PAGEPAGE4關于村干部績廉綜合考評機制的研究俗話說：村干部是百姓的“貼肉小布衫”，他們是黨的政策的執行者，是群眾利益的代言人，村干部的言行舉止、服務群眾能力直接關系到黨和政府在人民群眾心目中的形象。特別是在我們城市化推進和村民轉居民、居民轉市民的發展過程中，如何進一步提高村干部的工作水平和能力素質，使其能不斷適應社會經濟發展的需要，值得我們思考。為此，我們認真研究分析當前村干部隊伍存在的問題及根源，在西林街道馬家村開展了“績效考評——績廉考評——綜合考評”的試點和推廣，對村干部績廉綜合考評進行了理論探索和實踐推廣，探索出村干部績廉綜合考評制度的可行性和優越性，更好地調動群眾參政議政的積極性，激發村干部的工作熱情，密切干群關系，促進了地區經濟社會的和諧發展。一、當前村干部隊伍存在的突出問題1、科學發展意識不夠強。我們感到在落實科學發展觀的今天，村干部的發展意識、理念、能力十分重要，有些村干部謀劃經濟發展缺乏主動性、全局性，不善于在吃透上級精神、了解當前形勢的基礎上，從本村實際出發，揚長避短，科學制定切實可行的工作計劃，而是習慣于根據上級的指標任務，安排部署確定工作思路，面對發展中出現的新矛盾未有足夠的預見性。2、自我學習覺悟不夠高。部分村干部年齡偏大，文化偏低，學習自覺性不夠主動，認為只要把村級經濟搞上去、為民辦實事，學習不學習無關緊要。甚至有個別村干部抱有應付思想，為應付檢查而學習，缺乏主觀能動性，對新形勢下社會發展的新內容、新要求認識不深，服務群眾、帶領群眾共同致富感到力不從心、無從下手。3、工作創新意識不夠濃。少數村干部把村里工作當“副業”，不能一心一意工作，全身心投入，有的村干部在上面壓任務、下面群眾有怨言的情況下工作，常有思想壓力大，遇到問題繞道走的想法，被動應付工作，“做一天和尚撞一天鐘”，缺少創新進取精神。對于上級的方針政策和工作部署往往按部就班、照抄照搬的多，裝飾表面應付檢查的多，深入沉下去掌握情況，形成特色的少。二、產生上述問題的根源1、缺乏必要的激勵機制。村干部是最基層的干部，上面千條線，下面一根針，工作千頭萬緒，考核任務繁重，如經濟發展、房屋拆遷、社區建設、計劃生育、社會治安綜合治理等以及各類驗收、督辦、檢查都需要他們投入大量的精力，再加之近年來外來流動人口大量涌入，工作難度相當大，大多數村干部覺得村官難當。村官不僅難當，又易得罪人。各項工作都是硬任務，村干部卻“硬辦法不敢用，軟辦法不頂用，老辦法不能用，新辦法不會用”，他們與群眾低頭不見抬頭見，在調處鄰里糾紛時，在處理各項工作中難免得罪一些人，容易造成干群關系緊張。很多村又沒有鼓勵先進，鞭策后進的激勵機制，村干部認為他們做好做壞一個樣子，破：一是考評內容上有突破。分工作業績和廉潔自律兩個方面，分別占總分的60%和40%。工作業績又分成基礎工作、中心工作、特色工作三大塊，廉潔自律分廉潔公正、尊章守紀、干部形象三大塊，特別把“及時發現、處置矛盾糾紛，積極主動處理突發事件”放進了中心工作的考評之中，把“有預見性、有創新能力，群眾口碑好、條線有影響”放進了特色的工作考評之中，體現了當前的工作重點。把“不在公共場合做有損干部形象的事情，不在工作時間從事與辦公不相稱的活動”等內容放進了干部形象的考評之中，自覺接受群眾的監督。二是考評方法有突破。從群眾測評、組織考評、村干部互評三個層面同時進行。群眾測評，參加人員中應有黨員代表、村民代表和部分企業負責人代表，按照“聽取村干部述職述廉——開展村民詢問質詢——現場考評亮分”的步驟進行；組織考評，參加人員主要為街道黨政領導、機關部門及站所主要負責人等；村干部互評，參加人員主要是本村所有村干部。每個層面的考評分數取參加人員的平均值，考評結果按群眾測評占60%，組織考評占30%，村干部互評占10%的比例進行測算和匯總。三是結果導向上有突破。考評結果與干部全部年獎金掛鉤，對年度考評得分較低的，是村主要領導，由街道給予誡勉談話，督促其整改或視情況給予組織處理，是其他人員，由村主要負責人給予誡勉談。4、營造氛圍是導向。為把活動的內容、目的意義進行廣泛傳達，及時讓干部和群眾知曉，各村相繼召開村干部會議和村民代表會議，對2009年各村各項建設的目標任務，在村務公開欄進行張貼，讓群眾了解村委本年度要做的大事、實事和未來發展規劃。各村還對工作人員進行合理分工，明確其崗位職責，推行首問負責制；在社區服務中心等處設立意見箱，以營造良好的監督氛圍，以樹立正確的考評導向。5、搭建平臺是深化。為使村干部的能力得到提升，在嚴格考評的同時，我們覺得繼續同步進行載體建設，為村干部的學習交流搭建平臺十分有必要。一方面，開設“西林課堂”，邀請專家學者作專題報告。如邀請市委黨校副校長沈建剛作“如