相關建始縣鄉村旅游業發展調研匯報建始縣旅游局怎樣借助滬渝高速公路和宜萬鐵路立即建成通車、省委省政府建設鄂西生態文化旅游圈、國家擴大內需等機遇，以旅游景區和小城鎮為依靠，加緊發展適合我縣特色鄉村旅游業，促進全縣旅游產業可連續發展，為縣域經濟發展作出主動貢獻，依據縣委統一安排，本局于4月8日—5月5日，組織專題調研工作專班，深入到業州、高坪、紅巖、花坪、景陽等鄉鎮實際調查走訪，并到恩施、咸豐、利川等旅游業發展較快和鄉村旅游業發展基礎很好縣市學習考察，在深入調研基礎上形成了建始縣鄉村旅游業發展專題調研匯報。一、鄉村旅游業發展基礎概述鄉村旅游是以鄉村獨特自然風光和人文特色（生產形態、生活方法、民俗風情、鄉村文化等）為對象,進行觀光、度假、娛樂或購物一個旅游形式。從鄉村旅游發展上而言，其關鍵以農村小區為活動場所，以鄉村田園風光、森林景觀、農林生產經營活動、鄉村自然生態環境和社會文化風俗為吸引物，以城市居民為目標市場，以領會農村鄉野風光、體驗農事生產勞作、了解風土民俗和回歸自然為旅游目標一個旅游方法。對于我縣而言，在加緊旅游景區開發建設同時，大力發展鄉村旅游業，能夠促進農村產業結構調整，增加農村就業崗位，提升農村居民收入，有效擴大內需及拉動消費，加緊農村經濟社會發展，達成以旅促農、以旅帶農、以旅富農、以旅富農，實現旅游產業可連續發展。鄉村旅游作為旅游業發展一個新形式，越來越受到廣大旅游消費者普遍青睞，成為加緊旅游產業發展催化劑。二、建始鄉村旅游業發展基礎現實狀況（一）鄉村旅游資源十分豐富，開發潛力巨大我縣自然生態文化旅游資源豐富，交通區位條件優越，旅游資源開提議步較快，這為鄉村旅游提供了十分寬廣發展空間，顯現出了美好發展前景。1、自然生態資源豐富。豐富自然景觀，良好生態植被，宜人氣候是發展鄉村旅游有利條件。我縣山嶺縱橫、河谷幽深、流泉飛瀑、植被繁茂、景致眾多。這里有著名全國南方最大落葉松基地——長嶺崗林場，有原汁原味原生態野三河，有清江畫廊之稱景陽河，有奧陶紀石林代陳溝，有山水風光獨特大沙河等等。縣內最高海拔2090米，最低海拔308米，立體氣候顯著。加之我縣屬經典亞熱帶濕潤季風氣候，雨量充沛，氣候溫和，既無嚴寒，又無酷暑。森林覆蓋率達70%，是最適宜2、民俗文化底蘊深厚。獨特民俗民間文化是打造鄉村旅游關鍵載體。我縣除了擁有“建始直立人”這一世界級特質旅游文化品牌外，這里還有蜚聲中外民歌《黃四姐》，有收入《中國名勝辭典》中石通洞、石柱觀等名勝古跡，有被譽為土家交響樂絲弦鑼鼓、鬧年歌等非物質文化遺產，有國民黨政要吳國楨舊居、朱和中舊居、五陽書院等一批歷史古跡。同時，我縣屬于少數民族集聚地。獨具特色民族文化，善良純樸、率性耿直、熱情好客民俗民風，是鄉村旅游取之不盡、用之不竭源泉。3、交通區位條件凸顯。滬渝高速公路和宜萬鐵路立即建成通車，318國道、209國道、清江黃金水道貫通全境，全縣已組成立體型交通網絡。我縣已融入了恩施州一小時經濟圈，建始大部分鄉村距縣城全部在一小時車程內。鄉村旅游用戶群關鍵是大城市生活人群，獨特地理位置和便利交通將為建始鄉村旅游發展提供充足人氣，從而為鄉村旅游快速發展插上騰飛翅膀。4、地域人文環境優越。我縣廣大農村生態良好田園風光，山清水秀鄉野村落，風格獨具農家小院，慢節奏農家生活方法，綠色環境保護農副產品，風格獨特農家飲食，熱情好客鄉村居民，這些全部是極好鄉村旅游資源，適宜打造出高質量旅游產品。（二）旅游景區開提議步較快，發展平臺初具我縣旅游業發展即使起步較晚，但發展勢頭強勁，為鄉村旅游發展提供了寬廣空間。現在，野三河景區由武漢志順房地產企業投資開發，計劃總投資2.2355億元。該景區地跨花坪、景陽、高坪三個鄉鎮，計劃總面積155平方公里。野三河景區現已步入全方面開發建設階段，計劃于試營業，建成國家AAAA級旅游景區，被業界認為是湖北省最具成長旅游景區之一。云霧靈山景區由恩施今大集團投資開發，計劃總投資1.32億元，計劃總面積100多平方公里，景區內基礎設施建設已全方面開啟，計劃底試營業。該景區是恩施州最具后發優勢城郊公園，景區所在代陳溝村已申報為湖北省旅游名村。長嶺崗林場則是最具開發潛力度假旅游圣地。旅游景區開發建設，必將為鄉村旅游業快速發展提供有效平臺。（三）鄉村旅游發展業已起步，發展勢頭良好

我縣經過大力實施整村推進扶貧開發和新農村建設，農村基礎設施條件得到了極大改善，人民群眾生產發展觀念得到了較大轉變，一部分農戶依靠自家基礎條件，創辦起了農家樂，以農家樂為關鍵形式鄉村旅游便應運而生，成為我縣鄉村旅游發展基礎形式。，業州鎮就和旅游局共同提議在野韭池村辦起了農家樂試點。伴隨城里人到鄉下休閑娛樂漸成時尚，在地方黨委政府高度重視下，以農家樂為主鄉村旅游得到了較快發展。如對應城區休閑需求“野韭池農家樂”、紅土坪“泳豐山莊”等，對應景區觀光游客食宿“黃鶴橋農莊”、對應新農村建設高坪“八角人家”、“偏溝灣農莊”等。為引導鄉村旅游規范發展，高坪、花坪等鄉鎮還召集各農家樂主協商制訂服務規范，舉行農家樂從業人員培訓等。據統計，我縣現有農家樂100多家，每十二個月農家樂綜合接待收入近千萬元。農家樂從一產生就顯現出了蓬勃生機和活力。

三、建始鄉村旅游業發展存在關鍵問題一是對鄉村旅游業發展認識不到位，思想解放不夠。依據調查走訪，現在在鄉村旅游業發展上，對鄉村旅游產業地位認識不夠，沒有看到鄉村旅游寬廣市場前景。我縣現有農家樂，基礎上全部是農戶借助自己家優勢和基礎條件，自發發展起來，鄉鎮政府和旅游職能部門缺乏強有力引導和指導，在發展上存在著很大盲目性和隨意性。在生產經營活動中，因為對鄉村旅游內涵認識不足，忽略了鄉土性是鄉村旅游關鍵特征和基礎依靠點，盲目引進城市化旅游產品形式，盲目建設現代化接待設施，出現了建筑城市化、活動簡單化等趨向，鄉土特色不顯著，致使以農家樂為主體鄉村旅游出現了盲目趨同發展現象。

二是鄉村旅游發展計劃不到位，缺乏科學指導。我縣在鄉村旅游業發展上，關鍵由經營者自己計劃、自行設計、自主建設起來。因為缺乏科學計劃，現在還處于散亂狀態，絕大多數農戶通常是在原有基礎設施上稍加改動就開始接待游客，出現了無序開發、反復建設、惡性競爭現象，不利于鄉村旅游業健康連續發展。三是鄉村旅游產品開發不到位，發展活力不強。近幾年來，我縣鄉村旅游業即使有了一定發展，但從現在鄉村旅游業發展現實狀況而言，僅僅只能提供餐飲住宿、棋牌娛樂為主短線經營服務。發展形式單一，服務功效單調，發展規模小，開發檔次低，帶動能力弱，游客參與性不強，產品雷同現象嚴重，城市化趨勢顯著，文化內涵缺乏，特色不夠顯著，發展活力嚴重不足。四是旅游基礎設施建設不到位，基礎條件滯后。關鍵表現為旅游交通情況不好，交通連接度不高，農戶周圍環境情況較差，旅游基礎服務設施建設較為落后，配套功效不全，不能很好地滿足游客吃、住、行、游、購、娛等多方面需求，尤其是不能滿足游客對安全、舒適、衛生等基礎旅游消費需求。五是鄉村旅游發展投入不到位，發展資金不足。我縣鄉村旅游業發展起步較晚，發展意識不強，發展效益不高，消費市場有限，對社會資本吸引力不強，融資渠道比較單一，鄉村旅游項目開發資金不足，有心發展農戶無錢，已發展農戶無法壯大規模，拓展市場，從一定程度上制約著鄉村旅游業快速發展發展。六是鄉村旅游市場規范不到位，經營管理粗放。部分經營業主缺乏經營管理理念，小農經濟思想嚴重，只顧眼前盈利，忽略長遠利益，造成農家樂收費價格過高，從業人員服務技能差，素質不高，食品衛生安全缺乏保障等，亟待加強管理和規范，凈化鄉村旅游發展市場，保障鄉村旅游業可連續發展。七是對鄉村旅游發展宣傳不到位，市場影響不強。因我縣旅游景區開發滯后，對鄉村旅游業拉動作用有限，加之缺乏對外宣傳，生意不景氣，沒有影響力，顯得沒有些人氣，還未形成產業氣候。四、加緊發展建始鄉村旅游業提議加緊建始鄉村旅游業大發展，要堅持以科學發展觀為指導，以旅游景區和小城鎮為依靠，以旅游消費市場為導向，以農民為主體，突出鄉土特色，根據現代服務理念，打造鄉村旅游發展品牌，促進鄉村旅游業又好又快發展。（一）深挖文化內涵，打造鄉村旅游特色品牌。現在，我縣以農家樂為主體鄉村旅游業基礎上還停留在粗放式經營發展階段，存在著片面追求鄉村自然旅游資源開發，忽略了當地鄉土文化內涵挖掘利用現象。在以后發展中，一要將傳統文化優勢打造成為鄉村旅游產業勢，走文化品牌之路，要以民俗特色文化提升鄉村旅游含金量。鄉村休閑旅游作為一個體驗性經濟，其特征是旅游者經過體驗式消費獲取愉悅感受。要在鄉村旅游產品參與性方面大做文章，以鄉土文化含量高、游客參與性強、滿足個性化體驗、民風淳樸多樣化旅游產品和項目來滿足體驗經濟需求。二要避免村村一個樣，走自然生態文化、飲食文化、旅游商品文化、民俗民間文化融合之路。如開辟生態型農業觀光園，讓游客能夠參與農作勞動，參與體驗農事。重視搜集飲食文化資源文化背景、歷史淵源、民間傳說等資料，讓游客邊聽小說、邊賞原料和烹飪工藝、邊品嘗美味佳肴，重視游客精神享受，提升鄉村餐飲文化內涵。主動推進鄉土旅游商品開發創新，保持特色工藝品及傳統工藝鄉土氣息，增加鄉村旅游發展文化內涵，推進鄉村旅游可連續發展。（二）樹立大旅游觀念，加強政府對鄉村旅游產業發展引導和指導。充足發展政府引導作用，每十二個月安排一定資金作為鄉村旅游開發資金，根據“突出關鍵、重視特色、打造品牌”標準，加緊鄉村旅游業發展。充足發揮政府主導作用，營造鄉村旅游發展環境。各級政府應將鄉村旅游列為農村產業發展關鍵方向，作為社會主義新農村建設關鍵內容，成為加緊整村推進扶貧開發項目標建設關鍵和產業扶貧關鍵舉措。著力加強旅游服務設施建設，包含景區導游圖、標示圖形符號、旅游咨詢服務中心等公共設施，游步道、安全護欄等基礎設施，和吃住購娛等旅游接待設施。要出臺一系列激勵鄉村旅游發展政策，深入整合行政資源，發動社會力量，愈加好愈加快地推進鄉村旅游發展。（三）扭住計劃龍頭，確保建始鄉村旅游開發工作步入科學發展軌道。現在，我縣以“農家樂”為主體鄉村旅游，是由市場需求拉動而自發發展起來，大全部沒有進入計劃層面。計劃缺失使處于成長階段“農家樂”，受制于多種原因難以擺脫低層次徘徊并提升到鄉村旅游更高層面。要做大做強我縣鄉村旅游，就要在充足考慮當地經濟社會發展水平和旅游資源特點基礎上，以科學發展觀為指導，因地制宜，高標準、高起點編制景區計劃和項目計劃，用科學計劃統領鄉村旅游建設。（四）以示范園區為關鍵，科學引導鄉村旅游業發展。我縣要緊緊圍繞建設建始鄉村旅游示范園區，率先打造現代農業觀光示范村、現代休閑農莊示范村、農家樂示范村、農業旅游示范點等一批鄉村旅游示范基地。依據我縣鄉村旅游資源特色，在生產發展實踐中，能夠探索并建立民俗風情型、景區依靠型、休閑度假型、特色產業帶動型、現代農村展示型和旅游小城鎮型等鄉村旅游發展模式，以示范型基地建設為載體，引導全縣鄉村旅游業發展。（五）主動籌集資金，為鄉村旅游項目開發建設提供堅強保障。在發展鄉村旅游業中，必需堅持“政府引導、企業主體、市場運作、全民參與”標準，實施多元化發展戰略，走多渠道籌資路子。要堅持自力更生和引入外來資金相結合，加大政府投入力度，加大社會融資力度，加大招商引資力度，多渠道引進和籌集旅游開發資金，拓寬資金渠道，采取對外對內開放一起抓，外資內資一起引，多層次多門路多渠道地內引外聯，形成旅游開發外商、政府、部門、集體、個人五個一起上局面。同時再研究和制訂部分配套政策和相關產業政策，對旅游業投資者在稅收和土地使用等方面給優惠政策，充足發揮資源優勢，使建始田園風光、民俗風情、歷史文化等資源優勢走向市場，轉變為產業優勢、經濟優勢。（六）強化宣傳促銷，不停擴大建始鄉村旅游著名度和影響力。要依據旅游市場需求多元化、個性化趨勢，精心策劃能反應和提升鄉村旅游著名度專題形象。依據我縣鄉村旅游資源特色，加強整合包裝，明確宣傳專題，統一宣傳口徑，研究和探索新更具宣傳效果宣傳方法，每十二個月財政預算安排一定資金作為旅游宣傳促銷經費，加大宣傳力度，提升著名度和吸引力。一是要更新觀念，提升認識。要主動引導，緊跟鄉村旅游市場發展改變，創新方法宣傳，拓展消費市場。二是針對鄉村旅游開發關鍵片區和節慶活動，制訂宣傳計劃，搭建宣傳平臺，明確促銷口號，有目標、有計劃、按步驟展開宣傳。以后關鍵抓好“五個一”工作，即編制一本建始鄉村旅游自駕游手冊，樹立一批旅游景區標示，拍攝一部鄉村旅游宣傳片，開展一次州內外旅行社踩線活動，組織一次媒體記者采風活動。三是開設專題宣傳節目和欄目，加強新聞媒體對鄉村旅游開發建設宣傳報道，以吸引游客。（七）重視人才培養，為鄉村旅游跨越式發展提供有力支撐。加緊鄉村旅游人才培養，要站在發展建始文化旅游產業，推進縣域經濟發展高度來認識，努力營造留住人才發展空間，使眾多人才落戶建始投資興業。一是采取多個形式加大農村鄉土旅游人才培養力度，同時，以定向委培、引導培養等多個形式，培養中、高級鄉村旅游經紀人才。二是提議