********2008年度經濟適用房建設項目申請報告PAGEPAGE1**************************2008年度經濟適用房建設項目申請報告第一章申報單位及項目概況1.1 項目申報單位概況本項目的申報單位是*********管理局（以下簡稱*********）。*********是黨中央、國務院于1972年5月正式批準成立的中央石油、天然氣開采的全民所有制企業。經過四十余年的艱苦奮斗，*********已經成長為中國南方一流的油氣勘探開發基地、工程技術服務基地和石油機械裝備制造基地，鹽鹵化工、科研設計、輔助生產、社區服務等副業也具有一定的規模和實力。*********獲得過大型一檔企業、國有企業500強等各項殊榮，擁有一批專業的技術、管理隊伍，在業內享有盛譽。目前，*********地處和諧優雅的*********平原，本部設在湖北省潛江市廣華城區。至2006年底，有在職職工3.27萬人，資產總額124.71億元，累計生產原油4466萬噸、天然氣18.6億立方米，主營業務項目及現有生產能力如下：I油氣勘探開發*********已建成*********油區、山東八面河油田、陜西安塞坪北油田和建南氣田等四個油氣生產基地。截至2007年底，擁有國內探礦權區塊11個，面積2.63萬平方千米，石油資源量7.87億噸，天然氣資源量2.13億立方米；累計發現油田31個，探明石油地質儲量3.29億噸；發現氣田1個，探明天然氣地質儲量100.25億立方米；原油年生產能力162萬噸，天然氣年生產能力2.07億立方米。經過長期實踐，*********形成了從勘探選區、盆地評價、區帶評價到目標鉆探全過程的油氣勘探技術和豐富的工程服務經驗，具備獨立開發大中型海相陸相整裝油氣田、復雜斷塊油氣田和特低滲透油氣田的能力。II 石油工程技術服務*********所屬6個工程技術施工單位均通過ISO國際質量體系認證，實施了完善的HSE管理。擁有408UL地震儀、70D電驅鉆機、EXCELL-2000i成像測井系統、APR測試工具、2000型壓裂車組等一批先進的工程施工裝備。在石油物探、鉆井、測錄井、油氣井測試、壓裂酸化、井下作業等方面形成了一定的特色和優勢技術，并具備較強的南方海相油氣藏勘探開發工程技術服務能力，能夠提供從油氣田勘探開發到地面建設一體化的工程技術服務。III石油機械制造*********是中石化石油鉆采機械裝備制造基地。目前，也是國內最大的石油機械裝備制造與出口基地，所屬江鉆股份公司、四機廠、三機廠、鋼管廠等4家石油機械制造企業均通過ISO國際質量體系認證和美國API認證，主要生產石油鉆頭、固井壓裂成套設備、車裝鉆機、修井機、鋼管、天然氣壓縮機、抽油機、水處理設備等。機械制造企業在引進、消化國外先進技術的基礎上自主開發和創新，逐步形成了自主知識產權，現擁有190項專利、30項專有技術，主導產品技術水平國內領先、國際先進，優勢產品遠銷美國、加拿大、墨西哥、俄羅斯、敘利亞、印度等20多個國家和地區。IV 管道勘察設計、施工與鋼管制造*********具備較強的油氣長輸管道勘察設計和建設施工能力。勘察設計有十多項專有技術居國內領先水平。近幾年，先后完成了蘇丹班布油田、伊拉克東巴油田產能工程和巴基斯坦、巴西管道工程的設計。長輸管道建設經過西氣東輸管道建設的錘煉，迅速成長為中國長輸管道施工行業的一支勁旅，連續完成西氣東輸23A和9B標段、西南成品油管道和蘇丹3/7區B1段等長輸管道的建設施工。管道水平定向穿越屬國內先進工藝技術，曾成功穿越漢江、黃浦江和蘇丹青尼羅河等多條河流。鋼管生產在從德國引進世界最先進的直縫鋼管生產線的同時，對螺旋鋼管生產線進行技術改造，鋼管生產技術和產品質量處于國內先進水平，直縫、螺旋鋼管配套年生產能力達35萬噸。V鹽鹵化工*********地下鹽鹵資源豐富，探明巖鹽儲量7900億噸、鹵水1000億立方米。所屬鹽化工總廠2001年通過ISO9001質量管理體系認證，主要產品食鹽獲“湖北省用戶滿意產品”稱號，離子膜燒堿、漂粉精被評定為“湖北名牌產品”。漂粉精被國家科技部評定為國家重點新產品，產品98%銷往東南亞、歐美等58個國家和地區；擁有自主知識產權的鈉法漂粉精生產技術國際領先，具備獨立設計和建設年產5000噸、10000噸漂粉精生產裝置的能力。2006年，油田主要經濟效益指標創歷史同期最好水平。實現主營業務收入119.06億元、同比增長25.1%。油氣生產完成計劃任務；石油工程單位服務油田促上產，海外市場獲得大突破,簽訂合同額同比增長10倍，先后有13支施工隊伍進入8個國家；機械制造實現快速增長；鹽化工生產平穩運行。1.2 項目概況1.2.1 項目背景*********為繼續解決天門、沙洋境內的第三石油機械廠和石油儀表廠等單位的職工向油田礦區回遷的住房問題，同時也為了進一步改善礦區內職工的居住條件、解決新婚無房人員和住房不達標戶的住房問題，按照潛江市城市總體規劃、結合油田實際在油田自有土地上建設經濟適用住房。1.2.2 建設地點本項目為經濟適用房建設項目，擬于廣華城區各居住區內進行擴建經濟適用房；項目周邊全部為*********自有地，項目建成后將很快融入*********的大集體中去。1.2.3 建設方案本項目包括廣華華美小區、廣華八達小區、廣華廣北小區、向陽設計院小區、潛江物探小區等既有小區和向陽南九號地（一般農田）上的房屋擴建。項目擬在共計188000㎡的總用地面積上建設195000㎡建筑面積的經濟適用房。建筑設計參考國家法律與規范，充分利用地形，提高使用率。室內設計功能分區明確、實用，考慮業主的家庭構成及活動特點，做到干濕分區、動靜分區、功能分區，特別注重細節的實用性。同時，為貫徹國家節能減排精神，本設計嚴格控制建筑體型系數和各方位窗墻面積比、朝向遮陽、圍護結構傳熱等等技術指標以確保夏季降溫能耗的減少。本項目的建筑設計采取簡潔、明快的手法，力求內容的多樣化與外觀統一的結合。建筑外部設計時，充分利用材料的肌理、光影效果及建筑的形體組合來塑造建筑物的個性，探索與創造具備領先特色的建筑風格。住宅設計中，同樣強調均好性、協調性、居住性、靈活適用性。建筑造型生動細膩，富于高雅優美的古典風格于其中，同時結合地方特色與周邊環境相協調，實現了現代園林的居住理想。1.2.4 項目投資及資金來源項目投資估算約16575萬元，其中來自于職工集資房款13650萬元用于主要建設，*********自籌資金2925萬元用于新建住房的配套建設。1.2.5 財務評價結論按照建設部、國家發展和改革委員會、監察部、財政部、國土資源部、中國人民銀行、國家稅務總局七部委于2007年12月1日聯合發布的《經濟適用住房管理辦法》（本報告內簡稱《辦法》）規定及潛江市經濟適用住房管理的規定，本項目的利潤控制在3%以內。

第二章發展規劃、產業政策和行業準入分析2.1 發展規劃分析2.1.1 潛江市規劃基本狀況潛江市位于湖北省中心腹地，位置稍稍偏南；東經仙桃達武漢，西過荊州至宜昌，北靠天門，南臨監利。潛江地勢和緩，處于漢江中下游，四通八達，交通便利，是本項目的業主——十大油田之一的*********所在地。湖泊星羅棋布，河渠縱橫交錯，具有典型的平原水網特色，素有“水鄉園林”的美譽。潛江為楚文化發祥地之一，也是湘鄂革命根據地中心區域之一。李漢俊、李書誠、曹禺等著名人物皆誕生于此，有著深厚的古今文化交融的積淀?！八l澤國”的水、城、林和諧。歷史文化名人眾多，人才薈萃，造就了潛江良好的人文環境。潛江市全市版圖面積2004平方公里，人口100.23萬人，轄區計有6個管理區（農場）：其中，省級開發區1個，市級開發區2個，辦事處4個，鎮10個，原種場2個。潛江，地下富藏油氣鹽，地上盛產糧棉油。目前，潛江已形成油氣開采、冶金機械、醫藥化工、紡織服裝、農副產品加工五大支柱產業，已成為國家商品糧、優質棉、特種水產、速生豐產林、瘦肉型豬、農業綜合開發和農業創匯七大基地。潛江已擁有江鉆股份、潛江制藥、幸福實業三家上市公司。石油鉆頭的生產，占亞洲市場份額的50%以上；擁有國家唯一的眼科用藥生產基地潛江制藥；中國?；撬嵘a基地永安藥業，將可望在2008年上市，其產品銷量目前已占國際市場份額的60%。預計2010年，潛江市總人口102.0萬人，城鎮人口51.51萬人，城鎮化水平50.5%；城區常住人口37.5萬人，建設用地40.2平方公里，人均107.2㎡。2020年，全市人口108.0萬人，城鎮人口67.28萬人，城鎮化水平62.3%，城市常住人口50萬人，建設用地56.6平方公里，人均106.8㎡。2.1.2 城鎮空間結構：規劃潛江市將形成“一橫兩縱、一主三點、兩片”相結合的空間結構。即以318國道和宜黃高速公路為橫軸、襄岳公路和潛（江）監（利）公路為兩縱軸，主中心指潛江城區，三點指二級城鎮張金、浩口、熊口，以橫軸為界，分市域為南北兩片。規劃區范圍：包括廣華、園林、澤口、周磯、楊市城區及所轄郊區，王場、竹根灘兩個鎮，荊門煉油廠農場、周磯農場、長湖農場、沙洋二農場、油田農場等8個農場，高場原種場、棉花原種場兩個原種場，東風林場、田關林場兩個林場。城區布局結構：規劃形成“雙城、兩心、六組團”規劃結構?！半p城”指以東荊河為界，城區分為東城區、西城區?！半p心”指油田所在地廣華城區和潛江市政府所在地園林城區，分別建設城市公共設施中心與副中心?！傲M團”指澤口、楊市、王場、后湖（含高場）、周磯、竹根灘。本項目符合潛江市總體規劃布局。2.2產業政策分析本項目屬于房地產業。依照國家發展和改革委員會發布的《產業結構調整指導目錄》(2007年本)，房地產業屬于國家允許類產業范疇，可以進行項目的正常開發。本項目也符合七部委聯合發布的《辦法》規定的要求。本項目依市政府政策限定了套型面積和銷售價格，面向住戶的家庭收入、住房狀況等已符合市人民政府規定的條件；項目由潛江市房管局管理、*********房地產管理處直接組織建設，符合政府主導、社會參與的條件。同時，本項目作為經濟適用房建設項目，享受下列政策優惠：免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金。項目外基礎設施建設費用由*********管理局負擔。購買經濟適用房可提取個人住房公積金和優先辦理住房公積金貸款。經濟適用房的貸款利率按優惠利率執行。本項目開發全部為經濟適用房，所占用土地為企業礦區自有，已經國土、規劃及其他相關部門審批，完全符合相關國家規定與政策。2.3行業準入分析本項目屬于社會保障性的商品住宅，將嚴格執行《辦法》。本項目由*********確定的經濟適用住房管理實施機構即房地產管理處直接組織建設，符合《辦法》規定。本項目的施工和監理單位，將會采取招投標方式產生。由于本項目全部為擴建，將會沿用小區內既有的物業服務和管理，同時確保服務與居民基本需要相適應。

第三章資源開發及綜合利用分析3.1 市場資源分析3.1.1 潛江市住宅及房地產業現狀潛江市的發展有自己的獨特之處：目前，潛江已形成了以油田區、老城區、農場區的星座組團式結構分布。各部分相對獨立，同時居住習慣等各方面都小有差異。本項目所在地屬于廣華城區。下面分析廣華城區的房地產現狀：在礦區開發的基礎上發展而來的廣華城區，形成了*********的中心。由于中央直屬企業的特性，決定了廣華城區主要以單位集資房為主，同時有少量的城鎮居民自籌建房。目前廣華的商品房市場供應量和流通量都較小，主要的住房來源依然是集資建房與合作建房。由于規劃、管理統一得力，廣華區房屋質量較為平穩，主要以鋼筋混凝土架構為主；但房屋的面積、戶型、周邊配套設施等，則因為中央企業保持一貫的艱苦作風而使得企業職工、家屬等的居住質量與大城市有一定差距。居住質量從整體上來看，大多數小區的房屋建筑形式單一，內部環境綠化極為簡單（大部分僅有草地）。由于集資建房的特性，小區內部休閑、運動等功能性配套設施僅有零星分布，而且質量難以保證；居民自籌建房則更是難得一見，小區居住質量還有較大提升空間，居民住房達標尚有工作要做。目前市場上流通的商品房，主要集中在120～150㎡左右，其中又以2L1M的120㎡為主，價格約在1800元/㎡左右，普通職工難以承受。3.1.2 市場供應及房屋消費概況（1）市場概況2006年以前，二手房交易較為活躍，全市每年交易量在4～5萬㎡左右；而2006年以后受國家政策影響，二手房交易量已經大幅下滑。為補足職工、家屬等的住房面積，解決新婚無房人員和住房不達標的問題，廣華城區每年都要興建一批集資房。（2）消費理念分析由于廣華城區以集資建房為主，大多數消費者沒有實力消費普通商品房。盡管政府對廉租房和經濟適用房的審核較為嚴格而且指標有限，許多消費者仍迫于經濟壓力無力購房，而更大多數的消費者則預期企業主動解決安置問題，不會在近期內考慮買房。（3）住戶分析本項目的擴建主要針對第三石油機械廠（沙洋）、石油儀表廠（荊門）等單位向油田回遷的職工，同時也包括廣華城區內及中石化公司廣華礦區外遷入潛江的新婚無房人員和住房不達標住戶。這些住戶全部符合如下條件：(一) 具有當地城鎮戶口；(二) 家庭收入符合市、縣人民政府劃定的低收入家庭收入標準；(三) 無房或現住房面積低于市、縣人民政府規定的住房困難標準。(四) 中石化公司規定可以在潛江定居而符合居住經濟適用住房的條件同時，這些住戶向市人民政府遞交的申請按照收入水平、住房困難程度和申請順序等因素進行輪候，已經通過了*********管理局、市人民政府的逐級審核程序，并由市人民政府依規定發放了核準通知。另外，購房完成后市人民政府將按照規定進行公示。3.1.3 市場資源分析結語總的來說，本項目的建成將會直接解決難以負擔購買普通商品房的住戶住房問題，同時也通過嚴格的審核和監測確保不對普通商品房市場造成影響，最后將會為整個區域環境營造一個更良好、更和諧的狀態。3.2 建材資源的利用本項目擬采用砂石及水泥、鋼筋建材，主要設施及設備在同級施工項目中屬于較先進的類型，有利于各類建材的充分利用。建筑用磚將依照國家要求采用空心保溫磚和免燒磚以節約資源。3.3 水電道路等基礎設施資源的利用本項目將主要使用居民生活用水和居民生活用電。按照*********的統一規劃，周邊地區的水電接入和道路設施尚處在良好的狀態，無需額外增設管道、線路和設施即可滿足擴建居住。項目建設中，將會嚴格控制水、電的使用和對周邊道路的維護，確?；A設施的完好，不影響周邊地區。3.4 礦產資源開發影響分析本項目不覆蓋任何資源的開發，因此本項目不會限制對礦產資源的開發。

第四章節能方案分析4.1 用能標準和節能規范本項目設計將完全符合《中華人民共和國節約能源法》，并將在實際操作中嚴格執行《夏暖冬冷地區居住建筑節能設計標準》、《民用建筑熱工設計標準》、《湖北省居住建筑節能設計標準》等一系列標準與規范確保節能。4.2 能耗狀況和能耗指標分析潛江的能源供應主要是電能，同時也包括天然氣、煤礦、石油等其他能源供應。本項目建設中與建成后都將主要需要消耗電能。在建筑過程中，電能的消耗主要用于各種建筑設施和設備的能源供應，同時也會有少量用于施工生活。項目建成后，主要由入住居民使用生活用電。另外，項目后期可以敷設天然氣管道等為居民生活提供便利。本項目建筑和建成后均會嚴格依照國家節能標準，從而保證能耗指標在標準限定范圍之內。4.3 節能措施和節能效果分析本項目位于湖北潛江，在全國建筑熱工設計分圖中屬于夏暖冬冷地區。依標準應必須充分滿足夏季防熱要求，適當兼顧冬季保溫；因此，本項目主要以自然通風、窗戶遮陽、圍護結構隔熱和環境綠化作為防熱節能的主要措施。項目住宅建筑朝向有效地避免了陽光直射。在結構設計上，采用了外廊、陽臺、遮陽檐等遮陽措施，保證東西向外墻的內表面平均溫度不超過限定值。同時，本項目建筑會在需要防熱的重點部位包括屋頂、東西墻采用輕質高效保溫材料。在磚塊料選用方面，會采用國家推行的多孔粘土空心磚為主來達到防熱效果。以下是詳細抗熱選材：外墻：采用聚苯板外保溫涂料外墻面。屋面：屋面防水隔熱，平面屋上采用硬質聚氨酯泡沫塑料保溫層；局部可采用擠塑聚苯板保溫屋面。樓面：標準層樓板采用擠塑聚苯乙烯塑料板保溫層；通道處一層頂部樓板采用擠塑聚苯乙烯泡沫塑料板保溫層。窗戶：采用塑料窗框，保證空氣滲透量不大于2.5立方米/米·小時。外門：分戶門采用有防盜、保溫、隔聲性能的金屬門板，內襯玻璃棉。陽臺門則采用平開塑料門聚苯乙烯泡沫塑料板。外窗外門氣密性：所有外窗、陽臺門的氣密性等級不低于國家現行標準《建筑外窗空氣滲透性能分級及其檢測方法》中的III級標準。項目排水將采取雨污分流制，雨水經過收集后，可用于道路清掃和綠化用水，以減少用水量和污水排放量。項目建成后將會大力推廣太陽能熱水器，實現太陽能供應生活熱水。采用節水型龍頭和便器，杜絕跑冒滴漏、節約用水。項目建設所用材料全部采用節能環保材料，以符合國家節能政策精神。

第五章建設用地、征地拆遷及移民安置分析5.1 項目選址及用地方案5.1.1 項目所在地及其背景（1）項目選址項目選址包括以下小區或一般農田：選址地址項目用地（單位：萬平方米）自籌資金（單位：萬元）一般農田增量存量合計向陽設計院小區3.53.53400潛江物探小區2.52.52550廣華華美小區2.52.52125廣華八達小區221700廣華廣北小區1.81.81700向陽南九號地（I期）22.513.52550向陽南九號地（II期）2.5332550合計4.55.513.318.816575（2）項目選址地背景潛江市自公元956年建縣，迄今已有千余年歷史，位于湖北省中南部，地處*********平原腹地。東距省會城市武漢154km，西至荊州市75km。1988年撤縣建市，1994年列為湖北省直管市?？偯娣e2004k㎡，其中平原湖區占78.8%，丘陵地山區占21.2%，本項目地形為平原湖區。· 地形地貌潛江在地址構造上是*********盆地的一部分，由該盆地的次一級構造單元潛江凹陷、丫角——新溝低凸起、江陵凹陷等組成。境內呈現出河渠交織，地方縱橫，灘堤凸起，碟狀湖池錯落其間的平原地貌景觀。潛江整體呈現由北向南，由東荊河向其東西兩側腹地略呈傾斜。最高海拔在北部漢江右岸河堤村的朋灘及共和村的中檔臺，平均海拔38m（黃海高程）；最低在南部西大院農場水產隊，平均海拔24m，自然坡降1/3800。· 氣候氣象潛江市屬北亞熱帶季風濕潤氣候區。四季分明，熱量、雨水充足，無霜期長。全年太陽輻射總量為108～109千卡/C㎡，年日照時數1945～1988小時，年均氣溫16℃，年無霜期274天。潛江地區降水充沛，年平均降水量在972～1115mm之間。因受季風影響，降水季節性較強，年變化顯著。春夏兩季是降雨量最多的季節，一般占全年降雨量的70%以上。太陽輻射占全年75%，≥10℃的積溫為全年80%。年平均蒸發量為1359.3mm，平均年中7～8月蒸發量最大，月平均為212.1mm和188.4mm；最小以低溫陰雨的1月，為51.4mm。年平均相對濕度為81%。季節變化明顯。境內地勢平坦開闊，為冷空氣南下通道，冬季以偏北風為主，夏季以偏南風為主。年平均風速為2.5m/s。8級以上大風日年平均數為4.2天，以春季大風居多。由于地勢關系，南部大風日數多于北部?！? 水文地質潛江地處河口三角洲上，河流的特點是分流較多，變化較大。全市有河流漢江和東荊河2條，干渠13條，流量在10t/s以上的排水支渠、受益面積在萬畝以上的灌溉支渠53條，總長941.6km，河網密度為0.47km/k㎡。河渠分屬漢江和四湖總干渠兩個水系，流域面積為645.8k㎡和1345k㎡。5.1.2 項目選址詳析本項目擬建于潛江市廣華城區數個小區內以及向陽南九號地一般農田上。選址處的勘測表明，本項目不會壓覆礦床或文物，地表未見需保護的文化遺產。項目選址處在平原地帶，遠離分洪區；同時項目所在地地勢較低的部分已有完善的排水防澇系統，可以確保在暴雨暴雪等天氣下不會發生漬水災害。本項目沒有截斷或占用路橋等建筑，因而不會妨害交通運輸。建筑的高度已經過核準，不會影響航空或軍事行動。5.2 土地利用合理性分析5.2.1 總平面布置（1）總平面布置原則本項目保證滿足規劃部門對于平面位置的硬性要求，嚴格依照《辦法》和市政府相關規定進行平面設計與施工。由于地處油田，本項目將確保滿足消防安全的要求，嚴格執行《建筑設計防火規范》（GBJ16一87）2001修訂、《建筑內部裝修設計防火規范》（GB50222一95）等國家規范。項目設計遵循節約用地的原則，設計上以人為本，創造和諧有序、優美舒適的住宅環境。（2）總平面布置（見平面布置圖）本項目全部為經濟適用房，房屋平面布置見附表。（3）區域綠化美化工程本項目綠化面積按綠化局規定執行。各分區容積率在1～1.2之間，確保了日照間距，可以輕松地為適用房住戶營造和諧健康的居住環境。5.3 征地拆遷和移民安置規劃方案本項目除向陽南九號地外，全部為小區內部擴建，不占用其他地面，沒有拆遷或移民問題。向陽南九號地共計占用一般農田65000㎡。這些農田全部為油田礦區自有土地。項目所占農田沒有移民安置問題。同時，本次的拆遷與補償也已通過國土、規劃部門審核，方案已經完整實施并妥善解決。

第六章環境和生態影響分析6.1 環境和生態現狀項目所在地全部位于礦區中心。由于對石油和天然氣的開采，廣華礦區較周邊非礦區地區植被稀少，水土同樣有流失，自然生態環境相對脆弱。礦區可以說是崩塌、地陷、地裂等災害的易發區。項目所在地為適合人類居住，已經為保護周邊環境、維持生態鏈作出了相應舉措，因此項目所在地仍不失為好的居住地。6.2 生態環境影響分析6.2.1 地表水環境影響分析項目施工期所產生的污水主要有基礎施工中的泥漿水、建材沖洗水，車輛出入沖洗水等生產污水和施工人員所產生的生活污水等。項目建成后污染主要是生活污水，包括居民的生活污水、地基挖掘時的地下水和澆筑砼后的沖洗水，主要污染因子是COD、BOD5、SS、氨氮。項目施工人員平均按100人計算，生活用水量按180L/人·日計，則生活用水量約18.0t/d。生活污水的排放量按用水量的90%計算，則生活污水的排放量約為16.2t/d，年排放量約5913t。該污水的污染物產生濃度如下：COD250mg/L、BOD5150mg/L、SS200mg/L、氨氮25mg/L。6.2.2項目施工期間對環境空氣的污染主要來自施工揚塵。施工產生的各種粉塵和揚塵在晴朗、干燥、有風的天氣下將會對周圍環境空氣產生較大影響。項目建成后無明顯增加的空氣污染源，對周圍空氣影響較小。6.2.3 聲學環境影響分析施工期間對周圍聲學環境的影響主要來自于各種機械作業產生的噪聲及振動，同時也有運輸工具所產生的噪聲。6.2.4 固體廢物影響分析本項目施工前期所挖掘的土石、主體結構施工所產生的施工廢料以及施工人員的生活垃圾等不會包含《國家危險廢物名錄》中的有害廢物。6.2.5 環境影響分析小結總的來說，本項目作為以擴建為主的建設項目，在設計與施工都符合國家標準與規定的前提下不會為周圍環境平衡帶來過大的負擔，也不會破壞周邊生態環境。6.3 生態環境保護措施6.3.1 廢水污染處置地基挖掘時的地下水量與地質情況有關，澆筑砼的沖洗水量與天氣狀況有關，主要污染因子是SS，其排放量較難估算。該污水需截留后沉淀處理，否則會把施工區塊的泥沙帶入城市下水管網中。考慮到項目施工期的短期行為，要求對施工場地所產生的污水應加強管理、控制。沖洗石料等建材所排放的污水，應設置專門溝渠，經格柵沉淀池處理。處理后的施工廢水排入市政排水管網。采取上述措施后可以減少施工期生產污水的污染物濃度，能滿足《綜合污水排放標準》表中二級標準。6.3.2項目施工時，將會在施工現場周圍按規定修筑防護墻及安裝遮擋設施，實行封閉式施工，對有可能產生二次揚塵的作業面應灑水降塵；車輛出工地時應進行沖洗，防止隨車帶走泥土，同時對運輸土石方等車輛采取密閉措施，防止沿路拋灑，污染城市環境。項目污水將進入市政污水管網，污水排放執行GB8978-1996《綜合污水排放標準》表中的二級標準。6.3.3 噪音污染處置施工前15日內向潛江市環保局提出申報，填寫《建筑施工場地噪聲管理審批表》，批準后方可開工；對施工機械設備采取有效的降噪減振措施，如加彈性墊、包覆和隔聲罩等方法，機動車輛進出施工場地禁止鳴笛，夜間不使用任何打樁機。施工的個階段均會控制噪聲在《建筑施工場界噪聲限值》的限定以內。6.3.4 固體廢物處置本項目建設土方量較大，施工階段的開挖土地、運送大量建材和投入使用前的裝修，都將有廢土和建筑、裝修垃圾產生：這些垃圾全部會送至環保部門與市政部門指定位置填埋。另施工期間施工人員還將產生一定的生活垃圾，按1.0kg/人計，則生產垃圾年產生量約360kg/y。6.4 地質災害影響分析潛江境內一馬平川，不會發生山洪暴發或泥石流等類似自然災害。廣華礦區不處于板塊斷層處，歷史上也沒有強烈地震記錄。項目所在地雖然處于礦區中心，但從未發生過大的地裂、地陷等自然災害，因此本項目將按照國家標準即8級烈度來進行防震設計。同時，本項目將嚴把質量關，防止豆腐渣工程在地質災害中產生惡劣的影響，確保業主的人身和財產安全。6.5 特殊環境影響項目建設地點并無歷史文化遺產、自然遺產、風景名勝等無法恢復的特殊環境資源。

第七章經濟影響分析7.1 經濟費用效益與費用效果分析7.1.1 項目經濟影響分析說明依國家發改委發改投資[2007]1169號文件《關于發布項目申請報告通用文本的通知》要求，項目申請報告須進行經濟影響分析。依國家發改委、建設部聯合發布的《建設項目經濟評價方法與參數》（第三版），發改委投資[2006]1325號文，項目經濟分析有兩種方法，其一是在已經進行的財務評價基礎上進行費用和效益范圍與數值的調整后完成指標計算及經濟分析，另一種是直接確定各種經濟參數進行費用效益分析。本項目將采用前一種方法。7.1.2 財務評價（1）財務評價的說明和依據財務評價是在國家現行財稅制度和價格體系的前提下，從項目的角度出發，計算項目范圍內的財務效益和費用，分析項目的盈利能力，評價項目在財務上的可行性。本項目是在*********廣華城區內進行擴建。 I建設投資估算按照國家規定，按固定資產投資費用、無形資產費用、其他資產費用和預備費用四部分進行編制。II財務評價依據國家發改委、建設部發布的《建設項目經濟評價方法與參數》（第三版）、發改投資[2006]1325號通知等有關規定及工程各專業提供的技術參數及依據、國家和地方的有關政策法規。III 水暖、電氣、天然氣、網絡等設施依照現行價格資料估算。IV建筑工程費用依據本地工程造價指標和同類工程造價指標估算。V繳納稅、費，已計入政策對經濟適用房的優惠和折扣。VI本項目未投入無形資產，無形資產費用以零計。VII 項目利潤依規定限定在0%～3%，不考慮漲價預備費。（2）財務評價采用的數據I 投資估算 本項目建設投資估算為1.6575億元人民幣。II 資金籌措方案資金籌措全部來自企業和職工自籌。本項目不申請銀行貸款。III 財務評價采用的其它主要數據 · 外購建材、建材原料及能源平均價格。 原料種類平均價格原料種類平均價格鋼材5000元/t水1.8元/t黃砂90元/方節能磚0.38元/塊石子85元/方模板均價1000元/方水泥280元/t電1元/度 · 工資、福利、員工培訓、三金等費用。投入運行后平均工人工資、福利、三金總計約1500元/人·月。 · 房屋稅、費（依政策有大量減免）。

執收單位序號收費項目收費標準備注市墻改辦1墻體材料專項費用8.0元/㎡散裝水泥辦2散裝水泥專項資金1.5元/㎡綠化局3綠化補償保證金3%市規劃局4城市配套費45元/㎡5規劃勘測費靜探500元/孔鉆探5000元/孔6勘測圖30000元/張7放線費2600元/棟8建設用地規劃咨詢費0.5元/㎡（以占地面積計）9建設工程規劃咨詢費1.2元/㎡（以占地面積計）建筑設計院10設計費3.8%市房產局11白蟻防治費3元/立方米市檔案館12城建檔案費、保證費2.6元/棟市環保局13埋地裝置、排污處置費770元/戶市人防辦14人防易地建設費640元/㎡（以易地面積計）市消防辦15公共設施配套費7000元市招標辦16工程招標信息發布費200元/次17招標費甲方：5100元乙方：4900元（每100萬元，加收200元）18場地租賃技術資料服務費交易大廳1000元/半天大評標室800元/半天小評標室500元/半天多功能廳1500元/半天招標代理19編制工程招標文件成本費視中標金額定招標代理服務費視中標金額定市質監站20質量監督費1.75‰市工商局21建筑合同見證費2‰市造價站22工程定額測定費1.4‰市市場站23建筑裝飾費1.8‰安全站24安全證書1.5‰自來水公司25通水接頭費電力公司26通電接頭費天然氣管道27稅務部門28稅費責權證29土地成交契稅4% · 施工與監測的招標工作為獨立招標，作為2次核算。· 項目中的廣華華美小區、廣華廣北小區、向陽南九號地一期工程預計全部于年內施工完成，其余工程也將盡早施工完畢以投入使用。（3）財務評價結果本項目按照《辦法》規定，相關的費用將作相應的減免。項目的資金現已籌措完畢，不會發生資金鏈斷裂的狀況；同時項目利潤約為1.01%，控制在《辦法》規定的3%以內，體現了國家重視民生的政策精神。7.2 行業影響分析目前房地產的火熱掩蓋了整個產業結構不合理、產業能級效率低下、資源能源的短缺和浪費、環境污染等可持續發展隱患。在這種背景下，國家七部委推出了廉租房與經濟適用住房的管理辦法，并得到了全國各機關、組織、單位、個人的大力支持。本項目作為經濟適用房建設項目，是以對中低收入群體的社會保障作為目標的。性質介乎于完全意義上的商品房和社會福利用房之間的經濟適用房，作為一種社會承擔一小部分、個人承擔一大部分的住房保障模式，對提升有收入基礎但直接購買商品房還有難度的職工的居住水平，有它的實踐意義。盡管項目建設中劃撥經濟適用房土地和建設用費有可能給政府和企業帶來壓力，從長遠和宏觀來看的效益和作用依然無可替代。項目的成立，為我國房地產行業基礎薄弱及市場化發展加速、銜接福利分房制度的斷層起到了良好的作用。同時，大部分職工收入水平相對提高、住房需求迫切但購房能力還弱的問題也會得到緩和。7.3區域經濟影響分析潛江市正處在一個經濟高速發展的階段。盡管廣華礦區的收益比率正在依照國家政策連年下降，但礦區的產值仍然在不停攀升。本項目的建成對廣華礦區的經濟影響屬于短期大額投資，以社會效益和長遠回報為主，經濟收益為微利。項目對整個礦區的經濟影響較小，主要體現在對商品房市場的供求關系調節上。市政府對住戶的審核，防止了項目過度影響地區的房地產經濟平衡。為了貫徹實施國家的公開、公平、公正政策精神，本項目會依規定公開自己的各項指標與定價準則，由社會進行監督。7.4宏觀經濟與國家安全影響分析本項目投資較大但只是普通的房地產建筑項目，不屬于國家認定的重大影響項目，也不會涉及國家安全及經濟安全等問題。

第八章社會影響分析8.1社會影響