海南發展新機遇思考摘要：就目前海南港口情況來看，港口資源整合是勢在必行之舉。本文對資源整合和港口聯盟進行了具體的分析，然后提出港口物流發展的建議。關鍵詞：資源整合;港口物流目錄TOC\o"1-5"\h\z\o"CurrentDocument"發展海南港口物流的重大戰略意義 2\o"CurrentDocument"有利于發揮海南的區位和比較優勢 2\o"CurrentDocument"有利于維護南海的主權和進一步開發 2\o"CurrentDocument"有利于推動西南沿海經濟的發展 2\o"CurrentDocument"海南港口資源整合分析 3\o"CurrentDocument"合則共利分則互搏 3\o"CurrentDocument"打造泛北部灣國際航運中心 3\o"CurrentDocument"實例：海南港航控股有限公司負責人談海口港與洋浦港整合 4\o"CurrentDocument"促進資源合理配置 .4兩港重組意義重大 5目標是整合全省港口 5\o"CurrentDocument"港口聯盟分析 6\o"CurrentDocument"打造港口聯盟的現實意義 6\o"CurrentDocument"海南港口物流業的發展建議 6\o"CurrentDocument"發揮政府職能，引導市場秩序。 6\o"CurrentDocument"制定海南港航物流人才培養戰略規劃。 7\o"CurrentDocument"加強港口資源整合。 7\o"CurrentDocument"擴大內外開放程度，提升國際知名度。 7\o"CurrentDocument"結語 7海南港航企業長期存在著港口功能重疊、港口管理體制分散、港口建設和經營“小、散、弱”現象突出、區域競爭力不強等問題，聚力發展現代化大型港口集團，打造海南港航的“航母”級企業正當其時、得其所。只有集聚發展，才能大力提升海南港航業核心競爭力，增強其抵御國際市場風險的能力；同時促進臨港工業的發展，增強港口經濟的對外輻射能力，帶動腹地經濟的發展.深化改革就是要促進資源要素合理配置，進而全面提高全要素生產率。海口港和洋浦港定位相同、區位相近,雙方從互相拆臺、競相削價、惡性競爭，到打破區域條塊劃分，堅持全省一盤棋，從“互相削弱〃走向“互補合作”，這既能有效避免重復建設和同質化競爭,又能通過區域重組優化布局、協同發展，產生集聚效應，進而實現規模經濟，解“內憂”、除“外患”。全面深化改革就是要破除制約海南發展的障礙和瓶頸.全面深化改革必須要處理好局部和整體、當前和長遠的關系，要善于凝聚發展共識，善打“組合拳”，形成發展合力打好“組合拳”，就要求“拳拳相扣”,這就要我們在擴大對外開放的同時，也要擴大對內開放，讓不同地區、不同形態的企業公平獲得準入機會和各種并購所需資源，通過更廣泛、更靈活地進行股權或資源組合，壯大經濟實體，進而為全面深化改革和擴大開放探索新途徑、積累新經驗。海南與島外經濟聯系是通過海運和航空運輸實現的，自1975年至今的35年間，海運承擔了99%以上的貨物運輸周轉量及40%以上旅客運輸量。其中，2010年，海南港口水運完成了897.6億噸公里的貨物運輸周轉量，空運完成量僅為5.6億噸公里。可見，港口物流是海南進出島貨物貿易的命脈，直接關系到海南與島外貿易及海南經濟的發展。隨著北部灣經濟區形成和中國一東盟自由貿易區正式運作，海南如何尋求機遇，發揮優勢，發展港口物流業，是海南經濟和港口物流業發展的重要課題。今年1月，中國一東盟自由貿易區正式運作.作為我國最接近東盟國家的省份,海南在自貿區的建設過程中，必將發揮重要的作用.如何抓住這些機遇，充分利用自身條件：背靠大陸，開拓東南亞市場;面向東南亞，發展港航物流業，是海南港航物流發展過程中必須面臨和思考的問題。發展海南港口物流的重大戰略意義早在2008年4月，黨中央和國務院就明確指出了海南新時期下的發展方向：以洋浦開發區為龍頭，努力打造面向東南亞及東盟等地的國際區域性航運樞紐物流中心和出口外向型加工基地.近幾年來，海南的航運樞紐物流中心的戰略地位越發重要，這對提升海南經濟發展，提高海南人民生活水平，推進國家長遠發展戰略，維護南海國家主權和利益，具有極其重大的意義。這主要體現在如下方面：有利于發揮海南的區位和比較優勢作為島嶼型經濟區域，海南對外依存性較強，原材料、市場兩頭在外，物流成本昂貴。若無強力的運輸通道保駕護航，經濟發展就受到先天掣肘。但是海南作為一個四面環海的城市，海運的發達和航線的密布，具有發展航運物流業的先天優勢。航運物流作為第三產業的核心組成部分，是海南省長遠發展的立足之本，也是發揮海南省外向型經濟的重要載體，航運物流的發達，對于其他行業,諸如加工、港口貿易等方面都有推進作用，對優化海南產業發展和經濟發展方式轉型大有裨益。有利于維護南海的主權和進一步開發海南臨近南海，將海南建立成國際區域性航運樞紐物流中心，進一步加強對南海的開發大有幫助.海南航運物流的發展，可以及時地對南海的油氣資源進行開發和管理。同時，加大對海南航運的投入，也能更好地維護我國南海的國家主權，維護我國在南海的根本利益。有利于推動西南沿海經濟的發展海南省與我國多個省份僅是“一海之隔〃，海南處在泛珠三角經濟區、北部灣經濟區和東南亞經濟區的交點處，獨特的地理區位優勢，對于推進國家對外開放政策進一步深化作用。海南航運物流的發展，必將與周邊省份和其他國家的合作越加緊密，這無疑會推動區域經濟的快速發展.海南港口資源整合分析海南應該從區域經濟發展的宏觀角度考慮整合資源，利用港口群的自然屬性，使港口間互相協作，功能互補，化解結構性矛盾，構建一個全方位、多功能、多類型的港口綜合體，形成海南經濟可持續發展的重要支撐點.一是已建和將建的港口要充分發掘自身的優勢，凸顯差異化優勢.如海口港主要用于客運、雜貨、郵輪，洋浦港主要作為油碼頭，八所港和鋪前港主要用于運輸礦沙，三亞港主要用于郵輪和客運。二是加強港口間的聯合，在業務管理、腹地合作、環境保護、營銷及市場調查、人才培養等方面進行合作，統一港口政策和統一使用有限的資源、充分地發揮群體優勢。三是加強港口與其他物流企業（船公司、鐵路、倉儲企業等）的聯盟，像香港、鹿特丹、洛杉磯等港口那樣以土地出租的形式吸引班輪公司投資經營，促進班輪公司形成自己的集裝箱專用碼頭，并且由專業性的港口作業服務企業并與班輪公司聯合經營，提高效率，滿足班輪個性化的需求。隨著打造面向東南亞航運中心樞紐、區域經濟合作示范區和建設“海上絲綢之路”的戰略思維日益清晰，海南沿海港口資源整合大勢所趨.今年年初,海口、洋浦兩大港口簽署港口資源整合合作協議，到2020年，海南將建成完善的航運樞紐基礎設施，完善以洋浦港、海口港為雙核的樞紐港，以八所港、三亞港、清瀾港為重要港口的布局，形成對外開放的新高地。合則共利分則互搏海南港口眾多，全省沿海港口泊位已超140個，其中萬噸級以上深水泊位33個。“海口和楊浦兩港相距150公里，海口港將洋浦港視為競爭對手，后者又將八所港視為發展掣肘。”海南省交通運輸廳副廳長周文雄說。港口眾多是發展海上物流的基礎強項；但在全省經濟尚不發達、貨源緊張情況下，眾多的港口集中分布在一個3。54萬平方公里的海島上，協調不當很可能帶來負面效果。合則共利，分則難免互搏，這是目前海南港口的發展態勢。打造泛北部灣國際航運中心“整合后的海南港口將成為依托內陸省份，面向東南亞的航運樞紐、物流中心和出口加工中心，成為中國一東盟自由貿易區和泛北部灣區域重要國際航運中心和資源配置中心.”這是海南對兩港整合未來的預期。據介紹，整合后的海口港和洋浦港，將形成在北部灣區域乃至南海領域內具有競爭力的龍頭港口，在鞏固海南港口集裝箱量穩步增長的基礎上，逐漸成為環北部灣乃至華南地區的集裝箱樞紐港。按照這個目標，海南省港航局給出了明確的推進計劃：首先成立兩港合作公司，經營海口港集裝箱、散雜貨業務和小鏟灘碼頭業務，并以此為平臺，為整合全省的港口資源做準備；其次,海口市將注資8億元支持港口整合，這些資金將全部用于整合后新公司的港口基礎設施建設，在避免同質化競爭的同時，在人才、資金等方面支持洋浦小鏟灘碼頭建設;第三，重新思考海口、洋浦兩港未來發展規劃，包括集裝箱碼頭的布局、港口開發的優先順序等.同時，海南省交通運輸廳已經著手開展海口港總體規劃修編工作，加快開展三沙市交通基礎設施特別是港口設施規劃工作，并研究制定海南“海上絲綢之路〃交通運輸規劃，加快建設面向東南亞的航運樞紐和物流中心.實例：海南港航控股有限公司負責人談海口港與洋浦港整合海南港航和洋浦控股兩家頻頻雙向調研、考察、商談，加速進行整合大計.這都源于1月29日的“一紙婚書〃-一在海口市和洋浦經濟開發區主要負責人見證下雙方簽訂的“海口港-小鏟灘碼頭”合作協議書，這讓相距75海里的海南兩大港口開始順利牽手，正在走出“內耗”困境，攜手邁向海南港航經濟更美好的明天。促進資源合理配置“目前，我省港口功能重疊，重復建設，岸線使用率低。〃該負責人說，我省港口管理體制過于分散，港口建設和經營“小、散、弱”現象突出，港口間尚未形成優勢互補、合理分工的局面，相鄰港口之間為爭奪經濟腹地，在港口經營上相互排斥，集裝箱市場競爭激烈，現代化大型港口集團尚未形成，我省港口在全國沿海港口和北部灣地區的競爭力不強。以海口港和洋浦港為例，兩大港口的海上距離只有75海里，都將未來發展方向定位為區域性樞紐港.一方面兩港都在進行新一輪的建設投資，通過擴大規模降低成本，港口同質化發展；另一方面互相削價、互相競爭集裝箱量，經濟效益得不到顯現。并且，防城、北海、欽州、湛江等港口的規模、吞吐量擴展迅速，給我省的港口經營形成強大壓力。為優化全省港口布局，提高港口企業運營水平，促進資源合理配置，充分發揮我省港口集聚效應，省委、省政府提出了“先對瓊北地區港口資源進行整合，進而整合全省的港口資源”的思路.海口、洋浦雙方都對港口資源整合給予認同，并積極推進。“我們的目標就是通過改革，打造海南港航業核心競爭力，提升區域對外競爭力。”該負責人說.兩港重組意義重大“從當前港口發展趨勢和海南港口整合現狀看，港口資源重組勢在必行，好處多多.”該負責人分析說。通過港口資源整合，可減少港口間的重復建設，確保港口泊位按布局規劃科學建設，有效避免港口間同質化競爭，實現規模經濟，還有利于發揮各港的綜合優勢.港口整合還能促進臨港工業的發展，增強港口經濟的對外輻射能力,帶動腹地經濟的發展.在功能規劃上，形成集裝箱、散雜貨、鐵礦石、煤炭、石油化工的合理運輸體系，提高整體競爭力和抵御市場風險的能力。“通過港口資源整合，有利于合理利用有限的岸線資源。”該負責人認為,通過對全省岸線使用情況的全面調查，根據岸線的稟賦條件，結合港口、產業和城市的發展，統籌好岸線利用方案，并加快出臺相關促進岸線調整政策措施，實現各港區的科學布局和合理分工，促進集約、高效利用岸線資源，提高港口碼頭集約化和規模化的程度。目標是整合全省港口此次協議只是雙方合作第一步；下一步將把整合范圍擴大到洋浦的國投港區;然后是瓊北乃至全省其他港口，讓海南港航業最終成為一個整體，走出海南，直面全國乃至國際競爭。“小鏟灘碼頭項目已累計完成總工程量的90%,我們正在商談小鏟灘碼頭開港的準備工作及如何加快小鏟灘碼頭后期建設。〃小鏟灘碼頭項目負責人姜華說。今天的洋浦灣畔，這個投資20多億元，新建3個5萬噸級多用途泊位的碼頭正在進行緊張的后期建設中。港口聯盟分析目前，海南擁有137個港口泊位，這其中包括33個萬噸級以上的深水泊位，已實現了“四方五港”發展戰略布局。海南港口眾多，縱然是優勢，是發展海上物流的基礎強項。但在全省經濟尚不發達、貨源相對緊張情況下，眾多的港口集中分布在一個3.4萬平方公里的海島上,若協調不當反而可能帶來一定負面效果。因此，走向競合、促進共贏是海南港口群提升整體競爭力的戰略選擇。打造港口聯盟的現實意義優化功能配置，提高港口利用率.港口聯盟可根據各個港口功能優勢和地域位置，制定有效的港口行業發展戰略，實施有計劃的高度專業化的分工，對不同類型業務進行合理分配，充分利用現有港口各項資源，實現最佳的經濟效益。減少惡性競爭，規范行業秩序。港口聯盟所制定統一經營方針，能讓各港口根據自身碼頭運營能力及地理優勢，對同一腹地內的業務各司其職、規范經營，有利于港口間友好協商、和諧相處和行業健康發展，實現整體經濟效益的提高。整合優勢資源，提升區域市場競爭力。作為我國最大經濟特區，海南島地處東亞國際海運航線的中心位置，其在北部灣經濟圈和泛珠三角經濟區具有舉足輕重的地理優勢。然而，海南港口產業相對劣勢，腹地經濟支撐相對乏力，必須整合現有資源，運用港口聯盟的模式構建一個全方位、多功能、寬區域的港口綜合體，提升競爭力。海南港口物流業的發展建議發揮政府職能，引導市場秩序。港口聯盟由不同地區港口所組成，為了避免地域分割和當地政府的過度干預，須在全省層面上制定統一的發展戰略機制，規范市場秩序，使發展平臺更透明化、公開化、公平化，促進港口之間多層次合作，正確的引導和約束其經營行為。除此之外，政府還應積極籌建專業化的港口服務中心以解決港口聯盟在發展過程中的問題,加強各港口的合作交流.制定海南港航物流人才培養戰略規劃。通過專業設置、人才引進、人才培養等多種方式，為海南港航物流發展提供高素質人才.一方面吸引本土優秀人才留在海南，另一方面大力吸引島外的優秀人才來海