第1章環境評價概論第1節環境與環境影響第2節環境評價及其發展過程第3節環境影響評價第4節環境影響評價制度第1節環境與環境影響環境與環境質量環境的基本特性環境影響定義及特征第1節環境與環境影響

（一）環境

1、環境定義（略）。強調本課程環境的三個特點。1）主體是人；2）包括自然環境及人工改造的環境；3）不含社會因素，文化環境、法律環境等。2、環境分類：物理環境（環境要素分）、社會環境和生態環境。環境的形成與演變受地球演化影響，從而造成環境質量的改變。

第1節環境與環境影響環境與環境質量

（二）環境質量環境質量是判斷環境優劣的程度，是根據人的要求進行評價的，其依據是環境標準。環境質量又分環境的整體質量（或綜合質量）如城市環境質量和各環境要素的質量，如大氣環境質量、水環境質量、土壤環境質量、生態環境質量。環境標準是為了保護人體健康和生物的生存環境，以對污染物（或有害因素）的含量做出限制性規定，或者根據不同的用途和適宜性，要將環境質量分為不同的等級，并規定其污染物含量限值或某些環境參數（如水中溶解氧）的要求值，這就構成了環境質量標準。這些標準就成為衡量環境質量的尺度。第1節環境與環境影響

（三）環境基本特性從與環境影響評價有密切關系出發，可把環境系統的特性歸納為如下幾點。整體性與區域性變動性和穩定性資源性與價值性第1節環境與環境影響

（四）環境影響1、定義環境影響是指人類的活動（生活和生產）可能引起的物理、化學、生物、文化、社會經濟環境系統的任何改變或新的環境條件的形成，以及由此引起的對人類社會和經濟的效應。人類活動的性質、范圍和地點不同，受影響的環境要素變化的范圍和程度也不同。

環境影響的程度取決于造成影響的源和受影響的環境兩個方面，這也是環境影響評價的重要內容。第1節環境與環境影響

2、環境影響分類按影響的來源分:可分為直接影響、間接影響和累積影響。按影響效果分:環境影響可分為有利影響和不利影響。按影響性質劃分:環境影響可分為可恢復影響和不可恢復影響。第1節環境與環境影響3、環境影響特征一項擬議的開發行動對環境產生的影響是十分復雜的。人們在進行環境影響分析時，一般是通過影響識別，將擬議行動所產生的復雜影響分解成很多單一的環境影響或者稱作一種環境影響；然后分別地和互相聯系地進行研究，在這基礎上再進行綜合。一種影響限于單一的環境因子的變化，這種變化是由開發行動的特定活動所引起的。第1節環境與環境影響環境影響的性質一種影響可以是好的（對人群有利）或不好的（對人群不利）原發性（初級）環境影響往往產生繼發性（次級）影響。各種影響之間是相互聯系的，可以轉化的。是可逆的或不可逆的一種環境因素引起環境因子變化的可能性和大小是隨機的，具有一定概率分布的特征。一種環境影響是隨時間變化的，這種影響所產生的變化是長期的或短期的。在一個環境影響因素作用下，環境因子的變化具有空間分布的特征。一種環境影響可以是明顯的或顯著的，也可以是潛在的、可能發生的（或潛能的）。影響的效應是短期的或長期的。第2節環境評價及其發展過程

環境評價概念開發決策和環境評價環境評價分類環境評價發展過程第2節環境評價及其發展過程

（一）環境評價概念“環境評價”是“環境影響評價”和“環境質量評價”的簡稱。“環境影響評價”（EIA）強調的是行動之前，通過對未來行動的預測和提出消除或減輕負面影響的預防措施。“環境質量評價”是研究人類環境質量的變化規律，評價人類環境質量水平，并對環境要素或區域環境狀況的優劣進行定量描述，也是研究改善和提高人類環境質量的方法和途徑。環境質量評價，包括自然環境和社會環境兩方面的內容”。兩者聯系：定義、著重點、范疇第2節環境評價及其發展過程（二）環境評價分類

1、評價的時序

回顧評價、現狀評價、影響評價、后評價以及規劃的跟蹤評價。

2、評價的要素水環境評價、大氣環境評價、噪聲環境影響評價、固體廢物環境影響評價、生態環境影響評價和輻射等其它環境影響評價。

3、評價的層次（3P）

項目環境影響評價、規劃環境影響評價、戰略（政策）環境影響評價4、評價的對象項目環境影響評價和規劃環境影響評價第2節環境評價及其發展過程（三）環境評價發展過程環境污染、生態環境破壞人類反思末端治理預防開發行動前預測和評價其后果環境影響評價

用法律規定環境影響評價是一個必須遵守的制度，叫“環境影響評價制度”。環境影響評價的成果是提交“環境影響報告書”，故美、加等國又稱之為“環境影響報告書制度”。第2節環境評價及其發展過程發達國家的環境影響評價制度:在國際環境保護運動的推動下，美國于1969年通過的《國家環境政策法》（NEPA）的思想主要內容是：（1）該法的目的；（2）確定環境政策；（3）建立環境影響報告書制度；（4）成立環境質量委員會。美國于1970年1月1日正式實施NEPA，這樣，美國成為世界上第一個執行環境影響報告書制度的國家。第2節環境評價及其發展過程中國的環境影響評價制度及其發展1979年9月頒布施行的《中華人民共和國環境保護法（試行）》規定在我國實行環境影響評價制度。從1986年起開始形成環境影響評價的法規體系。從1990年以來，中國加強了國家交流合作，致力于完善環境影響評價法規體系，以提高環境影響報告書的質量和作用。評價內容從以工業項目的污染影響為主向生態影響評價發展。例如長江三峽工程、京九鐵路工程、疏勒河農業灌溉項目，都屬于以生態影響評價為主的項目。第3節環境影響評價環境影響評價概念環境影響評價基本要求和內涵環境影響評價原則環境影響評價的基本功能與作用第3節環境影響評價（一）環境影響評價概念

對擬議中的人類的重要決策和開發建設活動，可能對環境產生的物理性、化學性或生物性的作用及其造成的環境變化和對人類健康和福利的可能影響，進行系統的分析和評估，并提出減少這些影響的對策措施。并進行跟蹤監測的方法與制度。“三同時”是環評的具體落實與檢查，是它的延續，因此廣義講也屬于評價范疇。第3節環境影響評價

（二）基本要求和內涵

環境影響評價是一種過程，這種過程重點在決策和開發建設活動開始前，體現出環境影響評價的預防功能。①基本上適應所有可能對環境造成顯著影響的項目，并能夠對所有可能的顯著影響作出識別和評估。②對各種替代方案（包括項目不建設或地區不開發的方案）、管理技術、減緩措施進行比較。③編寫出清楚的環境影響報告書（EIS），以使專家和非專家都能了解可能影響的特征及其重要性。④進行廣泛的公眾參與和嚴格的行政審查。⑤能夠及時為決策提供有效信息。