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第1章環(huán)境評價概論第1節(jié)環(huán)境與環(huán)境影響第2節(jié)環(huán)境評價及其發(fā)展過程第3節(jié)環(huán)境影響評價第4節(jié)環(huán)境影響評價制度第1節(jié)環(huán)境與環(huán)境影響環(huán)境與環(huán)境質(zhì)量環(huán)境的基本特性環(huán)境影響定義及特征第1節(jié)環(huán)境與環(huán)境影響

(一)環(huán)境

1、環(huán)境定義(略)。強調(diào)本課程環(huán)境的三個特點。1)主體是人;2)包括自然環(huán)境及人工改造的環(huán)境;3)不含社會因素,文化環(huán)境、法律環(huán)境等。2、環(huán)境分類:物理環(huán)境(環(huán)境要素分)、社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。環(huán)境的形成與演變受地球演化影響,從而造成環(huán)境質(zhì)量的改變。

第1節(jié)環(huán)境與環(huán)境影響環(huán)境與環(huán)境質(zhì)量

(二)環(huán)境質(zhì)量環(huán)境質(zhì)量是判斷環(huán)境優(yōu)劣的程度,是根據(jù)人的要求進(jìn)行評價的,其依據(jù)是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境質(zhì)量又分環(huán)境的整體質(zhì)量(或綜合質(zhì)量)如城市環(huán)境質(zhì)量和各環(huán)境要素的質(zhì)量,如大氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是為了保護(hù)人體健康和生物的生存環(huán)境,以對污染物(或有害因素)的含量做出限制性規(guī)定,或者根據(jù)不同的用途和適宜性,要將環(huán)境質(zhì)量分為不同的等級,并規(guī)定其污染物含量限值或某些環(huán)境參數(shù)(如水中溶解氧)的要求值,這就構(gòu)成了環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)就成為衡量環(huán)境質(zhì)量的尺度。第1節(jié)環(huán)境與環(huán)境影響

(三)環(huán)境基本特性從與環(huán)境影響評價有密切關(guān)系出發(fā),可把環(huán)境系統(tǒng)的特性歸納為如下幾點。整體性與區(qū)域性變動性和穩(wěn)定性資源性與價值性第1節(jié)環(huán)境與環(huán)境影響

(四)環(huán)境影響1、定義環(huán)境影響是指人類的活動(生活和生產(chǎn))可能引起的物理、化學(xué)、生物、文化、社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境系統(tǒng)的任何改變或新的環(huán)境條件的形成,以及由此引起的對人類社會和經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)。人類活動的性質(zhì)、范圍和地點不同,受影響的環(huán)境要素變化的范圍和程度也不同。

環(huán)境影響的程度取決于造成影響的源和受影響的環(huán)境兩個方面,這也是環(huán)境影響評價的重要內(nèi)容。第1節(jié)環(huán)境與環(huán)境影響

2、環(huán)境影響分類按影響的來源分:可分為直接影響、間接影響和累積影響。按影響效果分:環(huán)境影響可分為有利影響和不利影響。按影響性質(zhì)劃分:環(huán)境影響可分為可恢復(fù)影響和不可恢復(fù)影響。第1節(jié)環(huán)境與環(huán)境影響3、環(huán)境影響特征一項擬議的開發(fā)行動對環(huán)境產(chǎn)生的影響是十分復(fù)雜的。人們在進(jìn)行環(huán)境影響分析時,一般是通過影響識別,將擬議行動所產(chǎn)生的復(fù)雜影響分解成很多單一的環(huán)境影響或者稱作一種環(huán)境影響;然后分別地和互相聯(lián)系地進(jìn)行研究,在這基礎(chǔ)上再進(jìn)行綜合。一種影響限于單一的環(huán)境因子的變化,這種變化是由開發(fā)行動的特定活動所引起的。第1節(jié)環(huán)境與環(huán)境影響環(huán)境影響的性質(zhì)一種影響可以是好的(對人群有利)或不好的(對人群不利)原發(fā)性(初級)環(huán)境影響往往產(chǎn)生繼發(fā)性(次級)影響。各種影響之間是相互聯(lián)系的,可以轉(zhuǎn)化的。是可逆的或不可逆的一種環(huán)境因素引起環(huán)境因子變化的可能性和大小是隨機的,具有一定概率分布的特征。一種環(huán)境影響是隨時間變化的,這種影響所產(chǎn)生的變化是長期的或短期的。在一個環(huán)境影響因素作用下,環(huán)境因子的變化具有空間分布的特征。一種環(huán)境影響可以是明顯的或顯著的,也可以是潛在的、可能發(fā)生的(或潛能的)。影響的效應(yīng)是短期的或長期的。第2節(jié)環(huán)境評價及其發(fā)展過程

環(huán)境評價概念開發(fā)決策和環(huán)境評價環(huán)境評價分類環(huán)境評價發(fā)展過程第2節(jié)環(huán)境評價及其發(fā)展過程

(一)環(huán)境評價概念“環(huán)境評價”是“環(huán)境影響評價”和“環(huán)境質(zhì)量評價”的簡稱。“環(huán)境影響評價”(EIA)強調(diào)的是行動之前,通過對未來行動的預(yù)測和提出消除或減輕負(fù)面影響的預(yù)防措施。“環(huán)境質(zhì)量評價”是研究人類環(huán)境質(zhì)量的變化規(guī)律,評價人類環(huán)境質(zhì)量水平,并對環(huán)境要素或區(qū)域環(huán)境狀況的優(yōu)劣進(jìn)行定量描述,也是研究改善和提高人類環(huán)境質(zhì)量的方法和途徑。環(huán)境質(zhì)量評價,包括自然環(huán)境和社會環(huán)境兩方面的內(nèi)容”。兩者聯(lián)系:定義、著重點、范疇第2節(jié)環(huán)境評價及其發(fā)展過程(二)環(huán)境評價分類

1、評價的時序

回顧評價、現(xiàn)狀評價、影響評價、后評價以及規(guī)劃的跟蹤評價。

2、評價的要素水環(huán)境評價、大氣環(huán)境評價、噪聲環(huán)境影響評價、固體廢物環(huán)境影響評價、生態(tài)環(huán)境影響評價和輻射等其它環(huán)境影響評價。

3、評價的層次(3P)

項目環(huán)境影響評價、規(guī)劃環(huán)境影響評價、戰(zhàn)略(政策)環(huán)境影響評價4、評價的對象項目環(huán)境影響評價和規(guī)劃環(huán)境影響評價第2節(jié)環(huán)境評價及其發(fā)展過程(三)環(huán)境評價發(fā)展過程環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞人類反思末端治理預(yù)防開發(fā)行動前預(yù)測和評價其后果環(huán)境影響評價

用法律規(guī)定環(huán)境影響評價是一個必須遵守的制度,叫“環(huán)境影響評價制度”。環(huán)境影響評價的成果是提交“環(huán)境影響報告書”,故美、加等國又稱之為“環(huán)境影響報告書制度”。第2節(jié)環(huán)境評價及其發(fā)展過程發(fā)達(dá)國家的環(huán)境影響評價制度:在國際環(huán)境保護(hù)運動的推動下,美國于1969年通過的《國家環(huán)境政策法》(NEPA)的思想主要內(nèi)容是:(1)該法的目的;(2)確定環(huán)境政策;(3)建立環(huán)境影響報告書制度;(4)成立環(huán)境質(zhì)量委員會。美國于1970年1月1日正式實施NEPA,這樣,美國成為世界上第一個執(zhí)行環(huán)境影響報告書制度的國家。第2節(jié)環(huán)境評價及其發(fā)展過程中國的環(huán)境影響評價制度及其發(fā)展1979年9月頒布施行的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法(試行)》規(guī)定在我國實行環(huán)境影響評價制度。從1986年起開始形成環(huán)境影響評價的法規(guī)體系。從1990年以來,中國加強了國家交流合作,致力于完善環(huán)境影響評價法規(guī)體系,以提高環(huán)境影響報告書的質(zhì)量和作用。評價內(nèi)容從以工業(yè)項目的污染影響為主向生態(tài)影響評價發(fā)展。例如長江三峽工程、京九鐵路工程、疏勒河農(nóng)業(yè)灌溉項目,都屬于以生態(tài)影響評價為主的項目。第3節(jié)環(huán)境影響評價環(huán)境影響評價概念環(huán)境影響評價基本要求和內(nèi)涵環(huán)境影響評價原則環(huán)境影響評價的基本功能與作用第3節(jié)環(huán)境影響評價(一)環(huán)境影響評價概念

對擬議中的人類的重要決策和開發(fā)建設(shè)活動,可能對環(huán)境產(chǎn)生的物理性、化學(xué)性或生物性的作用及其造成的環(huán)境變化和對人類健康和福利的可能影響,進(jìn)行系統(tǒng)的分析和評估,并提出減少這些影響的對策措施。并進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。“三同時”是環(huán)評的具體落實與檢查,是它的延續(xù),因此廣義講也屬于評價范疇。第3節(jié)環(huán)境影響評價

(二)基本要求和內(nèi)涵

環(huán)境影響評價是一種過程,這種過程重點在決策和開發(fā)建設(shè)活動開始前,體現(xiàn)出環(huán)境影響評價的預(yù)防功能。①基本上適應(yīng)所有可能對環(huán)境造成顯著影響的項目,并能夠?qū)λ锌赡艿娘@著影響作出識別和評估。②對各種替代方案(包括項目不建設(shè)或地區(qū)不開發(fā)的方案)、管理技術(shù)、減緩措施進(jìn)行比較。③編寫出清楚的環(huán)境影響報告書(EIS),以使專家和非專家都能了解可能影響的特征及其重要性。④進(jìn)行廣泛的公眾參與和嚴(yán)格的行政審查。⑤能夠及時為決策提供有效信息。

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