第1章環(huán)境評價概論第1節(jié)環(huán)境與環(huán)境影響第2節(jié)環(huán)境評價及其發(fā)展過程第3節(jié)環(huán)境影響評價第4節(jié)環(huán)境影響評價制度第1節(jié)環(huán)境與環(huán)境影響環(huán)境與環(huán)境質(zhì)量環(huán)境的基本特性環(huán)境影響定義及特征第1節(jié)環(huán)境與環(huán)境影響

（一）環(huán)境

1、環(huán)境定義（略）。強調(diào)本課程環(huán)境的三個特點。1）主體是人；2）包括自然環(huán)境及人工改造的環(huán)境；3）不含社會因素，文化環(huán)境、法律環(huán)境等。2、環(huán)境分類：物理環(huán)境（環(huán)境要素分）、社會環(huán)境和生態(tài)環(huán)境。環(huán)境的形成與演變受地球演化影響，從而造成環(huán)境質(zhì)量的改變。

第1節(jié)環(huán)境與環(huán)境影響環(huán)境與環(huán)境質(zhì)量

（二）環(huán)境質(zhì)量環(huán)境質(zhì)量是判斷環(huán)境優(yōu)劣的程度，是根據(jù)人的要求進(jìn)行評價的，其依據(jù)是環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境質(zhì)量又分環(huán)境的整體質(zhì)量（或綜合質(zhì)量）如城市環(huán)境質(zhì)量和各環(huán)境要素的質(zhì)量，如大氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土壤環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)是為了保護(hù)人體健康和生物的生存環(huán)境，以對污染物（或有害因素）的含量做出限制性規(guī)定，或者根據(jù)不同的用途和適宜性，要將環(huán)境質(zhì)量分為不同的等級，并規(guī)定其污染物含量限值或某些環(huán)境參數(shù)（如水中溶解氧）的要求值，這就構(gòu)成了環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)就成為衡量環(huán)境質(zhì)量的尺度。第1節(jié)環(huán)境與環(huán)境影響

（三）環(huán)境基本特性從與環(huán)境影響評價有密切關(guān)系出發(fā)，可把環(huán)境系統(tǒng)的特性歸納為如下幾點。整體性與區(qū)域性變動性和穩(wěn)定性資源性與價值性第1節(jié)環(huán)境與環(huán)境影響

（四）環(huán)境影響1、定義環(huán)境影響是指人類的活動（生活和生產(chǎn)）可能引起的物理、化學(xué)、生物、文化、社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境系統(tǒng)的任何改變或新的環(huán)境條件的形成，以及由此引起的對人類社會和經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)。人類活動的性質(zhì)、范圍和地點不同，受影響的環(huán)境要素變化的范圍和程度也不同。

環(huán)境影響的程度取決于造成影響的源和受影響的環(huán)境兩個方面，這也是環(huán)境影響評價的重要內(nèi)容。第1節(jié)環(huán)境與環(huán)境影響

2、環(huán)境影響分類按影響的來源分:可分為直接影響、間接影響和累積影響。按影響效果分:環(huán)境影響可分為有利影響和不利影響。按影響性質(zhì)劃分:環(huán)境影響可分為可恢復(fù)影響和不可恢復(fù)影響。第1節(jié)環(huán)境與環(huán)境影響3、環(huán)境影響特征一項擬議的開發(fā)行動對環(huán)境產(chǎn)生的影響是十分復(fù)雜的。人們在進(jìn)行環(huán)境影響分析時，一般是通過影響識別，將擬議行動所產(chǎn)生的復(fù)雜影響分解成很多單一的環(huán)境影響或者稱作一種環(huán)境影響；然后分別地和互相聯(lián)系地進(jìn)行研究，在這基礎(chǔ)上再進(jìn)行綜合。一種影響限于單一的環(huán)境因子的變化，這種變化是由開發(fā)行動的特定活動所引起的。第1節(jié)環(huán)境與環(huán)境影響環(huán)境影響的性質(zhì)一種影響可以是好的（對人群有利）或不好的（對人群不利）原發(fā)性（初級）環(huán)境影響往往產(chǎn)生繼發(fā)性（次級）影響。各種影響之間是相互聯(lián)系的，可以轉(zhuǎn)化的。是可逆的或不可逆的一種環(huán)境因素引起環(huán)境因子變化的可能性和大小是隨機的，具有一定概率分布的特征。一種環(huán)境影響是隨時間變化的，這種影響所產(chǎn)生的變化是長期的或短期的。在一個環(huán)境影響因素作用下，環(huán)境因子的變化具有空間分布的特征。一種環(huán)境影響可以是明顯的或顯著的，也可以是潛在的、可能發(fā)生的（或潛能的）。影響的效應(yīng)是短期的或長期的。第2節(jié)環(huán)境評價及其發(fā)展過程

環(huán)境評價概念開發(fā)決策和環(huán)境評價環(huán)境評價分類環(huán)境評價發(fā)展過程第2節(jié)環(huán)境評價及其發(fā)展過程

（一）環(huán)境評價概念“環(huán)境評價”是“環(huán)境影響評價”和“環(huán)境質(zhì)量評價”的簡稱。“環(huán)境影響評價”（EIA）強調(diào)的是行動之前，通過對未來行動的預(yù)測和提出消除或減輕負(fù)面影響的預(yù)防措施。“環(huán)境質(zhì)量評價”是研究人類環(huán)境質(zhì)量的變化規(guī)律，評價人類環(huán)境質(zhì)量水平，并對環(huán)境要素或區(qū)域環(huán)境狀況的優(yōu)劣進(jìn)行定量描述，也是研究改善和提高人類環(huán)境質(zhì)量的方法和途徑。環(huán)境質(zhì)量評價，包括自然環(huán)境和社會環(huán)境兩方面的內(nèi)容”。兩者聯(lián)系：定義、著重點、范疇第2節(jié)環(huán)境評價及其發(fā)展過程（二）環(huán)境評價分類

1、評價的時序

回顧評價、現(xiàn)狀評價、影響評價、后評價以及規(guī)劃的跟蹤評價。

2、評價的要素水環(huán)境評價、大氣環(huán)境評價、噪聲環(huán)境影響評價、固體廢物環(huán)境影響評價、生態(tài)環(huán)境影響評價和輻射等其它環(huán)境影響評價。

3、評價的層次（3P）

項目環(huán)境影響評價、規(guī)劃環(huán)境影響評價、戰(zhàn)略（政策）環(huán)境影響評價4、評價的對象項目環(huán)境影響評價和規(guī)劃環(huán)境影響評價第2節(jié)環(huán)境評價及其發(fā)展過程（三）環(huán)境評價發(fā)展過程環(huán)境污染、生態(tài)環(huán)境破壞人類反思末端治理預(yù)防開發(fā)行動前預(yù)測和評價其后果環(huán)境影響評價

用法律規(guī)定環(huán)境影響評價是一個必須遵守的制度，叫“環(huán)境影響評價制度”。環(huán)境影響評價的成果是提交“環(huán)境影響報告書”，故美、加等國又稱之為“環(huán)境影響報告書制度”。第2節(jié)環(huán)境評價及其發(fā)展過程發(fā)達(dá)國家的環(huán)境影響評價制度:在國際環(huán)境保護(hù)運動的推動下，美國于1969年通過的《國家環(huán)境政策法》（NEPA）的思想主要內(nèi)容是：（1）該法的目的；（2）確定環(huán)境政策；（3）建立環(huán)境影響報告書制度；（4）成立環(huán)境質(zhì)量委員會。美國于1970年1月1日正式實施NEPA，這樣，美國成為世界上第一個執(zhí)行環(huán)境影響報告書制度的國家。第2節(jié)環(huán)境評價及其發(fā)展過程中國的環(huán)境影響評價制度及其發(fā)展1979年9月頒布施行的《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）》規(guī)定在我國實行環(huán)境影響評價制度。從1986年起開始形成環(huán)境影響評價的法規(guī)體系。從1990年以來，中國加強了國家交流合作，致力于完善環(huán)境影響評價法規(guī)體系，以提高環(huán)境影響報告書的質(zhì)量和作用。評價內(nèi)容從以工業(yè)項目的污染影響為主向生態(tài)影響評價發(fā)展。例如長江三峽工程、京九鐵路工程、疏勒河農(nóng)業(yè)灌溉項目，都屬于以生態(tài)影響評價為主的項目。第3節(jié)環(huán)境影響評價環(huán)境影響評價概念環(huán)境影響評價基本要求和內(nèi)涵環(huán)境影響評價原則環(huán)境影響評價的基本功能與作用第3節(jié)環(huán)境影響評價（一）環(huán)境影響評價概念

對擬議中的人類的重要決策和開發(fā)建設(shè)活動，可能對環(huán)境產(chǎn)生的物理性、化學(xué)性或生物性的作用及其造成的環(huán)境變化和對人類健康和福利的可能影響，進(jìn)行系統(tǒng)的分析和評估，并提出減少這些影響的對策措施。并進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。“三同時”是環(huán)評的具體落實與檢查，是它的延續(xù)，因此廣義講也屬于評價范疇。第3節(jié)環(huán)境影響評價

（二）基本要求和內(nèi)涵

環(huán)境影響評價是一種過程，這種過程重點在決策和開發(fā)建設(shè)活動開始前，體現(xiàn)出環(huán)境影響評價的預(yù)防功能。①基本上適應(yīng)所有可能對環(huán)境造成顯著影響的項目，并能夠?qū)λ锌赡艿娘@著影響作出識別和評估。②對各種替代方案（包括項目不建設(shè)或地區(qū)不開發(fā)的方案）、管理技術(shù)、減緩措施進(jìn)行比較。③編寫出清楚的環(huán)境影響報告書（EIS），以使專家和非專家都能了解可能影響的特征及其重要性。④進(jìn)行廣泛的公眾參與和嚴(yán)格的行政審查。⑤能夠及時為決策提供有效信息。