第二章關(guān)于微軟的壟斷地位，因此它是價格制定者，它可以通過調(diào)整市場供給的產(chǎn)量來改變產(chǎn)品的價格。所以，微軟所面臨的是一條向下方傾斜的市場需求曲線（如下圖）。又由需求曲線推知，如果微軟增加產(chǎn)量，則所銷售的所有單位的價格都必須下降，所以，邊際收益總小于價格，邊際收益曲線低于需求曲線(如圖1)。微軟按照邊際收益等于邊際成本的原則進(jìn)行生產(chǎn)決策，調(diào)整產(chǎn)量直到邊際收益等于邊際成本（E點），達(dá)到利潤最大。再用需求曲線得出使消費者愿意購買的那種數(shù)量的價格（A點）。微軟把IE與Windows捆綁銷售限制了消費者的偏好和選擇自由。更為嚴(yán)重的是，微軟利用其在PC操作系統(tǒng)市場的壟斷力量，來謀取對網(wǎng)絡(luò)瀏覽器市場的壟斷，從而把壟斷的威力從PC操作系統(tǒng)市場延伸到Internet領(lǐng)域。這樣的一種延伸趨勢不僅不利于維護(hù)市場的競爭秩序，也不利于消費者的長期利益。微軟面臨的進(jìn)入威脅和潛在新平臺的威脅，一方面對它的定價有抑制作用，而另一方面成了它不斷對產(chǎn)品進(jìn)行創(chuàng)新的動力。但試想：如果微軟一統(tǒng)操作系統(tǒng)和瀏覽器的天下，若干年后，微軟是否依然象現(xiàn)在一樣具有創(chuàng)造力？是否會繼續(xù)以消費者的需求為努力的目標(biāo)？這是誰都不能斷言的。所以，可以間接推斷，微軟扼殺競爭對手，必然損害消費者。通過取消微軟專利權(quán)的方法打破微軟的壟斷。通過取消發(fā)明者的專利的方法（即讓微軟放開源代碼），讓所有人都能進(jìn)入市場參與競爭，從而消除壟斷。如果視窗由公眾掌握，新的公司就能提供各自經(jīng)過改良的版本。與計算機相關(guān)的軟件，硬件以及通信領(lǐng)域都會從微軟壟斷的打破中獲益，各種新技術(shù)可以被嘗試（而不是像微軟那樣打壓對微軟產(chǎn)生威脅的新技術(shù)）。微軟被從壟斷的寶座上揪了下來，同時還通過限制微軟利用Windows操作系統(tǒng)來開拓新市場的能力，給予其眾多競爭者們以新的生機。電腦制造商正擺脫對視窗操作系統(tǒng)的依賴，如康柏電腦公司最近就在掀起生產(chǎn)不含微軟操作系統(tǒng)的電腦的潮流。總之，我們將會迎來一個更有活力的市場。第三章公共產(chǎn)品提供的價格改革的角度來看，存在一種偏向，就是價格改革在一定程度上被一些利益集團所左右。由于公共產(chǎn)品提供的主要是一些公共服務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)品，同時這些產(chǎn)品又往往大多數(shù)由壟斷行業(yè)來提供，因此在價格問題上就相當(dāng)明顯得表現(xiàn)為由于部門利益所致，現(xiàn)在有一些公共產(chǎn)品壟斷行業(yè)，對改革本身并不很感興趣，但是對于提價，對于利用提價來獲取利潤的積極性很高，所以每一次一講改革，就以成本增加，企業(yè)虧損為理由，向政府提出各種各樣的要求。而由于政府在這一方面的信息不對稱，造成的現(xiàn)狀是：每一次的價格改革，都變成了一輪新的提價，公共產(chǎn)品公共服務(wù)就會漲價，價格改革成了提價的代名詞。以至于在上世紀(jì)90年代后期總體價格水平出現(xiàn)負(fù)增長的情況下，整個壟斷行業(yè)尤其是提供公共產(chǎn)品的行業(yè)，公共產(chǎn)品價格水平卻不斷上漲，成為現(xiàn)在群眾的重大負(fù)擔(dān)。第二，在公共產(chǎn)品價格改革方面，也有一個市場化的偏向值得注意。所謂市場化的偏向，即在改革過程中片面地強調(diào)市場化，利用市場化推卸了、放棄了政府提供公共產(chǎn)品的責(zé)任。他說，這在教育、醫(yī)療衛(wèi)生方面表現(xiàn)相當(dāng)突出，有研究報告對衛(wèi)生改革全盤否定可能有一點偏激，但的確提出一個問題：政府的責(zé)任何

一、案例描述

20世紀(jì)80年代中期，中國政府組織了四百多位專家和數(shù)千名勘測、調(diào)查、試驗、設(shè)計和研究人員參加了三峽工程的重新論證工作，對三峽工程的成本收益進(jìn)行了深入系統(tǒng)的分析，并于1988年重新編寫了三峽工程可行性研究報告。1.三峽工程的效益分析

1959年編制的《長江流域綜合利用規(guī)劃要點報告》和1988年完成的修訂補充報告，都論證并肯定了三峽工程的社會經(jīng)濟效益，并推薦三峽工程作為近期開發(fā)的重點工程，其主要任務(wù)是解決長江中下游，特別是荊江河段的防洪；向華中、華東和川東地區(qū)供電；同時還可以顯著改善川江的通航條件。

（1）防洪作用。長江中下游地區(qū)，有耕地9000余萬畝，人口7500萬，是中國重要的商品糧、棉、油基地，又是工商業(yè)較發(fā)達(dá)的地區(qū)。由于地面高度普遍低于洪水位幾米至十幾米，該地區(qū)歷史上洪災(zāi)頻繁而且嚴(yán)重。新中國成立以后，各級政府進(jìn)行了大規(guī)模的防洪建設(shè)，完成了加高加固堤防土石方30余億立方米，興建了荊江分洪工程，安排了一批分蓄洪區(qū)，修建了丹江口等有防洪作用的支流水庫，目前正繼續(xù)實施1980年制定的以防御類似1954年洪水為目標(biāo)的平原防洪方案。

上述方案完成后，干流堤防能防御10~20年一遇洪水，其中荊江河段只能防約10年一遇洪水。超過這一標(biāo)準(zhǔn)時，需運用分蓄洪工程，犧牲局部，以保重點。但分蓄洪損失很大，如遇類似1954年洪水，需分蓄洪約500億立方米，淹沒農(nóng)田1000萬畝。特別是荊江河段，采取分蓄洪措施后，也只能勉強通過枝城洪峰流量75000~80000立方米／秒。1153年以來，宜昌洪峰流量大于80000立方米／秒的有8次，其中1860年和1870年洪水，宜昌洪峰流量分別約為92500立方米／秒和105000立方米／秒，枝城洪峰流量均在110000立方米／秒左右。若這一類特大洪水再現(xiàn)，必將在荊江南岸或北岸形成潰堤，造成大面積農(nóng)田和城市被沖毀、大量人口死亡的毀滅性災(zāi)害。經(jīng)反復(fù)論證，除興建三峽工程外，尚無其他切實可行的對策。

三峽工程地理位置優(yōu)越，可控制荊江河段洪水來量的95%、武漢以上洪水來量的2／3左右。三峽工程建成后，有防洪庫容221.05億立方米，可使荊江河段的防洪標(biāo)準(zhǔn)從10年一遇提高到100年一遇；遇到1000年一遇和類似1870年的洪水，配合分蓄洪工程，可避免荊江兩岸發(fā)生毀滅性災(zāi)害；遇到類似1931年、1935年、1954年的洪水，可攔洪120~200億立方米，減少中下游淹沒農(nóng)田250~300萬畝，并可減輕武漢市的洪水威脅，為洞庭湖區(qū)的根本治理創(chuàng)造條件。

（2）發(fā)電效益。三峽水電站裝機容量1768萬千瓦，年發(fā)電量840億千瓦時，主要供應(yīng)華東、華中地區(qū)，小部分送川東，每年可替代煤炭約4000~5000萬噸，是供華中、華東地區(qū)的一個最優(yōu)電源點。它將為華東、華中地區(qū)供應(yīng)可靠、廉價、清潔和可再生的能源，并對緩和兩地區(qū)的能源供應(yīng)緊張、煤炭運輸巨大壓力和減少環(huán)境污染起到重大的作用。

華東、華中地區(qū)工農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)，但能源不足制約著經(jīng)濟的發(fā)展，兩地區(qū)煤炭資源分別只占全國的3.6%和3.2%。目前即需從北方調(diào)入煤炭，進(jìn)一步發(fā)展火電受到煤炭生產(chǎn)和運輸?shù)闹萍s。華東地區(qū)水能資源開發(fā)殆盡，華中地區(qū)剩余的水能資源70%集中在三峽河段。據(jù)兩地區(qū)電力發(fā)展規(guī)劃，從1986年起，5年內(nèi)兩地區(qū)需新增電力8000萬千瓦，30年內(nèi)需新增1.7億千瓦，按興建三峽電站并盡可能建設(shè)核電，預(yù)測2000年兩地區(qū)從區(qū)外調(diào)入的煤炭仍分別達(dá)8500萬噸和4475萬噸，2015年分別達(dá)到l.7億噸和1.15億噸。若不建三峽，煤炭運輸將更為困難。

（3）航運方面。據(jù)有關(guān)方面預(yù)測，川江下水運量2030年為5000萬噸。目前川江通過能力僅約1000萬噸。主要原因是川江航道坡陡流急，在重慶至宜昌660公里航道上，落差120米，共有主要礙航灘險139處，單行控制段46處。三峽工程修建后，航運條件明顯改善，萬噸級船隊可直達(dá)重慶，運輸成本可降低35%~37%。不修建三峽工程，雖可采取航道整治輔以出川鐵路分流，滿足5000萬噸出川運量的要求，但工程量很大，且無法改善川江坡陡流急的現(xiàn)狀，萬噸級船隊不能直達(dá)重慶，運輸成本也難以大幅度降低。2.推薦的三峽工程方案

在1985—1986年國家計委、國家科委組織水位論證的基礎(chǔ)上，對正常蓄水位150米、160米、170米、180米，以及“兩級開發(fā)”和“一級開發(fā)、分期建設(shè)”等3種類型共6個方案進(jìn)一步論證比較后，推薦“一級開發(fā)，一次建成，分期蓄水，連續(xù)移民”的建設(shè)方案，即壩頂高185米，一次建成；初期蓄水位156米，最終正常蓄水位175米；移民按統(tǒng)一規(guī)劃，20年連續(xù)移完。

三峽大壩位于湖北省宜昌縣三斗坪鎮(zhèn)，為混凝土重力壩，最大壩高175米。水電站位于河床溢流壩兩側(cè)壩后。通航建筑物包括雙線多級船閘和垂直升船機，均位于左岸。

工程總工期18年，其中準(zhǔn)備工程3年，從正式開工至第一批機組發(fā)電的工程為9年。3.三峽工程技術(shù)上可行

三峽工程設(shè)計所需的基本資料，包括水文、泥沙、地形、地質(zhì)等，經(jīng)過幾十年來的收集、勘測、整編、分析和審查，比較完整可靠。這次重新論證中，又補充進(jìn)行了調(diào)查、勘測、設(shè)計和試驗研究工作，對近年來各方面提出的問題和意見，都進(jìn)行了比較深入的研究，得出了明確的結(jié)論，認(rèn)為工程在技術(shù)上是可行的。

（1）樞紐工程設(shè)計和施工。三峽工程有優(yōu)良的地形地質(zhì)條件，主要建筑物設(shè)計與施工中的技術(shù)問題均可依靠國內(nèi)力量解決，主要機電設(shè)備中除少量需引進(jìn)外，絕大部分可以立足國內(nèi)生產(chǎn)制造。

（2）地震和庫岸穩(wěn)定。三峽壩和庫區(qū)地殼穩(wěn)定，基巖完整，歷史地震活動輕微，經(jīng)國家地震部門鑒定，壩址基本地震烈度為Ⅵ度。建筑物按Ⅷ度設(shè)防。建庫后可能產(chǎn)生的誘發(fā)地震，估計最高震級為5.5級左右，從最壞的情況估計，假定距壩址最近的九灣溪斷層發(fā)生6級地震，影響到壩區(qū)的最大烈度也不會超過Ⅵ度，不影響建筑物的安全。水庫庫岸基本穩(wěn)定，經(jīng)多部門平行調(diào)查，干流庫岸100立方米以上的大、中型崩塌、滑坡體約140處，其中有22處建庫后可能失穩(wěn)，但距壩址均在26公里以外。經(jīng)計算、實驗，即使距大壩最近的新灘滑坡和鏈子巖危巖體整體滑入庫內(nèi)，壩址處的涌浪最高為2.7米，不會影響建筑物的安全。由于建庫后水面拓寬，水深加大，滑坡對航道的影響較建庫前小。

（3）工程泥沙問題。三峽壩址多年平均輸沙量5.3億噸，平均含沙量1.2千克／立方米。借鑒三門峽、葛洲壩等工程處理泥沙問題的經(jīng)驗，經(jīng)過大量現(xiàn)場觀測、數(shù)學(xué)模型計算、模型試驗、已建工程的類比分析，工程泥沙問題已基本研究清楚。水庫汛期按防洪要求持低水位，以騰空防洪庫容并排沙，汛末蓄水至正常蓄水位。采用這種運行方式（俗稱“蓄清排渾”），水庫有效庫容可長期保留。據(jù)數(shù)學(xué)模型計算，防洪庫容可保留85%，調(diào)節(jié)庫容可保留90%。庫尾和壩區(qū)的泥沙淤積，可以采取綜合措施予以解決，航道、港口和建筑物運行的安全可有保證。如不考慮上游建水庫攔沙和調(diào)節(jié)洪水的有利影響，樞紐運用100年后，重慶市100年一遇最高洪水位約199米，不會影響主要市區(qū)。

（4）人防問題。三峽大壩設(shè)有大批低高程、大流量的泄水底孔，下游河道的安全泄量也很大，臨戰(zhàn)前可迅速降低水位運行。加之水庫為狹長的河道型，壩下游有40公里的峽谷河段限制，據(jù)試驗，萬一大壩遭受核襲擊，潰壩損失可限制在沙市以上的局部地區(qū)，不致造成兩湖平原的毀滅性災(zāi)害。4.水庫淹沒與移民安置可行性研究

三峽水庫淹沒區(qū)有耕地35.7萬畝（其中水田11萬畝），柑橘地7.44萬畝，人口72.6萬人，其中農(nóng)業(yè)人口約占46%。推算到2008年，包括自然增長、新城鎮(zhèn)占地移民等，規(guī)劃可能需遷安的移民總?cè)藬?shù)為113.2萬人。

三峽水庫淹沒耕地和農(nóng)業(yè)移民的總量雖大，但分散在沿庫岸長達(dá)2000公里的范圍內(nèi)，分屬于19個縣（市），淹沒耕地占各縣耕地的0.15%~5.88%。根據(jù)調(diào)查和初步規(guī)劃，移民安置區(qū)361個鄉(xiāng)內(nèi)，有需要改造的低產(chǎn)地200多萬畝，荒山草坡300余萬畝，可以改造、開發(fā)，用以安置移民；還可以利用水庫發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，因地制宜地實行防護(hù)，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源興辦第二、第三產(chǎn)業(yè)等。移民安置的環(huán)境容量是足夠的，只要實行開發(fā)性移民方針并采取一系列相應(yīng)的政策，結(jié)合庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，移民就可以得到妥善的安置。此外，建議三峽電站發(fā)電后，每千瓦時電費中提取3厘錢作為庫區(qū)（含壩區(qū)）建設(shè)基金，促進(jìn)庫區(qū)改變貧困面貌。目前，庫區(qū)19個縣（市）均已完成了初步的移民規(guī)劃，并已進(jìn)行了74項移民工程試點，取得了積極的成效。5.環(huán)境影響評價

生態(tài)與環(huán)境專家組在近年來中國科學(xué)院和長江水資源保護(hù)局分別組織60多個單位完成的有關(guān)課題研究成果的基礎(chǔ)上，提出了環(huán)境影響的論證報告。

建壩引起的水庫淹沒和河流水文、水力情勢的變化是影響生態(tài)與環(huán)境的基本原因。三峽水庫是一座典型的河道型水庫，全長600余公里，平均寬度1.1公里，較天然江面寬度均增加約一倍。庫容系數(shù)（總庫容與壩址年水量的比值）為0.09，而埃及阿斯旺水庫為2，丹江口水庫為0.55，因此，三峽水庫對河流天然徑流的調(diào)節(jié)不大，水庫各月下泄平均流量僅在枯水季節(jié)有變化，其余月份均在天然流量的變化幅度范圍之內(nèi)。

生態(tài)與環(huán)境專家組的綜合結(jié)論認(rèn)為，大壩興建對生態(tài)與環(huán)境的有利影響主要在中游，不利影響主要在庫區(qū)，其中庫區(qū)移民環(huán)境容量是工程決策中比較敏感的制約因素，需要認(rèn)真對待、慎重處理，并提出了對策和建議。6.工程投資估算

按照中國水電工程投資估算的有關(guān)政策、規(guī)程、規(guī)范、定額和1986年末物價水平，估算三峽項目的靜態(tài)總投資為361.1億元，其中樞紐工程投資為187.7億元，水庫移民投資為110.6億元，電網(wǎng)的輸變電投資為628億元。第一批機組發(fā)電前的靜態(tài)投資為169.2億元，其中樞紐工程投資111.1億元，移民投資43億元，輸變電投資15.1億元。經(jīng)反復(fù)研究，這個投資估算數(shù)作為綜合經(jīng)濟評價的基礎(chǔ)是可靠的。7.三峽工程的綜合經(jīng)濟評價

按照國家計委《關(guān)于建設(shè)項目經(jīng)濟評價方法的暫行規(guī)定》，進(jìn)行了工程的綜合經(jīng)濟評價。

（1）國民經(jīng)濟評價。按影子價格和10%的社會折現(xiàn)率，對三峽工程本身的投入、產(chǎn)出和早建、晚建、不建三峽工程進(jìn)行了動態(tài)經(jīng)濟分析。

計算結(jié)果表明，三峽工程的凈現(xiàn)值（即產(chǎn)出總現(xiàn)值減投入總現(xiàn)值）為131.2億元，經(jīng)濟內(nèi)部收益率為14.5%。按規(guī)定，凈現(xiàn)值大于零，或經(jīng)濟內(nèi)部收益大于10%，建設(shè)項目是可以接受的。說明從國民經(jīng)濟總體角度衡量，興建三峽工程是有利的。

對早建（假定1989年開工）、晚建（假定2001年開工）、不建（以其他工程替代）進(jìn)行綜合分析，成果表明，三峽工程早建方案費用總現(xiàn)值最小，晚建方案費用現(xiàn)值大于早建方案，但小于不建方案。說明三峽工程建比不建好，早建比晚建有利。

（2）財務(wù)評價。根據(jù)國家現(xiàn)行的財稅制度和現(xiàn)行的財務(wù)價格，分析了三峽工程的獲利能力和貸款清償能力。

根據(jù)以電養(yǎng)電的方針和有關(guān)規(guī)定，設(shè)想的資金來源是：自有資金（包括葛洲壩電站和三峽投產(chǎn)后的收入）占64.7%；防洪、航運分?jǐn)偟耐顿Y74.5億元，豁免本息，由國家基建投資占11.9%；國內(nèi)貸款109.8億元，占17.5%，年利率9.35%；國外借款37.1億元（10億美元），年利率8.5%。三峽工程從第12年起機組陸續(xù)投產(chǎn)后，本身收益可以基本滿足后期工程施工的資金需求，故籌措三峽建設(shè)資金的關(guān)鍵是前12年。前12年需要資金180.3億元，除去自有資金，實際需要籌措的資金總額為153.1億元，其中國家基建投資22.8億元，國內(nèi)貸款76.8億元，短期債券5.0億元。

按500千伏末端上網(wǎng)電價9.3分／千瓦時（這一電價是按10%的投資利潤率測算的，低于新建水、火電站的電價）計算，財務(wù)內(nèi)部收益率為11%，利稅率為12.1%，貸款償還期和投資回收期均為20.6年，即在工程全部竣工后的次年，就可以還清全部貸款和回收全部投資，說明三峽工程在財務(wù)上是可行的。

（3）國家承受能力分析。三峽工程的總投資僅占工程建設(shè)期（1989—2000年）國民生產(chǎn)總值、國民收入（均以1986年不變價計算）的0.73‰和1.23‰，低于寶鋼一期工程和攀枝花鋼鐵基地建設(shè)總投資所占份額；所需三大材料（鋼材、木材、水泥）消耗量占施工期國內(nèi)生產(chǎn)總量的0.12%~0.33%，所需外匯約10億美元。國家完全有能力承擔(dān)。

（4）物價上漲因素對經(jīng)濟評價的影響。在國民經(jīng)濟評價中，投入物和產(chǎn)出物均采用影子價格，并以規(guī)定的折現(xiàn)率計算出評價的主要指標(biāo)，物價上漲對評價結(jié)論沒有影響。8.結(jié)論

財務(wù)評價采用1986年末財務(wù)價格，若投入物價格上漲，則電價也應(yīng)同步上漲，因而對財務(wù)評價的結(jié)論也沒有重大影響。據(jù)估算，如投資上漲30%，電價需由9.3分／千瓦時提高到12分／千瓦時，這一