2023年取消報告5篇

書目

第1篇關于取消農業稅后鄉鎮工作現狀的調查報告

第2篇關于要求取消公司行政級別請示報告

第3篇取消農業稅和村級區劃調整后農村基層工作狀況的調研報告

第4篇關于取消農業稅后農村基層工作的調查報告

第5篇關于要求取消公司行政級別的請示報告

關于取消農業稅后鄉鎮工作現狀的調查報告

關于取消農業稅后鄉鎮工作現狀的調查報告

關于取消農業稅后鄉鎮工作現狀的調查報告

今年來，全國部分省市取消了農業稅，使鄉鎮干部從比較壓頭的稅費任務中解脫出來，但是，取消農業稅后鄉鎮干部“干什么，如何干”的問題也隨之凸現出來。針對這種狀況，近段，我們組織專人對我縣20個鄉鎮工作現狀進行了仔細調查，發覺大多數鄉鎮能順應稅費改革的形勢，主動探究鄉鎮工作運行的新模式，創建了一些好的作法，但同時也還存在一些不容忽視的問題。

一、工作思路逐步轉向，但在抓落實、見成效上有差距。取消農業稅前，很多鄉鎮把稅費征繳作為第一位的工作來抓，無論是干部力氣的擺布，還是工作經費的支配，都把稅費征繳擺在最為突出的位置。取消農業稅后，大部分鄉鎮能適應形勢，堅決地把工作重心調整到發展經濟上來，提出集中主攻產業發展、招商引資、城鎮開發的工作思路。但從目前詳細實施來看，一部分鄉鎮雖然提出了較好的工作思路，但在如何組織實施，如何抓落實等方面還在徘徊觀望，一下子難以適應工作思路的轉變。

二、運行機制正在轉變，但在促平衡、促發展上有差距。取消農業稅前，大多數鄉鎮實行“管線聯村”的運作機制，將鄉鎮全部干部劃分到各個村，村級各項工作都由駐村干部去落實。每名班子成員還聯系分管1—3線。稅費改革后，特殊是今年，大多數鄉鎮打破了這種傳統的運作模式。從我們調查的20個鄉鎮來看，有13個鄉鎮將干部分成了產業發展組（抓結構調整）、招商引資組、綜合事務組（抓安排生育、社會治安綜合治理、平安生產、農村黨建等）3個組，有5個鄉鎮將干部分成了城鎮開發組、招商引資組、產業發展組、綜合事務組4個組，還有2個特色產業比較明顯的鄉鎮將干部分成了煙葉產業組、苗木花卉組、綜合事務組。運行機制經過調整之后，很明顯地突出了改革發展主題。但從運作效果來看，產業發展、綜合事業、城鎮開發3個組因以往有肯定的工作基礎，運作比較好，但分到招商引資組的干部，由于有的認為招商引資不確定因素多，勞神費勁后不肯定見成效，干脆不爭不跑，因此，招商引資這塊工作顯得滯后，從而影響整個鄉鎮工作的平衡推動。

三、改革分流順勢推動，但在聚能人、優結構上有差距。隨著稅費改革的推動，鄉鎮機構改革、人員分流也順勢而進。領導職數削減了，干部人數精簡了，但仍舊存在部分鄉鎮干部年齡結構老化、實力水平不高等問題，從調查的20個鄉鎮來看，20xx年底，機關干部在冊人數530人，其中30歲以下的45人，31-45歲的275人，46-50歲的140人，50歲以上的70人。可以看出，部分鄉鎮干部年齡的確偏大。從工作水平上講，相當一部分干部屬于那種只會“管線聯村”的“萬金油”式的干部，思想比較封閉，競爭意識、開拓意識不強，經濟工作實力差，服務本事缺乏，難以幫助農夫解決致富本事不高、信息不靈、產品銷路不暢等問題。

四、干部管理接著加強，但在改作風、樹形象上有差距。隨著農村各項改革，特殊是稅費改革的不斷推動，各級各部門也出臺了一系列文件，實行加強教化培訓、嚴格責任考核、開展主題實踐活動等相應的措施，切實加強對鄉鎮干部的管理。但從目前來看，部分鄉鎮干部責任心、事業心不強，認為取消農業稅后，最壓頭的“擔子”沒有了，可以輕松了，上班時看看報，象征性地在機關轉一轉，到村組跑一跑，工作浮于表面。特殊是還有少數鄉鎮干部參加請吃請喝請玩，損壞了干部的形象，群眾反映差。

五、財稅征繳壓力驟減，但在保運轉、減赤字上有差距。取消農業稅后，曾經是“鐵板一塊”的財稅壓力隧然沒有了，在讓鄉鎮干部松了一口氣的同時，內心里又起先擔憂工作經費從哪里來。從我們調查的狀況來看，20個鄉鎮都不同程度地負債，少則幾十萬，多的上千萬元。只要鄉鎮工作在運轉，那么就要經費投入，小到電話費、電費等辦公經費，大到基礎設施建設、產業化配套體系建設等方面經費的投入，盡管各級各部門對鄉鎮也加大了投入，但因鄉鎮工作頭緒多，經費來源相對不足，以后工作運轉特殊消赤減債的錢從哪里來，90以上的干部都比較擔憂。

針對以上問題，我們認為，必需要順應取消農業稅后鄉鎮工作面臨的新形勢，抓住發展的新機遇，實行主動有效的新措施，乘勢而上，開創鄉鎮工作新局面。

一、對鄉鎮干部的職責定位要有新突破。取消農業稅后，鄉鎮干部的工作職責就是要一心一意謀發展，詳細落實“三抓”。一是抓產業結構調整。要把產業結構調整作為建設農村全面小康社會的主導工程來抓，在措施落實上要留意做到“兩個轉變”，即調整產業布局要由均衡分布向突出重點轉變，靠農村經濟大戶帶動促發展；指導農業生產要由管種管收向品牌培育、規模經營轉變，靠優化品牌和做大規模促增收。二是要抓農業服務體系建設。要以經濟大戶為依托，大力培育各類專業協會、專業合作社，為農業產前、產中、產后供應全程服務，包括信息、技術和銷售服務及基礎設施建設等。三是要抓招商引資。要把招商引資作為找尋發展出路、加快消赤減債的根本舉措來抓，要立足本地資源優勢、地理優勢、交通優勢、人文優勢，想方設法爭項目、爭資金、爭技術、爭人才，搞活農副產品深加工，大力發展工業經濟，堅決不移地走強農興工之路。

二、對鄉鎮工作的運行機制要有新調整。農業稅取消后，鄉鎮干部要徹底從以往的“催糧要款”任務觀念中走出來，圍繞發展要務創新工作運行機制，要由包線、包片、包村逐步轉變到包產業、包行業、包項目上來，要敢于打破常規，堅決調整，集中一切可以集中的力氣抓發展。如有些鄉鎮把工作力氣分成產業發展、招商引資、城鎮開發、綜合事務幾塊，讓一些思想觀念較新、開拓意識較強、經濟工作本事較高的鄉鎮干部從事產業發展、招商引資，就不啻為一個好的運行機制。因此，各鄉鎮要立足鄉情，依據自身特點創新工作機制。

三、對鄉鎮干部的教化培訓要有新舉措。取消農業稅后，鄉鎮干部的主要職責就是抓發展，因此，在要求鄉鎮干部有較強的政治理論素養的同時，必需要有較扎實的經濟工作本事。要根據分級負責、分層培訓的原則，適應農業和農村經濟社會發展的新要求，在摸清鄉鎮干部文化科技水平的基礎上，實行聘用專家上輔導課、開展遠程教化、創建科技示范基地、舉辦“學用科技大比武”活動、外派學習考察、實踐熬煉等形式，對鄉鎮干部加強農村好用技術、企業經營管理、投資融資、財政金融等方面的教化培訓，增加駕馭市場經濟的本事。

四、對鄉鎮干部的考核管理要有新方法。要樹立以政績論英雄的考核理念，建立健全考核管理體系。鄉鎮對干部下達考核指標時，要依據干部個人特長，在實行“因事擇人”的基礎上，科學量化考核內容，合理地配置工作責任金，既要考慮到工作的原有基礎，又要考慮到工作的難易程度，讓干部感到既有壓力，更有動力。同時，堅持定性考核與定量考核、自我考核與上級考核、黨組織考核與群眾評議相結合的方法，定期不定期地對鄉鎮干部所擔當的各項工作進行全面考核。考核結果作為鄉鎮干部工資福利、選拔任用的重要依據，盡可能地拉大嘉獎和懲罰的差距，特殊是對于連續三年處于考核最末位的，組織上要進行談話誡免，并調整崗位。

關于要求取消公司行政級別請示報告

華交報[xx]21號

華容縣交通局關于要求取消華容縣華泰汽車運輸有限公司行政級別的請示

縣人民政府：

我局下屬單位——華容縣華泰汽車運輸有限公司是我縣的一家馬路客運企業，該公司于去年4月份組建，是由原華容縣第一汽車運輸公司、華容縣汽車運輸公司兩家企業合并而成。其中華容縣第一汽車運輸公司的前身為湘運華容分公司，1994年之前為省湘運公司垂直管理的企業，正科級單位。根據垂直管理單位黨組織關系屬地管理的原則，縣委、縣政府將其納入全縣行政事業單位序列，作為一級單位，歸***通系統。隨著客運市場的放開，競爭日趨激烈，1994年，省湘運公司所屬的市、縣兩級分公司下放，其人、財、物全部交由地方交通主管部門管理。依據協議，該公司就是一個屬我局管理、具有獨立法人資格的企業，其生存在市場，發展在效益，生產經營模式完全是企業化管理，與國家行政事業單位的管理方法迥然不同。但由于歷史緣由，該企業始終被縣委、縣政府作為行政事業單位看待，并對其下達各種目標管理、工作考核等任務，與我局的管理時有交叉。而且近期我局根據省、市交通主管部門的統一部署，正擬對該公司進行改制工作，爭創二級馬路客運企業。為便于工作的正常開展，特具文縣人民政府，懇請取消縣華泰汽車運輸有限公司的行政級別。專此請示，懇請照準。

xx年四月一日

主題詞：交通組織管理請示

抄送：華容縣機構編制委員會

華容縣交通局辦公室

xx年4月1日印發

取消農業稅和村級區劃調整后農村基層工作狀況的調研報告

取消農業稅和村級區劃調整后農村基層工作狀況的調研報告

為全面駕馭取消農業稅和村級區劃調整后農村基層工作狀況，有關部門成立調研組，實行集中座談、個別走訪和調查問卷的形式，對全縣19個鄉鎮進行了深化調研，現將狀況報告如下：

一、基本狀況

1、建制村和村干部職數大幅精減，行政成本有所降低。村級區劃調整和換屆選舉后，全縣有建制村179個，社區居委會39個，村（居）總數由447個削減為218個，減幅達51.2；有支村兩委干部966人，實現村書記、主任“一肩挑”的33個村，社區居委會干部182人，村居干部總數由1751人削減為1148人，減幅達34.4。干部職數的削減，有效整合了村級資源，削減了行政成本。

2、村干部結構優化，素養明顯提高。村級班子換屆選舉全部采納“兩推直選”，村干部年齡層次和文化結構等方面得到全面優化，實力和素養有了明顯提高。全縣現任村干部中，45歲以下占60，平均年齡進一步下降，全縣有151名新人當選成為村干部，其中有相當部分為經濟能人。

3、村干部士氣高漲，工作作風更加務實。經過優中選優，現任村干部得到了上級和基層群眾的廣泛認同，榮譽感和驕傲感倍增，工作作風上更加務實。據調查，大部分行政村（社區）制定了村級發展規劃和干部任期目標，特殊是建整扶貧村，信念更足，思路更明。

二、主要問題

1、農業稅尾欠多，村級債務包袱重。調查的32個村負債總額為864萬元，平均每村負債27萬元，負債率81。多數村負債是因村辦企業欠款、“普九”達標建校、公益事業建設、農業稅尾欠、選舉經費支出等。以前我縣大部分村為完成農業稅任務借用銀行貸款墊付，而大量尾欠未收上來。如雨敞坪鎮有的村農業稅尾欠達17萬多元。對此，已交稅的群眾反映非常劇烈，認為做醇厚人吃虧，對村上的工作不太支持。

2、村級管理和服務難度增加。一是管理難度加大。據統計，我縣現有村（社區）人口在3000人～4000人的84個，4000人～5000人的28個，5000人以上的14個。有的村安排生育對象有上千人；有的村黨員有100多人，部分黨員、組長在外打工，管理難以到位。二是工作協調乏力。大部分村的工作還處在“磨合”期；村民在村干部用人、公益事業、村部設置等方面，仍舊存在甲村乙村的明顯界限。三是公益事業建設難以為繼。因村級收入來源少，向上爭取項目資金困難，“一事一議”籌資渠道難落實等種種緣由，村級公益事業建設難組織。四是工作壓力較大。上級職能部門的各項指標任務非常壓頭，各類檢查較多，村干部感到壓力很大。

3、村級經濟實力較弱。我縣大部分村集體經濟薄弱，據調查，我縣蓮花鎮轄17個村，年集體收入在1萬元以下的就占了13個，區劃調整前，全縣村級財政轉移支付資金按每個村5000元辦公經費，村干部工資每村4名職數、每人每月350元標準撥付，全縣共915.6萬元，平均每村2.18萬元；社區居委會按每年2萬元核撥，共54萬元。現在由兩個村或

三、四個村分擔的剛性支出如隊伍管理、基礎設施投入、五保戶供給等費用并沒有削減。據格塘鄉反映，該鄉8個村平均每村每年工作需資金15萬元左右。

4、村干部待遇問題急需落實。村級區劃調整后，村干部大部分精力投入到工作之中，但待遇較低。從去年選舉至今，各項待遇未明確，他們要求提高在職村干部的工資水平，辦理養老保險。此事如不能盡快解決，勢必挫傷他們的工作主動性。

5、村干部和農夫法制意識有待提高。我縣農村人多地少的沖突加劇，有的村民法律意識淡薄，致使土地糾紛頻頻出現。有的村干部，恣意制定一些土政策和土方法，如有的村規定戶口遷入的要先交4000元到村委會。村干部和村民的法制意識亟待提高。

三、幾點建議

1、制定村干部行為規范，提高村干部工作待遇。建議縣里出臺村干部行為規范，盡快出臺明確村干部工作待遇的文件，包括工資水平、養老保險金、退職退休安置補償方法等方面。村干部工資可分為基本工資、補助工資、嘉獎工資等三項，基礎工資和補助工資按月發放，嘉獎工資由鄉鎮政府按工作實績發放。在職村干部養老保險標準可依照現行企業為職工投保標準，按比例由縣、鄉、村、個人四級分擔。

2、出臺全縣農業稅尾欠收繳方法。農業稅尾欠現象非常普遍，清繳難度大，但急待解決，可從三個方面著手：一是加大宣揚力度。在全縣開展征繳農業稅尾欠的集中宣揚，營造工作氛圍。二是制定農業稅歷欠征繳方法。要分類制訂征收措施，如經濟困難的確支付不起或其他狀況特別的可以適當減免，對有支付實力的必需收取。三是加大執法力度。對有意欠繳、抗繳的要依法強制執行。通過征繳農業稅尾欠，可以化解一部分村級債務，有利于促進社會公允、和諧。

3、優化村級工作環境。上級部門要削減檢查、達標、評比活動，減輕基層壓力，逐步實現村級“零款待費”。對黨支部、安排生育、村民自治、綜合治理等部門的活動室可通過協調運行將其統一起來。開發地帶要堅持“先安置后啟動”的原則，充分考慮失地農夫的生計問題。要加快鄉鎮人事制度改革。調整機構設置，明確崗位職責，促使干部由管理型向服務型轉變；實行競爭上崗，精簡人員，提高素養，培育一支服務水平高的隊伍。要加大并組工作力度。指導各村結合實際，根據山、田、水、土權屬不變，成型成片便于管理，不打破原有水利水系，堅持原有經濟收益不變以及五保戶供給渠道不變的原則，對村民小組進行適當撤并；通過民主選舉，提高黨員擔當村民組長的比例。要穩步推動計生工作體制改革。建議村級安排生育日常工作以村為主，違反計生條例的流出對象的管理工作由鄉鎮負責；加大安排生育撫養金的征收力度，重點監控躲避征收行為。

4、規范村級管理和隊伍建設。一是大力推動“一制三化”進程，建立健全村黨組織領導的充溢活力的村民自治機制，完善村級黨務和村務的決策、管理、監督等制度。二是健全婦代會、共青團、治保會、調解會、計生協會等村級配套組織，發揮其在村級事務管理中的主動作用。三是引入競爭激勵機制，分層次、分類別建立健全村干部和村組骨干的目標管理考核機制，實現權利與義務、履職狀況與工資待遇掛鉤。四是創新基層黨組織管理體制和管理方法。試點設立村黨總支，下設黨支部；試點設立黨小組，組織活動以黨小組為單位開展，支部主要對黨小組進行管理；試點黨代表聯系黨員制度，支部活動主要通過黨小組長和黨代表組織開展。通過創新，加強基層黨組織建設。

5、提高鄉村干部和農夫群眾素養。一是要加強政治思想教化和業務素養培訓工作，將鄉村兩級干部培訓納入干部培訓安排，通過學習不斷提高其思想素養和業務水平；二是要加強鄉村兩級干部的法制教化，提高他們的法律素養和法治意識；三是要加強村民遵紀遵守法律教化，開展形式多樣的法律教化活動；四是要加強正面宣揚引導，樹立各方面的典型和榜樣，制訂和完善村規民約，組規民約，淳化民風。

關于取消農業稅后農村基層工作的調查報告

取消農業稅是黨中心、國務院實行1號文件精神、增加農夫收入的一項重大舉措,是我國全面建設小康社會和構建和諧社會的重要組成部分。伴隨著這一新政策的實行,給農村基層工作帶來了一系列新狀況和新問題。最近,我室組織人員對全縣農村基層工作現狀作了一番調查,總的感覺到取消農業稅后基層各項工作運行較好,但也存在著一些突出問題,需引起各級各部門的高度重視。

一、取消農業稅給農村基層工作帶來了可喜改變

取消農業稅作為我國農村改革的一項重大舉措,對農村基層工作極具影響,牽一發而動全身。在調研過程中,我們深刻感受到這項改革給農村基層工作帶來的可喜改變。

一是干群沖突得到有效緩解。過去,農業稅征收是基層干部的一項中心工作。由于現階段農夫群眾收入普遍較低,自覺納稅實力有限,且少數群眾依法納稅意識淡薄,使開展這項工作具有較大的難度。多年來,盡管基層干部費盡心機,實行了很多措施,想了很多方法,但部分群眾拖欠、拒繳農業稅的現象仍舊較為突出。農業稅的存在一度成為農村工作的“老大難”問題,既影響了干群關系,又損害了政府形象。隨著農業稅的取消,這一“老大難”問題也隨之迎刃而解,干群關系得到有效緩解,政府形象得到有效維護。據縣信訪局統計,今年以來,該局共接待涉農上訪32起,比去年同期削減9起,下降22%。寶田鄉黨委書記徐華軍反映,農業稅取消后,由于農夫群眾實現了“零負擔”,并且還享受種糧補貼,從而極大地緩解了基層干群沖突。坪寶馬路自開工以來,從來沒有發生過阻工事務。坪村鎮五星村六組曾維紹老人告知我們,現在的干部到村里不再是收錢要糧了,而是給群眾出謀劃策,幫助致富,與群眾的關系親近多了。

二是經濟工作得到進一步強化。過去,鄉鎮干部很大部分精力都投入到農業稅征收工作中,導致抓經濟建設的力度不夠,經濟發展速度緩慢。取消農業稅后,廣闊基層干部從過去繁雜的事務中解脫出來,堅持以經濟建設為中心,大力發展農村經濟,成效非常明顯。一是服務功能明顯增加。各鄉鎮黨委、政府依據新形勢的改變,緊緊圍繞農夫增收的目標,把為農服務作為一項重點工作來抓,服務質量明顯提高。坪村鎮成立了“農業產業結構調整中心”,實行“農戶+協會+客戶”的運作模式,大力發展訂單農業。通過中心的運作,該鎮的農業生產勢頭強勁,西瓜、柑桔、草莓、枇杷、梨、袖珍菇等特色農產品成為農夫增收的新渠道。二是產業開發力度加大。各鄉鎮黨委、政府堅持因地制宜,突出特色,加大產業開發力度,地方經濟得到快速發展。廣坪鎮大力調整產業結構,凸顯石材資源豐富優勢,投資50余萬元進行石材深加工,產品暢銷全國各地。三是基地建設蓬勃發展。各鄉鎮黨委、政府堅持以市場為導向,以效益為中心,大力加強各類產業基地建設。蒲穩鄉黨委書記、鄉長分別投資XX元,到村上辦烤煙生產示范點,帶動了該鄉烤煙基地的快速發展,生產面積比去年翻了兩番。炮團、蒲穩、寶田等鄉鎮依托資源優勢,建立了5000畝賢勝植物油原料基地。

三是體制改革進一步深化。取消農業稅打破了原有體制運行模式對新形勢的束縛,我縣以此為契機,主動推動取消農業稅后的配套改革。縣農稅部門著力推動財政體制改革,扎實開展了“村財鄉(鎮)管”和“零戶統管”工作,進一步加強了村組和鄉鎮機關的財務管理。朗江鎮主動推動站所管理改革,在原來的基礎上,對站所人員實行以上級撥付資金繳納養老保險,以服務農村發展求生存的體制,不僅解決了站所人員的后顧之憂,而且促進了站所工作的效能化建設。

四是服務職能逐步轉換。各基層組織主動轉換職能,由管理型向服務型職能轉變,較好地適應了取消農業稅后基層工作的須要。一是大力發展公益事業。據統計,今年以來鄉(鎮)一級共投資3600余萬元興辦公益事業,村(組)一級共投資1600余萬元興辦公益事業。僅坪村鎮五星村就多渠道投資5萬余元,興修村林區馬路、組級馬路各一條,小型橋梁一座,為農村發展奠定了良好基礎。二是深化搞好政策宣揚。實行多種形式,大力宣揚黨的方針、政策,著力提高群眾駕馭、執行政策的實力。若水、高椅、金子巖等鄉鎮一改過去管理事務為搞好服務,紛紛組織干部下到村組開展政策宣揚和科技服務,受到廣闊群眾的好評。

二、取消農業稅后農村基層工作面臨的一些新問題

在調查中,我們也看到取消農業稅后存在著一些突出問題,干脆影響到農村基層工作的有效開展。

(一)改革難深化。目前我縣正在著手推動基層財政體制改革,包括“村財鄉管”和“零戶統管”,由于村級欠帳過多等方面的緣由,影響了這項改革的進一步深化。據調查,全縣有22%的村在基層金融機構有債務,擔憂設立帳戶后僅有的一些資金被用于償還債務,難以保證正常運轉,目前仍有很大一部分村實行報帳制。同時,村級組織報帳運用的票據難統一、難規范也是影響村級財務改革的瓶頸。

(二)實事難興辦。我縣實行農村稅費改革時規定,村級興辦集體公益事業實行“一事一議”制度,但這一制度在詳細實踐中遇到了一些實際困難。一是缺乏群眾基礎。在一些偏遠、經濟落后的鄉村,群眾認為“一事一議”制度名義上是給自己民主權利,事實上是要群眾出勞出資,因此對“一事一議”制度不熱心。二是資金沖突突出。一方面,近年來農村經濟發展速度不快,農夫增收緩慢,生活較為困難,集體公益事業實行“一事一議”制度,出勞出資超出了農夫群眾的經濟承受實力。另一方面,每人每年15元的負擔標準,對于須要投入數萬元甚至更多資金的公益事業,也顯得杯水車薪。三是審批程序繁瑣。“一事一議”需先經村民代表大會通過,報請鄉鎮人民政府審查,再報縣人民政府批準后實施,假如哪一級不被批準,村民議定的事情就難以實施。實事難興辦,使基層組織和干部在群眾中的威信難以提高。

(三)債務難化解。由于基金會貸款、“普九”欠帳、農業稅墊付、經濟實體虧損等歷史緣由,給鄉鎮、村級形成了肯定的債務。僅我縣25個鄉鎮債務就高達5041萬元,平均200余萬元,90%以上的村級為負債運行。取消農業稅前,鄉鎮、村兩級還可通過統籌提留等渠道來化解這些債務,債權人也感到有希望。取消農業稅后,其尾欠實行掛帳處理,加之現行的財政體制,使許多鄉鎮財政成為“吃飯財政”,甚至為“討飯財政”。基層財政實力較差,只是盡力保運轉,更不用講償還債務和發展公益事業,甚至可能引發債務糾紛,形成新的債務危機。同時,村支兩委換屆選舉后,債務的連續性也將成為新的沖突。

(四)政策難落實。主要是種糧補貼政策難落實,詳細為兩個方面的緣由:一是農田實際面積大于計稅面積。為降低稅費負擔,農夫和基層組織在災欠減免中多報受災農田面積,新增和復原性農田沒有申報稅賦,使得農田實際面積大于計稅面積。據調查,我縣50%的鄉村存在這一現象,累計超過計稅面積8%左右。由于這方面的誤差,使得基層在落實補貼政策時難以實現平衡,將成為引發農村社會不穩定的重要誘因。另一方面,公益事業占用農田沒有得到補償。上世紀50至60年頭,我縣大搞道路、水利等基礎設施建設,為減免占用農田稅賦,國家和財政以農業稅返還等方式予以補償。現取消農業稅后,因公益事業占用農田的補償何去何從也成為政策難落實的一個突出問題。

三、取消農業稅后要進一步強化農村基層工作

取消農業稅是解決“三農”問題的一項重要舉措,也是基層組織深化體制改革的重大機遇期。理性思索新形勢下的農村基層工作,我們認為要突出優化“四權”。

一是要突出優化人權,進一步加大對基層干部的管理力度,不斷提高執政實力。要健全培訓機制,著力提高綜合素養。在培訓機制的促動下,基層干部要通過加強經濟科技學問學習,做群眾致富的帶頭人;通過強化政策法規學問學習,做農村工作的明白人。當前,要突出加強“三級聯創”、公務員“四個一”等素養工程建設,著力提高基層干部的綜合素養,夯實服務基礎。要健全激勵機制,大力提倡干事創業。可在基層組織中實行工作業績與工資掛鉤的激勵機制,把財政撥付的鄉鎮干部工資,國家轉移支付的村干部工資分為基礎工資、崗位工資和嘉獎工資,嘉獎工資的比例可適當大一些,結合年終考核評估,獎懲兌現,真正實現獎優罰劣。要改革用人機制,暢通用人渠道。堅持重民意選干部,憑實績用干部,把適應農村新形勢發展要求的復合型人才選拔到基層領導崗位。遵循的原則以“唯賢”用人,重“實績”用人,憑“專長”用人。在民主選舉過程中,要實行“兩個結合”的方法,即民主舉薦與平常測評相結合,與組織考察相結合。

二是要突出優化事權,進一步明確工作重點,加快農村各項事業發展。農村基層工作千頭萬緒,擅長理清頭緒,找準取消農業稅后農村工作的切入點,就是要主攻工作重點,實現新的突破。要突動身展經濟。基層組織要加大基礎性產業的探討和培育力度,研發出一批效益好、前景廣、門檻低的基礎性產業,盡可能地吸引農夫參加開發,拓寬農夫增收渠道。如當前我縣發展較好的蠶桑、楠竹、中藥材等,就是一批好的基礎性產業群。要加大農夫的轉移力度,通過加快小城鎮建