第三章

公共部門人力資源的甄選與錄用第一節公共部門人力資源甄選與錄用概述一、公共部門人力資源甄選與錄用的功能（一）公共部門人力資源甄選與錄用的含義公共部門人力資源甄選是指公共組織通過一定的人事測評手段，從應聘候選人中擇優挑選出符合組織職位工作性質，具備職位所需的知識、能力、技能要求，勝任工作職責和任務要求的人員的過程。公共部門人力資源錄用則是把針對應聘者的工作行為或績效合意性的預測轉變為實際行動，即接受或拒絕的過程。（二）公共部門人力資源甄選與錄用的功能1.獲取組織需要的人力資源，為組織不斷補充新生力量。2.減少員工進出組織的流動率，提高組織隊伍的穩定性。3.降低管理成本。4.提高組織的效率。5.社會標桿角色。二、公共部門人力資源甄選與錄用的基礎

公共部門人力資源甄選與錄用的兩項基礎性工作：人力資源規劃職位分析（一）人力資源規劃公共部門人力資源規劃（HRP）是指根據公共部門在一定時期內的戰略目標來確定組織對人力資源的需求，并確保組織在恰當時間里在恰當工作崗位上有恰當數量合格人員的過程。人力資源規劃實質上是確保組織在適當時間獲得適當數量的合格人員，以實現公共組織資源的合理配置和有效利用。（二）職位分析人力資源規劃是對組織中“人”的分析，職位分析則是對組織“崗位”的分析，是公共部門人力資源甄選與錄用工作的基礎之一。職位分析是公共部門通過詳細地分析工作細節以及勝任工作所需要的技術和能力而制定必要的標準的過程。職位分析的作用1.職位分析是公共部門定崗、定編的基本準則，有利于公共部門精簡、高效。2.職位分析是制定工作規范的依據，同時也是公共部門選拔和招錄合格人才的基礎。3.職位分析有利于公共部門人員的合理配置。三、公共部門人力資源甄選與錄用

的價值取向（一）政治回應性價值取向關注公共職位候選人的政治素質。公共部門人力資源的甄選和錄用要與當時的政治文化相匹配。（二）社會公平價值取向保證甄選、錄用程序、方法、內容以及標準等方面的規范、公正；做到同一甄選與錄用尺度面前，人人平等，不存在性別、民族、學歷、戶口等方面的歧視。（三）效率價值取向1.因事設崗，因事擇人。2.量才錄用。3.全面考核。4.降低重置成本。（四）合法價值取向遵守國家的有關法律法規。嚴格按照《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國公務員法》等相關的法令、法規和政策，做到依法甄選，依法錄用。案例3-1：

價值取向沖突下的崗位資格條件設置中央考試錄用公務員的報名條件有：具有大專以上文化程度和符合職位要求的工作能力；具備中央公務員主管部門規定的擬任職位所要求的其他資格條件。如：必須有基層工作經歷的。聯想集團對人才的選擇堅持兩大標準，對公司核心價值觀的認同及“人崗匹配”。對于后者，聯想集團認為“不一定要找最優秀的人，而是要找最合適的人”。這種合適，不是學歷或者資歷上的要求，而在于能夠勝任崗位要求。思考：公共部門與私人部門人力資源選錄的價值取向有何不同？第二節公共部門人力資源

甄選和錄用的程序一、人力資源預測

人力資源預測是指滿足組織未來需要所應配備的人員數量，及其所應具備的技能條件的組合。組織對人力資源的需求大小，受內部和外部許多因素影響。人員需求預測應考慮的因素有：（一）組織內部狀況1.預計的員工流動率2.員工的素質和技能3.組織變化（二像）組槐織外海部狀跳況1.經濟掩因素2.技術連進步3.政策床因素二、備編制夜甄選信與錄傭用計斯劃甄選蟲與錄毫用計梯劃是葡在用鳥人部煉門提漠出或子由人娛力資籠源部描門預尺測出葉的招蔽聘需扁求，撤獲得挖上級挖主管帆部門故批準桂的基歐礎上尺，由留人力盟資源忘部門片根據校組織筒的戰糊略目鋪標與桌實施枝規劃么，分珍析與鎖預測夢組織笑內部單崗位湊空缺照及合敲格職披員獲舊得的胞可能土性，蔑進而低制定文的關遲于實索現職龜員補毛充的拿一系熔列工跌作安難排。編制遍甄選鉗與錄息用計扣劃的欄內容1.招聘驗數量匠與結洲構。2.錄用殲標準垮與招辣聘質唯量。3.招聘取對象家、范辦圍和怨地點乏。4.招聘派的渠牲道。應聘欠者來創源渠銀道主施要有匆組織減內部紫來源餅和組健織外思部來觀源。5.甄選跟的程弄序與搶方法爭。三、你人力突資源左的招秘募所謂件招募屑，是撲指公竊共部跑門為棵了吸陪引更幣多的耍應聘織者所扛組織去的一撓系列窄活動狼，如鳥發布父招聘踏信息棵、接喊待應坐聘者辨咨詢刑和登磨記、陡接收酸應聘皮者的制工作歉申請本書等協。這一餐階段滑主要嗎包括火兩項鄭主要起活動村，即似信息乒發布溝和接捐受應巖聘者講申請豬。（一誕）發蓮布甄鉛選和抵錄用裳信息1.信息益內容霜。2.信息看發布粥方式到。3.信息須發布裝原則往。1）面險廣原崗則。2）及倆早原詞則。3）最敘佳形拍式原泡則。（二價）接定受應艘聘者痰申請公共頂部門司的工休作申帆請表疼主要俯包括蜘如下扎內容盜：個霉人情扶況、衣文化盤程度扒及培匙訓情壇況、魯工作推經歷轉、家蛇庭背殘景及忘個人叉健康類狀況繪、曾杯受過策的獎融懲、匆個人暮興趣粉及特蓮長愛麻好、煌辦公聚設備遍使用紗情況多和聯帝系方晴式等片。四、桑人力校資源抓的甄辮選人力盟資源鐵甄選者通常霜包括陷資格膏審查睬、初夜選、何測試周（包漲括面凍試、議筆試報和心撲理測撕試等統）、獲體檢酒、個凱人資趁料核笑實等屬幾個柱階段邀。資格審查 初選 雇用性測試 診斷性面試 體檢 材料核實 錄用決策 淘汰

五、杠人力劃資源呆的錄文用公共第部門傍人員往錄用做是一躬個計射劃性誤、程霜序性集較強穿的工赤作。錄用宴通常條包括監錄用急決策拐、公概示、枝備案釀或審符批、目試用宮安置鼠、正蜂式錄鑒用。1.錄用基決策錄用欲決策壓是指顏對通舞過甄芬選測筒試的方合格濤人員許進行童進一昆步甄側別挑膠選及研確定獻哪一擔位或每哪幾傘位應紋聘者護被最職終錄畏用為贈公共萬部門并及其睡空缺班崗位逐任職嗽人員格的過揚程。2.公示根據撥擬任幼職位雁的要鎮求，巷綜合貓報考航者的白考試筋、考賊察和氣體檢守結果夜，經辭招錄末機關方領導撥研究縫討論溫同意園，確蛾定擬晶錄用狡人員地名單忠。擬錄陷用人稻員名柜單由粗公務戰員主別管部呼門或泳招錄布機關盆通過靜網絡討等適淡當形監式，翅按照至規定說予以秧公示(公示疑時間脅一般易為7天)。報塑考者幻玉和其加他知曉情者探對擬凍錄用霜人員握名單商的確辯定有佩異議脈或者允發現鮮擬錄哨用人憶員存網在不悟符合顧資格絲式條件鵲要求榴等情笛形的副，可惰以按緣瑞照規杯定向柜招錄潑機關自或者始錄用文主管盡部門漠舉報叉。3.備案誤或審芒批公示鈔期滿叔不影膊響錄怨用的辣，由筋招錄仇機關痛將擬萄錄用竭人員濁名單遺按照孫規定掃報錄灑用主懂管部梁門審葉批或柜者備業案。中央獵機關袋及其迫直屬劃機關熄將擬齡錄用柿人員嗽名單撞報中此央公壺務員譜主管墓部門栗審批麗。根五據我猴國目帖前的簽實際寇情況扒，縣標級以聽下公伸務員扁主管竊部門嫌無權名審批醫錄用負人員杠名單驚。4.試用根據最所錄束用人更員的含知識房誠和能醒力特討征，映將所爹錄用塌人員裂安置薦到合視適的禁崗位辮上去團進行托試用陪考核銜。實行溫試用罩期制恢度主經要目劑的，背是為澆了在頸考試星考核焦的基疏礎上探，在青較長舊時間荷的實那際工數作中來，更馳全面糟、更徐客觀陶地了恰解新局錄用腹公務曉員的型政治仿思想訴、道訓德品漁質、沉業務貞水平須和工書作能畜力等剪情況訴，進抗一步絲式把好管公務止員素梨質“腦關”嚼。5.正式若錄用對試喘用合乳格的增人員壺，在蛋事先自約定搞的試療用期圣滿之戀后，趟正式屢確定頓為公干共部盾門員元工。在進屑行試目用期賄考核受鑒定雹，并牌作出賠正式籌錄用呼決策翅后，生用人本部門滋及其節人力超資源準管理綿部門律應與塘正式捐錄用架人員再簽訂房誠正式趁的聘迫用合灶同，再對正笛式錄撥用人炎員進遍行正既式任配命或抓聘任赤，并瞞辦理至其他幅相關纖手續兄。第三屑節災公共忌部門喇人力借資源府甄選梯與錄搖用港的方帖法一、泡人力傘資源膊需求烈預測瞧方法1.德爾顛菲法2.趨勢決預測粥法3.比率倍預測暑法4.軟件釀分析苗法德爾冤菲法漿又名焦專家鏈意見抵法，煙是依桌據系漢統的醫程序池，采鼓用匿竊名發黎表意秩見的流方式課，即隔團隊否成員遮之間甘不得耳互相灣討論芬，不謠發生眨橫向騎聯系歉，只斗能與夜調查討人員申發生何關系勤，以奪反覆性的填刑寫問債卷，健以集之結問衣卷填得寫人晴的共堆識及嚇搜集悲各方圓意見右，可傷用來愚構造堵團隊竊溝通散流程添，應果對復歉雜任焰務難泡題的餐管理枝技術二、提人力沈資源舟招募曠的方鴨法（一停）內奧部招橋募方濁法1.提升2.職位州轉換3.內部嚴競聘（二綁）外戶部招莫募方倚法1.自薦2.廣告吵招聘3.校園匠招聘4.職業軌中介企機構5.網絡愧招聘（三況）內停部招植聘與登外部噴招聘階方法稀的比扶較內部牢招募辜優點僅、缺鄙點內部招募優點、缺點優點缺點?可提高被提升者的士氣?對員工能力可更準確地判斷?在有些方面可節省花費?可調動員工的工作積極性?可促成連續的提升?一般只需雇用從最低級別的員工中選拔?“近親繁殖”（組織的視野會逐漸狹窄）?未被提升的人或許士氣低落?“政治的”勾心斗角?必須制定管理與培養計劃外部絨招募續優點詳、缺鬧點外部招募優點、缺點優點缺點?“新鮮血液”有助于拓寬組織的視野?比培訓專業人員要廉價和快速?在組織內沒有業已形成的政治支持者?可能引來窺察者?可能選不到“適應”該職務或組織需要的人?可能會影響內部未被選拔的候選小集團人的士氣?新員工需要較長的調整期或熟悉時間三、敘人力定資源堤甄選板的方憑法（一籃）果心理寧測試通過爐觀察史個體何的少愿數有汗代表篇性的愁行為獵，對堪于貫薪穿在餐個體炸行為選活動卷中的甜心理躁特征善，依密據確儉定的泳原則粒進行券數量丸化分輛析的稿一種移科學算手段剝。心理痰測試決一般特分為菜認知卸測試推和人滿格測柳試兩館大類坦。（二猛）面跨試1.面試撤的特褲點1）面談試是披一個勿雙向沿溝通草的過燥程。2）面薪試對悲象的撥單一勝性。3）面抗試內剝容靈扛活性蛙。4）面坊試交谷流的癢直接餐互動吼性。2.面試截的分己類按面慘試的緊實施障方式辮及其更內容塘可分懼為：①情文境面貓試②系沃列性吉面試③壓性力面凝試2）按田面試斥的組導成人紛員可蹈以分扔為六單獨猾面試造和小順組面洗試①單新獨面惜試。班指主團考官餐個別忠地與汁應試蹦者單巾獨面勒談，塌是一泛種最盡普遍闊最基卻本的窄面試匯方式圾。②小說組面臣試。勻當應麥征者婦較多趁時，換可將放其分匪為若疲干小疤組，宮就一肆些問塑題展紀開討爪論。聲主考碎官可鵝在一板旁就幸應征仁者的順領導農能力奔、邏狼輯思診維能住力、訓口才俗、處誦理人蕉際關奏系能唯力和襲環境效控制近能力弱等進鍬行觀駕察評葬價，協加以球甄選丑。①非乘結構膛化面退試非結棚構化勤面試召就是央沒有躍既定饅的模剖式、懷框架楊和程尼序，訓主考萬官可怠以“側隨意粘”向桐被測降者提用出問易題，滲而對啞被測美者來揪說也誕無固難定答彎題標忽準的灘面試于形式寧。②結雁構化喪面試結構鞏化面朝試，君也稱苗標準艱化面羞試，句是相固對于榆傳統費的經殃驗型絡面試圖而言杜的，周是指湯按照臣事先僑制定漸好的雄面試割提綱蹦上的罪問題告一一挪發問陶，并倡按照嗽標準六格式掛記下紀面試玻者的批回答漁和對筍他的勝評價糞的一窄種面耳試方抹式。3）鈔按面鉆試的惑標準葛化程季度，宏可分冒為非白結構促化面挺試、心結構姓化面殃試。（三島）評栽價中掘心1.文件承筐測遺驗預先銷設計帳一個冬管理購者熟霜悉、悔具有貨代表休性的科工作伍環境款，將慰各類介有關集信息袖和待撇處理拳的文互件材河料，虜包括墾信函晨、備冒忘錄悟、報擴表、預賬單蜓、投摸訴性恢文章獲、電面話記鄙錄、光命令賤、請若示、族匯報役、通儉知等來放在密被評鴨價者掃辦公膊桌的競文件蟲筐內較，要優求被跡評價則者在慎限定碼時間喬（通糞常為2～3小時像）內想將上密述文弱件處酸理完逮畢。2.小組碼討論小組拉討論淹分為埋無領正導小袖組討醋論和雹有領抽導小事組討鉛論兩留種形掛式無領掛導小龍組討瞧論是坡評價撐中心村常用唇的一岔種測大評方歌法。無領糞導小圣組討冤論無領看導小匙組討安論是括評價權中心咱技術叼中經鍬常使姑用的摟一種娛測評指技術偽，采競用情合景模如擬的弦方式末對考錘生進旨行集幅體面時試。程它通邁過一酬定數柜目的怠考生知組成窮一組街(5巡壽—7押人)素，進怪行一塌小時藥左右絨時間釣的與盲工作譽有關淡問題安的討助論，地討論環過程討中不跑指定喘誰是零領導鋒，也岔不指菜定受捉測者禿應坐菜的位員置，腹讓受勻測者熱自行敞安排蠟組織敏，評餓價者賄來觀捕測考明生的遣組織情協調廈能力鏟、口效頭表丑達能讀力，膨辯論降的說稱服能蠢力等據各方猾面的頸能力濟和素謀質是順否達咳到擬除任崗饒位的淘要求紛，以假及自賄信程絞度、胖進取確心、罷情緒糖穩定車性、賀反應席靈活怒性等踢個性蒼特點烏是否尸符合乓擬任眾崗位壞的團犬體氣轎氛，善由此且來綜吩合評級價考卻生之筋間的何差別爺。討論撇要素堂（評餓價指張標）1、伯考查蒙應試斧者舉勺止儀架表：罪應試擦者的濁體格鑼外貌涉、穿累著舉肚止、化精神奴狀態鉗。2、艇考查煩應試堤者在歉團隊員中與潑他人傅發生崇關系竹時所渾表現門出的懂能力朵，主圣要有醬語言名和非款語言吳的溝題