旅游安全事故應(yīng)急救援預(yù)案篇1:旅游安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

旅游突發(fā)事件應(yīng)急救援預(yù)案

總則

1.1編制目的

為適應(yīng)臨邑縣旅游發(fā)展需要，提高政府有效預(yù)防和處置各類旅游突發(fā)事件的能力，保障旅游企業(yè)的合法權(quán)益和旅游者的生命財(cái)產(chǎn)安全，增強(qiáng)行業(yè)整體防災(zāi)抗災(zāi)水平和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)旅游業(yè)安全、有序、可持續(xù)發(fā)展，制定本預(yù)案。

1.2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《安全生產(chǎn)事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《中國公民出境旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《山東省生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》等制定。

1.3適用范圍

本預(yù)案適用于臨邑縣內(nèi)旅游飯店、旅游景縣（點(diǎn)）等旅游場所發(fā)生的涉及旅游者人身傷亡或財(cái)物損失的突發(fā)事件；或由旅行社（公司）接待的旅游者在旅游過程中發(fā)生人身傷亡或財(cái)物損失的突發(fā)事件。

本預(yù)案指導(dǎo)臨邑縣內(nèi)的旅游突發(fā)事件應(yīng)對工作。

1.4旅游突發(fā)事件及其類別

旅游突發(fā)事件是指因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會(huì)安全等事件（不含海濱浴場溺水死亡事件），危及或損害到來臨邑縣游客生命財(cái)產(chǎn)安全，或影響轄縣旅游業(yè)正常運(yùn)行的緊急事件或狀態(tài)。

旅游突發(fā)事件主要分為四類：

（1）自然災(zāi)害。主要包括暴雨、臺(tái)風(fēng)、地震、森林火災(zāi)等重大災(zāi)害引起并可能嚴(yán)重危害游客安全的事件。

（2）事故災(zāi)難。主要包括旅游交通事故、火災(zāi)及重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故等引起并可能嚴(yán)重危害游客安全的事件。

（3）突發(fā)公共衛(wèi)生事件。主要包括重大傳染病（如非典等）、重大食物和職業(yè)中毒，重大動(dòng)物疫情，以及其它嚴(yán)重影響游客健康與安全的事件。

（4）突發(fā)社會(huì)安全事件。主要包括群體性事件（較大規(guī)模投訴事件、重大旅游活動(dòng)危機(jī)事件）以及因重大政治、經(jīng)濟(jì)事件等引起并可能嚴(yán)重危害國家、社會(huì)和游客安全和合法權(quán)益的事件。

1.5事故分級(jí)

按照事件的嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍，可分為四級(jí)：特大、重大、一般和輕微。

（一）輕微事故是指一次事故造成旅游者輕傷，或經(jīng)濟(jì)損失不足1萬元者；

（二）一般事故是指一次事故造成旅游者1-2人重傷，或經(jīng)濟(jì)損失在1萬元以上至10萬元者；

（三）重大事故是指一次事故造成旅游者1-2人死亡或3人以上重傷，或經(jīng)濟(jì)損失在10萬元以上至100萬元者；

（四）特大事故是指一次事故造成旅游者3人以上死亡，或經(jīng)濟(jì)損失在100萬元以上，或性質(zhì)特別嚴(yán)重，影響重大者。

1.6工作原則

1.6.1以人為本，救援第一。處置旅游突發(fā)事件要以保障旅游者生命安全為根本目的，盡一切可能為旅游者提供救治、救援、救助。

1.6.2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。在縣政府和市旅游局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下建立分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制，實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮轄縣專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的作用。

1.6.3屬地救護(hù)，就地處置。在事故發(fā)生街道領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)部門的指導(dǎo)下，由縣旅游局負(fù)責(zé)相關(guān)應(yīng)急協(xié)調(diào)和配合工作，力爭在最短時(shí)間內(nèi)將危害和損失降到最低程度。

1.6.4及時(shí)報(bào)告，信息暢通?？h旅游局要按照"首接負(fù)責(zé)"原則，在第一時(shí)間向縣政府、上級(jí)主管部門及相關(guān)單位報(bào)告接警信息，或邊協(xié)調(diào)救援邊報(bào)告，并配合有關(guān)部門做好善后工作。

2.1旅游企業(yè)應(yīng)急機(jī)構(gòu)

各類旅游企業(yè)應(yīng)建立健全旅游突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，根據(jù)企業(yè)自身的實(shí)際和特點(diǎn)建立健全應(yīng)急機(jī)制，配備專、兼職人員，對有關(guān)突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測，負(fù)責(zé)處理涉及本企業(yè)的旅游突發(fā)事件。

2.2聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)

縣政府各相關(guān)職能部門是旅游應(yīng)急工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和先期處置工作。

2.2.1聯(lián)動(dòng)機(jī)構(gòu)職責(zé)

（1）旅游局：在重大和一般旅游突發(fā)事件的預(yù)警和處置中，及時(shí)收集整理有關(guān)危及旅游者安全的信息，協(xié)助發(fā)布旅游預(yù)警，積極組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門為旅游者提供救援及善后處理；及時(shí)向上級(jí)部門和有關(guān)單位報(bào)告救援信息；在重特大旅游突發(fā)事件的預(yù)警和處置中，在市縣各級(jí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)指揮下，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)突發(fā)事件的預(yù)警和應(yīng)急處置措施，負(fù)責(zé)信息溝通及處理其他相關(guān)事項(xiàng)

（2）公安分局：負(fù)責(zé)提供相關(guān)警示信息，事件發(fā)生地的治安、交通、消防搶險(xiǎn)救援和監(jiān)督檢查等工作。

（4）消防大隊(duì)：按照《山東省公安局處置火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行事故處置；

（5）安監(jiān)局：按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定參與事故調(diào)查、處理工作。

（6）衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)提供、發(fā)布重大傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件相關(guān)警示信息，及時(shí)救治和運(yùn)送傷病游客。

（7）工商局：負(fù)責(zé)對旅游市場交易行為的監(jiān)管執(zhí)法，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

（8）城管局：負(fù)責(zé)所屬公園及場所內(nèi)的應(yīng)急監(jiān)管以及重大活動(dòng)市容環(huán)境衛(wèi)生等應(yīng)急處置工作。

（9）縣政府辦公室及縣委宣傳部：按照分級(jí)響應(yīng)原則負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)旅游突發(fā)事件的新聞發(fā)布和危機(jī)公關(guān)工作。

（10）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處：負(fù)責(zé)制定片縣內(nèi)旅游突發(fā)事件的處理方案，作為第一響應(yīng)責(zé)任單位，在旅游突發(fā)事故發(fā)生后指揮相關(guān)人員到達(dá)現(xiàn)場，積極開展應(yīng)急救援工作；

（11）旅游企業(yè)：及時(shí)報(bào)告，即時(shí)處置，按照預(yù)案要求全力配合做好各項(xiàng)救援工作；

（12）其他相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位：在各自職責(zé)范圍內(nèi)，履行相關(guān)

預(yù)測和預(yù)警

3.1信息監(jiān)測與報(bào)告

3.1.1信息報(bào)告

（1）凡發(fā)生本預(yù)案所列的旅游突發(fā)事件，旅游企業(yè)應(yīng)及時(shí)報(bào)告。

（2）縣旅游應(yīng)急辦公室設(shè)立并公布受理電話和傳真，應(yīng)及時(shí)受理旅游突發(fā)事件報(bào)告。

選擇報(bào)告形式一定要以報(bào)告信息的及時(shí)、準(zhǔn)確為前提。

3.1.2信息報(bào)告內(nèi)容

（1）應(yīng)急接警單位信息報(bào)告內(nèi)容

報(bào)告的內(nèi)容要簡明、準(zhǔn)確，并包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來源、事件起因和性質(zhì)、基本過程、已造成的后果、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的應(yīng)急措施以及下一步工作建議等內(nèi)容，并根據(jù)事態(tài)發(fā)展和處置情況及時(shí)續(xù)報(bào)。

（2）旅游企業(yè)信息報(bào)告內(nèi)容

旅游企業(yè)信息報(bào)告要求如下：

首次報(bào)告內(nèi)容包括：事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、初步情況；事故接待單位及與事故有關(guān)的其他單位；報(bào)告人的姓名、單位和聯(lián)系電話。

過程報(bào)告內(nèi)容包括：傷亡情況及傷亡人員姓名、性別、年齡、國籍、團(tuán)名、護(hù)照號(hào)碼；事故處理的進(jìn)展情況、原因的分析；有關(guān)方面的反映和要求；其他需要請示或報(bào)告的事項(xiàng)。

3.1.3報(bào)告處理程序及時(shí)限要求

（1）發(fā)生輕微和一般事故，旅游企業(yè)應(yīng)在事發(fā)后30分鐘內(nèi)以電話或書面形式報(bào)告縣旅游應(yīng)急辦，由縣旅游應(yīng)急辦將情況及時(shí)通報(bào)市、縣相關(guān)部門。

（2）發(fā)生特大和重大事故，旅游企業(yè)應(yīng)在事發(fā)后30分鐘內(nèi)以電話或書面形式報(bào)告縣旅游應(yīng)急辦，也可直接向縣應(yīng)急指揮中心報(bào)告，1小時(shí)內(nèi)將事件情況書面報(bào)告縣旅游應(yīng)急辦?？h旅游應(yīng)急辦在接報(bào)后，應(yīng)1小時(shí)內(nèi)分別向縣應(yīng)急指揮中心、市旅游局口頭報(bào)告，在2小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告。

（3）對于個(gè)別情況特殊，難以在事件發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)書面報(bào)告的特大和重大旅游突發(fā)事件，有關(guān)單位可在接報(bào)后2小時(shí)內(nèi)將詳細(xì)情況書面報(bào)縣旅游應(yīng)急辦、縣應(yīng)急指揮中心，同時(shí)說明延時(shí)報(bào)告的具體內(nèi)容。

3.2預(yù)警

3.2.1發(fā)生或極有可能發(fā)生危害游客安全的事故，縣旅游應(yīng)急辦應(yīng)及時(shí)協(xié)助市旅游應(yīng)急辦發(fā)出或授權(quán)發(fā)出預(yù)警，提示、勸告、警示旅游者暫緩、推遲或者取消前往目的地及停止某些旅游活動(dòng)。

縣旅游急辦協(xié)助市旅游應(yīng)急辦根據(jù)有關(guān)規(guī)定、指令，自行或會(huì)同有關(guān)部門對旅游突發(fā)事件預(yù)警類別、級(jí)別進(jìn)行研判，根據(jù)研判結(jié)果向旅游企業(yè)和旅游者作出發(fā)出或取消預(yù)警指令，重大情況及時(shí)向市、縣應(yīng)急指揮中心提出研判、預(yù)警建議。法律、法規(guī)對其他突發(fā)公共事件的預(yù)警另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

3.2.3預(yù)警發(fā)布

（1）發(fā)布方式。可以通過新聞媒體，必要時(shí)旅行社、景縣景點(diǎn)、賓館酒店等旅游企業(yè)要對本企業(yè)接待的相關(guān)游客和員工逐人通知。

（2）發(fā)布內(nèi)容。包括預(yù)警級(jí)別、縣域或場所、時(shí)間、影響估計(jì)及應(yīng)對措施等。

應(yīng)急響應(yīng)

4.1分級(jí)響應(yīng)

預(yù)警信息發(fā)布后，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)入應(yīng)急階段，采取相應(yīng)的監(jiān)控防范措施，監(jiān)測、防止不利事態(tài)的發(fā)生、發(fā)展；有關(guān)部門的工作人員應(yīng)當(dāng)堅(jiān)守崗位，積極履行職責(zé)。

可以根據(jù)預(yù)警級(jí)別和實(shí)際需要采取以下措施：

（1）及時(shí)向社會(huì)宣傳旅游突發(fā)事件應(yīng)急和防止、減輕危害的知識(shí)；

（2）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)旅游事件危害的游客和財(cái)產(chǎn)，并進(jìn)行妥善安置；

（3）各類應(yīng)急機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)入待命狀態(tài)；

（4）確保通訊、交通、供水、供電等公用設(shè)施的安全和正常運(yùn)行；

（5）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的準(zhǔn)備措施。

4.1.1各等級(jí)的旅游突發(fā)事件應(yīng)急，由縣旅游應(yīng)急辦根據(jù)旅游突發(fā)事件的性質(zhì)和事件級(jí)別，啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)措施。

4.2響應(yīng)處置

4.2.1先期處置。發(fā)生事故后，所在街道辦、有關(guān)公安、衛(wèi)生等專業(yè)部門啟動(dòng)先行處置機(jī)制，現(xiàn)場人員配合自救。

4.2.2現(xiàn)場處置

（1）成立現(xiàn)場指揮部

旅游應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，應(yīng)成立旅游突發(fā)事件現(xiàn)場指揮部。按照事件的等級(jí)、類別，現(xiàn)場指揮部指揮長由縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任或由縣領(lǐng)導(dǎo)指定相應(yīng)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，指揮部成員由縣旅游應(yīng)急辦、各相關(guān)聯(lián)動(dòng)單位、相關(guān)部門、事故企業(yè)主要負(fù)責(zé)人組成，并通過下設(shè)的工作機(jī)構(gòu)開展工作。

（2）現(xiàn)場指揮部的職責(zé)是：下達(dá)各項(xiàng)應(yīng)急決策和命令；及時(shí)將現(xiàn)場的各種重要情況向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；迅速控制事態(tài)，做好疏散安置工作，安撫游客，穩(wěn)定群眾；做好善后處理工作；盡快恢復(fù)正常旅游秩序。

4.2.3信息發(fā)布。發(fā)生重特大旅游突發(fā)事件時(shí)，由縣委宣傳部負(fù)責(zé)新聞發(fā)布和危機(jī)公關(guān)工作，實(shí)施輿情監(jiān)測分析和輿論引導(dǎo)工作。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得向社會(huì)公開發(fā)布信息。

4.2.4人員到位?？h旅游應(yīng)急辦以及縣政府各部門相關(guān)負(fù)責(zé)人、工作人員參加現(xiàn)場應(yīng)急及善后處理工作。

4.3預(yù)案啟動(dòng)

4.3.1發(fā)生輕微旅游突發(fā)事件，旅游企業(yè)應(yīng)及時(shí)向縣旅游應(yīng)急辦報(bào)告并采取下列應(yīng)對措施：

（1）組織開展現(xiàn)場自救；

（2）妥善安置受影響游客；

（3）對現(xiàn)場實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，采取必要的安全防護(hù)措施；

（4）向公眾發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告；

（5）及時(shí)通報(bào)事件影響或可能影響的其他旅游應(yīng)急機(jī)構(gòu)；

（6）其他必要的處置措施。

4.3.2發(fā)生一般旅游突發(fā)事件，旅游企業(yè)應(yīng)及時(shí)向縣旅游應(yīng)急辦報(bào)告，由縣旅游應(yīng)急辦會(huì)同所在地街道辦及有關(guān)部門采取下列應(yīng)對措施：

（1）組織開展現(xiàn)場自救；

（2）妥善安置受影響游客；

（3）對現(xiàn)場實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，采取必要的安全防護(hù)措施；

（4）向公眾發(fā)出危險(xiǎn)或避險(xiǎn)警告；

（5）及時(shí)通報(bào)事件影響或可能影響的其他旅游應(yīng)急機(jī)構(gòu)；

（6）其他必要的處置措施。

4.3.3發(fā)生重特大以上旅游突發(fā)事件，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，根據(jù)突發(fā)旅游危機(jī)的性質(zhì)、危害程度、影響范圍和可控性，采取如下對策：

（1）及時(shí)與事故發(fā)生旅游企業(yè)建立聯(lián)系，協(xié)調(diào)立即采取相應(yīng)的應(yīng)急措施；

（2）縣旅游應(yīng)急工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組組長、副組長，及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo)和督查；

（3）調(diào)集處置力量和搶險(xiǎn)救援物資；

（4）將應(yīng)急決定傳達(dá)到相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)和單位，并督辦落實(shí)情況；

（5）隨時(shí)將情況報(bào)告縣應(yīng)急指揮中心。

4.4分類響應(yīng)

4.4.1發(fā)生重特大旅游活動(dòng)突發(fā)事故，縣旅游應(yīng)急辦應(yīng)按下列程序處置：

（1）指導(dǎo)或協(xié)助旅游企業(yè)組織開展自救互救；協(xié)調(diào)公安、消防、衛(wèi)生等相關(guān)處置單位立即實(shí)施緊急疏散和救援行動(dòng)；

（2）派出工作組趕赴事發(fā)地進(jìn)行指導(dǎo)和督查，并及時(shí)向縣應(yīng)急指揮中心通報(bào)信息，必要時(shí)，請求應(yīng)急中心給予支持，協(xié)調(diào)采取應(yīng)急措施；

（3）協(xié)調(diào)相關(guān)部門調(diào)集專業(yè)處置力量和搶險(xiǎn)救援物資增援，對現(xiàn)場實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測，組織協(xié)調(diào)現(xiàn)場治安、交通、衛(wèi)生防疫、物資保障等，采取必要的安全防護(hù)措施；

（4）指導(dǎo)旅游企業(yè)迅速控制事態(tài)，妥善安置受影響游客，穩(wěn)定群眾；

（5）及時(shí)通報(bào)事件影響或可能影響的其他縣應(yīng)急機(jī)構(gòu)；

（6）協(xié)助旅游企業(yè)及所在地街道辦做好善后處理工作，防止事件出現(xiàn)"放大效應(yīng)"，盡快恢復(fù)正常旅游秩序。

4.4.2發(fā)生旅游突發(fā)公共衛(wèi)生事件，縣旅游應(yīng)急辦應(yīng)在30分鐘內(nèi)通報(bào)縣衛(wèi)生局，由縣衛(wèi)生局組織有關(guān)部門進(jìn)行處置。

4.4.3發(fā)生火災(zāi)事故時(shí)，按《山東省公安局處置火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》處置，并應(yīng)按下列程序處理：

（1）旅游企業(yè)立即報(bào)警，并組織疏散客人；

（2）利用就近消防設(shè)施進(jìn)行滅火；

（3）保護(hù)現(xiàn)場，配合公安消防部門調(diào)查火災(zāi)原因。

4.4.5發(fā)生涉外（港澳臺(tái)）旅游者重大傷亡事故時(shí)，縣旅游應(yīng)急辦應(yīng)及時(shí)通報(bào)市旅游應(yīng)急辦、市外事辦，并由德州市外事辦（市僑辦、港澳辦）按《德州市涉外（港澳臺(tái)）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》指導(dǎo)處置。

4.4.6發(fā)生臺(tái)風(fēng)、暴雨等自然災(zāi)害，縣旅游應(yīng)急辦按以下程序處理：

（1）及時(shí)了解臺(tái)風(fēng)、暴雨動(dòng)態(tài)，要求各旅游企業(yè)做好防風(fēng)準(zhǔn)備；

（2）通知各旅游景點(diǎn)通過廣播等方式通知游客；

（3）通知旅游企業(yè)做好游客安置、疏散工作；

（4）協(xié)助做好企業(yè)的救災(zāi)工作。

4.4.7發(fā)生地震等自然災(zāi)害，在本縣內(nèi)，按縣委縣政府的統(tǒng)一應(yīng)急措施處置。在本縣外，按以下程序處理：

（1）迅速了解團(tuán)隊(duì)的詳細(xì)情況，并立即報(bào)告縣旅游局，由縣旅游局上報(bào)縣應(yīng)急指揮中心和市旅游局，并通過市、縣應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣_展緊急救援；有傷亡、失蹤者，迅速報(bào)告當(dāng)?shù)卣畱?yīng)急機(jī)構(gòu)并協(xié)調(diào)救援；

（2）帶團(tuán)領(lǐng)隊(duì)保持鎮(zhèn)定，清點(diǎn)人數(shù)，就近采取措施安置游客、穩(wěn)定游客情緒；

（3）隨時(shí)向本單位通報(bào)團(tuán)隊(duì)情況，隨時(shí)向縣旅游應(yīng)急辦和團(tuán)隊(duì)家屬通報(bào)情況；

（4）組織游客配合救援。

4.4.8發(fā)生較大規(guī)模群體性旅游投訴、*等事件，縣旅游應(yīng)急辦應(yīng)及時(shí)通報(bào)縣應(yīng)急指揮中心，提請縣處理突發(fā)群體性事件工作小組處置，并由縣旅游應(yīng)急辦按以下程序協(xié)助處理：

（1）迅速查清投訴原因、投訴人訴求和涉及單位等情況，責(zé)成相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人到場；

（2）責(zé)成相關(guān)企業(yè)做好游客安置工作并跟蹤處理；

（3）出面做好游客的安撫善后工作。

4.4.9發(fā)生大型游樂設(shè)施突發(fā)事件，按《德州市特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急預(yù)案》處置，并按以下程序處理：

（1）旅游企業(yè)應(yīng)立即開展自救；

（2）安撫游客，處理善后；

（3）停機(jī)檢查、開展維護(hù)，進(jìn)行事故分析，提出解決方案。

4．4．10發(fā)生其他涉及游客的旅游突發(fā)事故，按照有關(guān)職能部門、企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案處置。

4.4.11發(fā)生旅游網(wǎng)絡(luò)與信息安全事故時(shí)，由縣旅游應(yīng)急辦報(bào)告信息安全主管部門處置。

4.5應(yīng)急結(jié)束

按照預(yù)案"誰啟動(dòng)，誰終束"的原則，由預(yù)案啟動(dòng)單位決定應(yīng)急結(jié)束。

后期處置

5.1綜合報(bào)告

特大和重大旅游突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)程序結(jié)束后，有關(guān)責(zé)任單位要在24小時(shí)內(nèi)將應(yīng)急處置工作的綜合材料報(bào)告縣旅游應(yīng)急辦。縣旅游應(yīng)急辦分別向縣應(yīng)急指揮中心及市旅游應(yīng)急指揮中心報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：事件發(fā)生概況、人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失情況、事件處置情況、引發(fā)事件的原因初步分析、善后處理情況及擬采取的改進(jìn)措施等。

5.2保險(xiǎn)理賠

旅游突發(fā)事件發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照保險(xiǎn)合同及時(shí)開展應(yīng)急救援和保險(xiǎn)理賠工作。

5.3調(diào)查評(píng)估

旅游企業(yè)和縣旅游應(yīng)急辦等相關(guān)部門對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并提出改進(jìn)措施和建議。

應(yīng)急保障

6.1隊(duì)伍保障

公安、衛(wèi)生、交通等救援專業(yè)隊(duì)伍是旅游突發(fā)事件的主要救助的專業(yè)力量，接到報(bào)告后應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場施救；各類旅游企業(yè)也應(yīng)按照經(jīng)營性質(zhì)配有專兼職的旅游預(yù)警和應(yīng)急救援人員。

6.2場所保障

各相關(guān)旅游應(yīng)急單位、旅游企業(yè)應(yīng)將緊急安置場所納入旅游預(yù)警和應(yīng)急救援體系，建立旅游住宿能力信息庫，確保發(fā)生旅游突發(fā)事件時(shí)游客臨時(shí)安置。

6.3交通運(yùn)輸保障

市交通局沙頭角辦事處建立旅游交通運(yùn)輸能力動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，掌握各類交通運(yùn)輸工具數(shù)量、分布、功能、使用狀態(tài)等，合理儲(chǔ)備、配置和使用應(yīng)急運(yùn)輸力量，形成快速、高效、順暢、協(xié)調(diào)的應(yīng)急運(yùn)輸系統(tǒng)；縣旅游交通企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照縣交通、旅游應(yīng)急部門的指令，配合和投入旅游應(yīng)急工作。

6.4社會(huì)動(dòng)員保障

縣政府建立和完善旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置的社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，逐步形成以管理部門、專業(yè)隊(duì)伍為骨干，旅游企業(yè)應(yīng)急力量為主體，志愿者隊(duì)伍和社會(huì)公益組織為補(bǔ)充的旅游應(yīng)急動(dòng)員機(jī)制。

6.5經(jīng)費(fèi)保障

縣財(cái)政根據(jù)處置旅游突發(fā)事件的需要和有關(guān)規(guī)定，為旅游應(yīng)急處置工作提供必要的資金保障，用于旅游預(yù)警和應(yīng)急救援體系建設(shè)，保障重特大旅游突發(fā)事件的應(yīng)急處置支出需要。

旅游突發(fā)事件中搶救費(fèi)用由事件相關(guān)方先行無條件墊付，待事故責(zé)任確認(rèn)后，按規(guī)定由相關(guān)責(zé)任方承擔(dān)。

宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

7.1分級(jí)制定預(yù)案

各類旅游企業(yè)根據(jù)自身實(shí)際建立健全旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷修改完善本級(jí)應(yīng)急預(yù)案，努力提高其科學(xué)性、實(shí)用性。

7.2宣傳教育和培訓(xùn)

各單位應(yīng)通過各種形式廣泛宣傳旅游突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、避險(xiǎn)、自救、互救等常識(shí)，組織有關(guān)法規(guī)和應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)，增強(qiáng)游客和旅游從業(yè)人員的責(zé)任意識(shí)和自救、互救能力，提高行業(yè)與社會(huì)的防范和應(yīng)急處置能力。

7.3預(yù)案演練

各成員單位應(yīng)制訂旅游預(yù)警與應(yīng)急預(yù)案的演練計(jì)劃，適時(shí)開展綜合演練或?qū)ｍ?xiàng)演練。通過演練，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急處置能力。

7.4監(jiān)督檢查與獎(jiǎng)懲

7.4.1對在旅游預(yù)警和應(yīng)急救援工作中做出重大貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，應(yīng)給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

7.4.2任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行旅游突發(fā)事件應(yīng)急處置職責(zé)的部門、單位及個(gè)人。

7.4.3對在旅游預(yù)警和應(yīng)急救援工作中未按要求履行職責(zé)的，應(yīng)視情給予行政處分。因工作失職造成后果和損失的，依法追究責(zé)任。

篇2:發(fā)生人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案

上海國立熱電集團(tuán)有限公司人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案

總則

1.1

目的

為加強(qiáng)人身傷害事故的預(yù)防和處理，防止電力生產(chǎn)重特大事故的發(fā)生，防止和減少特發(fā)事件可能產(chǎn)生的人員傷害，建立事故情況下快速、有效地處理人身傷亡事故、組織事故搶險(xiǎn)、和應(yīng)急處理機(jī)制，保證上海國立熱電集團(tuán)有限公司職工、在上海國立熱電集團(tuán)有限公司所屬區(qū)域作業(yè)的外來人員的生命安全。

1.2

依據(jù)

本應(yīng)急預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國勞動(dòng)法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定》、《建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（國發(fā)【2005】11號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)的函》（國辦函【2004】33號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)應(yīng)急管理工作的意見》（國發(fā)〔2006〕24號(hào)）、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（AQ/T9002-2006）、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第599號(hào)）、《電力企業(yè)應(yīng)急預(yù)案管理辦法》（國家電監(jiān)會(huì)電監(jiān)安全[2009]61號(hào)）、《電力企業(yè)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》（試行）、《電力生產(chǎn)事故調(diào)查規(guī)程》、《上海國立熱電集團(tuán)有限公司綜合應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、辦法制定。

1.3

適用范圍

本應(yīng)急預(yù)案適用于上海國立熱電集團(tuán)有限公司各部門以及各部門所屬區(qū)域內(nèi)作業(yè)的承包商，所從事的電力生產(chǎn)，新建、擴(kuò)建、技術(shù)改造工程項(xiàng)目，在這范圍內(nèi)出現(xiàn)的人身事件，危及企業(yè)安全穩(wěn)定或造成嚴(yán)重社會(huì)危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的緊急事件。

1.4

工作原則

1.4.1

以人為本，科學(xué)高效。把保障職工群眾生命為防人身傷害應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)，充分發(fā)揮職工的主觀能動(dòng)性，建立科學(xué)、高效的防人身傷害應(yīng)急工作機(jī)制，提高科學(xué)指揮能力和應(yīng)急水平，最大限度地減輕人身傷害造成的人員傷亡。

1.4.2以防為主，防搶結(jié)合。堅(jiān)持以防為主，把預(yù)防人身傷害作為應(yīng)急工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務(wù)，完善工作機(jī)制，運(yùn)用信息化手段，加強(qiáng)預(yù)測、預(yù)警、預(yù)防工作；把預(yù)防和防人身傷害應(yīng)急工作有機(jī)結(jié)合起來。

1.4.3

依法規(guī)范，果斷處置。人身傷害發(fā)生后，要嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，果斷處置，嚴(yán)防傷害進(jìn)一步擴(kuò)大，最大限度地降低人身傷害造成的損失和危害。

1.4.4

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。認(rèn)真貫徹分級(jí)管理、分級(jí)響應(yīng)、條塊結(jié)合、屬地管理為主的原則，快速、有效地組織人身傷亡的事故搶險(xiǎn)、救援。把各級(jí)政府的統(tǒng)一指揮和綜合協(xié)調(diào)同各部門分工負(fù)責(zé)緊密結(jié)合起來。

1.4.5資源整合，信息共享。按照條塊結(jié)合、降低成本的要求，充分利用地方現(xiàn)有資源，確保人身傷害救援實(shí)效。建立健全應(yīng)急通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，使公司與政府應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間通信暢通。

危險(xiǎn)有害因素與風(fēng)險(xiǎn)分析

上海國立熱電集團(tuán)有限公司主要從事組織電力和熱力的生產(chǎn)和銷售。電力、熱力生產(chǎn)和建設(shè)過程中存在一些危險(xiǎn)有害因素，有一定的人身傷害事故風(fēng)險(xiǎn)。

發(fā)生重大、特大人身傷亡、群死、群傷事故的主要原因有：高溫、高壓汽水系統(tǒng)、風(fēng)煙系統(tǒng)、壓力容器、受限空間、中高壓電氣系統(tǒng)以及高空和有毒有害場所作業(yè)造成燙傷、燒傷、窒息、觸電、高空墜落以及中毒等傷害，建筑物、構(gòu)筑物倒塌、塌陷，大型施工機(jī)械倒塌，交通運(yùn)輸事故，火災(zāi)事故，各類自然災(zāi)害事故等。

事故分類和分級(jí)

3.1人身傷亡事故有如下幾種主要類型:

燙傷、燒傷、窒息、觸電、高空墜落、機(jī)械傷害、中暑、中毒等傷害，建筑物、構(gòu)筑物倒塌、塌陷，大型施工機(jī)械倒塌，交通運(yùn)輸事故，火災(zāi)事故。

3.2事故分級(jí)：

根據(jù)公司生產(chǎn)實(shí)際，將事件分為3級(jí)

Ⅲ級(jí)事件：3-5人人身輕傷。

Ⅱ級(jí)事件：5-8人人身輕傷，或發(fā)生人身重傷。

Ⅰ級(jí)事件：12人身重傷及以上或8人以上人身輕傷類人身事故或發(fā)生死亡事故

。

組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

4.1公司成立人身傷亡事故應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，成員由有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在安全監(jiān)察室。

公司人身傷亡事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：總經(jīng)理

副組長：生產(chǎn)副總經(jīng)理、黨委副書記（工會(huì)主席）

成員：生產(chǎn)技術(shù)部、發(fā)電部、綜合檢修部、電熱檢修、燃料運(yùn)輸部、化學(xué)環(huán)保部、安全監(jiān)察室、辦公室、財(cái)務(wù)審計(jì)部、物資供應(yīng)部、基建工程部、后勤保障部、保衛(wèi)部、熱網(wǎng)辦、煤炭供應(yīng)部、人力資源部、興達(dá)公司、黨辦、工會(huì)等各部門負(fù)責(zé)人

4.1.1公司領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室電話：

4.2職責(zé)：

4.2.1

公司重特大人身事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

4.2.1.1

負(fù)責(zé)制審核并批準(zhǔn)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案。

4.2.1.2統(tǒng)一指揮公司系統(tǒng)內(nèi)的事故處理搶險(xiǎn)工作。

4.2.1.3協(xié)調(diào)公司與當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)急處理機(jī)構(gòu)關(guān)系。

4.2.2人身事故應(yīng)急現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)：在公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下全面組織指揮事故應(yīng)急工作。

4.2.3各相關(guān)部門及人員職責(zé)

4.2.3.1安全監(jiān)察室：負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門進(jìn)行《應(yīng)急預(yù)案》的編制、修訂、變更，跟蹤落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急措施的執(zhí)行。監(jiān)督應(yīng)急預(yù)案演練及緊急救護(hù)培訓(xùn)。事故發(fā)生后收集有關(guān)原始材料。

4.2.3.2總經(jīng)理辦公室：負(fù)責(zé)應(yīng)急響應(yīng)的組織、調(diào)配及日常檢查，及時(shí)向有關(guān)部門匯報(bào)險(xiǎn)情及處理情況。

4.2.3.3檢修、工程、技術(shù)管理部門：在現(xiàn)場應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一組織下，牽頭實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)急的具體工作。

4.2.3.4生產(chǎn)技術(shù)部：協(xié)助組長做好事故報(bào)警、情況通報(bào)及事故處理等工作。

4.2.3.4保衛(wèi)部：負(fù)責(zé)滅火、警戒、現(xiàn)場保衛(wèi)、治安保衛(wèi)、疏散、道路管制工作。

4.2.3.6總經(jīng)理辦公室：負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場通訊、對外聯(lián)絡(luò)及交通車輛統(tǒng)一調(diào)度工作。

4.2.3.7醫(yī)務(wù)室：負(fù)責(zé)現(xiàn)場醫(yī)療救護(hù)指揮及受傷人員搶救和護(hù)送轉(zhuǎn)院等工作。

4.2.3.8物資供應(yīng)部：負(fù)責(zé)事故所需應(yīng)急物資采購、管理工作。

4.3根據(jù)職責(zé)分工，由責(zé)任部門牽頭，有關(guān)部門配合，成立各應(yīng)急小組，做好疏散警戒、技術(shù)咨詢、現(xiàn)場搶救、后勤保障、善后處理、宣傳報(bào)道及對外接待等工作。

預(yù)防

5.1危險(xiǎn)源監(jiān)控與預(yù)防

5.1.1完善各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保全體員工明確自己工作中的所負(fù)安全責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》，強(qiáng)化責(zé)任追究，落實(shí)安全責(zé)任。

5.1.2開展安全教育和安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)，提高各級(jí)員工安全素質(zhì)。以預(yù)防人身事故為重點(diǎn)，制定切實(shí)可行的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃。不斷教育職工提高安全意識(shí)，自覺遵守規(guī)章制度的責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí)。樹立以人為本的觀念，做到"四不傷害"(不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害、保護(hù)他人不受傷害)，切實(shí)提高職工自我保護(hù)能力和規(guī)避事故風(fēng)險(xiǎn)的能力。

5.1.3認(rèn)真開展危險(xiǎn)源點(diǎn)分析預(yù)控工作。建立健全危險(xiǎn)源點(diǎn)分析與預(yù)控措施，實(shí)行危險(xiǎn)作業(yè)預(yù)控制度，有效預(yù)防事故的發(fā)生。

5.1.4加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)督和安全管理，做到安全措施落實(shí)、安全監(jiān)督到位。積極開展安全互?；顒?dòng)，做到工作中互相提醒、互相保護(hù)。

5.1.5狠抓習(xí)慣性違章的糾正、治理，切實(shí)做到無管理性違章，消除裝置性違章，杜絕因人員違章造成的人身傷害事故。

5.1.6完善生產(chǎn)現(xiàn)場安全設(shè)施。定期檢查樓梯、平臺(tái)、欄桿、井、坑、孔洞是否完整；安全用器具、各類起重機(jī)械、機(jī)動(dòng)車輛是否符合安全要求；生產(chǎn)現(xiàn)場是否照明充足完善；生產(chǎn)設(shè)備是否存在漏汽、漏水、漏電等不安全隱患，不斷消除隱患，改善勞動(dòng)作業(yè)環(huán)境。

5.1.7在機(jī)組大、小修期間，設(shè)備搶修期間，重大操作期間，調(diào)整運(yùn)行方式期間，重大起吊期間，高空作業(yè)期間，受限空間作業(yè)期間，一級(jí)動(dòng)火期間，?；肥褂?、儲(chǔ)存保管期間，惡劣氣象條件期間和其它不確定因素可能發(fā)生人身傷害。

5.2

預(yù)案準(zhǔn)備

根據(jù)政府有關(guān)部門的預(yù)警指令，結(jié)合不同業(yè)務(wù)及其階段性、季節(jié)性特點(diǎn)，結(jié)合環(huán)境、氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)信息，按照早預(yù)想、早通報(bào)、早布置的原則，開展好各類人身傷害相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的分析、評(píng)估，及時(shí)啟動(dòng)預(yù)警。

預(yù)警命令由應(yīng)急辦公室發(fā)布，經(jīng)企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人簽發(fā)后，按規(guī)定程序上報(bào)。

進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，預(yù)警區(qū)域的有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)采取如下措施：

（1）按照各應(yīng)急預(yù)案的要求檢查確認(rèn)各類搶險(xiǎn)、搶救的個(gè)人防護(hù)用品、醫(yī)療設(shè)備、交通用具、通訊裝備、消防設(shè)備、生產(chǎn)和照明的備用電力設(shè)備、檢測設(shè)備、器材、備料配備齊全。

（2）檢查確認(rèn)通訊工具的報(bào)警方法、聯(lián)絡(luò)方式和信號(hào)規(guī)定明確，隊(duì)伍熟悉各類人身事故的應(yīng)急處理方法和步驟。

（3）檢查確認(rèn)人員疏散通道、集合地點(diǎn)安全可靠。適時(shí)轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員,并妥善安置。封閉、隔離或者限制使用有關(guān)的場所，中止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的作業(yè)或活動(dòng)。

5.3信息報(bào)告

5.3.1即時(shí)報(bào)告

5.3.1.1出現(xiàn)人身傷害事件后，現(xiàn)場人員應(yīng)采用電話等方式通知責(zé)任部門負(fù)責(zé)人或運(yùn)行值長，報(bào)告時(shí)，應(yīng)清楚的說明事件發(fā)生的事態(tài)大小、次生危害情況或傷害程度。責(zé)任部門負(fù)責(zé)人或運(yùn)行值長接到通知后，根據(jù)報(bào)告人說明的情況，應(yīng)立即組織應(yīng)急救援，同時(shí)向公司應(yīng)急辦公室匯報(bào)情況。公司應(yīng)立即當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門即時(shí)報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：發(fā)生事故的單位、事故發(fā)生的時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)、事故類別、簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)以及現(xiàn)場所需的專業(yè)人員和搶險(xiǎn)設(shè)備等。

4.3.2事故快報(bào)

4.3.2.1人身傷亡事故發(fā)生后，事故部門在完成即時(shí)報(bào)告后，應(yīng)在4小時(shí)內(nèi)用書面形式向安監(jiān)室、公司匯報(bào)，并由總經(jīng)理辦公室和安監(jiān)室向上級(jí)主管部門（上海電監(jiān)辦、**市安監(jiān)局）上報(bào)事故書面快報(bào)，快報(bào)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

(1)事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位；

(2)事故發(fā)生的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計(jì)；設(shè)備損壞初步情況；對社會(huì)是否造成影響等情況；

(3)事故原因的初步判斷；

(4)事故發(fā)生后應(yīng)急響應(yīng)情況、采取的措施以及事故控制情況。

應(yīng)急響應(yīng)

5.1響應(yīng)分級(jí)

按照人身傷亡事故分級(jí),人身傷亡事故響應(yīng)分級(jí)如下：

Ⅲ級(jí)響應(yīng):

Ⅲ級(jí)事件。

Ⅱ級(jí)響應(yīng):

Ⅱ級(jí)事件。

Ⅰ級(jí)響應(yīng):

Ⅰ級(jí)事件。

發(fā)生Ⅲ級(jí)人身傷害事件后，啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。由事發(fā)部門負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)；超出部門應(yīng)急處置能力時(shí)，及時(shí)報(bào)請公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案實(shí)施救援。

發(fā)生Ⅱ級(jí)人身傷害事件后，啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。由公司應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)工作；應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)將事故調(diào)查報(bào)告和應(yīng)急救援的情況報(bào)告上級(jí)部門備案。

發(fā)生Ⅰ級(jí)人身傷害事件后，啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。由公司應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)工作；應(yīng)急行動(dòng)結(jié)束后，應(yīng)及時(shí)將事故調(diào)查報(bào)告和應(yīng)急救援的情況報(bào)告上級(jí)部門備案

5.2應(yīng)急啟動(dòng)響應(yīng)程序:

5.2.1應(yīng)急啟動(dòng)

5.2.1.1公司突發(fā)事件應(yīng)急辦公室在接到事故部門事故即時(shí)報(bào)告后，請示領(lǐng)導(dǎo)小組組長的同意，立即啟動(dòng)本預(yù)案并通知有關(guān)人員迅速趕赴現(xiàn)場實(shí)施。

5.2.1.2事故部門應(yīng)急工作在公司重特大事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，由公司生產(chǎn)副總?cè)维F(xiàn)場總指揮全面組織指揮，按需要及時(shí)通知專業(yè)隊(duì)伍搶救、搶險(xiǎn)。

5.2.2實(shí)施應(yīng)急

5.2.2.1各部門成員接到事故報(bào)告后，立即按照事故應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序，做好本職工作。各職能部門，按照應(yīng)急預(yù)案要求組織實(shí)施，不得拖延、推諉。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即采取必要措施減少事故損失，防止事故蔓延、擴(kuò)大。

5.2.2.2應(yīng)急指揮小組根據(jù)事故實(shí)際情況，成立必要的應(yīng)急專業(yè)組，積極展開工作。

5.2.2.3針對不同類型的傷亡事故，應(yīng)采取人員疏散及其他不同的現(xiàn)場應(yīng)急救治措施(1)緊急疏散：建立警戒區(qū)，按規(guī)定的安全疏散路線，迅速將警戒區(qū)內(nèi)與事故應(yīng)急處理無關(guān)的人員撤離。

(2)人員急救:現(xiàn)場急救時(shí)應(yīng)注意選擇有利地形，按規(guī)定穿戴好所有個(gè)體防護(hù)品，防止發(fā)生繼發(fā)性損害。現(xiàn)場應(yīng)急救治主要措施包括：燙傷急救措施、創(chuàng)傷急救措施、觸電急救措施以及中毒急救措施等。

燙、燒傷急救處置措施：及時(shí)讓傷者脫離事發(fā)區(qū)域，就近尋找水源向傷者燙、燒傷部位澆水降溫，以降低高溫對皮膚的灼傷；不得強(qiáng)行脫除燙、燒傷人員的工作服，以免擴(kuò)大損傷、燙傷表皮。對燙、燒傷嚴(yán)重者應(yīng)禁止大量飲水，以防休克；聯(lián)系120急救中心及時(shí)將傷者送專業(yè)醫(yī)療部門救治；受傷面積大，傷情嚴(yán)重者急送醫(yī)院，在轉(zhuǎn)送時(shí)，傷處向上以免受壓，用清潔被單衣服等覆蓋創(chuàng)面或簡單包扎，以減少污染。

強(qiáng)酸燒傷：高濃度強(qiáng)酸有硫酸和鹽酸等，若燒傷皮膚，急救用大量清水沖洗傷處，不必用堿水，保持創(chuàng)面清潔干燥，嚴(yán)重者轉(zhuǎn)送醫(yī)院，轉(zhuǎn)運(yùn)過程中應(yīng)保持創(chuàng)面清潔。

堿燒傷：高濃度強(qiáng)堿如氫氧化鈉、氫氧化鉀等急救用大量清水沖洗或浸浴較長時(shí)間盡量洗出浸入組織的堿，然后使創(chuàng)面干燥。

創(chuàng)傷急救處置措施：創(chuàng)傷急救的原則是先搶救、后固定、再搬運(yùn)；搶救前應(yīng)先判斷傷者受傷程度，如有無出血、骨折休克，然后進(jìn)行創(chuàng)傷急救；及時(shí)聯(lián)系120急救中心，及時(shí)將傷者送專業(yè)醫(yī)療部門救治。

觸電急救處置措施：發(fā)現(xiàn)有人觸電，應(yīng)立即斷開有關(guān)電源，使觸電者在脫離電源后在沒有搬移、不急于處理外傷的情況下，立即進(jìn)行心肺復(fù)蘇急救，并根據(jù)傷情迅速聯(lián)系醫(yī)療部門救治。發(fā)現(xiàn)觸電者呼吸、心跳停止時(shí)，應(yīng)立即在現(xiàn)場就地?fù)尵龋眯姆螐?fù)蘇法支持呼吸循環(huán)，對腦、心重要臟器供氧;觸電者未脫離電源前，救護(hù)人員不準(zhǔn)直接用手觸及傷員。在脫離電源的過程中，救護(hù)人員也要注意保護(hù)自己。

中毒急救處置措施：先使傷者離開中毒區(qū)域放置在通風(fēng)場所，醫(yī)務(wù)人員及時(shí)到場采取臨時(shí)救治措施；聯(lián)系120急救中心及時(shí)將傷者送專業(yè)醫(yī)療部門救治。

高空墜落急救處置措施：救助傷者；停止他人工作；保護(hù)現(xiàn)場，防止他人進(jìn)入；立即撥打120急救電話，聯(lián)系醫(yī)院趕赴事發(fā)地點(diǎn)實(shí)施緊急救治；由醫(yī)生做出傷勢診斷或根據(jù)傷者意見做出轉(zhuǎn)院決定。

淹溺現(xiàn)場搶救：淹溺為急性呼吸衰竭，必須立即搶救?；颊弑粻I救上岸后，立即清除口鼻淤泥、雜草及嘔吐物。當(dāng)患者有心跳、呼吸，但有明顯呼吸道阻塞，可先倒水，將患者腰部置于搶救者屈膝腿上，使患者頭部下垂，切不行因倒水而影響其他搶救措施。萬一呼吸已停，在保持氣道通暢條件下立刻進(jìn)行人工呼吸，以口對口吹氣法最有效。吹氣量要大，足以克服肺內(nèi)阻力。吹氣后按壓胸輔助呼吸。如果心搏也停止，則人工呼吸必須與胸外心臟按壓同時(shí)進(jìn)行，在搶救的同時(shí)轉(zhuǎn)送醫(yī)院。

中暑現(xiàn)場搶救：

a．先兆中暑與輕度中暑：應(yīng)立即撤離高溫環(huán)境，在陰涼處安靜休息，并補(bǔ)充清涼含鹽飲料，即可恢復(fù)。可酌情靜滴葡萄糖生理鹽水，民間刮痧療法也有療效。

b．重度中暑：生度中暑特別是中暑高熱時(shí)，必須分秒必爭迅速采取各種降溫措施。包括物理降溫：將患者頭部、腋下和腹股溝大血管處放置冰袋，同時(shí)用冷水或酒精擦洗全身，用風(fēng)扇降溫；藥物降溫：可與物理降溫并用，一般用氯丙25.50mg稀至200ml生理鹽水中快速靜滴10～20分鐘為至，在降溫的同時(shí)轉(zhuǎn)送醫(yī)院。

機(jī)械外傷的現(xiàn)場搶救：

a．立即切斷電源，關(guān)閉運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)器，將損傷手由機(jī)器內(nèi)解脫出來，防止加重?fù)p傷。

b．創(chuàng)面無菌料包扎，活動(dòng)性出血局部加壓包扎，無效時(shí)才上止血帶。

c．創(chuàng)面不要用任何液體、藥粉和油膏。完全離斷肢體，要用無菌塑料包裹，干燥保存，切不可用任何液體浸泡。

背柱骨折的急救：用木板或門板搬運(yùn)。搬動(dòng)時(shí)2～3人扶傷員軀干，使其成一體滑動(dòng)至木板上。禁用摟抱或一人抬頭，一人抬足，使背柱彎曲，加重椎骨損傷。對頸椎損傷的傷員要有專人扶頭部，沿縱軸牽引。軀干平行移動(dòng)至木板，頭頸兩側(cè)用砂袋或衣物固定。

5.2.2.4現(xiàn)場事故人員搶救、工程搶險(xiǎn)。根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際確定事故人員搶救、工程搶險(xiǎn)和安全技術(shù)措施，實(shí)施事故人員搶救、工程搶險(xiǎn)。

5.2.2.5確保事故指揮者與應(yīng)急隊(duì)員之間、應(yīng)急隊(duì)員之間、應(yīng)急系統(tǒng)各機(jī)構(gòu)之間、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與外部應(yīng)急組織之間、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與傷員家庭之間、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)與新聞單位之間的通訊信息暢通。

5.3應(yīng)急結(jié)束

現(xiàn)場應(yīng)急人員搶救、工程搶險(xiǎn)工作完成后，現(xiàn)場總指揮應(yīng)立即召開現(xiàn)場會(huì)議，了解各部門、各有關(guān)單位人員搶救、工程搶險(xiǎn)工作情況，根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際做好次生、衍生事故隱患的消除工作，布置好現(xiàn)場警戒，并將有關(guān)情況逐級(jí)向公司主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行匯報(bào)。同時(shí)應(yīng)做好現(xiàn)場的保護(hù)、拍照、事故調(diào)查等善后工作，經(jīng)事故現(xiàn)場應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)確認(rèn)并報(bào)經(jīng)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意，宣布應(yīng)急結(jié)束。

應(yīng)急工作結(jié)束后，安監(jiān)部門應(yīng)著手準(zhǔn)備事故應(yīng)急工作總結(jié)報(bào)告，主要內(nèi)容包括事故情況，各部門、各有關(guān)單位人員搶救、工程搶險(xiǎn)工作情況，以及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

信息發(fā)布

公司發(fā)生人身傷亡事故后，有關(guān)事故、處理情況的信息由總經(jīng)理辦公室負(fù)責(zé)發(fā)布，并統(tǒng)一向新聞媒體通報(bào)。

發(fā)生事故和未遂的部門應(yīng)當(dāng)將事故調(diào)查、搶險(xiǎn)、搶修以及處理進(jìn)展的實(shí)際情況，定期向公司報(bào)告。公司辦公室和安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟蹤了解事故應(yīng)急的有關(guān)情況，督促各項(xiàng)管理措施的落實(shí)。

后期處置

7.1事故后，公司應(yīng)及時(shí)向有關(guān)政府部門匯報(bào)事故及其情況，赴現(xiàn)場聽取事故單位的工作匯報(bào)，安撫遇難人員家屬，看望慰問傷員和事故搶險(xiǎn)人員，布置恢復(fù)生產(chǎn)工作。

7.2事故部門研究確定生產(chǎn)恢復(fù)方案,經(jīng)請示公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組,并征得地方政府有關(guān)部門同意,盡快恢復(fù)生產(chǎn)。

7.3總經(jīng)理辦公室、生產(chǎn)技術(shù)部及事故的有關(guān)部門對事故搶險(xiǎn)過程和應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估，提出應(yīng)急預(yù)案的修訂、完善意見。

7.4事故調(diào)查及追究，按照公司《事故調(diào)查規(guī)程》執(zhí)行。

8保障措施

8.1通信與信息保障

制定應(yīng)急通信支持保障措施，保證在各種應(yīng)急情況下都能夠通信暢通，信息傳遞及時(shí)。完善應(yīng)急指揮通信、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，以移動(dòng)電話、固定電話、行政電話、調(diào)度電話、無線對講機(jī)為核心，建立有線和無線相結(jié)合的穩(wěn)定、可靠的應(yīng)急通信系統(tǒng)。

公布應(yīng)急匯報(bào)及主要通訊聯(lián)絡(luò)電話，根據(jù)職務(wù)及任職人員的變動(dòng)情況及時(shí)更新聯(lián)系方式。

8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障

為確保人身傷亡事故應(yīng)急的快速、正確、有效開展，最大限度減少傷亡，根據(jù)公司業(yè)務(wù)重點(diǎn)和危險(xiǎn)有害因素及人身傷亡事故的類別，在應(yīng)急處置的同時(shí)相應(yīng)成立電氣、熱能動(dòng)力、化學(xué)、環(huán)境衛(wèi)生、安全等專業(yè)救援小組，具體研究確認(rèn)事故搶險(xiǎn)方案和各項(xiàng)安全技術(shù)措施。

公司成立相應(yīng)的應(yīng)急專業(yè)救援小組，各應(yīng)急專業(yè)組成員根據(jù)人員變化情況及時(shí)調(diào)整，保證應(yīng)急隊(duì)伍的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

各類應(yīng)急隊(duì)伍和人員必須清晰自身職責(zé)，電廠要開展全方位的應(yīng)急培訓(xùn)，增強(qiáng)各級(jí)人員的應(yīng)急知識(shí)和應(yīng)急能力，在應(yīng)急響應(yīng)過程中能夠保障自身和他人安全、控制以至消除風(fēng)險(xiǎn)和危害因素。

8.3應(yīng)急物資裝備保障

公司按照企業(yè)各類人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案配置應(yīng)急所需的各類物資和裝備，其類型、數(shù)量、性能、存放位置、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式詳見公司各類人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案。

8.4經(jīng)費(fèi)保障

人身傷亡事故應(yīng)急所需資金在成本中列支，按實(shí)撥付，確保應(yīng)急狀態(tài)時(shí)應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的及時(shí)到位。

8.5其他保障

根據(jù)公司重特大人身傷亡事故應(yīng)急要求，制定各類人身傷亡事故應(yīng)急預(yù)案。

9培訓(xùn)與演練

9.1培訓(xùn)

電廠每年組織相關(guān)人員開展人身傷害應(yīng)急救援知識(shí)培訓(xùn)。

新進(jìn)廠員工必須進(jìn)行上崗前開展人身傷害應(yīng)急救援知識(shí)專項(xiàng)培訓(xùn)，合格后方可上崗。

9.2演練

公司每年根據(jù)工作需要組織開展人身傷害應(yīng)急救援各生產(chǎn)部門應(yīng)急演練，以檢驗(yàn)、完善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。

應(yīng)急演練采用實(shí)戰(zhàn)演練或桌面演練形式。

10獎(jiǎng)懲

應(yīng)急工作中獎(jiǎng)勵(lì)和處罰的條件和內(nèi)容按公司應(yīng)急預(yù)案管理辦法執(zhí)行。

11附則

11.1術(shù)語和定義

應(yīng)急預(yù)案

(emergency

response

plan):針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制定的行動(dòng)方案。

應(yīng)急準(zhǔn)備(emergency

preparedness):針對可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先進(jìn)行的組織準(zhǔn)備和應(yīng)急保障。

應(yīng)急響應(yīng)(

emergency

response):事故發(fā)生后，有關(guān)組織或人員采取的應(yīng)急行動(dòng)。

應(yīng)急救援

(emergency

rescue):在應(yīng)急響應(yīng)過程中，為消除、減少事故危害，防止事故擴(kuò)大或惡化，最大限度地降低事故造成的損失或危害而采取的措施或行動(dòng)。

恢復(fù)

(recovery):事故的影響得到初步控制后，為使生產(chǎn)、工作、生活和生態(tài)環(huán)境盡快恢復(fù)到正常狀態(tài)而采取的措施或行動(dòng)。

11.2本應(yīng)急預(yù)案應(yīng)根據(jù)公司實(shí)際和國家法律、法規(guī)、規(guī)定進(jìn)行定期補(bǔ)充、更新、完善，一般每三年修訂一次，并將更新版本經(jīng)報(bào)請**市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、上海電力監(jiān)管專員辦公室評(píng)審后重新備案。

11.3本預(yù)案由上海國立熱電集團(tuán)有限公司應(yīng)急管理辦公室制定并負(fù)責(zé)解釋。

11.4本預(yù)案經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后自頒布之日起實(shí)施。

篇3:（經(jīng)營用）事故應(yīng)急預(yù)案

預(yù)案編號(hào)：

0001生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

簽簽

發(fā)發(fā)

人：人：

單位名稱：單位名稱：

修訂日期：修訂日期：

實(shí)施時(shí)間：實(shí)施時(shí)間：

目目

錄錄

一、基本情況1

二、危險(xiǎn)目標(biāo)的確定1

三、危險(xiǎn)目標(biāo)周圍可利用的安全、消防、個(gè)體防護(hù)的設(shè)備、器材及分

布

四、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)主廠組成、組成人員和職責(zé)劃分

（一）指揮部組成及設(shè)置

（二）應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部職責(zé)

（三）人員分工3

（四）救援專業(yè)隊(duì)的組成及分工3

五、報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式3

六、事故發(fā)生后應(yīng)采取的處理措施3

（一）液體原料泄漏事故處置方案3

（二）火災(zāi)事故的處理方案4

（三）爆炸事故的處理方案4

（四）灼傷事故的處理方案5

（五）撲救易燃液體火災(zāi)的基本對策5

（六）防抗臺(tái)風(fēng)的應(yīng)急處理措施

七、人員的緊急疏散和撤離7

八、危險(xiǎn)區(qū)的隔離7

九、檢測、搶救、救援及控制措施7

十、受傷人員現(xiàn)場救護(hù)、救治及醫(yī)院救治8

十一、現(xiàn)場保護(hù)與現(xiàn)場清洗8

十二、應(yīng)急救援保障系統(tǒng)8

1、內(nèi)部救援8

2、外部救援報(bào)警電話9

十三、預(yù)案分級(jí)響應(yīng)條件9

十四、事故應(yīng)急求援的經(jīng)過程序9

十五、應(yīng)急培訓(xùn)計(jì)

劃10

十六、演練計(jì)

劃10

十七、附

件10

溫州市溫州市

安全事故應(yīng)急救援預(yù)案安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

根據(jù)中華人民共和國國務(wù)院令(第

344

號(hào))《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》及《中華

人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和中華人民共和國主席令(第

70

號(hào))《中華人民共和國安全生

產(chǎn)法》等法律法規(guī)的要求，為確保企業(yè)安全生產(chǎn)、全公司職工和周圍群眾的生命安全，

防止突發(fā)性重大事故的發(fā)生，并能在事故發(fā)生后迅速準(zhǔn)確、有條不紊地處理和控制事

故，把損失和污染危害減少到最低程度，確保環(huán)境質(zhì)量。結(jié)合本廠實(shí)際，本著："自

救為主，外援為輔，統(tǒng)一指揮，當(dāng)機(jī)立斷"的原則，特制定公司生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救

援預(yù)案。

編制依據(jù)編制依據(jù)《《中華人民共和國職業(yè)病防治法中華人民共和國職業(yè)病防治法》》

（主席令第（主席令第

6060

號(hào)）號(hào)）

《《中華人民共和國安全生產(chǎn)法中華人民共和國安全生產(chǎn)法》》

（主席令第（主席令第

7070

號(hào)）號(hào)）

《《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》》

（國務(wù)院令第（國務(wù)院令第

334334

號(hào)）號(hào)）

《《危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》》

（國家安監(jiān)局安監(jiān)管（國家安監(jiān)局安監(jiān)管

危化字?；帧?004】43【2004】43

號(hào)）號(hào)）

《《化學(xué)事故應(yīng)急救援管理辦法化學(xué)事故應(yīng)急救援管理辦法》》

（化督發(fā)（化督發(fā)【1994】597【1994】597

號(hào)）號(hào)）

《《浙江省安全生產(chǎn)條例浙江省安全生產(chǎn)條例》》

（（20062006

年年

1111

月月

日）日）

《《常用危險(xiǎn)化學(xué)品的分類及標(biāo)志常用危險(xiǎn)化學(xué)品的分類及標(biāo)志》》

（（GB13690-1992GB13690-1992））

《《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》》

（（GB/T13861-GB/T13861-

19921992））

《《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》》

（（GB6944-2005GB6944-2005））

《《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》》

（（GB50016-2006GB50016-2006））

一、基本情況一、基本情況

我公司公司位于溫州

*****，占地面積為

*****㎡。主要生產(chǎn)

*****，年生

產(chǎn)力為

***

噸，現(xiàn)有員工

**

人，公司南面

*****

路，西面

*****

路，對面

*****

公司，北面

*****

路，距

***

江為

**

米。廠區(qū)主要出入口設(shè)在

*****

路。

二、危險(xiǎn)目標(biāo)的確定二、危險(xiǎn)目標(biāo)的確定

根據(jù)公司生產(chǎn)、使用、貯存的化學(xué)危險(xiǎn)物品的品種、數(shù)量、危險(xiǎn)性質(zhì)以及可能引

起化學(xué)事故的特點(diǎn)，確定以下

個(gè)危險(xiǎn)場所為應(yīng)急救援危險(xiǎn)目標(biāo)：

號(hào)目標(biāo)：罐區(qū)

號(hào)目標(biāo)：危化品倉庫

上述

個(gè)目標(biāo)均具有火災(zāi)、爆炸、中毒的危險(xiǎn)。

三、危險(xiǎn)目標(biāo)周圍可利用的安全、消防、個(gè)體防護(hù)的設(shè)備、器材及分布三、危險(xiǎn)目標(biāo)周圍可利用的安全、消防、個(gè)體防護(hù)的設(shè)備、器材及分布

公司已按要求配置地上消防栓(S100)2

只，備有手提式各類滅火器

30

只,手推式滅

火器

個(gè)。公司各危險(xiǎn)場所均配有相應(yīng)的消防器材，安全警示標(biāo)志等，并在

**

區(qū)域配

置水噴淋冷卻裝置。

四、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)組成、組成人員和職責(zé)劃分四、應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)組成、組成人員和職責(zé)劃分

(

(一一)

)指揮部組成及設(shè)置指揮部組成及設(shè)置

公司成立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由總經(jīng)理、安全主管、儲(chǔ)運(yùn)主管、行

政主管、供銷主管等人員組成。發(fā)生事故時(shí)，以領(lǐng)導(dǎo)小組為基礎(chǔ)，設(shè)立公司生產(chǎn)安全

事故應(yīng)急救援指揮部，總經(jīng)理任總指揮，安全主管、生產(chǎn)主管任副總指揮，負(fù)責(zé)全廠

救援工作的組織指揮。指揮部設(shè)在行政主管，協(xié)調(diào)指揮全廠統(tǒng)一行動(dòng)，日常工作由行

政主管負(fù)責(zé)。

(

(二二)

)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部職責(zé)應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組和指揮部職責(zé)

1.制訂、修改生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。

2.組織應(yīng)急救援隊(duì)伍，進(jìn)行訓(xùn)練和學(xué)習(xí)，督促、檢查做好各項(xiàng)救援準(zhǔn)備工作。

3.發(fā)布和解除應(yīng)急救援信號(hào)，組織指揮應(yīng)急救援隊(duì)伍和全廠的應(yīng)急救援行動(dòng)，必

要時(shí)請有關(guān)單位支援。

4.向上級(jí)報(bào)告和向友鄰單位及時(shí)通報(bào)情況。

5.組織調(diào)查、分析事故發(fā)生原因，總結(jié)、吸取生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

(

(三三)

)人員分工人員分工

總指揮(總經(jīng)理)：指揮協(xié)調(diào)全公司的應(yīng)急救援。

儲(chǔ)運(yùn)主管：負(fù)責(zé)事故處置工作的指揮，負(fù)責(zé)事故報(bào)警及報(bào)告，搶險(xiǎn)搶修。

行政主管負(fù)責(zé)醫(yī)療救護(hù)、后勤生活及負(fù)責(zé)搶救物資的供應(yīng)指揮工作。

指揮部成員職責(zé)和任務(wù)：

安全主管：協(xié)助總指揮做好事故報(bào)警、報(bào)告、通報(bào)情況和事故處置，負(fù)責(zé)滅火、洗消工作；

供銷主管：負(fù)責(zé)搶救物資組織和供應(yīng)；

行政主管：負(fù)責(zé)治安、警戒、疏散及搶救傷員，指導(dǎo)群眾疏散；負(fù)責(zé)搶救受傷人

員和生活必需品的組織、供應(yīng)，車輛調(diào)度等；負(fù)責(zé)受傷人員分類搶救和護(hù)送轉(zhuǎn)院工作。

(

(四)

)、救援專業(yè)隊(duì)的組成及分工、救援專業(yè)隊(duì)的組成及分工

公司各主管和全體員工都負(fù)有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的責(zé)任，各救援專業(yè)隊(duì)是生

產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的骨干力量，其任務(wù)主要是負(fù)責(zé)本公司生產(chǎn)安全事故的處置。

救援專業(yè)隊(duì)編制組成見《公司化學(xué)事故應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)組成表》

，救援專業(yè)隊(duì)人員

組成及任務(wù)分工如下：

1治安隊(duì)：由行政主管組織，共

人。擔(dān)負(fù)現(xiàn)場治安、交通指揮、設(shè)立警戒、指

導(dǎo)群眾疏散。

2.應(yīng)急處置隊(duì)：由儲(chǔ)運(yùn)主管負(fù)責(zé)組織，共

人。擔(dān)負(fù)查明毒氣有害物質(zhì)性質(zhì)，提

出堵漏措施，組織搶修,現(xiàn)場搶救傷員，指導(dǎo)群眾疏散。

3.義務(wù)消防隊(duì)：安全主管負(fù)責(zé)組織，共

人。擔(dān)負(fù)滅火、洗消和搶救傷員任務(wù)。

4.后勤、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)：行政主管組織，共

人。擔(dān)負(fù)搶救受傷、轉(zhuǎn)移中毒人員，

處置及救護(hù)必需品的供應(yīng)任務(wù)。

5．危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸隊(duì)：由

***

運(yùn)輸公司成員組成，共

**

人。負(fù)責(zé)危險(xiǎn)貨物處置

運(yùn)輸工作及危險(xiǎn)貨物準(zhǔn)時(shí)運(yùn)輸任務(wù)。

五、報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式五、報(bào)警、通訊聯(lián)絡(luò)方式

值班報(bào)警電話：*******

，24

小時(shí)暢通。

六、事故發(fā)生后應(yīng)采取的處理措施六、事故發(fā)生后應(yīng)采取的處理措施

(一)火災(zāi)事故的處理方案：

凡發(fā)生火災(zāi)時(shí)，按照燃燒物的性質(zhì)，立即選用相應(yīng)滅火器材進(jìn)行撲救，一般初

起火選用相應(yīng)的滅火器

1-2

只，即可達(dá)到滅火效果。

在初起火時(shí)用滅火器滅火的同時(shí)，應(yīng)立即向

119

報(bào)警。

在撲救火災(zāi)的同時(shí)，應(yīng)組織其他人員疏通道路，消除消防通道的障礙物，保證

消防車輛的暢通。

如遇可燃液體燃燒，應(yīng)立即采取切斷可燃物來源（關(guān)閉閥門或在可能的情況下

盡量將可燃物移離現(xiàn)場）

。

消防車到達(dá)現(xiàn)場后，應(yīng)密切配合消防部門滅火（撤離無關(guān)人員，做好警戒等）

。

事后組織有關(guān)人員進(jìn)行調(diào)查，分析發(fā)生事故的原因及采取的預(yù)防救援措施，從

中吸取教訓(xùn)，采取必要的措施，避免類似的事故發(fā)生。

(

(二二)

)爆炸事故的處理方案：爆炸事故的處理方案：

如遇爆炸事故的發(fā)生，且比較嚴(yán)重，首先應(yīng)向

119

報(bào)警，繼而向

110、120

報(bào)警，

向市（區(qū)、縣）安監(jiān)局，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局和環(huán)保局等部門報(bào)告。

做好現(xiàn)場保護(hù)工作，設(shè)立警戒線，阻攔無關(guān)人員進(jìn)入現(xiàn)場。

請求社會(huì)有關(guān)專業(yè)人員支援搶險(xiǎn)，救災(zāi)。疏散現(xiàn)場無關(guān)人員至上風(fēng)口。

必要時(shí)向新聞媒體發(fā)布有關(guān)消息。

(

(三三)

)灼傷事故的處理方案灼傷事故的處理方案

皮膚灼傷時(shí)，迅速脫掉被污染的衣服，用大量的水徹底沖洗灼傷部位，至少

15

分鐘。

眼睛灼傷時(shí)，立即提起上、下眼瞼，用大量流動(dòng)水沖洗眼睛，至少

15

分鐘。水

沖洗后立即送醫(yī)院就醫(yī)，并向醫(yī)生說明是何種物品灼傷。

(

(四四)

)撲救易燃液體火災(zāi)的基本對策：撲救易燃液體火災(zāi)的基本對策：

易燃液體通常是儲(chǔ)存在容器內(nèi)，液體容器有的密閉，有的不需要密閉，一般都

是常壓。如果發(fā)生泄漏或溢出，都將順著地面（或水面）漂散流淌，而且，易燃液體

還有比重和水溶性等涉及能否用水和普通滅火器撲救的問題以及危險(xiǎn)性很大的沸溢和

噴濺問題，因此撲救易燃液體火災(zāi)是一項(xiàng)艱苦的戰(zhàn)斗。遇易燃液體火災(zāi)，一般應(yīng)采取

以下基本對策。

首先應(yīng)切斷火勢蔓延的途徑，冷卻和疏散受火勢威脅的密閉容器和可燃物，控

制燃燒范圍，并積極搶救受傷和被圍人員。如有液體流淌時(shí)，應(yīng)筑堤（或用圍欄）攔

截流淌的液體或控溝導(dǎo)流。

及時(shí)了解和掌握著火液體的品名、比重、水溶性以及有無毒害、腐蝕、沸溢、噴濺等危險(xiǎn)性，以便采取相應(yīng)的滅火方法和防護(hù)措施。

對較大的儲(chǔ)蓄或流淌火災(zāi)，應(yīng)準(zhǔn)確判斷著火面積。

小面積（一般

50㎡以內(nèi)）液體火災(zāi)，一般可用霧狀水滅火。用干粉、泡沫、二氧

化碳、鹵代烷撲救，滅火效果要視燃燒面積大小和燃燒條件而定，最好同時(shí)冷卻罐壁。

具有水溶性的液體，雖然從理論上講能用水稀釋撲救，但用此方法要使液體閃點(diǎn)

消失，水必須在溶液中占有很大的比例，這有僅需要大量的水，也容易使液體溢出流

淌，而普通泡沫又會(huì)受到水溶性液體的破壞，因此，最好用抗水溶性泡沫撲救，用干

粉或鹵代烷撲救時(shí)，滅火效果視燃燒面積大小和燃燒條件而定，也需要用水冷卻罐壁。

撲救毒害性或燃燒產(chǎn)物毒性較強(qiáng)的易燃液體火災(zāi)，如有條件可采取水，攪拌等

防止發(fā)生沸溢和噴濺的措施，在滅火同時(shí)必須注意計(jì)算可能發(fā)生沸溢，噴濺的時(shí)間和

觀察是否發(fā)生沸溢，噴濺的征兆。指揮員發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆時(shí)應(yīng)立即作出準(zhǔn)確判斷，及時(shí)

下達(dá)撤退命令，避免人員和裝備損失。撲救人員看到或聽到統(tǒng)一撤退信號(hào)后，應(yīng)立即

撤至安全地帶。

遇易燃液體著火，在切斷蔓延途徑把火勢控制在一定范圍內(nèi)的同時(shí)，應(yīng)迅速準(zhǔn)

備好堵漏材料，然后先用干粉、泡沫、二氧化碳或霧狀水等撲滅地上的流淌火焰，為

堵漏掃清故障，然后再撲滅泄漏口的火焰，并迅速采取堵漏措施。與氣體堵漏不同的

液體流淌應(yīng)控制好周圍著火源，不需撲滅泄漏口的液體。

(

(五五)

)防抗臺(tái)風(fēng)的應(yīng)急處理措施：防抗臺(tái)風(fēng)的應(yīng)急處理措施：

浙江省經(jīng)常受到臺(tái)風(fēng)的影響，最多時(shí)一年發(fā)生

次。臺(tái)風(fēng)來時(shí)帶來狂風(fēng)暴雨以及

引發(fā)的巨浪，具有很強(qiáng)的破壞力，嚴(yán)重威脅著沿海地區(qū)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因

此，在臺(tái)風(fēng)來臨時(shí)，一定要提高自我防范意識(shí)，避免人身傷亡，減少財(cái)產(chǎn)損失。

在臺(tái)風(fēng)來臨前

24

小時(shí)采取防范措施有：

警惕臺(tái)風(fēng)東動(dòng)向，注意收聽，收看有關(guān)媒體的報(bào)道或通過"96121"氣象咨詢電

話，新聞網(wǎng)，氣象網(wǎng)站等了解臺(tái)風(fēng)的最新情況。

在臺(tái)風(fēng)來臨前，要做好充分的準(zhǔn)備，如手電筒，雨衣，雨靴，繩索，竹竿，木

樁，鋼釬，榔頭，食物，飲用水及常用藥品等，以備急需。

應(yīng)停止一切高空及戶外危險(xiǎn)作業(yè)，隨時(shí)轉(zhuǎn)移倉庫的重要物質(zhì)。

清理公司所有房屋頂面平臺(tái)或其他所有容易被刮飄的雜物并仔細(xì)檢查廣告牌的

堅(jiān)固程度，棚架，招牌等高空設(shè)施要進(jìn)行加固，并將露于陽臺(tái)，窗外的花盆等物品移

入室內(nèi)。特別應(yīng)對門窗采取防護(hù)，確保安全。

及時(shí)清理雨水排水出入口，確保排水溝保持暢通。各部門應(yīng)按要求分頭行動(dòng)，

確保各自負(fù)責(zé)區(qū)的安全，做到能隨時(shí)出動(dòng)搶修。

臺(tái)風(fēng)登陸前

個(gè)小時(shí)，所有在公司的員工不得外出，的確因特殊原因需要外出

的，必須經(jīng)總經(jīng)理或安全主管批準(zhǔn)方可出門。要根據(jù)各媒體及時(shí)了解臺(tái)風(fēng)的動(dòng)態(tài)，各

主管應(yīng)認(rèn)真檢查所采取的準(zhǔn)確措施是否完善有效。

當(dāng)臺(tái)風(fēng)中心經(jīng)過本公司時(shí)。風(fēng)力會(huì)減少到最少或靜止一段時(shí)間，切記大風(fēng)將會(huì)

轉(zhuǎn)風(fēng)向并突然重新吹襲，要繼續(xù)留在安全處避風(fēng)。

8

當(dāng)臺(tái)風(fēng)信號(hào)解除以后，各主管應(yīng)認(rèn)真檢查所在場所是否正常，發(fā)現(xiàn)有異常情況

（財(cái)產(chǎn)損失等）

。立即向公司總經(jīng)理匯報(bào)，及時(shí)組織搶修，消除事故隱患，以便早日恢

復(fù)正常運(yùn)營。

七、人員的緊急疏散和撤離七、人員的緊急疏散和撤離

發(fā)生事故后，立即疏散現(xiàn)場的作業(yè)人員和無關(guān)人員，立即從公司大門撤離。對可

能造成影響的周圍企業(yè)和場所，應(yīng)及時(shí)通知，并給予疏散路線的指導(dǎo)。搶救人員在發(fā)

現(xiàn)危及自身安全時(shí)應(yīng)及時(shí)撤離，避免傷亡。由專人負(fù)責(zé)人數(shù)清點(diǎn)，并及時(shí)報(bào)告

指揮部接警后，迅速向縣（市、區(qū)）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、環(huán)保局、公安局、質(zhì)

量技術(shù)監(jiān)督局、消防隊(duì)等有關(guān)部門匯報(bào)，同時(shí)指揮、組織人員撤離，同時(shí)發(fā)出警報(bào)，

指揮、引導(dǎo)有關(guān)人員、周邊單位以及公司外的過往行人和居民向上側(cè)風(fēng)向或兩側(cè)安全

地帶疏散、撤離。同時(shí)，根據(jù)事態(tài)的發(fā)展向市指揮部及時(shí)匯報(bào)，必要時(shí)請求增援。

八、危險(xiǎn)區(qū)的隔離八、危險(xiǎn)區(qū)的隔離

距離事故發(fā)生點(diǎn)

300M

為危險(xiǎn)區(qū)，公司門口的道路應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)志，禁止無關(guān)車輛

通行。

一旦發(fā)生爆炸泄漏事故后，視事故大小以及危害程度，立即劃定禁區(qū)和警戒線，

小泄漏時(shí)安全隔離

500

米，大泄漏時(shí)安全隔離至少大于

1000

米。加強(qiáng)警戒和巡邏檢查，

配合有關(guān)部門組織交通管理和維持治安、協(xié)助群眾疏散。現(xiàn)場負(fù)責(zé)人應(yīng)立即組織應(yīng)急

處理，盡可能切斷泄漏源。

九、檢測、搶救、救援及控制措施九、檢測、搶救、救援及控制措施

應(yīng)采用可燃?xì)怏w濃度檢測儀對事故現(xiàn)場進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)局部可燃蒸汽濃度過

高，還有發(fā)生火災(zāi)，爆炸的可能，則應(yīng)繼續(xù)處理。易燃物質(zhì)燃燒后可能產(chǎn)生有毒物質(zhì)，

搶救人員進(jìn)入現(xiàn)場之前必須穿戴好防護(hù)用品。

十、受傷人員現(xiàn)場救護(hù)、救治及醫(yī)院救治十、受傷人員現(xiàn)場救護(hù)、救治及醫(yī)院救治

應(yīng)將受傷人員脫離現(xiàn)場至安全地帶，經(jīng)初步判斷和現(xiàn)場簡單處理后，及時(shí)送附近

醫(yī)院救治。若已停止呼吸，應(yīng)立即給予人工呼吸和心臟按摩。

1、中毒者根據(jù)癥狀進(jìn)行分類，輕者到空氣新鮮處作深呼吸，中度以上中毒者馬上

送縣（市、區(qū)）人民醫(yī)院醫(yī)治。

2、中毒嚴(yán)重者經(jīng)