調(diào)配果汁產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南

立足縣域資源稟賦，突出主導產(chǎn)業(yè)，建設一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，創(chuàng)建一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，形成多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展格局。加強一般公共預算投入保障，提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。新增耕地指標和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標跨省域調(diào)劑收益，全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持鄉(xiāng)村振興。鼓勵有條件的地方按市場化方式設立鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點用于鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新。鼓勵地方按規(guī)定對吸納貧困家庭勞動力、農(nóng)村殘疾人就業(yè)的農(nóng)業(yè)企業(yè)給予相關補貼，落實相關稅收優(yōu)惠政策。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)基本原則（一）因地制宜、突出特色依托種養(yǎng)業(yè)、綠水青山、田園風光和鄉(xiāng)土文化等，發(fā)展優(yōu)勢明顯、特色鮮明的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，更好彰顯地域特色、承載鄉(xiāng)村價值、體現(xiàn)鄉(xiāng)土氣息。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，激活要素、市場和各類經(jīng)營主體。更好發(fā)揮作用，引導形成以農(nóng)民為主體、企業(yè)帶動和社會參與相結合的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。（二）融合發(fā)展、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)加快全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈建設，健全利益聯(lián)結機制，把以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托的二三產(chǎn)業(yè)盡量留在農(nóng)村，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的增值收益、就業(yè)崗位盡量留給農(nóng)民。（三）綠色引領、創(chuàng)新驅(qū)動踐行綠水青山就是金山銀山理念，嚴守耕地和生態(tài)保護紅線，節(jié)約資源，保護環(huán)境，促進農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展。推動科技、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，提高鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益。原料果汁行業(yè)面臨的機遇和挑戰(zhàn)（一）原料果汁行業(yè)機遇1、消費升級帶動原料果汁行業(yè)需求快速增長中國果汁飲料消費經(jīng)過四十年發(fā)展，消費者需求已完成從吃得飽向吃得好的轉變，正在向生活方式升級演進，進入體驗經(jīng)濟時代，多元化、個性化、體驗化消費需求持續(xù)增長。新茶飲行業(yè)快速發(fā)展，尤其是鮮果茶、水果茶消費量快速增加，帶動對原料果汁行業(yè)需求快速增長。2、產(chǎn)業(yè)政策有利于原料果汁行業(yè)持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村振興政策的深入實施，不僅鼓勵上游農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地規(guī)模化、標準化、商品化生產(chǎn)水平，還鼓勵縣域布局特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和精深加工。以擴大內(nèi)需為戰(zhàn)略基點的雙循環(huán)發(fā)展新格局、海南國際自貿(mào)港政策，有利于擴大原料果汁進口，為原料果汁行業(yè)創(chuàng)新供應鏈和經(jīng)營模式帶來新機遇。3、食品安全強監(jiān)管有利于原料果汁行業(yè)健康發(fā)展在食品安全強監(jiān)管態(tài)勢下，重金屬、農(nóng)殘超標、違法添加等行業(yè)亂象將被徹底根治，相關產(chǎn)品和行業(yè)標準將進一步規(guī)范和提升，無法達標的小亂散企業(yè)將退出行業(yè)；對食品添加劑安全性評估標準將日趨完善，工業(yè)添加劑有望被更加天然、健康的配方替代，有利于行業(yè)健康發(fā)展。（二）原料果汁行業(yè)挑戰(zhàn)1、原料果汁行業(yè)原料波動原料果汁的原料主要為農(nóng)產(chǎn)品，其種植、采摘、收購具有季節(jié)性特征，同時易受氣候變化、病蟲災害等因素影響，進而導致原料供應出現(xiàn)波動，將直接影響加工企業(yè)的采購活動，給生產(chǎn)經(jīng)營帶來挑戰(zhàn)。2、原料果汁行業(yè)市場競爭熱帶原料果汁行業(yè)規(guī)模快速增長，吸引新競爭者進入該行業(yè)。行業(yè)內(nèi)從事單一品種加工的企業(yè)，橫向擴充加工品種意愿強烈；行業(yè)內(nèi)專注服務餐飲行業(yè)的企業(yè)有意愿進軍產(chǎn)地加工。熱帶原料果汁行業(yè)將面臨持續(xù)競爭的挑戰(zhàn)。3、原料果汁行業(yè)新冠肺炎疫情國內(nèi)疫情持續(xù)散發(fā)，對上游種植行業(yè)、下游新茶飲行業(yè)，物流等配套服務行業(yè)造成重大不利影響；海外疫情肆虐導致的物流不暢，可能帶來進口交貨延誤以及運輸費用上升，給原料果汁進口業(yè)務帶來巨大挑戰(zhàn)。原料果汁行業(yè)發(fā)展態(tài)勢（一）新茶飲行業(yè)快速增長帶動原料果汁行業(yè)格局演化新茶飲行業(yè)供應鏈鏈路長、各環(huán)節(jié)錯綜復雜、參與主體眾多，行業(yè)快速增長和結構分化并存，帶動原料果汁行業(yè)格局演化。新茶飲行業(yè)鮮果茶、水果茶原料產(chǎn)品結構包括鮮果、凍果、濃縮果汁、NFC、調(diào)配果汁、果味糖漿等多種形態(tài)，分別擁有不同的特性及價值。鮮果保鮮期較短、區(qū)域性強，存在產(chǎn)銷季節(jié)不對稱、區(qū)域不對稱問題；凍果、NFC、濃縮果汁等能夠解決產(chǎn)銷季節(jié)不對稱問題，但需通過產(chǎn)地加工方可解決產(chǎn)銷區(qū)域不對稱問題；調(diào)配果汁、果味糖漿等可以濃縮果汁等為原料生產(chǎn)，不存在季節(jié)不對稱、區(qū)域不對稱問題，但鮮度和風味略遜。新茶飲企業(yè)市場定位各有不同，定位高質(zhì)體驗的企業(yè)，愿意承擔高的采購成本，采用鮮果、凍果、NFC等作為主要原料；定位高性價比的企業(yè)愿意接受濃縮果汁、調(diào)配果汁等原料；定位下沉市場的企業(yè)，則更加偏重果味糖漿。新茶飲行業(yè)企業(yè)規(guī)模參差不齊，規(guī)模較小的企業(yè)，不具備規(guī)模采購優(yōu)勢，研發(fā)能力較弱，愿意接受按照供應商工藝和配方生產(chǎn)的標準化原料制品；規(guī)模較大的企業(yè)，具備規(guī)模采購優(yōu)勢，自身研發(fā)和運營能力較強，愿意按照自行研發(fā)配方、產(chǎn)地直采或定制方式采購原料產(chǎn)品，以降低采購成本和穩(wěn)定供應鏈。原料果汁行業(yè)內(nèi)部，各市場參與者擁有的資源稟賦和核心競爭力各有不同，著力產(chǎn)地加工的企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)具備優(yōu)勢，有開發(fā)調(diào)配果汁、果味糖漿產(chǎn)品的能力和意愿；專門從事調(diào)配果汁、果味糖漿的企業(yè)具備較強的配方和產(chǎn)品研發(fā)能力，掌握客戶和渠道優(yōu)勢，有向上延伸產(chǎn)業(yè)鏈的意愿。為滿足新茶飲行業(yè)快速增長的需求，原料果汁行業(yè)內(nèi)分工與競爭并存，推動行業(yè)格局演化。（二）創(chuàng)新是原料果汁行業(yè)發(fā)展的驅(qū)動力在消費升級、主流消費群體年輕化的大背景下，消費者對果汁飲料個性化、場景化、體驗化消費需求激增，產(chǎn)品創(chuàng)新越發(fā)成為果汁飲料行業(yè)重要競爭手段，對原料果汁行業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新提出了更高要求。中國互聯(lián)網(wǎng)消費已進入虛實共融發(fā)展階段，果汁飲料企業(yè)布局新零售，對供應鏈進行數(shù)字化改造，原料果汁行業(yè)需要通過服務創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，融入下游客戶供應鏈和創(chuàng)新鏈。（三）食品相關標準完善推動原料果汁行業(yè)健康發(fā)展預包裝飲料行業(yè)已制定了相關標準，未來將完善食品添加劑、食品相關產(chǎn)品等標準制定，修訂完善食品標簽等標準。新茶飲行業(yè)2019之前參考《國家食品安全標準食品添加劑使用標準》（GB2760-2014）、《茶飲料》（GB/T21733-2008）等相關規(guī)定，該等標準主要參照食品工業(yè)生產(chǎn)流程制定，與新茶飲行業(yè)門店現(xiàn)制的生產(chǎn)流程并不完全匹配。2020年3月中國烹飪協(xié)會發(fā)布《現(xiàn)制飲料操作規(guī)范》，2021年5月發(fā)布了新茶飲行業(yè)首個《茶類飲料系列團體標準》，但目前新茶飲國家標準尚未出臺。隨著行業(yè)標準的提升和完善，對原料果汁行業(yè)技術要求、檢驗規(guī)則、標簽、包裝、運輸和食用期限等標準將更加完善，推動行業(yè)健康發(fā)展。原料果汁行業(yè)周期性、區(qū)域性和季節(jié)性特征（一）原料果汁行業(yè)周期性以濃縮蘋果汁為代表的大宗原料果汁，經(jīng)過多年發(fā)展行業(yè)已進入成熟期，消費習慣和產(chǎn)品需求趨于穩(wěn)定，產(chǎn)品差異性較小，產(chǎn)品特性更接近于大宗商品。熱帶原料果汁行業(yè)起步較晚，產(chǎn)品種類眾多，近年來在消費升級帶動下市場需求持續(xù)快速增長，受到宏觀經(jīng)濟周期性變動影響較小，不存在明顯的周期性。（二）原料果汁行業(yè)區(qū)域性供給方面，果蔬種植受氣候條件、地理等自然因素的影響具有一定的區(qū)域性，果蔬加工企業(yè)一般在產(chǎn)地建廠。我國大部分國土位于北回歸線以北，熱帶地區(qū)國土面積占比不超過3%，以農(nóng)產(chǎn)品為主要原料的濃縮果汁、NFC需產(chǎn)地加工，加工企業(yè)主要分布于海南、廣東、廣西、云南和四川等省份；調(diào)配果汁、風味糖漿等可以濃縮果汁作為原料，產(chǎn)地加工需求不高，加工企業(yè)一般在消費集中城市圈建立生產(chǎn)基地，實現(xiàn)產(chǎn)、供、銷的更緊密連結。銷售方面，熱帶果汁飲料消費者群體遍布全國，我國已基本建成現(xiàn)代物流服務體系，熱帶原料果汁已實現(xiàn)全國的銷售，不存在明顯的區(qū)域性。（三）原料果汁行業(yè)季節(jié)性果蔬加工行業(yè)生產(chǎn)模式普遍為季產(chǎn)年銷，單一品種加工具有較強的季節(jié)性。熱帶果蔬品種豐富，一年四季均有可加工果蔬品種，加工企業(yè)可通過橫向拓寬加工品種，降低單一品種季節(jié)性生產(chǎn)的制約，提高運營效率。在銷售方面，果蔬加工行業(yè)下游食品飲料行業(yè)的消費不存在明顯的季節(jié)性變化，但節(jié)假日等因素對食品飲料的銷售具有一定的推動作用，對應的會對果蔬加工行業(yè)的產(chǎn)品銷售產(chǎn)生一定的影響。促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)聚合力（一）培育多元融合主體支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，引導其向糧食主產(chǎn)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)集聚。啟動家庭農(nóng)場培育計劃，開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動。鼓勵發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動、農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場跟進、小農(nóng)戶參與的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。支持發(fā)展縣域范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、輻射帶動力強、多種主體參與的融合模式，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、風險共擔、利益共享。（二）發(fā)展多類型融合業(yè)態(tài)跨界配置農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)要素，促進產(chǎn)業(yè)深度交叉融合，形成農(nóng)業(yè)+多業(yè)態(tài)發(fā)展態(tài)勢。推進規(guī)模種植與林牧漁融合，發(fā)展稻漁共生、林下種養(yǎng)等。推進農(nóng)業(yè)與加工流通業(yè)融合，發(fā)展廚房、直供直銷、會員農(nóng)業(yè)等。推進農(nóng)業(yè)與文化、旅游、教育、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、功能農(nóng)業(yè)等。推進農(nóng)業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)等。（三）打造產(chǎn)業(yè)融合載體立足縣域資源稟賦，突出主導產(chǎn)業(yè)，建設一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)，創(chuàng)建一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園，形成多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展格局。（四）構建利益聯(lián)結機制引導農(nóng)業(yè)企業(yè)與小農(nóng)戶建立契約型、分紅型、股權型等合作方式，把利益分配重點向產(chǎn)業(yè)鏈上游傾斜，促進農(nóng)民持續(xù)增收。完善農(nóng)業(yè)股份合作制企業(yè)利潤分配機制，推廣訂單收購+分紅、農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅等模式。開展土地經(jīng)營權入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營試點。推進質(zhì)量興農(nóng)綠色興農(nóng)，增強鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長力（一）健全綠色質(zhì)量標準體系實施國家質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略規(guī)劃，制修訂農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村新業(yè)態(tài)等方面的國家和行業(yè)標準，建立統(tǒng)一的綠色農(nóng)產(chǎn)品市場準入標準。積極參與國際標準制修訂，推進農(nóng)產(chǎn)品認證結果互認。引導和鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)獲得國際通行的農(nóng)產(chǎn)品認證，拓展國際市場。（二）大力推進標準化生產(chǎn)引導各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建設標準化生產(chǎn)基地，在國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣整縣推進全程標準化生產(chǎn)。加強化肥、農(nóng)藥、獸藥及飼料質(zhì)量安全管理，推進廢舊地膜和包裝廢棄物等回收處理，推行水產(chǎn)健康養(yǎng)殖。加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量分級及產(chǎn)地準出、市場準入制度，實現(xiàn)從田間到餐桌的全產(chǎn)業(yè)鏈監(jiān)管。（三）培育提升農(nóng)業(yè)品牌實施農(nóng)業(yè)品牌提升行動，建立農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，加強農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理和農(nóng)業(yè)品牌保護。鼓勵地方培育品質(zhì)優(yōu)良、特色鮮明的區(qū)域公用品牌，引導企業(yè)與農(nóng)戶等共創(chuàng)企業(yè)品牌，培育一批土字號、鄉(xiāng)字號產(chǎn)品品牌。（四）強化資源保護利用大力發(fā)展節(jié)地節(jié)能節(jié)水等資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)。建設農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)。國家明令淘汰的落后產(chǎn)能、列入國家禁止類產(chǎn)業(yè)目錄的、污染環(huán)境的項目，不得進入鄉(xiāng)村。推進種養(yǎng)循環(huán)一體化，支持秸稈和畜禽糞污資源化利用。推進加工副產(chǎn)物綜合利用。優(yōu)化鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)實施休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品工程，建設一批設施完備、功能多樣的休閑觀光園區(qū)、鄉(xiāng)村民宿、森林人家和康養(yǎng)基地，培育一批美麗休閑鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村旅游重點村，建設一批休閑農(nóng)業(yè)示范縣。科學合理布局，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)空間結構（一）強化縣域統(tǒng)籌在縣域內(nèi)統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，合理規(guī)劃鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)布局，形成縣城、中心鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、中心村層級分工明顯、功能有機銜接的格局。推進城鎮(zhèn)基礎設施和基本公共服務向鄉(xiāng)村延伸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎設施互聯(lián)互通、公共服務普惠共享。完善縣城綜合服務功能，搭建技術研發(fā)、人才培訓和產(chǎn)品營銷等平臺。（二）推進鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)揮鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）上連縣、下連村的紐帶作用，支持有條件的地方建設以鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）所在地為中心的產(chǎn)業(yè)集群。支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)重心下沉，向有條件的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）和物流節(jié)點集中。引導特色小鎮(zhèn)立足產(chǎn)業(yè)基礎，加快要素聚集和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，輻射和帶動周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（三）促進鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展引導農(nóng)業(yè)企業(yè)與農(nóng)民合作社、農(nóng)戶聯(lián)合建設原料基地、加工車間等，實現(xiàn)加工在鎮(zhèn)