聚焦西部大開發西部是哪里？西部大開發歷史背景西部大開發之教育篇西部大開發之資源篇實施西部大開發戰略的重大意義取得的成就西部大開發九大反思可持續發展與我國西部生態環境保護問題西部是哪里？中國西部中國西部由西南五省區市（四川、云南、貴州、西藏、重慶）、西北五省區（陜西、甘肅、青海、新疆、寧夏）和內蒙古、廣西以及湖南的湘西、湖北的恩施兩個土家族苗族自治州組成。西部地區的這一最新定義，被稱為“10+2+2”。西部地區幅員面積約685萬平方公里，約占全國總面積的71%。1999年末，西部地區總人口約3.65億，約占全國總人口的29%。西部地區與蒙古、俄羅斯、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、巴基斯坦、阿富汗、不丹、錫金、尼泊爾、印度、緬甸、老撾、越南等14個國家接壤，陸地邊境線長達1.8萬余公里，約占全國陸地邊境線的91%；與東南亞許多國家隔海相望，有大陸海岸線1595公里，約占全國海岸線的1/10。

早在五十年代，毛澤東同志在著名的《論十大關系》中就強調，要處理好沿海工業和內地工業的關系。他講道：“我國全部輕工業和重工業，都有約70％在沿海，只有30％在內地。這是歷史上形成的一種不合理的狀況。沿海的工業基地必須充分利用，但是，為了平衡工業發展的布局，內地工業必須大力發展......”八十年代，在我國改革開放和現代化建設全面展開以后，鄧小平同志提出了“要顧全兩個大局”的地區發展戰略構想。“一個大局”是沿海地區加快對外開放，較快地先發展起來，內地要顧全這個大局。另一個大局是，當發展到一定時期，即到本世紀末全國達到小康水平時，全國就要拿出更多力量幫助中西部發展，東部沿海地區也要服從這個大局。江澤民同志高度重視這個具有全局意義的重大問題，并多次就解決地區發展差距、實施西部大開發戰略問題發表重要講話。1999年6月17日，江澤民總書記在西北五省區國有企業改革發展座談會上強調，要“抓住世紀之交歷史機遇，加快西部地區開發步伐”。江澤民同志還提出了加快西部地區開發的總原則，即“把加快西部經濟社會發展同保持政治社會穩定、加強民族團結結合起來，把西部發展同實現全國第三步發展戰略目標結合起來，在國家財力穩定增長的前提下，通過轉移支付，逐步加大對西部地區的支持力度；在充分調動西部地區自身積極性的基礎上，通過政策引導，吸引國內外資金、技術、人才等投入開發，有目標、分階段地推進西部地區人口、資源、環境與經濟社會的協調發展”。西部大開發之教育篇改革開放以來，西部教育事業發展很快，西部教育扶貧也被更多人士關注。但因歷史和經濟等多種因素的影響，使教育投入不足，投入體制缺乏活力，造成西部教育落后、人才嚴重短缺，與東部相比，差距十分明顯。有關資料表明：西部地區每萬名勞動者中，中專以上學歷及初級以上職稱人員僅92人，還不到東部地區的1／10。

據1990年統計，西部15歲以上文盲、半文盲率為26.51%，高于全國15.88%的水平,第四次人口普查，西部人均受教育年限為5.47，低于全國6.26的水平。文盲率居高不下，必然導致貧困和對教育認識不到位的雙重危機，阻礙西部教育事業的發展首先，觀念落后是制約西部教育發展的重要原因。其次，西部教育在人才使用上充斥著人才缺少與人才浪費的矛盾。第三，西部教育與農業、科技等實際結合不夠。第四，西部教育結構仍不合理，基礎教育(包括少數民族教育)、職業教育和高等教育不能協調發展，城鄉教育不能協調發展。第五，西部地區對農村人口、貧困人口和殘疾人等弱勢群體的教育相對落后。另外，西部教育還存在著師資匱乏、鄉村教師素質不高、部分教師學歷不達標、教師隊伍結構不合理、教育內容與西部經濟社會脫節等問題。相比一些發達地區，西部有著更大的發展空間，有著更能施展才華的大舞臺。大學生志愿者在這里，不僅可以利用自己的才學傳授知識，更重要的是用自己的所學為當地經濟的發展做一點事情，在更大程度上發揮志愿者的作用和價值。

如果在今后有更多大學生志愿者加入，再加上當地人的努力，以及國家的支持，西部教育發展面臨的一切問題將會解決。西部的教育也會在不久的將來得到振興與發展，為西部經濟社會的發展與和諧提供強大的精神動力與智力支持。“再窮不能窮教育，再苦不能苦孩子”西部地區土地資源利用結構及占全國比重

面積（萬畝）占全國比重（％）占西部土地總面積比重（％）土地總面積1013195.9671.1100耕地73586.0838.07.3園地4272.4828.40.4林地178929.8052.317.7牧草地387951.2597.838.3居民點及礦用地11040.6230.01.1交通用地2794.8132.70.3水面13749.1341.81.4水利設施用地1750.7020.30.2未利用地339121.0986.733.47二、中國五大草場集中在西部

位居全國第一的內蒙古草場，是北半球的三大草原之一，現有天然草場13億畝，其中可利用的草場10億畝；占全國草原面積四分之一的新疆天然草原有效利用面積達到7.6億畝以上；西藏有草場8億畝，藏北高原還有20萬平方公里的無人區，可開發利用草場5億畝；還有青海省的四季草場和甘肅草場。三、動植物資源豐富珍稀物種繁多據調查，僅西北、華北北部和內蒙古有種子植物約3500多種，占全國的10%左右，分為溫帶闊葉混交林、暖溫帶落葉闊葉林、溫帶草原、溫帶荒漠、青藏高原高寒五個植被區、六個植被亞區、九個植被帶。中國西部地區動物種類繁多，西北五省和中國北方沙區的鳥類有557種子，占全國的47%，獸類205種。五、水電資源開發大有潛力

中國長江和黃河兩大河流的中上游均在西部地區，又由於西部地區地貌復雜，落差大，水電資源開發潛力非常大。六、獨特的自然和人文景觀數量可觀獨特的自然和人文景觀構成了中國西部地區如詩如畫的旅游熱點。祁連山、昆侖山、天山、阿爾泰山以及云貴高原、青藏高原、山體龐大，植被垂直分布明顯，具有獨特的自然風光。峨眉山、九寨溝、黃果樹瀑布等由於景觀奇特，成為蜚聲中外的旅游景點。

西部地區各種類型自然保護區統計類型保護區數(個)總面積(公頃)管理人員(人)專業人員(人)總計3857878520草原草甸86616地質遺跡124993911017荒漠生態75421內陸濕地2017560海洋海岸219900152森林生態1955611252生物遺跡1180050野生動物1081510124野生植物3270130933232西部大開發全局的重點工作第一，加快基礎設施建設。第二，切實加強生態環境保護和建設。第三，積極調整產業結構。第四，發展科技和教育，加快人才培養。第五，加大改革開放力度。取得的成就2006年，在黨中央、國務院領導下，西部地區堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，認真貫徹黨中央、國務院一系列重大戰略決策，其經濟增長加快，經濟建設邁上新臺階，社會發展取得新進步，人民群眾得到新的實惠，經濟社會協調發展，綜合實力顯著提高。－－2006年西部地區經濟增長情況（一）GDP繼續快速增長

（二）工業經濟強勢增長

（三）固定資產投資增長明顯回落

（四）財政收入大幅增加

（五）對外合作水平大幅回升

（六）人民生活水平穩步提高

其次，西部貧困化的另一種表現是西部各省區仍然存在著大量的城市貧困人口群體和鄉村貧困地區，這是絕對貧困化表現。再次，關于農村貧困化問題，呈現得更為復雜，因地區生態環境和產業結構而異。在生態環境惡化的貧困山區、沙漠、石漠地區，絕對貧困化是顯而易見的。反思二：“三農”問題仍是西部地區建設小康社會的瓶頸西部大開發下一步的重要任務之一就是要解決農民增收問題。因為我國西部二元經濟結構還很突出，農業現代化程度很低，農村經濟還很落后，農牧民收入不到東部的一半，占全國絕大部分的老少邊窮地區仍未解決溫飽問題。在這種情況下，我國當前的小康只能是低水平和不全面的，我國的現代化也只能是低水平的和不全面的。因此，解決西部地區的“三農”問題，直接關系到我國全面建設小康社會和實現社會主義現代化的問題，而不僅是關系到西部經濟發展問題，決不可等閑視之。反思五：西部地區的開放程度仍較低，開發資金來源緊缺據有關資料測算，西部地區目前的開放程度不及東部開放程度的1/15，可見差距之大。在現代市場經濟條件下，開放程度決定著一個地區的科技開發、信息傳遞、市場拓展、創新能力。西部地區處于內陸，在地理環境上遠不及于東南沿海有利于對外開放。入世后，西部地區的產業要和東中部及境外的資本相對接，但從目前實際來看，流向西部地區的資本非常有限，用于支持西部產業尤其是高附加值產業發展的資本更有限。從人力資源方面看，西部大開發五年來的努力并未改變“孔雀東南飛”的現象。反思六：產業結構亟待調整和升級

產業結構調整包含三個方面，一是產業發展中存在“瓶頸”，二是產業結構老化，三是產銷不對路。西部地區的優勢在于資源和能源，但資源和能源產業直至目前仍多為初級產品的生產和加工，附加值太低，大量利益流向外地。西部缺乏區位優勢，自然條件惡劣，生態環境脆弱，經濟狀態呈典型的多層二元結構，包括城市經濟與農村經濟、中央工業與地方工業、農村工業與農業。以超經濟形態相聯系的異質二元結構造成產業結構的斷裂和利益的雙重流失。因此，必須著力構建優勢產業和特色經濟。尤其是要以西部的能源資源優勢為依托，在西部地區大力發展加工制造業、能源重化工業、資源深加工業，使西部的能源資源優勢真正給西部帶來巨大的經濟利益。反思七：科技教育體系仍不健全教育創造人才，利益留住人才，西部大開發五年，西部從基礎教育到高等教育均有所發展，尤其是西部高等院校在辦學規模和教育投資方面均有巨大增長，為國家培育了大量人才，但并未形成有效的用人和留人環境與機制。國家在教育方面的政策對東西部仍是一刀切，并未給予西部特殊的優惠政策和資金支持。尤其在義務教育方面，不管地區經濟差異，都實行統一的政策，照樣收費，學校需要老百姓集資建設，“義務”教育也并不義務。教育作為一個公共產品，需要政府來提供，在西部這樣相對貧困落后的地區，國家更應給予大力支持，從政策、資金方面促進西部地區科技教育事業的發展。反思八：投資環境仍是西部招商引資的最大障礙

對投資環境的改善必須從投資者的利益出發，在不損害當地利益和國家整體利益的前提下，盡可能地為投資者提供便利。從西部一些地區的做法來看，還存在著觀念上、知識上、政策水平上、民眾素質上的欠缺，治標不治本、先亂后治、治了又亂、決策失誤等問題仍較普遍，從根本上說，這是投資意識與行政管理水平不夠。

反思九：城市（鎮）化有待于進一步發展

第一，城市的規模等級結構體系不合理，大城市數量較少，人口規模相對較小，城市對區域經濟的驅動能力不足。第二，城市規劃不科學，基礎設施建設不盡合理。西部地區的城市大多存在著老城區改造和新城區建設的雙重任務。第三，城市間基礎設施建設布局不協調，缺乏足夠的分工與協作。第四，城市產業結構不盡合理。城郊農業應向為城市提供綠色食品、觀賞植物的現代環保型產業發展。第五，城鎮基礎設施投入不足，城鎮建設嚴重滯后于經濟發展。可持續發展與我國西部生態環境保護問題【摘要】1999年，中央提出西部大開發戰略，這是繼沿海開放戰略之后中國實施的又一重大發展戰略。國家領導人一再強調，加快開發西部開地區要有新的思路。就是要打破常規，打破傳統發展模式想問題，就是按照不斷變化著新形勢想問題。中央一再強調生態環境建設應作為西部大開發戰略的一