尸企業出路何在?僵尸企業的關、并、轉被稱為三大難題，為何辨別僵尸企業特別難？如何讓僵尸企業“入土為安”？恢復民間信心已到風口，止也止不住。向僵尸企業宣戰向僵尸企業出拳、出重拳，是迄今為止我國在化解過剩產能、調整產業結構和降低系統性金融風險方面走出的關鍵一步。之前我們陷入了難以擺脫的循環，越是下大力氣化解過剩產能，過剩產能卻越是嚴重。產能過剩企業多數效益很差，卻總是以各種原因從銀行和地方政府獲得續命資金，僵而不死，成為了頑疾。“所謂僵尸企業，是指產能過剩行業中，瀕臨破產、依靠地方政府和銀行救濟來生存的企業。高層認為僵尸企業已對經濟結構改革構成阻礙，明確表示要將其淘汰。”中央財經大學金融學院教授韓復齡向《經濟》記者說。我們為何要消滅僵尸企業？復旦大學經濟學院副院長孫立堅向《經濟》記者介紹從結構來看，僵尸企業中有相當一部分為國有企業。這些企業總想著如果能夠咬住牙，挺過冬天，春天一到東西就能賣出去，時刻想著以時間換活命的空間。“我們要看到，今天松一松能活下來的僵尸企業，如果任其發展，結果就是活下來后要和有造血能力的好企業打價格戰、進行惡性競爭，那就會使我們的行業再走劣幣驅逐良幣的老路。這些企業借錢發工資，打價格戰，用借來的錢繳稅，不僅是不可持續的，還會拖垮我們的好企業。”孫立堅說。“當然，僵尸企業中也有一些能生產好產品，只是面臨暫時的困難。”孫立堅認為，“國家應該對這種企業松一松、幫這些企業活過來。但困難之處就在于很多并非如此的僵尸企業都不遺余力地偽裝并混在了這些企業當中，這也是為什么很多國有企業一聽有債轉股，都高興得不得了，因為債轉股不僅能幫有造血能力的僵尸企業活過來，也能幫早該淘汰退出的僵尸企業續命。”韓復齡也認為，表面來看僵尸企業為地方解決了就業問題、創造了GDP和稅收，但從經濟效益而言其實已沒有任何存在的必要。此外，業內都說打掉僵尸企業是恢復民間信心的重要一環。但孫立堅指出，民營企業進入僵尸企業問題其實非常敏感。很多企業看不到未來，國企、民企PPP的合作，其收益、權益、風險問題是非常值得注意的問題。如果我們的民營企業有這些后顧之憂的話想讓民營企業參與進來一起解決問題的可能性也會很低。可以看到目前民營企業參與度并不高。我們必須向僵尸企業宣戰。民建中央經濟委員會副主任、經濟學家馬光遠多次表示，“僵尸企業已經成為我國經濟系統性風險的雷區和集中引爆點。應該看到，在經濟下行的情況下，我國經濟進入到一個風險周期，包括債務和各種杠桿在內的風險考驗我國經濟的安全系統，特別是企業債的風險，更是當前我國經濟的頭號大敵。”渣打銀行報告顯示，鑒于中國的大多數債務為銀行貸款，且經常是借新還舊，即使短期內不太可能發生大量違約，但會促使銀行的不良貸款不斷上升。在僵尸企業大量存在的情況下，資源的錯配極為嚴重。仍然以信貸資源為例，盡管金融危機以來，中國釋放了大量的流動性解決中小企業的融資難融資貴，但大量的中小企業仍面臨難融資問題，中國企業的融資成本遠高于歐美等國。國家下定決心要打掉僵尸企業，為此專門拿出了1000億元下崗企業員工安置資金。對此孫立堅認為，“國家拿出了1000億元資金，讓我們看到了中央改革的決心。以前很多企業虧本還要開工，在困難時期還要生產，因為其認為虧本比不開工損失小。這就是為什么企業要找當地政府，找銀行去貸款。我們還看到，之前一些地方政府考慮到僵尸企業幫助解決了就業，幫助創造了稅收，從而不愿實施改革。實際上如果沒有銀行輸血的話，這些僵尸企業的本來面目就會顯現出來，所謂稅收、GDP都是拿銀行的錢堆出來的，根本不是僵尸企業的經營業績。”孫立堅還強調，未來應該打破彈簧門、玻璃門的限制，才能鼓勵有造血功能的企業多起來。“以前是經濟好的時候猛烈投資，經濟不好的時候政府又經常干預救助。地方政府怕就業出問題，所以才會有企業去不斷向銀行貸款，向政府要救助等情況不斷發生，這種惡性循環今后要引以為戒。”僵尸企業分類刻不容緩據韓復齡介紹，僵尸企業的成因較為復雜，宏觀經濟環境、產業所占所處生命周期、企業自身經營管理水平和技術水平都是重要的因素。但從根本上說，當前僵尸企業的存在主要是因為我國市場機制不完善、政府過度保護、產業政策選擇性過強，使得市場無法快速出清而造成的。但也應看到，雖然僵尸企業的大量存在會引起風險，但并不意味著所有僵尸企業都應被淘汰。事實上，部分僵尸企業隨著經濟形勢的好轉、企業轉型的成功也能夠重新煥發活力。孫立堅在采訪中反復強調應該對僵尸企業進行分類。首先應對資產負債率高企、無法準時償還銀行到期利息、納稅額明顯減少、用電量明顯降低、拖欠職工工資等特征的企業進行重點排查。委托專業機構對其資產負債狀況和發展潛力進行評估，并根據經營狀況、困難成因、發展潛力等進行分類，對于無法繼續生存的企業，提出退出市場方案，對于仍有發展潛力的企業，編制有助于企業成長的發展規劃。之后便應該根據僵尸企業的不同情況，對其進行清理、重組、改造。“不符合國家能耗、環保、安全、質量標準的落后產能企業，絕對產能過剩產業和衰退產業中長期虧損和停產的企業要加快清理退出，并對土地進行騰退，給優勢產業和企業的發展騰出空間對因管理水平落后、暫時性產能過剩而出現虧損，但企業技術裝備水平較高、產業發展前景長期看好的企業，重在兼并重組，一方面通過幫助企業降低債務負擔、提升管理水平，推動其走上良性發展軌道。”孫立堅表示。另一方面，由于我國企業在整體上與發達國家在裝備、技術、產品質量等方面尚存在差距，因此不退出的僵尸企業應該積極進行改造升級，一方面政府在技術改造投資、產業基礎研究和共性技術研究方面可給予一定支持。另一方面企業也要主動加強技術、產品、商業模式等方面的創新，開發出市場有需求、有競爭力的新產品，提供有效供給。孫立堅說，下決心對僵尸企業進行分類清理，既可幫助我國經濟進行資源優化配置，也在某種程度上可以兌現中國經濟供給端的真正升級。“隨著地方政府和部門依照市場的法則對僵尸企業進行分類并促使無造血能力的企業出局，我國企業家對于產業競爭的思維也會發生改變，企業也會逐步走向高端和有競爭力的產業，地方債務和銀行的隱形金融風險也將大大下降。”制衡僵尸企業靠市場我們常聽到的一句話，就是“把屬于市場的還給市場”。這句話放在處理僵尸企業問題上也同樣適用。中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍向《經濟》記者表示，“處置僵尸企業首先應減少政府行政干預，主要由市場機制決定其破產、重組還是存續，以及存續企業轉型、改革的方向。但另一方面，也要發揮政府的積極作用，政府作用的發力點在于深化供給側結構性改革，完善市場競爭環境，通過市場競爭機制來淘汰僵尸企業。”趙錫軍表示，分類僵尸企業問題，標準應該要看投資者設立企業后運行或存在時的成本由誰來承擔，其實都是應該由投資者來承擔，而不應該由納稅人來承擔。也就是說只要不浪費社會資源，企業掙不掙錢都是沒問題的，只要不產生負的溢出效應就可以繼續存在下去。而違背以上標準的企業，就應該堅決關掉。國務院發展研究中心企業研究所副所長張文魁向《經濟》記者表示，“如果企業能夠為國家帶來稅收，能給市場帶來就業那就更好了。但是如果既沒有給社會帶來就業，也沒能帶來稅收，還會給納稅人帶來負擔，那我認為就不應該讓其繼續存在下去。”“不下決心讓僵尸企業關閉破產，即使說讓別的企業來兼并重組它，也等于把包袱甩給比較好的、還不那么僵的企業，其結果很可能是僵尸企業把稍好的企業拖垮。”張文魁強調。所以是否要關閉企業，不應該僅看是否其具有生產經營活動。趙錫軍也表示，“如果一個企業的存在，需要社會為其承擔責任，比如帶來了很大的環境等問題，那么就應該果斷關閉。但如果企業即使沒有生產經營，卻愿意養著自己的一幫工人，那就讓其去養著好了，我認為完全沒有關閉的必要。”“我國不能過度寬松，不然容易發生經濟硬著陸”，孫立堅提到，國家如果一味保持貨幣穩健，一大批企業或將都活不下去。“我們要避免東歐和蘇聯當年那種情況，當年其是想法很好但結局很差。應該看到我們大面積的人員失業安置問題的確是很重要的問題，所以我們應該需要輸血給好企業。與此同時，也應該注意要防止經濟硬著陸的系統性風險，一定要在有合理監管，在能辨別企業好壞后，再對好企業保持一種適度的寬松，這樣可以解決好企業營業困難、壓力過大問題，還能避免發生下崗潮造成社會不穩定。”“但歸根結底我認為，要想治病，與其擔心短期就業問題，短期經濟增長問題，還不如下定決心讓僵尸企業沒有生長空間。這其中應該注意的是，一只手在斬斷僵尸企業的同時，另一只手應該同時培育好的企業，讓好企業來接盤僵尸企業的空位，從而逐步讓市場環境得到凈化。”孫立堅說。“關于國有資本流失問題，我反而認為其實并不需要過于擔心。你不見美國等國家的軍工企業都是非國有企業嗎？我們目前還做不到這種情況，這是我國未來努力發展的目標。”趙錫軍如是說。“我們現在國有企業改革就是要解決什么樣的企業、什么樣的投資是國家需要做的，什么樣的企業、投資需要市場來做的問題。由于這關乎企業生死，目前業界還沒有達成共識，正在激烈爭論。”趙錫軍透露。