2009年安全師考試安全生產法律知識復習資料LtD 假定、處理、制裁3要素我國法對人的效力采用屬人主義與屬地主義相結合法的特征：1）特定國家機關制定2）特定程序3）有國家強制性4）是調整人們行為的社會規范。依法行政的基本要求：1）合法行政：2）合理行政(遵守公平公開的原則)3）程序正當：4）高效便民5）誠實守信6）權責統一。社會主義法治基本內容：“有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究”核心是依法辦事。有法可依,前提；有法必依,中心環節；執法必嚴和違法必究,切實保證。安全生產的含義：通過人-機-環境三者的和諧運作，是社會生產活動中危及勞動著生命安全和身體健康的各種事故風險和傷害因素始終處于有效控制的狀態。從事安全生產工作主體：企業責任主體、中介服務主體、政府監管主體和從事安全生產從業人員。《安全法》重要意義：1）有利于法律體系建設2）有利于保障人民群眾生命和財產安全：重視和保護人的生命權是制定安全生產法的根本出發點和落腳點。3）有利于依法規范生產經營單位的安全生產工作4）有利于各級人民政府對安全生產工作的領導5）有利于安全生產監督管理部門與相關部門依法行政，加強監督管理6）有利于提高從業人員的安全素質7）有利于增強全體公民的安全法律意識8）有利于制裁各種安全違法行為?！栋踩a法》20002年11月1日施行,堅持安全第一,預防為主的方針。設定了11種行政處罰.基本原則：1）人身安全第一：2）預防為主3）權責統一4）社會監督、綜合治理5）依法從重處罰：生產經營單位主要負責人安全責任：1）建立健全責任制2）組織制定操作規程及規章制度，3）保證安全投入的有效實施4）督促檢查，及時消除事故隱患5）組織制定并實施應急預案6）及時如實的回報事故.主要負責人的法律責任：不構成刑事犯罪的1）保證安全資金投入，撤職處分，對個人2-20萬；2）未履行職責的，2-20萬，5年內不得擔任主要負責人，3）訂立免除或減輕其對生產安全責任的協議，協議無效，2-10萬4）發生重大事故不組織搶險或者逃匿(事故隱瞞不報、謊報、拖報)，降職撤職，對逃逸,拘留15日以下工會：1）對違反侵犯法權益要求糾正2）對違章指揮、強令冒險作業提出建議3）威脅生命安全的，建議組織從業人員撤離危險場所4）參與事故調查，追究責任。安全生產中介機構特征：1）獨立性2）服務性3）客觀性4）有償性5）專業性。范圍：開辦、建設、生產經營和政府監管過程。事故分類：自然災害事故和人為責任事故。責任追究制度包括安全生產責任制的建立、安全生產責任制的落實和違法責任的追究3個內容。安全投入的決策和保障：1）公司制，董事會決定2）非公司制，主要負責人決定3）個人投資并有他人管理的，投資人即股東決定。人員配置1）礦山、建筑單位、?；飞a、經營、儲存，應設置安全生產管理機構或配備專職安全管理人員2）其他的300人以上應設置或配備，300人以下可不設，但應配備專職或兼職，或委托。安全培訓要求：1）安全生產知識（法律法規、生產知識、事故應急救援和撤離知識）2）安全生產規章制度和崗位安全操作規程3）安全操作技能。（“應知應會”）新改擴建項目“三同時”。1）可行性研究2）初步設計3）施工4）試生產5）竣工驗收6）投產使用礦山建設項目和生產、儲存危險物品的建設項目，要安全條件論證和安全評價。安全設備的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢應當符合國家標準或者行業標準，經常性維護、保養、定期檢測，作好記錄，簽字。特種設備，以及危險物品的容器、運輸工具，實行強制性檢測、檢驗。必須專業生產單位生產，并由取得專業資質的檢測檢驗機構檢測檢驗合格，取得安全使用證或安全標志，方能使用。重大危險源備案制度：1）必須依法備案2）安全生產監督職責的部門有權進行審查、檢查3）發現違法，有權依法實施行政處罰。保障從業人員的安全生產權是重要內容，保障生命權是主線。人身保障權利：1）獲得安全保障、工傷保險和民事賠償權2）得知危險因素、防范措施和事故應急措施權3）批評、檢舉和控告的權利4）拒絕違章操作和強令冒險作業的權利5）緊急情況下的停止作業和緊急撤離的權利。從業人員義務：1）遵章守規、服從管理2）正確佩戴和使用勞保用品3）接受培訓，掌握安全生產技能4）發現事故隱患及時上報。安全生產監督管理部門職權：1）現場檢查權2）當場處理權（a較輕的，當場糾正、限期整改b比較嚴重、行政處罰）3）緊急處理權（排除隱患、撤出工作人員，必要時停止生產）4）查封扣押權（不符合標準設備設施器材查封扣押，15日內作處理）?？h級以上人民政府制本行政區內特大生產安全事故應急預案，建立應急救援體系。安全生產法律責任形式：1）予以關閉的，由安監部門報請縣級以上人民政府決定；給予拘留的由公安機關決定。2）人民法院，民事賠償3）三種重剝奪人身自由，責任人事故罪、重大勞動安全事故罪、危險物品肇事罪、提供虛假證明文件罪以及國家工作人員職務犯罪等。4個責任主體：1）政府和安監管部門及其負責人2）生產經營單位及其負責人3）生產經營單位從業人員4）安全生產中介。地方政府在重大、特大事故的應急救援工作中處于組織指揮的核心地位。行政處罰的決定機關：1）縣級以上人民政府安全生產監督管理職責的部門2）縣級以上人民政府3）公安機關4）法定的其他行政機關。責令改正、責令限期改正、責令停產停業整頓、責令停止建設、停止使用、責令停止違法行為、罰款、沒收違法所得、吊銷證照、行政拘留、關閉等11種民事賠償：連帶賠償和事故損害賠償。礦山安全：1）“三同時”2）建設工程安全設施設計和竣工驗收：礦井的通風和供風量、風質、風速；露天礦的邊坡角和臺階的寬度高度；供電；提升、運輸；放水、排水和防火、滅火；防瓦斯和防塵。3）礦井安全出口和運輸通訊設施。（兩個以上出口，出口之間的直線水平距離）礦長安全生產責任制：1）貫徹執行《礦山安全法》和本條例以及其他法律法規中有關礦山安全生產的規定2）制定本企業安全生產管理制度3）根據需要配備合格的安全工作人員，對每個作業場所進行跟班檢查4）采取有效措施，改善職工勞動條件，保證安全生產所需材料、設備、儀器和勞動防護用品的及時供應5）依照本條例的規定，對職工進行安全教育培訓6）制定礦山災明令禁止的?；泛陀脛《净瘜W品生產的滅鼠藥以及其他進入人民日常生活的活血品和日用化學品3）銷售沒有安全技術說明書和安全標簽的危化品。25、劇毒化學品經營企業銷售記錄購買單位名稱、地址、購買人姓名、身份證號及購買化學品的品種、數量用途。記錄至少保留1年。每天核對銷售情況。1）生產、科研、醫藥等經常使用單位設區公安部門申請領取購買憑證2）單位臨時購買，應憑單位開具證明向設區市級人民政府的公安部門申請領取準購證。3）個人不得購買農藥、滅鼠藥、滅蟲藥外的劇毒化學品。26、?；返倪\輸實行資質認證制度。國務院交通部門規定運輸企業必備條件。27、國家實行?；返怯浿贫?，對于?；菲髽I及使用劇毒化學品和數量構成重大危險源的其他危化品企業，應當登記?？h級以上地方各級人民政府負責部門應會同其他有關部門制定危化品事故應急預案，報本級人民政府批準后實施，報設區市級人民政府負責危化品部門備案。37、1）非法從事：未經許可生產經營或非法銷售的，由安監部門責令停止非法生產、經營活動，2-10萬元，沒收非法生產經營物品及違法所得。未經許可運輸的，1-5萬元，并沒收非法運輸物品及違法所得。2）不具備安全生產條件的：1-5萬元，逾期不改，責令停業整頓，情節嚴重，吊銷安全生產許可證。3）：批發企業向經營企業供應非法生產、經營的煙花爆竹或供應按國家規定由專業人員燃放的煙花爆竹的，安監部門責令停止，2-10萬元，并沒收非法經營物品及所得，情節嚴重吊銷經營許可證。對零售經營者處以1000-5000元罰款，并沒收物品及所得，情節嚴重吊銷經營許可證。4）丟失主要煙花爆竹生產原料而不報告的行為處罰：公安部門對企業主要負責人5000-2萬元罰款，對丟失物品予以追繳。5）違反道路運輸規定的處罰：200-2000元罰款。6）違規攜帶和郵寄煙花爆竹：公安部門沒收并處以200-1000元罰款。7）違規舉辦大型焰火燃放活動：公安部門責令停止燃放，責任單位處以1-5萬元罰款。在禁止時間地點燃放煙花爆竹，或以危害公共安全和人身安全財產安全方式燃放的，由公安部門處以100-500元罰款。8）對沒收非法煙花爆竹產品的處置：就地封存，公安部門組織銷毀處置。9）對監管部門的違規行為處罰。39、民爆品分類：1）工業炸藥2）工業雷管3）工業索類產品。40、民爆生產許可，取得生產許可證、安全許可證，工商登記程序：國務院國防科技工業主管部門受理申請之日45日內審查，發安全生產許可，在生產許可證上標注安全生產許可證，持標注的生產許可證到工商登記，3日內向所在地縣級公安備案。46、民爆銷售許可：1）向所省級的國防科技工業主管部門提交申請書、可行性研究報告及材料2）30日內審查。工商登記3日內向縣級公安備案。47、民爆購買許可：1）使用單位購買應當向所在地縣級人民政府公安機提出購買申請，2）公安5日內審查，提供經辦人的身份證明。3）銀行賬戶交易，不得現金交易。購買單位的許可證、銀行轉戶轉賬憑證、經辦人身份證明復印件2年備查。4）成交3日內向縣級公安備案，銷售單位還應向省級國防部門備案。5）進出口單位應向收貨地或者出境口岸所在地縣級公關備案。48、民爆運輸許可：1）向運達地縣級人民政府公安部門申請并提交相關材料2）3日內審查，核發《民用爆炸物品運輸許可證》，2）懸掛易燃易爆危險品警示標志，經停專人看守。）裝卸現場警戒4）運達后三日內將運輸許可證交回發證機關核銷。49、爆破作業的安全許可：向公安機關提出申請，20日內審查，核發《爆破作業單位許可證》，辦理工商登記后3日內向所在地縣級人民政府公安部門備案。50、爆破作業安全管理：1）爆破作業人員、安全管理人員、倉庫管理人員進行專業培訓，經設區的市級人民政府公安機關考核合格取得《爆破作業人員許可證》后，方可從事爆破作業2）在城市、風景名勝區和重要工程設施附近實施爆破，應當向爆破作業所在地的設區市級人民政府公安部門提出申請，受理公安機關在20日內審查，批準與否。應當具有資質的安全監理企業進行監理，有所在地縣級人民政府公安機關負責組織實施安全警戒。3）爆破作業單位跨省自治區直轄市行政區從事作業的，應當先將爆破作業項目有關情況想爆破所在地縣級人民政府公安機關報告。4）爆炸作業單位領取發放爆炸物品原始記錄保存2年備查5）剩余爆炸物品有所在地縣級人民政府公安機關監督銷毀。51、民用爆炸物品：1）違反刑法的法律責任：罰金、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑2）違反《治安處罰法》：罰款、拘留3）違反《民爆條例》：未經許可生產、銷售民爆物品的，由國防科技工業主管部門責令停止非法生產、銷售活動，處以10-50萬元，沒收非法物品及所得。未經許可購買、運輸或違法進行爆破作業的，公安機關責令停止非法作業，5-20萬元，沒收民爆物品及非法所得。52、國務院各部門、直屬機構及設區的市、縣鄉人民政府沒有行政許可設定權。53、行政許可種類：1）普通許可：確認具備從事特定活動條件2）特許：代表國家向被許可人授予某項權利。主要功能：分配稀缺資源，有數量控制。3）認可：是否具備特定技能的認定、4）核準：是否達到特定技術標準、技術規范的判斷、確定。功能：保障安全5）登記：確立特定主體資格。55、取得安全生產許可證的條件：1）三類六種企業：礦山企業：煤礦、非煤礦企業；危險物品生產企業：?；飞a企業、煙花爆竹生產企業、民用爆破物品生產企業；建筑施工企業。2）具備共同的基本安全生產條件3）基本安全條件細化為具體的、可操作的安全生產條件。56、取得安全生產許可證的程序：1）公開申請事項和要求：2）企業應當依法提出申請：a、新設立生產企業的申請：投產前提出，b、已經進行生產企業申請：本條例實行1年內，1年時且申請領取的法定期限c、申請人應當提交相關文件、資料3）受理申請及審查：形式審查和實質性審查。4）決定：收到申請45日之內，資料與現場不合格，合格后算起。5）期限與延期：有效期為3年，不設年檢。期滿前3各月提出辦理延期手續，對于生產現狀良好、沒有發生死亡安全事故企業予以免審延期，延續3年。6）補辦與變更：7）公告：向社會公告。57、安全生產區可證發證機關層級：1）兩級發證：國務院及省級兩級人民政府的負有安監管理職責的部門和建設行政主管部門2）一級發證：民用爆破：國務院國防科技工業主管部門負責安全生產區可證的頒發和管理。58、煤礦企業安全生產許可證的頒發和管理：1）發證對象：以礦井為單位2）發證機關：國家垂直管理的省級煤礦安監機構負責。國家煤礦安監機構負責中央管理煤礦企業的許可證發放，省級煤礦安監機構發放該級許可證。59、非煤礦礦山企業許可證：1）發證對象：包括：氣態、液態、固態。國務院及省級安監管理部門負責發證和管理，2）發證機關：兩級發證：國務院、省級安監管理部門。60、?；菲髽I和煙花爆竹企業：1）發證對象：最終產品和中間產品2）兩級發證。61、建筑施工企業：1）發證對象：資質等級和施工許可證發證對象的一致性2）發證機關：領取安全許可證后建設單位向工程所在地縣級以上建筑行政主管部門申請領取建筑施工證。安全生產許可證實行國家和省級兩級發證。63、《安全生產許可條例》設定的行政處罰：責令停止生產、沒收違法所、罰款、暫扣和吊銷安全生產許可證5種。64、行政處罰的決定機關：誰發證，誰管理，誰處罰。4個執法主體1）國務院和省級人民政府的安全生產監督管理部門，非煤礦山企業、危險品生產企業、煙花爆竹生產企業2）國家煤礦安全監察機構和省級煤礦安全監察機構，煤礦企業3）國務院和省級人民政府建設行政主管部門，建設施工企業4）國家國防科技工業主管部門，民用爆破器材生產企業。75、特種設備安全附件、裝置制造單位條件：1）專業技術人員和技術工人2）生產條件和檢測手段3）健全的質量管理制度和責任制度。維修單位的3）經省級特種設備安全監督管理部門許可。79、特種設備在投入使用前或投入使用后30日內向直轄市或設區市的特種設備安全監察管理部門登記。等級標志置于或附著于該特種設備的顯著位置。80、安全技術檔案：1）設計文件、制造單位、產品質量合格證明、使用維護說明、安裝技術文件和資料2）定期檢驗和自行檢查的記錄3）日常運行記錄4）安全附件、安全保護裝置儀表儀器的日常維護保養記錄5）特種設備運行故障和事故記錄。82、實施行政審批和行政許可：受理、審查、許可、核準的程序必須公開，受理之日30日內作出決定。84、擅自從事特種設備生產、安裝、改造、維修保養：1）擅自制安裝、改造及壓力管道元件的制造的，5-20萬元，2）出廠時未按照安全技術規范要求附有設計文件、產品質量合格證明、安裝及使用維修說明，責令改正，情節嚴重責令停止生產、銷售，處罰違法生產、銷售貨值金額30%以下罰款，3）未經許可擅自從事維修或日常維護保養的，取締，1-5萬元罰款。4）安裝、改造、維修施工單位未將施工情況書面告知直轄市或設區市特種設備安全監察管理部門即行施工的，或者在驗收后30內未將資料移交使用單位的，責令限期改正，逾期未改，2000-1萬元罰款。5）制造過程、安裝、改造、重大維修過程，未經國務院特種設備安全監察管理部門核準的檢驗檢測機構按照安全技術規范要求進行監督檢驗出廠或交付使用的，責令改正，5-20萬元罰款，6）未經許可擅自從事氣瓶充裝，取締，5-20萬元罰款，觸及法律的，追究刑事責任。85、使用單位法律責任：2000-2萬元罰款：1）未按本規定設置特種設備安全管理機構或者配備專職、兼職的安全管理人員，2）從事特種作業人員取得相應特種作業人員證書3）未對特種作業人員進行特種設備安全教育和培訓的。86、《事故行政責任追究規定》原則：以人為本、權責一致、責罰相當。87、對中小學校違法組織學生從事接觸易燃、易爆有毒有害危險品的勞動或者其他危險性勞動，按學校隸屬關系追究縣、鄉鎮人民政府主要領導人和同級政府教育部門負責人和學校校長的行政責任。88、《事故行政責任追究規定》確定的特大安全事故行政責任追究范圍：7類事故：1）特大火災事故：2）特大交通安全事故3）特大建筑質量事故4）民用爆炸物品和危化品特大安全事故5）煤礦和其他礦山特大安全事故6）鍋爐、壓力容器、壓力管道和特種設備特大安全事故7）其他特大安全事故。93、工傷保險確定費率的原則：以支定收、收支平衡。不同行業工傷風險程度確定94、認定工傷：1）工作時間和工作場所內，因工作原因受到傷害的2）從事與工作有關預備性或者收尾性工作受到事故傷害的3）因履行工作職責受到暴力等意外傷害的4）患職業病的5）因公外出期間，由于工作原因受到傷害或者發生事故下落不明的6）上下班途中受到機動車事故傷害的7）其他。95、視同工傷：1）在工作時間和工作崗位突發疾病死亡或者在48小時之內經搶救無效死亡的2）在搶險救災等維護國家利益和公共利益活動中受到傷害的3）職工原在軍隊服役因站因公負傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位舊傷復發的。享受除一次性傷殘補助金以外的工傷保險待遇。96、工傷保險申請時效：所在單位應當自事故傷害發生之日或者被診斷鑒定為職業病之日起30日內，申請后可適當延長，用人單位申請的，工傷職工或直系親屬、工會組織在事故傷害發生之日或者診斷鑒定職業病之日起1年內提出工傷認定申請。98、用人單位的法律責任：用人單位瞞報工資總額或者職工人數的，由勞動保障行政部門責令改正，并處瞞報工資數額1倍以上3倍以下罰款，騙取工傷保險待遇的醫療機構輔助器具配置機構騙取工傷保險基金支出的，由勞動保障行政部門責令退還，并處騙取金額1倍以上三倍以下的罰款。100、2007年6月1日《生產安全事故報告和調查處理條例》。政府領導、分級負責、四不放過原則。原則核心是確立有關人民政府對事故調查處理的領導權。103、生產安全事故分級要素：1）人員傷亡數量（人身要素）2）直接經濟損失數額（經濟要素）3）社會影響（社會要素）。可以單獨使用。104、通用事故分級規定：1）特別重大事故：死亡30人以上，重傷（工業急性中毒）100人以上，直接經濟損失1億元以上；2）重大事故：死亡10-29人，重傷50-99人，直接損失5000萬-1億元3）較大事故：死亡3-9人，重傷10-49人，經濟損失1000萬-5000萬元4）一般事故：死亡1-2人，重傷3-9人，或300萬到1000萬元。106、事故報告主體：1）事故發生單位現場人員2）事故單位負責人3）有關政府職能部門：縣級以上人民政府安全生產綜合監督管理部門、負有安全生產監督管理的職責的有關部門負有事故報告情況的義務4）有關地方人民政府5）其他報告義務人。107、事故報告對象：1）事故發生單位報告對象：現場有關人員立即向本單位負責人報告，單位負責人立即報告事故發生地縣級以上人民政府安全生產綜合監督管理部門。對于有關人民政府有負責監管事故發生單位的行業主管部門的，事故發生單位還要向負有安檢管理有關部門報告。2）縣級以上人民政府職能部門：逐級報告程序，對象有兩個：上一級人民政府安全生產有關部門，二是本級人民政府。108、事故通知對象：安全生產綜合監督管理部門、負有安檢管理有關部門接到事故報告后通知：公安機關、勞動保障部門、工會和人民檢察院。109、事故報告程序：1）事故發生單位向政府職能部門報告2）特別重大、重大事故逐級上報到國務院安全監督管理部門和負有安全生產監督管理的有關部門；較大事故逐級上報到省級；一般事故逐級上報設區市級。4）事故續報、補報。30日之內，人員傷亡情況變化，事故單位和安監部門應當及時補報。110、事故報告時限：1）事故發生單位，從單位負責人接到事故報告時算起，時限為1小時2）政府職能部門事故報告時限：縣級以上人民政府安監部門和負有安監管理的有關部門逐級上報時限，每級上報時間不超過2小時。111、危險物品生產經營儲存單位及礦山、建筑施工單位應當配備必要的應急救援組織，規模小指定兼職的應急救援人員，配備必要設備。112、事故調查處理政府領導分級負責原則：1）實行、強化安全生產實行行政首長負責制2）對本行政區域安全生產工作實行統一領導，是各級人民政府法定權力。3）利于發揮、協調有關部門作用。4）事故報告、搶救、調查處理和善后工作要依靠地方人民政府。114、事故調查組成員：精簡效能的原則組成，人民政府、安全生產監督管理部門、負有安全生產監督管理職責的有關部門、公安機關、監察機關、工會。116、事故調查組的職責：1）查明事故發生經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失2）認定事故性質和事故責任3）提出對事故責任者處理建議4）總結事故教訓，提出防范和整改措施5）提交事故調查報告。117、事故調查組的法定地位：1）四性：法定性、臨時性、專業性、建設性。2）三性：統一性、權威性、紀律性。調查報告屬性：1）真實性2）證據性3）建議性4）不可復議、訴訟性。119、1）事故批復主體是法定的行政機關。兩種形式：政府下達與有關人民政府或其授權的部門或法律法規授權部門。2）做出事故批復是對確定事故原因、事故性質和實施事故追究責任的具體行政行為。3）事故批復是事故處理的法定依據。事故批復不是而且不能替代有關機關根據事故批復對事故責任者制作下達的行政處分、行政處罰等法律文書。4）行政相對人對事故批復持有異議的，可依法申請行政復議或者提起行政訴訟。121、確定事故責任的要件：1）責任者依法應當履行義務2）責任者實施了違法行為3）違法行為應與事故發生有直接因果關系4）責任者必須依法予以制裁的。四者缺一不可！1、國家安全生產管理總局或其授權的機構為注安程師職業資格注冊管理機構，省級為受理的初審機構。4、注冊的注銷：1）脫離安全工作崗位連續滿1年2）不具有完全民事行為能力3）受刑事處罰4）嚴重違反職業道德5）同時再兩個以上獨立法人單位執業的。8、注安師配備：1）300人以上煤礦、非煤礦山、建筑施工單位和?；飞a經營單位，不少于安全生產管理人員15%比例配備注安師；7人以下的至少配備1名。2）其他單位應當配備注安師或委托中介3）中介機構不少于安全生產專業服務人員30%。9、初始注冊申請人條件：a、取得資格證書b、在生產經營單位從事安全生產管理、安全技術工作或者在中介從事安全生產專業服務。2）注冊安全工程師注冊分類：煤礦安全、非煤礦山安全、建筑施工安全、危險物品安全和其他五類。11、辦理初始注冊程序：1）申請人向聘用單位申請注冊，聘用單位同意后，將申請人按《管理規定》規定的申請材料報送部門、省級注冊機構；中央企業技能國家安全生產管理總局認可，可直接申請材料報送國家安全生產監督管理總局2）部門、省級注冊機構在收到申請之提起5日內一次性告知申請人需要補正的全部內容，且在受理申請之日起20日內將初步審查意見和全部申請材料報送國家安全生產監督管理總局3）國家安監總局自收到報送材料起20日內完成復審并作出書面決定，并在10日內頒發執業證和執業印章，并在媒體公布，不予注冊的書面說明理由。12、初始注冊有效期3年，自準予注冊之日起算。延續注冊，在有效期滿30日前，提出申請，注冊機構應該在有效期滿前作出決定