揚州旅游業(yè)發(fā)展對策研究報告

一揚州旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀1.揚州旅游業(yè)規(guī)模迅速擴張2011年，揚州市接待游客總?cè)藬?shù)突破3000萬人次，達到3228.85萬人次，實現(xiàn)旅游總收入370.70億元，同比均增長20%以上；其中入境游客62.20萬人次，旅游創(chuàng)匯5.23億美元；旅游增加值占GDP的比重由2010年的5.9%提升為6.16%。2012年上半年，全市共接待旅游總?cè)藬?shù)2226萬人次，同比增長18%；旅游總收入268.8億元，同比增長20%。其中，接待入境游客33萬人次，同比增長9.6%。旅游業(yè)成為揚州服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的最大亮點，為揚州經(jīng)濟發(fā)展作出了突出貢獻。2.旅游業(yè)配套和服務(wù)設(shè)施日趨完善目前，全市共擁有旅行社123家，星級飯店63家。其中，2011年新增旅行社19家，分社8家，門市網(wǎng)點34家，新增旅行社是2010年的1.7倍。迎賓館、云鶴金陵大飯店、匯金玄武酒店晉級五星，京杭會議中心、福朋喜來登酒店建成運營，長樂客棧、小盤谷、壺園、仲涵會館等一批特色客棧和精品會所開張，香格里拉、皇冠假日、華美達、匯富金陵、中江國際等一批高星級酒店加快建設(shè)。中青旅、舜天海外和江蘇海外等全國百強旅行社落戶揚州，城市旅游接待能力不斷增強。揚州近年來完善了高速公路、省干線公路、城區(qū)主干道的旅游交通標(biāo)識牌，停車場建設(shè)也取得顯著成績；啟動了“智慧旅游”系統(tǒng)建設(shè)，圍繞基于游客的智能服務(wù)和基于政府的智能管理兩條主線，充分運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、下一代通信網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)，開展旅游在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和網(wǎng)上支付，極大地方便了游客。3.旅游發(fā)展機制逐步成熟，發(fā)展環(huán)境日臻完善揚州市委、市政府堅持把旅游業(yè)定位為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的龍頭產(chǎn)業(yè)，明確把旅游業(yè)作為全市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、拉動國內(nèi)需求的重要內(nèi)容。堅持“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的大旅游發(fā)展戰(zhàn)略，初步形成了上下合心、部門協(xié)力、多級聯(lián)動的良好局面。強化了旅游發(fā)展委員會的領(lǐng)導(dǎo)職能，成立了旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展指揮部，出臺了鼓勵和促進旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項政策，下發(fā)《關(guān)于鼓勵和促進旅游業(yè)發(fā)展的意見》《揚州市旅游業(yè)目標(biāo)管理考核暫行辦法》等文件。揚州旅游發(fā)展委員會各成員單位積極作為、密切協(xié)作、合力興旅，市發(fā)改委、財政、建設(shè)、園林、農(nóng)業(yè)、文化、商務(wù)、工藝等部門在旅游項目建設(shè)、宣傳促銷、產(chǎn)品開發(fā)等方面給予了有力支持，形成了合力支持旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的格局。4.堅持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)，旅游業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快堅持以高起點、高標(biāo)準的旅游規(guī)劃指導(dǎo)旅游開發(fā)和發(fā)展。揚州市政府下發(fā)了《揚州旅游發(fā)展總體規(guī)劃》《揚州市旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》《揚州休閑旅游“十二五”發(fā)展規(guī)劃》《揚州市旅游業(yè)提速發(fā)展行動計劃（2011～2015）》，構(gòu)建了一個覆蓋全市的旅游規(guī)劃體系，為扎實推進全市旅游科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、提速發(fā)展指明了方向。按照規(guī)劃，在豐富完善觀光旅游產(chǎn)品的同時，重點開發(fā)休閑度假和體驗性旅游產(chǎn)品。茱萸灣風(fēng)景區(qū)創(chuàng)成國家4A級景區(qū)，棗林灣入選全省首批旅游度假實驗區(qū)，紅山體育公園和瓜洲國際露營地成為省級自駕游基地，寶應(yīng)湖濕地公園成為國家級濕地公園，金泓生態(tài)園、江都淥洋湖生態(tài)度假村、竹箬農(nóng)業(yè)生態(tài)園、寶應(yīng)縣射陽湖荷園、儀征市翔宇茶葉生態(tài)園創(chuàng)成江蘇省四星級鄉(xiāng)村旅游點。瘦西湖文化休閑廣場、東關(guān)美食文化廣場等項目正在快速推進。5.旅游營銷方式多樣，效果良好揚州按照“創(chuàng)新手段、突出重點、有效推介、務(wù)求實效”的思路，采取“請進來、走出去”相結(jié)合的方式，有效開展揚州旅游宣傳推廣。“煙花三月”已成為揚州知名度最高、影響力最大、吸引力最強的旅游節(jié)慶品牌；舉辦“蘇臺燈會”，以燈為媒，譜寫了揚州與臺灣旅游合作的新篇章。“揚州的夏日”“冬季沐浴養(yǎng)生節(jié)”等活動有效整合了鄉(xiāng)村旅游、商貿(mào)旅游資源，拉動淡季市場，唱響旅游“四季歌”。在拓展境外客源市場方面，致力于打好“鑒真”“崔致遠”“馬可·波羅”和“普哈丁”四張牌，積極開拓港澳臺和日韓、歐美市場。6.人才隊伍不斷壯大，人員整體素質(zhì)明顯提升揚州充分發(fā)揮現(xiàn)有旅游院校和旅游培訓(xùn)機構(gòu)的作用，有計劃地定向培養(yǎng)各類旅游專業(yè)人才，突出小語種導(dǎo)游、復(fù)合型導(dǎo)游、“三把刀”技師等人才培養(yǎng)。出臺了《關(guān)于規(guī)范導(dǎo)游年審工作的實施意見（試行）》，建立培訓(xùn)基地，開通了網(wǎng)上導(dǎo)游培訓(xùn)平臺。截至2011年底，全市共有持卡導(dǎo)游3589人，比上年增長15.1%，其中高級導(dǎo)游9人、中級導(dǎo)游163人、外語導(dǎo)游411人。啟動導(dǎo)游隊伍素質(zhì)提升工程，全面提高旅游行業(yè)從業(yè)人員服務(wù)水平和綜合素質(zhì)，開展了“明星導(dǎo)游員”“名廚師”“名服務(wù)員”評比活動，在業(yè)內(nèi)形成比、學(xué)、趕、幫、超的良好局面，形成“積極向上、鉆研業(yè)務(wù)”的新風(fēng)尚。二揚州旅游業(yè)發(fā)展存在的不足1.旅游業(yè)規(guī)模偏小，地位不高和國內(nèi)一線旅游城市進行橫向比較，揚州旅游業(yè)規(guī)模仍然偏小。例如，2011年蘇州接待游客8073.13萬人次，旅游總收入1196.21億元，揚州分別相當(dāng)于蘇州的31%、40%。2011年揚州入境游客62.20萬人次，而蘇州入境游客達297.75萬人次，揚州僅為蘇州的1/5。從這些數(shù)據(jù)看，揚州還屬于二線旅游城市，這與揚州的城市知名度、豐富的旅游資源不相符。2.以觀光旅游為主，旅游產(chǎn)品形態(tài)單一瘦西湖、大明寺、個園、何園等傳統(tǒng)景點吸引著大多數(shù)的游客，傳統(tǒng)觀光旅游產(chǎn)品形態(tài)長期處于主導(dǎo)地位。這對揚州旅游業(yè)的發(fā)展作出了巨大貢獻，但是由于展示形式簡單，缺乏參與性和體驗性，其旅游吸引力受到一定影響，客人居留時間較短，不能全面拉動揚州旅游業(yè)的發(fā)展，形成核心景區(qū)與其他景區(qū)的不平衡。揚州休閑度假旅游已呈上升勢頭，但具有震撼力、帶動性強、參與程度高的大體量旅游產(chǎn)品供給不足，城市休閑品質(zhì)和旅游產(chǎn)品休閑度不夠，休閑度假產(chǎn)品少而散。3.城區(qū)旅游與縣域旅游不平衡，制約旅游業(yè)整體發(fā)展揚州的國內(nèi)旅游業(yè)在全省處于第二方陣（第一方陣為蘇州、南京和無錫），位居全省第五位，列常州之后、鎮(zhèn)江之前。其差距主要是縣域旅游的差距。常州的武進、溧陽和金壇三個縣（市）旅游接待人數(shù)占到全市的近60%，毗鄰的鎮(zhèn)江下轄的句容、揚中和丹陽三個縣（市）也占到全市的50%以上。而揚州的旅游接待集中在市區(qū)，下轄的儀征、江都、高郵和寶應(yīng)四個縣（市）旅游接待人數(shù)不到全市的20%，呈現(xiàn)出市區(qū)旅游一枝獨秀而縣域旅游相對滯后的格局。揚州縣域旅游大多仍處于資源狀態(tài)，已開發(fā)的產(chǎn)品體量小且與市場對接程度不足，有待進一步深度開發(fā)和重點打造。三發(fā)展揚州旅游業(yè)的對策（一）加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級揚州旅游業(yè)要順應(yīng)“十二五”期間“需求猛增、要求提升、追求休閑”的發(fā)展新趨勢，就要更多面向中高端旅游市場，以休閑度假為方向，以商務(wù)旅游為突破口，著力優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要實現(xiàn)城市功能旅游化，把揚州古城作為最大的旅游載體來打造，完善旅游配套功能，打造城市精致旅游產(chǎn)品，釋放城市休閑氣質(zhì)。1.重點建設(shè)優(yōu)質(zhì)旅游度假區(qū)旅游度假區(qū)是推動休閑旅游發(fā)展的重要載體。揚州要堅持集聚資源、放大效應(yīng)、整體推進原則，制定實施《揚州旅游度假區(qū)管理辦法》，積極創(chuàng)建國家旅游度假區(qū)、省級旅游度假區(qū)，重點推進瘦西湖、瓜洲古鎮(zhèn)、儀征棗林灣、寶應(yīng)白鹿島等一批有基礎(chǔ)、有條件的度假區(qū)加快建設(shè)和申報，著力構(gòu)建國家、省、市三級旅游度假區(qū)產(chǎn)品體系。度假區(qū)建設(shè)要突出特色發(fā)展、錯位競爭、功能完善，政府主管部門要加強規(guī)劃引導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，各縣（市、區(qū)）要引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目，集中優(yōu)勢資源和要素，打造一批在省內(nèi)外叫得響、排得上的旅游度假區(qū)和集聚區(qū)。2.大力開發(fā)特色休閑旅游產(chǎn)品揚州要大力促進旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、體育、醫(yī)療等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的融合發(fā)展。做大做強現(xiàn)有溫泉度假、高爾夫休閑、帳篷露營等高端休閑產(chǎn)品，加快大眾汽車旅游等新型業(yè)態(tài)項目建設(shè)，放大鑒真國際馬拉松比賽等金牌賽事的示范效應(yīng)，擴大現(xiàn)有工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、星級鄉(xiāng)村旅游示范點的知名度，積極培育休閑度假消費新熱點。要依托現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，以廣陵新城京杭水鎮(zhèn)、蔣王片區(qū)親水街、新城西區(qū)香榭水岸酒吧街等項目為重點，打造一批特色休閑街區(qū)和城市休閑商務(wù)旅游區(qū)。要超前關(guān)注和研究下一輪旅游業(yè)發(fā)展的三大消費熱點，即房車、游艇、低空飛行，適時引進相關(guān)項目。3.深度謀劃高端商務(wù)旅游當(dāng)前，以商務(wù)旅游（包括會議、展覽、談判、考察、管理、營銷等活動）為主要目的的復(fù)合型旅游方式已成為熱點。全球商務(wù)旅游人數(shù)約占旅游者總數(shù)的三分之一，商務(wù)客人已占全球住房游客的53%，占連鎖酒店客人的60%。其中，獎勵旅游和會展旅游快速發(fā)展，全球每年有11億～18億人為獎勵旅游，全世界每年的會議收入接近2200億美元，并以8%～10%的速度逐年增長。就揚州情況來看，近年來入境游客中半數(shù)以上是商務(wù)游客，國內(nèi)游客中商務(wù)游比重也逐年大幅增長。因此，要進一步放大揚州的城市優(yōu)勢，以商務(wù)旅游為突破口，做大配套、大做文章、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。要在“十二五”旅游發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，針對商務(wù)旅游編制專項規(guī)劃，研究商務(wù)旅游產(chǎn)品的空間布局、配套建設(shè)，指導(dǎo)新一輪項目開發(fā)。要圍繞商務(wù)旅游豐富“吃住行游購娛”旅游產(chǎn)業(yè)鏈，思考傳統(tǒng)旅游和商務(wù)旅游的結(jié)合點，充分考慮商務(wù)游客的需求。例如：注重完善鄉(xiāng)村旅游、自駕旅游的產(chǎn)品體系，加快推進智慧旅游建設(shè)，增強自助旅游的便捷性；結(jié)合揚州地方特色，加快研制、開發(fā)、推廣一批有特色、有創(chuàng)意、有較高附加值的旅游商品。同時要完善商務(wù)游接待體系，引進專業(yè)化公司進行運作，全力培育商務(wù)會展旅游新亮點。4.專題推進修學(xué)旅游發(fā)展揚州的文化底蘊、揚州的旅游現(xiàn)狀都無可爭議地使揚州成為修學(xué)旅游的最佳目的地之一。揚州物態(tài)化和非物質(zhì)性的文化遺產(chǎn)不僅量大，而且質(zhì)高，揚州不僅是中國少有的大遺址保護城市，也是古代文化和現(xiàn)代文明結(jié)合得最好的城市之一，最適合開展修學(xué)旅游。揚州修學(xué)旅游的主要主題有：中國園林、中國鹽業(yè)史、中國城門、清代美術(shù)、隋唐文化、漢代帝王葬制、宗教學(xué)、中國工藝、中國烹飪、沐浴休閑研究、中國運河、中國建筑、曲藝戲曲、古箏藝術(shù)、訓(xùn)詁考據(jù)、中國盆景、中國民歌、中國文學(xué)等等。（二）重點抓好精品項目，打造旅游核心競爭力揚州旅游業(yè)要做大做強，重量級精品項目是關(guān)鍵支撐。揚州要以更大的氣魄和手筆，在著力引進重大旅游項目的同時，進一步做好現(xiàn)有“兩古一湖”產(chǎn)品的提升、拓展和轉(zhuǎn)型，打造揚州市旅游產(chǎn)品的核心競爭力。1.豐富蜀岡—瘦西湖景區(qū)產(chǎn)品體系，打造世界級精品揚州蜀岡—瘦西湖風(fēng)景區(qū)被文化部和國家旅游局授予國家文化旅游示范區(qū)，這是一塊金字招牌，是一個有影響、有特色、有分量的品牌。揚州要放大國家級文化旅游示范區(qū)的品牌效應(yīng)，提升蜀岡—瘦西湖景區(qū)品質(zhì)內(nèi)涵，實現(xiàn)從門票經(jīng)濟到項目經(jīng)濟再到產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)變，打造世界級公園。（1）推進瘦西湖國家級旅游度假區(qū)建設(shè)。依托景區(qū)人文、生態(tài)、溫泉等優(yōu)質(zhì)資源，瞄準現(xiàn)代休閑度假游，按照國家級標(biāo)準實施，對長春路以東，平山堂路以南，友誼路、相別路以西8平方公里進行全新打造，形成一個養(yǎng)身、養(yǎng)氣、養(yǎng)心的國際休閑度假社區(qū)。要重點推進溫泉SPA、豪華小型精品酒店、花藝坊康體會所、長春路特色街區(qū)等一批高端休閑項目建設(shè)。（2）提升改造瘦西湖南門東堤區(qū)域，建成瘦西湖休閑文化廣場項目。引進國內(nèi)外知名品牌入駐，打造休閑為主、業(yè)態(tài)多元、配套完善的綜合性旅游文化休閑集聚區(qū)，延伸景區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈，賦予瘦西湖以新的休閑旅游功能。（3）創(chuàng)新唐城遺址項目化保護復(fù)興。圍繞打造“融遺址保護、文化展示、考古科研、歷史體驗、觀光休閑”為一體的旅游新亮點，加快推進唐子城護城河水系的恢復(fù)和展示，再現(xiàn)雙峰云棧等著名景點。完善景觀和配套設(shè)施功能，讓“文物”轉(zhuǎn)化為生動的文化旅游產(chǎn)品。2.提升拓展揚州古城街區(qū)游，爭取創(chuàng)建國家5A級景區(qū)揚州要對古城板塊深度設(shè)計、創(chuàng)意包裝、立體打造，將古城建設(shè)成一個集旅游、商貿(mào)、文化、創(chuàng)意于一體的大服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，全力推進揚州古城創(chuàng)5A級景區(qū)和“雙東”歷史街區(qū)創(chuàng)4A級景區(qū)工作。（1）激活文化，培育文氣。以“雙東”歷史文化街區(qū)、教場市井民俗生活街區(qū)、何園及南河下鹽商生活街區(qū)保護復(fù)興、完善功能為重點，加快推進街南書屋、東關(guān)街歷史文化展示館、地官第精品客棧、三和四美醬品廠地塊改造等一批提升項目；做出東關(guān)美食文化廣場特色，溝通東圈門與東關(guān)古渡，全面展示揚州古城人文特質(zhì)、民俗風(fēng)情和生活方式，打造國內(nèi)有影響的明清文化旅游展示區(qū)。（2）集聚特色，培育商氣。規(guī)劃建設(shè)一批旅游特色集聚區(qū)，如東關(guān)街—國慶路“老字號”集聚區(qū)、教場—仁豐里“三把刀”集聚區(qū)、淮揚菜集聚區(qū)、旅游購物集聚區(qū)等，培育打造文化會館、商務(wù)會所、休閑娛樂街區(qū)、創(chuàng)意街區(qū)，集聚人氣財氣，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈。（3）培育“月光經(jīng)濟”。加快開辟揚劇、木偶劇、揚州曲藝等專業(yè)演出場館，策劃吸引國內(nèi)外知名演藝團體、著名媒體定期來揚演出和錄制節(jié)目。開放園林夜游，延長游客逗留消費時間，打造“夜游揚州”品牌。3.延伸古運河游覽線，打造世界級水上旅游精品揚州要進一步深挖揚州水上旅游資源，整合沿線生態(tài)資源，挖掘歷史遺跡，串聯(lián)人文景觀，全方位解讀古運河歷史，打造一條水上文化長廊。重點發(fā)展邵伯古鎮(zhèn)及卲伯湖水上游覽區(qū)、灣頭古鎮(zhèn)及茱萸灣風(fēng)景區(qū)、東圈門東關(guān)街歷史街區(qū)、何園—南河下歷史街區(qū)、文峰寺三灣游覽區(qū)、瓜州古渡歷史文化游覽區(qū)等旅游片區(qū)項目。（1）抓住“江廣融合區(qū)域”建設(shè)開發(fā)的有利時機，充分整合茱萸灣、鳳凰島、灣頭古鎮(zhèn)等資源，盤活周邊“一河兩岸”“七河八島”資源，使生態(tài)景區(qū)與生態(tài)水城相得益彰，打造高層次濱河養(yǎng)生休閑度假區(qū)。（2）以高旻寺、三灣、原農(nóng)藥廠為節(jié)點，做美沿岸風(fēng)光。改造提升沿岸觀光帶景致，著力提升游覽通航條件，打造一條“水清岸綠”的休閑觀光帶。要加快推進三灣濕地保護區(qū)、高旻寺佛教文化區(qū)規(guī)劃建設(shè)，貫通城市南北的生態(tài)、文化廊道，打造揚州南部文化游、生態(tài)游新亮點。（3）以古鎮(zhèn)風(fēng)情、大觀樓景區(qū)、濱江休閑為依托，做亮瓜洲古鎮(zhèn)旅游度假區(qū)。要進一步放大瓜洲“江河都會”“古渡古鎮(zhèn)”的獨特優(yōu)勢，在提升太陽島體育休閑、瓜洲露營地度假等項目的基礎(chǔ)上，加快推進大觀樓景區(qū)復(fù)建、瓜洲老街開發(fā)等項目，打造濱江時尚休閑度假旅游區(qū)。（4）創(chuàng)意開發(fā)運河旅游項目。開通邵伯到瓜州的運河水上巴士，開發(fā)“空中看運河”旅游項目，通過飛艇、直升機、水上飛機、熱氣球、滑翔傘等空中游覽方式俯瞰運河，俯瞰古城，構(gòu)建水陸空立體旅游線路。以大運河和揚州城市歷史文化為主線，融合揚州豐富的藝術(shù)形式，運用現(xiàn)代高科技手段，打造“運河千古情”主題演藝節(jié)目。通過發(fā)展游艇、賽艇等參與性旅游項目，用足、用好運河的水系資源，推動各類相關(guān)衍生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。舉辦世界沿運河騎游大會、國際煙花大會、國際龍舟公開賽、國際運河美食節(jié)等主題活動，打響“靈動運河、閑情揚州”旅游品牌。（5）配套拓展、深化運河旅游產(chǎn)品的開發(fā)。開發(fā)以運河為主題的旅游紀念品，走產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、特色化的道路。在運河兩岸建設(shè)或改造民居客棧，讓游客切身體會古城人文風(fēng)貌。在運河兩岸建設(shè)以運河為主題的休閑度假酒店，引入國際設(shè)計理念和國際管理方式，打造融會議展覽、旅游度假、休閑娛樂為一體的集聚區(qū)。4.推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，打造特色品牌產(chǎn)品為了解決揚州縣域旅游產(chǎn)品薄弱的問題，各縣（市、區(qū)）要堅持走規(guī)模化、品牌化發(fā)展之路，集中力量打造一兩個四季皆游、老少皆宜、有品質(zhì)、有沖擊力的旅游產(chǎn)品，提升區(qū)域旅游支撐力。（1）邗江、廣陵、新城西區(qū)應(yīng)重點在參與型、體驗類的大型旅游項目上求突破，創(chuàng)造條件引進“夢幻侏羅紀”、海上嘉年華和環(huán)球嘉年華等大型主體公園項目。（2）江都應(yīng)充分利用揚州泰州機場獨特優(yōu)勢、水利樞紐特色品牌和濱江新城載體，大做高端休閑度假文章，營造江河交匯的特色景致。（3）寶應(yīng)要以白鹿島生態(tài)旅游區(qū)為載體，放大國家級濕地公園的品牌，圍繞“水”“綠”“野”“趣”四大主題，打造生態(tài)休閑旅游品牌。要引進有實力、有經(jīng)驗的旅游開發(fā)商，開展荷園溫泉項目的策劃、建設(shè)。（4）高郵要以神居山、運河西堤、馬棚東湖等為載體，高點定位、高標(biāo)準實施，讓“歷史變得時尚、文化變得輕松、生態(tài)變得休閑”，打造特色文化休閑旅游品牌。（5）儀征要以棗林灣、紅山體育公園為載體，用好“三山五湖”生態(tài)資源，豐富康體健身產(chǎn)業(yè)鏈，打造山林運動休閑旅游品牌。同時加快推進大眾汽車工業(yè)旅游項目，形成新亮點。（三）優(yōu)化服務(wù)品質(zhì)，提升旅游業(yè)整體發(fā)展水平1.優(yōu)化行業(yè)管理，提升旅游服務(wù)水平（1）推進行業(yè)標(biāo)準化建設(shè)。在原有的“食、住”兩項旅游標(biāo)準基礎(chǔ)上，進一步推進“行、游、購、娛”等相關(guān)旅游標(biāo)準的制定。在星級飯店方面，要全面執(zhí)行國家新版標(biāo)準，促進星級飯店量質(zhì)齊升。鼓勵支持香格里拉、皇冠假日、喜來登等新建飯店申創(chuàng)五星工作。在旅游景區(qū)方面，要貫徹實施《旅游景區(qū)質(zhì)量等級的劃分與評定》標(biāo)準，加速景區(qū)提檔升級。在旅行社方面，開展旅行社等級評定工作，加強對旅行社的分級、分類管理。（2）加強旅游人才隊伍建設(shè)。加大旅游從業(yè)人員服務(wù)技能培訓(xùn)，充分發(fā)揮明星導(dǎo)游、明星廚師、明星服務(wù)員示范作用，帶動全行業(yè)服務(wù)水平的提升。加快引進旅游行業(yè)急需的復(fù)合型、創(chuàng)新型、專業(yè)型人才，加大旅游企業(yè)中高級管理人員的培育，使揚州旅游人才隊伍在總量、結(jié)構(gòu)和素質(zhì)上與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求相適應(yīng)。（3）完善旅游惠民便民服務(wù)體系建設(shè)。加強旅游安全和危機管理，建立健全旅游安全預(yù)警和應(yīng)急處置機制；加強旅游誠信體系建設(shè)，建立旅行社、旅游購物商店信用等級制度；完善旅游市場綜合治理機制，加強市場監(jiān)管，維護旅游消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益。要進一步健全旅游咨詢、游客集散、呼叫投訴、緊急救援、商務(wù)服務(wù)等服務(wù)功能；加大旅游資源對特殊人群的優(yōu)惠力度，逐步提高博物館、公共游憩區(qū)等公益性旅游資源的比重，真正實現(xiàn)“旅游城市”向“城市旅游”的轉(zhuǎn)變。2.發(fā)展智慧旅游，提升旅游信息化水平2012年5月，揚州被國家旅游局確定為“國家智慧旅游試點城市”。揚州要利用此契機，圍繞服務(wù)旅游產(chǎn)業(yè)、服務(wù)社會公眾兩大主題，編制“揚州市智慧旅游發(fā)展規(guī)劃”，推動旅游產(chǎn)業(yè)管理模式、營銷模式及旅游信息傳播模式的創(chuàng)新。要依托政府的“云計算”公共平臺，建設(shè)涵蓋全市旅游行業(yè)的綜合信息數(shù)據(jù)庫，開發(fā)涉旅信息采集發(fā)布系統(tǒng)，共享旅游信息。要建設(shè)旅游電子商務(wù)網(wǎng)，鼓勵和支持旅游景區(qū)、旅游飯店、旅行社、旅游購物網(wǎng)點等旅游企業(yè)，積極與同程、阿里巴巴、驢媽媽等知名旅游網(wǎng)站合作，開展網(wǎng)絡(luò)營銷、網(wǎng)上預(yù)訂、網(wǎng)上支付，發(fā)展在線旅游服務(wù)，創(chuàng)新旅游贏利模式，以信息化帶動旅游業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。3.實施定位營銷，加強旅游市場拓展揚州在唱好“煙花三月節(jié)”“揚州的夏日”“運博會”“沐浴養(yǎng)生節(jié)”旅游宣傳“四季歌”的同時，要開展精細化、專業(yè)化、