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文檔簡介
可行性研究報告審查可行性研究報告的審查是根據國民經濟發展近遠期規劃、地區規劃、作業規劃的要求,對工程項目的職業安全衛生技術、工程等方面進行多方案綜合分析論證,主要包括技術先進性、經濟合理性、生產可行性、各種指標的定性與定量的初步分析等,以確定工程項目的職業安全衛生措施方案是否可行。一、投資壩目必要性審查:所謂投資項目必要性,在審計中有三方面的含義:是否有利于宏觀經濟效益的提高。固定資產投資項目的經濟效益,包含兩個層次:微觀層次上的效益,如能夠降低生產成本,或者增加銷售收入、增加利潤等;宏觀層次上的效益,如符合國家當前的產業政策,符合地方經濟發展和社會進步的客觀需要等。某項目如果僅對投資項目當事人的微觀經濟效益有利,但卻不符合國家產業政策和地方經濟發展的客觀需要,從理論上講可以直接下“不必要”或“不可行”的審計結論。作為內部審計來說,遇到這種情況一般應該提出建議,盡可能使項目的投資方向既符合微觀經濟效益的提高,又符合宏觀經濟效益提高的要求。是否存在盲目引進、重復建設的問題。盲目引進主要針對固定資產投資項目中包含的新技術、設備工藝等引進項目;重復建設主要是針對投資項目成果的主要功能是否與本單位、本地區、本部門的已建或在建固定資產相重復。項目背景和必要性。項目背景是指項目建議是在什么背景下提出的,它能夠解決項目當事人生產、經營、事業、發展中的什么問題,能夠滿足項目當事人的哪些需要等;項目必要性是指項目成果的功能能夠給項目當事人帶來的利益是否必要。二、供銷市場預測的審查:市場預測是可行性研究的基礎性環節,一方面它對項目投資必要性從當量分析角度加以說明,另一方面市場能力大小的預測結果將決定項目投資的規模。當然,市場預測的結果也可能直接推翻項目的可行性。市場預測方法科學性審查。在可行性研究中的市場預測,通常包括項目運行所需要生產要素的供應市場和項目產品的銷售市場兩種預測。供應市場的預測方法比較簡單,一般可以根據所需的生產要素生產企業的現有生產能力和擬建、擴建中的生產能力進行測算。但也應該注意,有些必要的生產要素并不是以企業化的方式生產出來的,如專門技術、人力資源等;有些要受到國家政府的管制,如土地使用權等。上述的預測方法對這些要素的供應就不適用。項目產品銷售市場的預測的方法,按照預測期的遠近可以分為“市場潛量預測”和“市場趨勢預測”兩種:(1)市場潛量預測著重分析產品當前的潛在需求量,預測方法有抽樣調查法、相關產品分析法和購買力估算法等;(2)市場趨勢預測法是預測項目產品在今后一段時期需求發展趨勢的方法,包括歷史資料外推法、回歸分析法、產品壽命周期分析法等。對市場預測方法進行審查時,主要應注意所用方法與預測的內容是否相適用,方法的選擇是否符合預測目的的要求等。審查市場預測所用的數據來源是否可靠。市場預測所用的數據來源主要有歷史資料、市場調查資料和由政府和上級部門機構(如行業主管部門、統計部門、商業和外貿部門等)提供的資料,對數據來源可靠性的審查,除了審查其來源是否正規、有據可查外,還要審查數據是否具有代表性和現實意義等。審查市場預測的范圍是否適當和完整。項目運營生產要素的供應市場和項目產品的銷售市場,很可能涉及當地市場和外地市場、國內市場和國外市場,特別是發展出口產品和進口替代產品時,預測范圍是否完整對確定項目的規模有很大影響。注意在對國際市場預測時,應注意企業的供銷預測與國家的進出口能力是否相適應,其中銷售預測主要是預測有多少產品可以打入國際市場;供應預測主要是預測我國可能進口的產品數量,而不是世界各國對該產品的總供應量。審查市場預測項目的適當與完整性。項目的供銷市場預測不僅是對可以得到的供應數量和可以實現的銷售數量的預測,同時還應該包括對供應和銷售有關的重要條件進行預測,包括:(1)在各種不同市場供應和銷售的價格;(2)在各種不同市場交納的稅金和費用;未來同類產品的競爭情況;運輸方式和運輸費用;為了供應和銷售而可能引起的各種附加條件等。形成項目的市場能力。所謂項目的市場能力是指,由生產要素的市場供應和項目產品的市場銷售而形成的對項目規模的約束。市場能力是項目供銷市場預測的工作成果,它為可行性研究的以后各階段工作提供了基礎。審計人員通過以上各項審查以后,可以判斷市場預測所形成的項目市場能力是否適當。三、項目規模和工藝方案的審查:對工業投資壩目來說,項目規模是指一定時期內能夠生產的產品數量,通常稱為生產能力,在可行性研究報告中反映為設[r生產能力。項目的規模主要受兩方面的約束:一是項目市場能力的約束;二是受規模經濟的約束。所謂規模經濟是指生產規模多大時,投資最節約,利潤最大。項目的市場能力決定了項目規模的最大可能性;而規模經濟卻決定了項目的最優化。項目規模確定以后方可選擇項目相關的工藝方案,由于各個工藝方案的投入和產出不同,經濟效益也不同,這樣,已經確定的項目規模就成為判斷哪個方案最優的重要依據了。項目規模確定合理性的審查。一般要確定項目的經濟規模,首先應確定該項目獲得預期利潤的起始規模,在此基礎上根據項目市場能力提出多種被選方案進行分析比較,找出經濟規模即最優方案。所以審查方法包括:(1)用規模經濟方法如本量利分析法,測試所確定的項目規模是否能夠實現項目預期利潤的要求; (2)對照項目的市場能力,判斷所確定的項目規模是否符合市場能力的約束條件。項目工藝方案先進合理性審查。工藝技術的先進程度經常受項目規模的限制,項
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