淺談主體法在《政治生活》試題解題中的運用廣西莫廣云

《政治生活》教材中的理論知識有一個明顯的特征就是不同政治主體在政治生活中作用突出，其中政治組織類的主體有中國共產黨、民主黨派、人大、政府、主權國家、國際組織等；個人類的主體有公民、人大代表、黨員等；所以在知識構建中，可以從不同主體的性質、地位、作用（職能）、行為、目的、影響等角度進行，構建完整的知識體系；而在高考實踐中，從不同主體的不同角度進行考查是一個普遍現象，筆者認為可以用主體法對選擇題和主觀題進行分析，從而找到其中的規律，為高考復習添磚加瓦。

《政治生活》選擇題考查有一個明顯的特點，就是對政治主體易錯易混點的考查。行為主體的性質、行為、主體關系容易混淆，考查學生的辨識與判斷能力。

政治主體法解答選擇題需要明確三個方面易錯易混點，形成思維模型：1.題肢中主體的性質地位是否與題干主體性質一致；2.主體的性質與行為搭配是否一致；3.主體之間的關系描述是否正確。以下分別舉例分析。

【例1】（2022·全國Ⅱ卷·17）某省探索在全省鄉鎮（街道）設立監察辦公室，對基層所有行使公權力的公職人員進行監察。截至2022年7月底，全省1389個鄉鎮（街道）全部完成監察辦公室設置和人員任職工作。在鄉鎮（街道）設立監察辦公室的作用在于（）

①提高司法工作的獨立性

②實現鄉鎮監察全覆蓋

③完善基層政府組織結構

④防止基層公權力濫用

A.①②B.①③

C.②④D.③④

【答案】C

主體法解析：本題考查第一種情況，題肢中主體的性質是否與題干主體性質一致；監察辦公室性質屬于監察機關，不是司法機關，也不是政府機關，因此排除①③，②④正確且符合題意。

【例2】（2022·全國Ⅱ卷·16）2022年10月，十三屆全國人大常委會圍繞人民法院解決“執行難”工作、人民檢察院加強對民事訴訟和執行活動法律監督工作首次開展專題詢問。最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長等相關人員到會應詢作答。人大常委會對“兩高”工作進行專題詢問是（）

①行使最高立法權的積極探索

②加強對司法工作監督的重要形式

③推進落實司法責任，促進司法公正的必要舉措

④裁決民事糾紛、提高執行效率的工作方式創新

A.①②B.①④

C.②③D.③④

【答案】C

主體法解析：本題考查第二種情況，主體的性質與行為搭配是否一致；最高立法權屬于全國人大，不屬于人大常委會的行為；裁決民事糾紛、提高執行效率的屬于人民法院的行為；主體與行為搭配不當。因此排除①④，②③正確且符合題意。

【例3】（2022·全國Ⅰ卷·17）2022年10月26日，十三屆全國人大常委會第十四次會議通過《關于國家監察委員會制定監察法規的決定》。根據這一決定，國家監察委員會為執行法律的規定、履行領導地方各級監察委員會職責，可根據憲法和法律，制定監察法規。該決定表明（）

①全國人大常委會在監察立法工作中發揮主導作用

②全國人大常委會可以授權國家監察委員會制定法規

③國家監察委員會是全國人大行使監督權的職能機構

④國家監察委員會擁有自主制定本部門法律的權力

A.①②B.①④

C.②③D.③④

【答案】A

主體法解析：本題考查第二種情況，主體之間的關系描述是否正確；監察委員會不是全國人大職能機構，③關系錯誤；國家監察委員會擁有自主制定本部門法規而非法律的權力，④行為搭配錯誤。除此之外，還要厘清人大和政府、中國共產黨、政協等政治主體之間的關系。

以上類型試題在高考真題當中經常出現，需要教師和學生在教學和學習過程中專門進行訓練，有的試題綜合考查主體的性質、主體和行為搭配、主體與主體之間的關系等易錯點，需要仔細辨析；準備好必備知識和在練習中針對訓練學生的相關能力。

《政治生活》主觀題也有意地從情境材料和設問任務對政治有關的主體進行限定考查。不同類型的設問都明顯的體現主體，主體法的運用顯示相對的規律性，以下分別從不同類型主觀題分析主體法的運用。原因類：從政治主體采取某行為的原因、必要性或重要性，要從該主體的性質、地位、作用（職能或權利義務）說明，形成思維模型（“誰”即主體+為什么這樣做）；意義影響類：要用發散思維從該行為對某主體的影響進行分析，如對公民、政府、國家、民族、社會、國際等方面的影響，思維模型：某行為+對誰有什么意義；措施類：要從情境任務分析出不同政治主體可以采取的行為措施，思維模型“誰+怎么做”。

【例4】（2022·全國Ⅰ卷·39）閱讀材料，完成下列要求。（12分）

香港特別行政區基本法第一百零四條規定，有關公職人員在“就職時必須依法宣誓擁護中華人民共和國香港特別行政區基本法，效忠中華人民共和國香港特別行政區”。

2022年10月12日，在香港特別行政區第六屆立法會新當選議員的宣誓儀式上，個別候任議員在宣誓時擅自篡改誓詞或在誓詞中增加其他內容，蓄意宣揚“港獨”主張。個別候任議員的鬧劇引發其宣誓是否有效以及是否應該重新安排宣誓的爭議，并由此影響立法會的正常運作。

根據中華人民共和國憲法和香港特別行政區基本法的規定，2022年11月7日，全國人大常委會通過《關于香港特別行政區基本法第一百零四條的解釋》，就相關公職人員“就職時必須依法宣誓”作如下解釋：宣誓是該條所列公職人員就職的法定條件和必經程序；宣誓必須符合法定的形式和內容要求；宣誓人拒絕宣誓，即喪失就任該條例所列相應公職的資格；宣誓必須在法律規定的監誓人面前進行。

結合材料，說明為什么必須由全國人大常委會對香港基本法第一百零四條作出解釋以及這一解釋的重要意義。（12分）

【參考答案】全國人民代表大會是最高國家權力機關，全國人大常委會是全國人大的常設機關；根據憲法和香港基本法的規定，全國人大常委會有解釋基本法的權力。捍衛國家主權、安全和根本利益，遏制“港獨”；維護憲法和香港基本法的尊嚴；維護“一國兩制”方針和香港法治秩序。

主體法解析：本題設問從原因和影響兩個方面考查，這兩個問題都可以從主體法分析。首先“說明為什么必須由全國人大常委會對香港基本法第一百零四條作出解釋”，主體是全國人大常委會，要從人大與全國人大常委會的關系及性質地位職權等方面分析原因；其次“這一解釋的重要意義”，要從人大常委會釋法對有關主體的影響，材料情境分別說明了對國家、香港、個人（個別候任議員即港獨）、憲法法律的影響。

【例5】（2022·全國Ⅰ卷·39）閱讀材料，完成下列要求。(12分)

《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》要求深化村民自治實踐，“堅持自治為基，加強農村群眾性自治組織建設，健全和創新村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制”。

某地探索創新村民自治機制，形成“四會管村”模式。村黨支部委員會根據村民自治有關規定，討論決定舊村改造事項并提出要求。5個村民小組組長挨家挨戶走訪村民，匯集村民意見建議300多條，初步估算總投資上億元。村民議事會經過反復商議，形成兩套改造安置方案。第一套方案經費投入較多，涉及村頭大樹和祠堂的保留利用；第二套方案現代時尚，且相對省錢。兩套方案一并報村民代表大會投票表決，第一套方案獲得通過。在全體村民的積極支持配合下，村民委員會精心組織實施，不到兩個半月，378戶、10萬平方米的舊房全部順利拆遷完畢。

運用《政治生活》知識說明“四會管村”實現村民自治的工作機制及其意義。

【參考答案】機制：黨的領導、民主管理和依法辦事有機結合；黨支部領導統籌，村民議事會協商方案，村民代表大會民主決策，村民委員會組織實施。

意義：堅持村黨支部的領導，有效匯集村民的意見建議，保障村民依法行使民主權利；提高民事民辦、民事民管效能，提升村民自治能力。

主體法解析：本題也分為兩個問題，第一個問題設問考查體現了高考的創新性：“運用《政治生活》知識說明‘四會管村’實現村民自治的工作機制”，這樣的設問雖少見，仍然可以用主體法進行分析，工作機制即某主體+職能（行為措施）；第二問意義，答案分析主體指向村民和社會治理。

【例6】（2022·全國Ⅲ卷·38節選）（26分）閱讀材料，完成下列要求。

“互聯網+”代表這樣一種新的經濟形態，即通過互聯網的深度廣泛應用實現產業發展。

材料一2022年2月，以習近平為組長的中央網絡安全和信息化領導小組宣告成立。

2022年3月，十二屆全國人大四次會議通過的我國《十三五規劃綱要》提出，實施“互聯網+”行動計劃，促進互聯網深度廣泛應用，形成網絡化、智能化、服務化、協同化的產業發展新形態。

國家發改委提請全國人大審議的報告提出，推進“互聯網+”行動，實施大數據開放創新工程，建設高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，深入實施信息惠民工程，完善電信普遍服務機制。

運用政治生活知識，說明國家應如何為“互聯網+”行動計劃的實施提供支持和保障。（12分）

【參考答案】建立和完善互聯網發展管理領導體制；（3分）加強“互聯網+”相關領域的法律制度建設，規范并引導互聯網及相關產業的健康有序發展；（3分）加大“互聯網+”產業政策扶持力度，做好信息化基礎建設和信息服務；（3分）重視對互聯網及相關產業的監督管理，依法打擊利用互聯網的犯罪行