初始環境評審方法介紹深圳市環境管理體系認證中心戴暉毅.（.....）專業提供企管培訓資料1內容簡介第一部分初始環境評審的一般介紹一、目的二、內容三、方法四、計劃五、初評報告第二部分環境因素的識別與評價一、環境因素的重要性二、環境因素的概念三、環境因素的識別四、環境因素的評價方法前言：體系建立的原則和步驟2一、原則：1環境管理體系應充分結合組織的特點2、環境管理體系應與組織現行的管理體系相結合3

環境管理體系是一個動態發展，不斷改進和不斷完善的過程4、

管理體系的一體化環境管理體系的建立與實施.（.....）專業提供企管培訓資料3二、建立的步驟：1、

前期準備工作（1）

最高管理者的承諾（2）

任命環境管理者代表（3）

提供資源保障（4）

培訓2、

初始環境評審3、

環境管理體系策劃4、

環境管理體系文件編寫5、

環境管理體系試運行6、

環境管理體系內部審核7、

環境管理體系申請認證4

第一部分

初始環境評審的一般介紹.（.....）專業提供企管培訓資料5一、

目的了解與掌握組織的環境現狀和環境管理現狀，以便：制定適合組織的環境方針、目標與指標、環境管理方案；明確環境管理機構與職責；建立環境管理體系，有效控制環境因素。

6二、內容1、

識別適用的法律、法規及其他要求，評價組織的守法情況。2、識別環境因素，評價出重要環境因素。3、匯總產生污染的設施，評價防治污染設施的充分性和有效性，明確需要完善的環境工程。4、掌握組織的環境管理現狀，包括組織機構的適應性、各級管理者和員工的環境意識水平、環境風險的機率、尋求改進的機會。了解相關方對組織的環境行為和環境表現的意見和要求。

.（.....）專業提供企管培訓資料7三、方法1、組成初始環境評審組：要組織幾個人，集中一段時間，專門進行初評。2、檢查清單和調查表：以簡單的方式提問，提高工作效率。3、知情人座談會：召開各種層次、規模、人員的調查座談會。4、查閱文件、記錄，收集數據、信息。如：法律制度的執行情況。5、發調查表、問卷調查，如：員工環境意識水平。6、現場調查。如：污染防治設施的充分性、有效性7、現場監測。如：排污達標情況。

8四、計劃全方位調查、關注重點——產生或可能產生重大環境影響的活動、部門、區域。.（.....）專業提供企管培訓資料9（1）生產產制造部門門：原材料料、零部件件、能源、、資源、生生產過程、、污染物排排放等。（2）設備備、動力部部門：水、、氣、油、、電、煤、、機械等。。（3）技術術部門：產產品研究、、設計、開開發、工藝藝、工程改改造等。（4）供應應貯運部門門：采購、、運輸、倉倉貯、供方方、合同方方等。（5）銷售售服務部門門：市場、、用戶、產產品使用、、維修、運運輸、相關關方等。（6）環保保管理部門門：環保設設施、廢物物處置、監監測、法規規等。（7）行政政后勤部門門：食堂、、衛生所、、人事、勞勞保、安全全、行政、、社區關系系等。1、調查部部門10（1）高層層管理者：：方針、資資源、規劃劃、抱怨。。（2）中層層管理者：：生產、設設計、管理理制度、職職責現狀、、培訓等。。(3)專業人員及及工人：法法律法規、、標準、事事故、安全全、職責、、環境意識識、技能、、原料、能能源、廢物物排放、歷歷史。2、調查對對象.（.....）專業提提供企管培培訓資料11五、初評報報告1、作用初始環境評評審報告是是初評工作作所得信息息的匯總，，是建立體體系的基礎礎，也是編編寫體系文文件，制定定目標、指指標等的依依據。122、內容（1）組織織的生產活活動及相關關活動情況況，包括：：主要產品品、廠區布布置、工藝藝流程、資資源消耗等等情況。（2）組織織的守法現現狀。（3）產生生污染設施施及污染物物排放情況況。（4）環境境管理現狀狀，包括：：組織機構構與職責的的適應性、、干部和員員工的環境境意識等。。（5）主要要環境風險險與機率。。（6）相關關方的意見見與要求。。（7）附件件：適用的的環保法律律、法規清清單；重要要環境因素素清單。.（.....）專業提提供企管培培訓資料13第二部分環境因素的的識別與評評價14一、環境因素的的重要性1、在ISO14001標準中，各各要素均以以環境因素為核心2、建建立環境管管理體系以以環境因素素為基礎。。（1）初始環境評評審：要從從環境因素素入手①確定定環境狀況況與環境管管理現狀。。②識別別與評價環環境因素。。③依據據環境因素素識別法律律法規。.（.....）專業提提供企管培培訓資料15（2）建立體系——“4.3規劃（（策劃）””：要處處處考慮環境境因素4.3.1環境因素素4.3.2法律及其其他要求4.3.3目標與指指標4.3.4環境管理理方案163、運行環環境管理體體系就是有有效控制環環境因素4.4實施施與運行4.4.1機構與職職責，各部部門要按其其職責控制制環境因素素及產生的的影響4.4.2培訓意識識與能力：：對全員進進行培訓，，知道如何何控制環境境因素所造造成的影響響4.4.3信息交流流：進行有有關環境因因素的內、、外部交流流4.4.4環境管理理體系文件件編制4.4.5文件管理理：“具有有關鍵作用用的崗位，，都能得到到有關文件件的現行版版本”4.4.6運行控制制：“組織織應根據環環境方針、、目標和指指標，確定定與所認定定的重要環環境因素有有關的運行行與活動，，確保它們們在程序規規定的條件件下進行””4.4.7應急準備備與響應：：控制潛在在的環境因因素.（.....）專業提提供企管培培訓資料174、保持體體系以環境境績效為度度量環境績效：：一個組織織基于環境境方針、目目標和指標標，控制其其環境因素素所取得的的可測量的的環境管理理體系的成成效。4.5檢查查與糾正措措施：實質質上是檢查查環境因素素是否得到到有效控制制4.5.1監測：對對可能具有有重大環境境影響的運運行與活動動的關鍵特特性進行例例行監測4.5.4環境管理理體系審核核：體系實實施績效的的審核4.6管理理評審：適適用性、充充分性、有有效性的評評審離不開開環境因素素18二、環境因素的的概念1、定義一個組織活活動，產品品或服務中中能與環境境發生相互互作用的要要素。環境：組織織運行的外外部存在，，包括空氣氣、水、土土地、自然然資源、動動物、植物物、人以及及它們之間間的相互關關系。要素：物質質及其運動動。相互作用：：要素對環環境的作用用，即環境境影響.（.....）專業提提供企管培培訓資料192、描述主體（物質質）：產生生環境影響響的物質。。行為（運動動）：造成成環境影響響的物質的的運動。例：廢水排排放、噪聲聲釋放、垃垃圾拋棄、、農藥流失失、CFCs泄漏、電磁磁波輻射………20三、環境因素的的識別.（.....）專業提提供企管培培訓資料211、從環境境因素自身身考慮其識識別（1）時態①過去：由過過去的行為為造成的環環境影響延延續到現在在。[例]：推推平土地（（等待投資資）破壞植植被，嚴重重水土流失失。②現在：現在在發生或存存在的環境境因素（絕絕大多數））。③將來來：：潛潛在在的的或或計計劃劃進進行行的的事事所所產產生生（（造造成成））的的環環境境因因素素。。[例例]：：修建建道道路路交交通通噪噪聲聲污污染染。。引進進新新生生產產項項目目新污污染染物物排排放放；；污污染染物物排排放放量量增增加加。。建設設污污水水處處理理廠廠污污泥泥產產生生；；臭臭氣氣散散發發。。22（2））狀態態環境境行行為為環環境境因因素素環環境境影影響響①正正常常罐罐裝裝液液化化氣氣貯貯存存與與使使用用伐伐門門漏漏氣氣污污染染空空氣氣②異異常常罐罐裝裝液液化化氣氣貯貯存存與與使使用用伐門門損損壞壞泄泄漏漏嚴重重污污染染空空氣氣③緊緊急急罐罐裝裝液液化化氣氣貯貯存存與與使使用用鋼鋼瓶瓶爆爆炸炸環環境境災災難難.（.....）專專業業提提供供企企管管培培訓訓資資料料23（3））類類型型①產生生污污染染型型：：水水、、氣氣、、聲聲、、渣渣環境境因因素素環環境境影影響響[例例]食食堂堂廢廢水水排排放放污污染染河河流流汽車車尾尾氣氣排排放放污污染染空空氣氣②消耗耗資資源源型型：：消消耗耗能能源源、、水水源源、、土土地地、、森森林林、、草草原原、、礦礦物物、、各各種種物物資資…………環境境因因素素環環境境影影響響[例例]過過量量放放牧牧草草場場退退化化森林林砍砍伐伐部部分分野野生生動動植植物物滅滅絕絕常明明燈燈（（白白日日開開燈燈））能能源源浪浪費費單面面使使用用復復印印紙紙加加速速森森林林銳銳減減242、、從從環環境境行行為為考考慮慮識識別別環環境境因因素素環境境因因素素主主要要是是由由人人的的環環境境行行為為造造成成的的，，也也有有少少部部分分是是自自然然界界中中某某種種自自然然力力的的環環境境行行為為造造成成的的，，為為此此，，可可以以從從環環境境行行為為的的后后果果推推導導出出環環境境因因素素。。[例例]環境境行行為為環環境境因因素素電鍍鍍生生產產電鍍鍍廢廢水水排排放放，，酸酸性性氣氣體體排排放放撒農農藥藥農農藥藥流流失失駕駛駛汽汽車車尾尾氣氣排排放放，，噪噪聲聲釋釋放放臺風風暴暴雨雨洪洪水水暴暴發發.（.....）專專業業提提供供企企管管培培訓訓資資料料253、、從從環環境境影影響響考考慮慮識識別別環環境境因因素素環境境因因素素與與環環境境影影響響是是因因果果關關系系，，事事物物的的結結果果往往往往是是顯顯而而易易見見的的，，為為了了尋尋找找原原因因，，可可以以從從結結果果入入手手往往回回推推，，也也就就是是從從造造成成的的環環境境影影響響反反推推其其環環境境因因素素。。①產產生生污污染染型型[例例]環環境境影影響響環環境境因因素素空氣氣NOx超標標汽汽車車尾尾氣氣排排放放荔技技開開花花不不結結果果含含氟氟廢廢氣氣排排放放②消消耗耗資資源源型型[例例]環環境境影影響響環環境境因因素素電消消耗耗增增加加（（能能源源浪浪費費））常常明明燈燈（（白白天天開開燈燈））耗水水量量增增加加（（水水浪浪費費））常常流流水水③損損害害人人群群健健康康型型{例例}環環境境影影響響環環境境因因素素甲狀腺肥大碘碘缺缺乏264、相關方環環境因素的識識別《ISO14001標準》：“4.3.1環境因素：：組織應建立立并保持程序序，用來確定定其活動、產產品或服務中中它能夠控制制，以及可以以期望它施加加影響的環境境因素。”能夠控制的環環境因素：由由組織的環境境行為造成的的環境因素。。可施加影響的的環境因素：：由相關方的的環境行為造造成的環境因因素。可以對對相關方施加加影響，達到到間接控制。。因此，識別別相關方的環環境因素，要要注意識別那那些可以通過過施加影響加加以控制的環環境因素。不不要站在相關關方的角度，，識別其全部部環境因素。。可施加的影影響正是編寫寫作業指導書書進行管理的的內容。275、環境因素素識別的實施施環境因素的識識別方法，如如：現場調查查、工藝流程程分析、產品品生命周期分分析、員工問問卷調查、法法律法規要求求對照、頭腦腦風暴等方法法。但由于實施ISO14001標準的組織情情況不同，難難以用一種通通用的方法識識別，即或對對于一個組織織，由于環境境因素的類型型，時態、狀狀態及成因等等的差異，也也難以用上述述的某種單一一方法識別。。在認證實踐中中總結，推薦薦如下環境因因素識別方法法：全員參與識別別共同討論確定定小組匯總確認認.（.....）專業提供供企管培訓資資料28四、環境因素素的評價方法法29（一）評價環境因素素的要點重要環境因素素：具有或可可能具有重大大環境影響的的環境因素。。由于環境影響響的大小是相相對的，重要要環境因素僅僅僅是相對于于具有一般環環境影響的環環境因素而言言，因此，評評價出多少個個重要環境因因素，完全依依組織的具體體情況而定，，沒有絕對的的要求。1、重要環境因素素的概念.（.....）專業提供供企管培訓資資料302、評價環境境因素的目的的在識別環境因因素的基礎上上，確定出組組織的重要環環境因素，以以明確管理重重點和需要改改進的要求。。對評價出的的重要環境因因素需要建立立目標、指標標、制定環境境管理方案，，或者編制作作業指導書，，以實施對其其控制與管理理。313、評價方法法的思路（1）評價環環境因素產生生或可能產生生環境影響的的大小，從中中選出影響重重大或相對重重大的部分為為重要環境因因素；（2）由于組組織的環境現現狀、地理位位置、社會條條件、適用法法律、環境要要求、經濟條條件、技術實實力等主、客客觀因素的具具體情況不同同，不可能有有廣泛適用的的方法，具體體選用何種評評價方法，應應由組織自行行確定；（3）評價環環境因素應考考慮的評價因因子應是多種種的，具體選選擇那些因子子也應依組織織的具體情況況確定。32（1）環境影響的范范圍（2）環境影響的程程度（3）發生的概率（（或頻率）（4）環境影響的持持續時間（5）法律和標準的的要求（6）相關方關注的的程度（7）經濟損益因子子（8）其他因素評價環境因素素可考慮的評評價因子.（.....）專業提供供企管培訓資資料33（二）組成評評價小組承擔擔評價任務1、評價小組組組成為了能準確地地、恰當地評評價環境因素素，應組成““評價小組””。評價小組可由由5-7人組組成，人員過過少會造成評評價結論帶有有片面性，人人員過多，會會出現意見難難以統一，議議而難決的局局面。評價小組最好好有1-2名名外聘專家，，以克服組織織內部人員難難以察覺的某某種習以為常常的不良影響響。評價小組的具具體人數、人人選依組織規規模、人才資資源、環境因因素種類、數數量等情況由由組織管理者者決定。342、評價小組組工作程序（1）能夠優優先評定的重重要環境因素素優先確定；；（2）不能優優先確定的部部分，排除明明顯不會成為為重要環境因因素的部分后后協商確定定，或直接接采取打分評評價；（3）不能協協商確定的有有爭議部分，，可采取打分分評價確定。。35（三）優先確確定評價對于法律、法法規、標準等等有明確要求求的，應優先先確定為重要要環境因素。。.（.....）專業提供供企管培訓資資料361、法法律、、法規規有具具體要要求，，按要要求優優先確確定為為重要要環境境因素素。如：（1））破壞壞臭氧氧層物物質的的使用用；（2））因使使用國國家明明令禁禁止或或陶汰汰的小小型或或落后后的生生產工工藝和和設備備所產產生或或涉及及的環環境因因素。。(3)組織向向環境境排放放的污污染物物超過過了應應執行行的環環境標標準，，造成成超標標排放放的環環境因因素應應優先先確定定為重重要環環境因因素。。372、組組織向向環境境排放放的污污染物物因有有較好好的防防治設設施，，在正正常運運行狀狀況下下從不不超標標，但但如防防治設設施管管理不不善或或發生生事故故或停停止防防治設設施施運行行，會會出現現超標標現象象，應應優先先確定定為重重要環環境因因素。。3、地地方環環保部部門對對組織織所規規定的的總量量控制制指標標項目目相關關的環環境因因素，，應優優先確確定為為重要要環境境因素素。4、組組織的的排污污雖然然不會會出現現超標標現象象，但但排放放量較較大，，如不不削減減排放放量，，日久久之后后會對對環境境或人人群健健康產產生影影響，，這類類環境境因素素應優優先確確定為為重要要環境境因素素。386、產產生危危險廢廢棄物物的環環境因因素，，除偶偶爾產產生很很少量量的危危險廢廢棄物物外，，應優優先確確定為為重要要環境境因素素。7、有有較大大的事事故隱隱患或或發生生機率率，且且一旦旦發生生事故故將會會對環環境造造成較較嚴重重的影影響或或破壞壞，這這類環環境因因素應應優先先確定定為重重要環環境因因素。。8、對對組織織的信信譽，，生存存等有有重大大影響響的環環境因因素，，應優優先確確定為為重要要環境境因素素。9、因因相關關方對對其環環境因因素管管理不不善或或失誤誤，會會對組組織的的活動動、產產品或或服務務造成成嚴重重影響響或不不良后后果可可優先先確定定為重重要環環境因因素。。10、、組織織管理理者認認為其其他需需要優優先確確定的的重要要環境境因素素。.（.....）專專業提提供企企管培培訓資資料39（四））協商商確定定評價價1、評評價小小組對對不能能優先先確定定為重重要環環境因因素的的部分分，應應再排排除明明顯不不可能能成為為重要要環境境因素素的一一般環環境因因素。。2、對對剩余余部分分采取取協商商評價價，也也可直直接進進行打打分評評價。。3、評評價小小組每每位成成員在在評價價環境境因素素時，，要充充分考考慮環環境因因素評評價要要點和和評價價因子子，在在本人人認識識水平平上獨獨立給給出個個人意意見，，不應應受他他人或或其他他因素素的干干擾。。4、經經協商商仍不不能確確定的的環境境因素素，可可進一一步采采取打打分評評價。。5、評評價小小組應應形成成重要要環境境因素素推薦薦方案案，報報組織織管理理者確確認。。40（五））打分分評價價1、打打分評評價的的原則則（1））采用用打分分評價價只能能將待待評價價環境境因素素評價價出其其重要要性的的排列列次序序；（2））打分分評價價所得得最高高分的的環境境因素素的重重要性性，不不如優優先評評價所所確定定的環環境因因素重重要；；（3））打分分評價價所選選的評評價因因子數數量和和得分分幅度度，可可以依依組織織的具具體情情況確確定；；.（.....）專專業提提供企企管培培訓資資料412、打打分評評價計計算公公式M=a·b·c·d·e·f·g…式中M為環境境因素素評價價得分分；a、b、c、d、e、f、g為評價價因子子，沒沒有影影響或或影響響很小小的因因子得得分均均為““1””。423、公公式涵涵義（1））環境境因素素評價價得分分是多多因子子的疊疊加結結果；；（2））各因因子之之間是是相互互獨立立的；；（3））有效效因子子的數數量，，依組組織的的具體體情況況而定定；（4））對設設立的的某一一評價價因子子，當當其涵涵義與與幅度度確定定之后后，待待評價價環境境因素素都應應逐一一被評評分。。434、打打分分評價價的評評價因因