工貿企業安全生產標準化建設

標準與方法學習研討二O一七年四月工貿企業安全生產標準化建設

標準與方法學習研討一二三開展安全生產標準化的依據什么是安全生產標準化如何開展安全生產標準化建設（一）發展歷史（二）標準定義（三）適用范圍（四）目標任務一什么是安全生產標準化（一）發展歷史

1.起始：2004年，《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（國發〔2004〕2號）首次明確提出了在全國所有的工礦、商貿、交通、建筑施工等企業普遍開展安全質量標準化活動的要求。一什么是安全生產標準化（一）發展歷史2.探索：隨后，國家安監局下發了《關于開展安全質量標準化活動的指導意見》，煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、冶金、機械等行業、領域均開展了安全質量標準化創建工作。除煤炭行業強調了煤礦安全生產狀況與質量管理相結合外，其他多數行業逐步弱化了質量的內容，提出了安全生產標準化的概念。一什么是安全生產標準化（一）發展歷史3.規范：2010年4月15日，國家安監總局發布了《企業安全生產標準化基本規范》（AQ/T9006—2010）,自2010年6月1日起實施。一什么是安全生產標準化（二）標準定義

（AQ/T9006—2010）定義：通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規程，排查治理隱患和監控重大危險源，建立預防機制，規范生產行為，使各生產環節符合有關安全生產法律法規和標準規范的要求，人、機、物、環處于良好的生產狀態，并持續改進，不斷加強企業安全生產規范化建設。一什么是安全生產標準化（三）適用范圍1.（AQ/T9006—2010）規定：本標準適用于工礦企業開展安全生產標準化工作以及對標準化工作的咨詢、服務和評審；其他企業和生產經營單位可參照執行。有關行業制定安全生產標準化標準應滿足本標準的要求；已經制定行業安全生產標準化標準的，優先適用行業安全生產標準化標準。一什么是安全生產標準化（三）適用范圍

2.工貿行業范圍:冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿煉鐵、煉鋼、冶金煤氣、有色金屬延壓加工、氧化鋁、電解鋁、有色重金屬冶煉、水泥、平板玻璃、建筑衛生陶瓷、機械制造、造紙、家具、白酒、啤酒、乳制品、食品、紡織、煙草、商業、現代物流商貿

一什么是安全生產標準化（四）目標任務

1.國家：2013年規模以上企業全部達標。

2015年所有工礦商貿企業達標。

一什么是安全生產標準化（四）目標標任務2.新疆：2011年，每個區區縣（自治治縣）啟動動3家以上規模模以上區縣縣屬工貿企企業進行試試點，確保保年內均達達到三級安安全標準化化企業，力力爭1家企業達二二級安全標標準化企業業。市屬重重點工貿企企業全面啟啟動試點，，每個行業業啟動1—5家，確保年年內每個行行業有1家以上企業業達二級安安全標準化化企業。——2012年全面啟動動規模以上上企業安全全標準化建建設工作，，達標率不不低于30%。2013年全市規模模以上工貿貿企業100%達標。2015年全市工貿貿企業實現現100%達標。一什么是安全全生產標準準化（一）國家家政策的規規定（二）實踐踐效果的證證明二開展安全生生產標準化化的依據（一）國家家政策的規規定1.國務院文件件《國務院關于于進一步加加強安全生生產工作的的決定》（國發〔2004〕2號）《國務院關于于進一步加加強企業安安全生產工工作的通知知》(國發[2010]23號)《國務院安委委會關于深深入開展企企業安全生生產標準化化建設的指指導意見》（安委〔2011〕4號）《國務院安委委會辦公室室關于深入入開展全國國冶金等工工貿企業安安全生產標標準化建設設的實施意意見》（安委辦〔2011〕18號）二開展安全生生產標準化化的依據（一）國家家政策的規規定2.國家安監總總局文件（1）《關于開展安安全質量標標準化活動動的指導意意見》國家安監局局（安監管管政法字[2004]62號）（2）《國家安全監監管總局關關于印發冶冶金等工貿貿企業安全全生產標準準化建設評評審工作管管理辦法的的通知》（安監總管管四[2011]87號）（3）《國家安全監監管總局中中華全國總總工會共青青團中央關關于深入開開展企業安安全生產標標準化崗位位達標工作作的指導意意見》（安監總總管四〔2011〕82號）二開展安全全生產標標準化的的依據（一）國國家政策策的規定定2.國家安監監總局文文件規定定（4）安全監管管總局“關于做好好安全生生產許可可證延期期換證工工作的通通知”（安監總總政法〔2008〕127號）中明明確要求求:“要結合換換證工作作，積極極推動生生產企業業安全標標準化活活動。對對已經取取得《安全標準準化企業業證書》的企業，，當其提提出安全全生產許許可證延延期申請請時，可可直接辦辦理延期期換證手手續”。（5）安全監管管總局“關于做好好煙花爆爆竹安全全生產許許可有關關工作的的通知”(危化函[2008]51號)中明確要要求：對已取得得《煙花爆竹竹安全標標準化企企業證書書》的企業，，其安全全生產許許可證有有效期滿滿換證時時可不再再進行安安全評價價，直接接辦理換換證手續續；（6）國務院院23號文件強強調：“凡在規定定時間內內未實現現達標的的企業要要依法暫暫扣其生生產許可可證、安安全生產產許可證證，責令令停產整整頓；對對整改逾逾期未達達標的，，地方政政府要依依法予以以關閉。。”二開展安全全生產標標準化的的依據（一）國國家政策策的規定定3.行業標準準《機械制造造企業安安全標準準化考核核評級標標準》(安監管管管二字[2005]11號）《冶金企業業安全標標準化考考評辦法法（試行行）》(安監總管管一[2008]23號)《冶金企業業安全標標準化安安全管理理考評標標準》《冶金企業業安全標標準化煉煉鋼單元元考評標標準》《冶金企業業安全標標準化煉煉鐵單元元考評標標準》《冶金企業業安全生生產標準準化評定定標準（（軋鋼））》《冶金企業業安全生生產標準準化評定定標準（（焦化））》《冶金企業業安全生生產標準準化評定定標準（（鐵合金金）》《冶金企業業安全生生產標準準化評定定標準（（燒結球球團）》《水泥企業業安全生生產標準準化評定定標準》……二開展安全全生產標標準化的的依據我國現有有3.9萬個工業標準準中有2.3萬個標齡齡超10年，整體落后后歐美國國家20多年。（一）國國家政策策的規定定4.重慶市文文件市政府1、2號要求《重慶市冶冶金等工工貿企業業安全標標準化建建設實施施方案》（渝安辦辦〔2011〕62號）《重慶市工工商貿企企業安全全生產標標準化考考核評級級工作辦辦法》（渝安監監發〔2011〕71號）《關于做好好工貿行行業安全全標準化化建設信信息報送送工作的的通知》（渝安監監發〔2011〕101號）二開展安全全生產標標準化的的依據（一）國國家政策策的規定定5.重慶市標標準1.關于印發發《重慶市煙煙草工業業企業安安全標準準化考核核評級辦辦法》（試行））和《重慶市煙煙草工業業企業安安全標準準化考核核評級標標準》（試行））的通知知2.關于印發發《重慶市啤啤酒工業業企業安安全生產產標準化化考核評評級辦法法》（試行））和《重慶市啤啤酒工業業企業安安全生產產標準化化考核評評級標準準》（試行））的通知知3關于印發發《重慶市白白酒釀造造企業安安全生產產標準化化考核評評級辦法法》（試行））和《重慶市白白酒釀造造企業安安全生產產標準化化考核評評級標準準》（試行））的通知知二開展安全全生產標標準化的的依據（一）國國家政策策的規定定5.重慶市標標準4.關于印發發《重慶市乳乳品工業業企業安安全標準準化考核核評級辦辦法》（試行））和《重慶市乳乳品工業業企業安安全標準準化考核核評級標標準》（試行））的通知知5.關于印發發《重慶市港港口工業業企業安安全標準準化考核核評級辦辦法》（試行））和《重慶市港港口工業業企業安安全標準準化考核核評級標標準》（試行））的通知知6.關于印發發《重慶市空空調安裝裝維修企企業安全全生產標標準化考考核評級級辦法》（試行））和《重慶市空空調安裝裝維修企企業安全全生產標標準化考考核評級級標準》（試行））的通知知二開展安全全生產標標準化的的依據（一）國國家政策策的規定定5.重慶市標標準7.關于印發發《重慶市商商業企業業（商場場、超市市、市場場經營場場所）安安全生產產標準化化考核評評級辦法法》（試行））和《重慶市商商業企業業（商場場、超市市、市場場經營場場所）安安全生產產標準化化考核評評級標準準》（試行）的通通知8.關于印發《重慶市商貿倉倉儲企業安全全生產標準化化考核評級辦辦法》（試行）和《重慶市商貿倉倉儲企業安全全生產標準化化考核評級標標準》（試行）的通通知9.關于印發《重慶市紙質包包裝印刷工業業企業安全標標準化考核評評級辦法》（試行）和《重慶市紙質包包裝印刷工業業企業安全標標準化考核評評級標準》（試行）的通通知二開展安全生產產標準化的依依據（一）國家政政策的規定5.重慶市標準11.關于印發《重慶市火炮、、彈藥科研試試驗安全標準準化考核評級級辦法》（試行）和《重慶市火炮、、彈藥科研試試驗安全標準準化考核評級級標準》（試行）的通通知12.關于印發《重慶市供電企企業生產安全全標準化考核核評級辦法》（試行）的通通知13.關于印發《重慶市發電企企業安全保障障體系運行標標準化考核評評級辦法》（試行）和《重慶市發電企企業安全保障障體系運行標標準化考核評評級標準》（試行）的通通知二開展安全生產產標準化的依依據（二）實踐效效果的證明1.現狀全國各地已在在煤礦、非煤煤礦山、危險險化學品、煙煙花爆竹、冶冶金、機械制造、港港口、建筑工程施工工等行業領域域開展。工貿行業中主主要在機械、、冶金和北京京、遼寧、山山東、浙江、、廣東等21個省（區、市市）展開。二開展安全生產產標準化的依依據（二）實踐效效果的證明2.成果截至2010年底，全國工工貿行業達到到三級以上安安全標準的企企業2939家，其中冶金金161家，機械2778家。冶金企業業通過安全標標準化一級企企業的共4批，22個單元（煉鋼鋼、煉鐵）；；機械制造企業業通過安全標標準化一級企企業共10批221家，有效期之之內的112家等。二開展安全生產產標準化的依依據（二）實踐效效果的證明3.成效（1）通過安全標準準化創建企業業全體員工安安全意識、責責任意識集體體榮譽觀普通通提高，員工工對安全生產產的要求更加加主動，自我我防范，自我我保護的意識識和能力得到到提高。二開展安全生產產標準化的依依據（二）實踐效效果的證明3.成效（2）通過標準化創創建，企業更更加全面了解解、掌握和貫貫徹了國家安安全生產法規規、標準、規規程。目前，國家安安全生產的法法律法規、標標準、規程已已成體系，并并在不斷的細細化完善，作作為生產企業業，由于各種種客觀條件所所限，難以全全面了解、掌掌握系統的最最新法規、標標準，也就直直接影響了企企業對這些法法規，標準的的貫徹執行，，也就影響了了企業安全管管理水平提高高，而安全標標準化的標準準是將國家安安全生產的法法規，標準與與機械行業相相關的內容加加以收集、整整理、歸納并并科學細化、、分解，再加加上評定機構構一批具有豐豐富實距經驗驗的專家指導導、幫助，企企業就會比較較全面、系統統地掌握所需需用的法規，，標準，從而而為貫徹和落落實打下堅實實基礎。二開展安全生產產標準化的依依據（二）實踐效效果的證明3.成效（3）通過安全標標準化創建，，企業查找的的消除安全隱隱患的水平得得到提高，事事故防控能力力得到加強，，通過自查、、自評、咨詢詢、復評等環環節，在專家家的指導主動動對照標準查查問題，尋找找隱患，對存存在安全缺陷陷的設備設施施該整改的整整改，該淘汰汰的淘汰，加加大了企業對對安全生產的的投入，促進進了新科技、、新工藝、新新設備的應用用，企業的硬硬件件、軟件件得到了明顯顯改善。防控控事故能力得得到了很大加加強。二開展安全生產產標準化的依依據（二）實踐效效果的證明3.成效（4）通過安全標準準化建設，為為企業培育帶帶出了一批專專家。通過標標準化建設過過程，完成了了達標，獲得得了授牌，更更重要的是各各個專業組的的專家也帶出出了一批公司司的專家，這這些專家能在在企業以后的的安全生產工工作中發揮突突出的作用。。總之：一句話話，通過開展展安全標準化化，企業實現現有效安全管管理，政府實實現有效監督督，雙贏。二開展安全生產產標準化的依依據（一）高度重重視，加強領領導（二）認真學學習，掌握標標準（三）加強自自律，持續推推進（四）標準化化建設基本步步驟（五）標準化化建設主要文文件三如何開展安全全生產標準化化建設（一）高度重重視，加強領領導開展安全生產產標準化工作作涉及到企業業的全員、全全過程和全方方位，因此，，只有企業主主要領導高度度重視，才能能在人、財、、物等方面給給予支持和投投人，以保證證目標的實現現。領導重視是關關鍵。三如何開展安全全生產標準化化建設（二）認真學學習，掌握標標準安全生產標準準化創建是一一項復雜的系系統工程，《標準》要求覆蓋了與與安全生產相相關的所有內內容，企業的的實踐證明，，準確理解《標準》的實質含義，，才能在實施施整改的過程程中，對照《標準》實行綜合治理理，才能取得得事半功倍的的效果。三如何開展安全全生產標準化化建設（三）加強自自律，持續推推進企業開展安全全生產標準化化工作的創建建是過程，而而鞏固其成果果，形成安全全生產的長效效機制則是根根本目的。因因此，企業要要將安全標準準化作為一種種長效機制持續推行，自自覺推行。三如何開展安全生生產標準化建建設美國安全理事事會NSC：90%安全事故是由由于人的不安安全行為引起起的；我國研究結果果：85%的事故由于人人的不安全行行為引起。海因里希分析析結果：人的的不安全行為為引起了88%的安全事故。。海因里希是是美國著名安全工程程師。海因里里希提出了300∶29∶1法則。這個法法則意思是說說，當一個企企業有300個隱患或違章章，必然要發發生29起輕傷或故障障，在這29起輕傷事故或或故障當中，，有一起重傷傷、死亡或重重大事故。不安全狀態4%

96%

不安全行為杜邦數據三如何開展安全全生產標準化化建設不安全狀態和和不安全行為兩兩方面80.1%不安安全全行行為為13.9%不安安全全狀狀態態4.1%1.9%造成成不不同同勞勞動動事事故故原原因因的的比比例例不安安全全狀狀態態導導致致的的事事故故84.2%不安全行為導致的事故94%既沒沒有有不不安安全全狀狀態態，，也沒沒有有不不安安全全行行為為的的事事故故（不不可可抗抗力力））企業業安安全全管管理理四四階階段段示示圖圖：：安全全文文化化階階段段文化化行為為科學學經驗驗（四四））企企業業安安全全標標準準化化建建設設基基本本步步驟驟第一一步步：：及及時時啟啟動動，，上上報報備備案案。。第二二步步：：參參加加培培訓訓，，掌掌握握方方法法。。第三三步步：：對對照照標標準準，，自自我我評評定定。。第四四步步：：專專家家咨咨詢詢，，全全面面診診斷斷。。第五五步步：：針針對對隱隱患患，，制制定定方方案案。。第六六步步：：實實施施整整改改，，專專家家預預評評。。第七七步步：：繼繼續續整整改改，，專專家家復復評評。。第八八步步：：審審核核公公告告，，頒頒證證發發牌牌。。三如何何開開展展安安全全生生產產標標準準化化建建設設（四四））企企業業安安全全標標準準化化建建設設基基本本步步驟驟第一一步步：：及及時時啟啟動動，，上上報報備備案案。。安監監局局安安排排部部署署下下達達任任務務；；企業業主主動動申申請請創創建建；；各區區縣縣安安監監局局納納入入當當年年工工作作計計劃劃，，報報市市安安監監局局備備案案。。三如何何開開展展安安全全生生產產標標準準化化建建設設（四四））企企業業安安全全標標準準化化建建設設基基本本步步驟驟第二二步步：：參參加加培培訓訓，，掌掌握握方方法法。。參加加國國家家局局、、市市安安監監局局、、區區縣縣安安監監局局組組織織培培訓訓的的培培訓訓。。企業業自自己己組組織織培培訓訓。。培訓訓內內容容是是國國家家的的政政策策法法規規，，安安全全標標準準化化標標準準與與方方法法。。三如何何開開展展安安全全生生產產標標準準化化建建設設（四四））企企業業安安全全標標準準化化建建設設基基本本步步驟驟第三三步步：：對對照照標標準準，，自自我我評評定定。。通過過培培訓訓，，在在掌掌握握標標準準化化建建設設基基本本方方法法、、標標準準基基礎礎上上，，企企業業對對照照標標準準自自我我評評定定，，自自查查自自糾糾，，盡盡量量高高標標準準嚴嚴要要求求，，客客觀觀實實際際地地給給自自己己打打分分定定級級，，做做到到心心中中有有數數，，為為下下步步機機構構專專家家咨咨詢詢提提供供參參考考，，奠奠定定基基礎礎。。三如何何開開展展安安全全生生產產標標準準化化建建設設（四四））企企業業安安全全標標準準化化建建設設基基本本步步驟驟第四四步步：：專專家家咨咨詢詢，，全全面面診診斷斷。。企業業與與當當地地安安監監局局認認定定的的評評審審機機構構簽簽訂訂技技術術服服務務合合同同，，評評審審機機構構為為企企業業進進行行首首次次咨咨詢詢服服務務。。按照照（AQ/T9006——2010）標準準規規范范要要求求，，分分三三個個專專業業開開展展咨咨詢詢考考評評：基礎礎管管理理、、設設備備設設施施安安全全、、作作業業環環境境與與職職業業健健康康。。目目前前，，機機械械專專業業考考評評一一般般分分5個專專業業考考評評：：基基礎礎管管理理、、設設備備設設施施安安全全（（機機械械安安全全標標準準，，熱熱工工、、燃燃爆爆安安全全標標準準，，電電氣氣安安全全標標準準））、、作作業業環環境境與與職職業業健健康康。。三如何何開開展展安安全全生生產產標標準準化化建建設設（四四））企企業業安安全全標標準準化化建建設設基基本本步步驟驟第五五步步：：針針對對隱隱患患，，制制定定方方案案。。企業業針針對對機機構構查查出出的的隱隱患患，，制制定定整整改改方方案案，，確確定定時時間間。。整改改方方案案應應結結合合企企業業實實際際，，按按照照輕輕重重緩緩急急、、分分類類整整改改。。整整改改方方案案要要做做到到項項目目、、資資金金、、人人員員、、責責任任、、時時間間五五落落實實。。三如何何開開展展安安全全生生產產標標準準化化建建設設（四四））企企業業安安全全標標準準化化建建設設基基本本步步驟驟第六六步步：：實實施施整整改改，，專專家家預預評評。。根據據整整改改方方案案，，啟啟動動整整改改工工作作。。按照照國國家家安安全全標標準準化化評評審審工工作作規規定定，，一一般般應應在在3個月月內內（（不不包包括括企企業業整整改改時時間間））完完成成。。企業業整整改改工工作作完完成成后后，，請請機機構構專專家家進進行行預預復復評評。。機機構構專專家家再再提提出出整整改改意意見見。。三如何何開開展展安安全全生生產產標標準準化化建建設設（四四））企企業業安安全全標標準準化化建建設設基基本本步步驟驟第七七步步：：繼繼續續整整改改，，專專家家復復評評。。根據機機構專專家預預復評評提出出的整整改意意見，，企業業繼續續整改改后自自檢自自評，，再次次請專專家復復評。。機構構專家家對照照標準準逐項項評定定打分分。工工貿企企業安安全生生產標標準化化分為為一級級企業業、二二級企企業和和三級級企業業，其其中一一級為為最高高。評評級標標準如如下：：一級：：安全全標準準化考考核得得分90分（含含）以以上；；二級：：安全全標準準化考考核得得分75分（含含）以以上90分以下下；三級：：安全全標準準化考考核得得分60分（含含）以以上75分以下下。三如何開開展安安全生生產標標準化化建設設（四））企業業安全全標準準化建建設基基本步步驟第八步步：審審核公公告，，頒證證發牌牌。。工貿企企業安安全生生產標標準化化一級級企業業由國國家安安全生生產監監督管管理總總局審審核公公告；；二級級企業業由企企業所所在地地省級級（省省、自自治區區、直直轄市市，下下同））安全全生產產監督督管理理部門門審核核公告告；三三級企企業由由所在在地市市級（（設區區的市市，州州，下下同））安全全生產產監督督管理理部門門審核核公告告。三如何開開展安安全生生產標標準化化建設設（五））標準準化建建設主主要文文件1.《國家安安全監監管總總局關關于印印發冶冶金等等工貿貿企業業安全全生產產標準準化建建設評評審工工作管管理辦辦法的的通知知》(安監總總管四四〔2011〕87號)；2.《全國冶冶金等等工貿貿行業業企業業安全全生產產標準準化建建設工工作管管理規規定（（征求求意見見稿））》；3.安監總總局于于2011年8月2日以安監總總管四四〔2011〕128號文件頒頒布并并實施施《冶金等等工貿貿企業業安全全生產產標準準化基基本規規范評評分細細則》。三如何開開展安安全生生產標標準化化建設設謝謝！！9、靜夜四無無鄰，荒居居舊業貧。。。12月-2212月-22Wednesday,December28,202210、雨中黃葉樹樹，燈下白頭頭人。。21:03:3321:03:3321:0312/28/20229:03:33PM11、以以我我獨獨沈沈久久，，愧愧君君相相見見頻頻。。。。12月月-2221:03:3321:03Dec-2228-Dec-2212、故人江江海別，，幾度隔隔山川。。。21:03:3321:03:3321:03Wednesday,December28,202213、乍乍見見翻翻疑疑夢夢，，相相悲悲各各問問年年。。。。12月月-2212月月-2221:03:3321:03:33December28,202214、他鄉鄉生白白發，，舊國國見青青山。。。28十十二二月20229:03:33下下午21:03:3312月月-2215、比不了了得就不不比，得得不到的的就不要要。。。十二月229:03下午午12月-2221:03December28,202216、行動出成果果，工作出財財富。。2022/12/2821:03:3321:03:3328December202217、做前，能能夠環視四四周；做時時，你只能能或者最好好沿著以腳腳為起點的的射線向前前。。9:03:33下下午9:03下下午21:03:3312月-229、沒有失失敗，只只有暫時時停止成成功！。。12月-2212月-22Wednesday,December28,202210、很多事情情努力了未未必有結果果，但是不不努力卻什什么改變也也沒有。。。21:03:3321:03:3321:0312/28/20229:03:33PM11、成功就就是日復復一日那那一點點點小小努努力的積積累。。。12月-2221:03:3321:03De