第四章教育制度第四章教育制度11.識記教育制度和學校教育制度的含義2.識記現代學校教育制度的類型學習目標1.識記教育制度和學校教育制度的含義2.識記現代學校教育制度的類型3.理解教育制度和學校教育制度的歷史發展過程4.把握教育制度和學校教育制度的改革和發展趨勢5.運用學校教育制度的有關知識來分析我國現行學校制度的改革問題1.識記教育制度和學校教育制度的含義學習目標1.識記教育制度2第一節教育制度概述第二節現代學校教育制度第三節我國現行的學校教育制度第一節教育制度概述3思考

無論當前的教育怎么變化，小學、中學、大學的格局一直沒有變化。是這種變化沒有意義嗎？試想：如果每人都接受五年制小學教育而不是六年制，那么節省下來的時間可以創造多少社會財富？思考無論當前的教育怎么變化，小學、中學、大4第一節教育制度概述一、教育制度的含義和特點二、制約教育制度的社會因素三、教育制度的歷史發展第一節教育制度概述一、教育制度的含義和特點5一、教育制度的含義和特點（一）教育制度的含義

教育制度是指一個國家各級各類教育機構與組織的體系及其管理規則。 它包括相互聯系的兩個基本方面：

一是各級各類教育機構與組織的體系；

注意：這里的教育機構與組織有很多類型，少年宮、兒童科技站、少年體校、文化宮、博物館、圖書館等。

二是教育機構與組織體系賴以存在和運行的一整套規則，如各種各樣的教育法律、規則、條例等。在教育學里，人們通常把教育機構與組織的管理規則當做教育管理問題來專門加以論述，所以教育制度這個題目論述的重點便是各級各類教育機構與組織的體系。一、教育制度的含義和特點（一）教育制度的含義6（二）教育制度的特點

1．客觀性：教育制度有它的客觀基礎，是有規律可循的，這個客觀基礎和規律性主要是由社會生產發展水平所決定的。不以人的意志為轉移。2．取向性：任何教育制度都是其制定者根據自己的需要制定的，是有其一定的取向性的。任何教育制度的變革都可以說是重新對教育制度取向選擇的結果。3．歷史性：在不同的社會歷史時期和不同文化下，會有不同的教育制度，就需要建立不同的教育制度。教育制度是隨著時代和文化背景的變化而不斷創新的。4.強制性：教育制度對個體的行為具有一定的強制作用，無條件地要求個體遵守，違反制度就要受到不同形式懲罰。（二）教育制度的特點

1．客觀性：教育制度有它的客觀基礎，是7二、制約教育制度的因素第一、政治因素； 第二、經濟因素； 第三、文化因素； 第四、青少年身心發展規律； 第五、教育制度傳統以及對國外教育制度積極的學習和借鑒等。二、制約教育制度的因素第一、政治因素；8（一）政治 教育是人類的一種社會活動，在階級社會里具有鮮明的階級性。掌握著政權的統治階級必然要掌握教育權，決定著誰能享受教育，誰不能享受教育，決定著不同社會背景的學生享受教育的類型、程序和方式。通知階級這些要求體現在教育制度上，而且必須借助教育制度加以保障和實現。（一）政治 教育是人類的一種社會活動，在階級社會里具有9

（二）經濟

經濟的發展為教育制度提供了一定的物質基礎和相應的客觀需要。當前，人類進入了知識經濟時代，這個時代出現的許多新型高科技產業必將對教育的種類、科類以及人才培養的目標發生深刻的影響，從而影響教育制度的發展和改革。

（三）文化 教育活動既是在一定的文化背景下進行的，又承擔著一定的文化功能，如文化選擇、文化傳承、文化整合與文化創造等。不同的文化類型必然會影響到教育的類型，影響到教育制度。

（二）經濟1020億元重點支持100所示范院校

本報記者今天從教育部、財政部聯合召開的視頻會議上獲悉：經國務院同意，在“十一五”期間實施國家示范性高等職業院校建設計劃；中央財政至少安排專項資金20億元，重點支持100所國家示范性高等職業院校。這是中央財政對高等職業教育的首次巨額投入。20億元重點支持100所示范院校11全國高級技工缺700萬

據了解，目前具有技師和高級技師職業資格的技術工人已成了企業追捧的對象，這樣的“高級藍領”在全國的缺口估計在700萬人以上。目前，我國技工的等級可分為初、中、高級技工、技師和高級技師五等。其中，技師和高級技師這樣的高技術水平人才非常缺乏。權威部門的一項調查顯示，技師和高級技師占全部技術工人的比例不到4%,而企業需求的比例是14%以上，供求之間存在較大差距。按照目前我國7000萬人的技術工人總數估計，“高級藍領”的缺口可達700萬人以上。《北京日報》

全國高級技工缺700萬12三、教育制度的歷史發展原始時代：社會還處于混沌未分化狀態，教育還沒有從社會生產和社會生活中分離出來，還沒有產生學校，因此，那時就不可能有教育制度。階級社會之初：教育從社會生產和社會生活中第一次分離，產生了古代學校，有了簡單的學校系統，只有蒙學和大學，產生了古代的教育制度。蒙學：“子能食食，教以右手。能言，男唯女俞，男鞶革，女鞶絲。六年，教之數與方名。七年，男女不同席，不共食。八年，出入門及即席飲食，必后長者，始教之讓。九年，教之數日。十年，出就外傅……”———《禮記?內則》(中國最早的學前教育計劃記錄)三、教育制度的歷史發展原始時代：社會還處于混沌未分化狀態，教13古之教者，家有塾，黨有庠，術有序，國有學。比年入學，中年考校。一年視離經辨志。三年視敬業樂群，五年視博習親師，七年視論學取友，謂之小成；九年知類通達，強立而不反，謂之大成。——《學記》古之教者，家有塾，黨有庠，術有序，國有學。14現代學校：是人類進入現代社會之后的產物。教育從社會生產和社會生活中第二次分離的結果。現代教育制度具有系統性和完善性。當代社會：教育制度隨社會的發展變化而不斷地發展變化。它的發展方向是終身教育制度，這在發達國家體現得成為明顯。現代學校：是人類進入現代社會之后的產物。教育從社會生產和社會15終身教育：1973年，法國“巴黎全國討論會”指出：終身教育“是從幼兒期到死亡的不間斷的學校及校外教育，不存在青少年、成年之間的區別，與培養人格和職業生活的訓練結合。”自20世紀60年代以來，終身教育作為一種最有影響的教育思潮引起世界各國的注意。國際21世紀教育委員會在《教育——財富蘊藏其中》的報告中認為，在迅速變革的時代，終身教育應該處于社會的中心位置上；終身教育是打開21世紀之門的一把鑰匙。P97終身教育倡導者叫什么名字？終身教育：1973年，法國“巴黎全國討論會”指出：終身教育“16終身教育一、終身教育的時代背景背景之一：科技的快速發展導致產業結構、就業結構以及體力勞動者和腦力勞動者的比例關系發生重大變化，結束了那種把人終身固定在某一職業或工作崗位的時代。背景之二：社會的快速變遷，閑暇時間增多，改變了人們的生活方式，人的選擇機會與可能增加。終身教育一、終身教育的時代背景17朗格朗在《終身教育導論》中，提出現代

人面臨的挑戰性因素變革加速。人口的增長。科學技術的發展。信息。閑暇。生活模式和相互關系的危機。政治的挑戰。身體。意識形式的危機。朗格朗在《終身教育導論》中，提出現代

人面臨的挑戰性因素18（美）庫姆斯把原因歸結為：出于確保每個人的職業轉換的需要，使事業者的再就業成為可能；有助于獲得在各個領域保持高度的生產率所需的新的知識和技術，以確保以往曾受過良好訓練的人不會落后于科學技術的進步；有助于通過早文化方面日益增多的閑暇時間，充實和改善個人的生活；（美）庫姆斯把原因歸結為：出于確保每個人的職業轉換的需要，使19討論：終身教育有何意義？可以滿足人生各個階段的發展需求；有利于個性的發展；它使成人教育獲得了更加重要和突出的地位；將影響學校教育的思想和實踐，將沖破傳統學校那種僵化呆板的體制和規定；構建面向21世紀、有中國特色的終身教育體系。討論：終身教育有何意義？可以滿足人生各個階段的發展需求；20三、終身教育的概念

朗格朗認為，終身教育是完全意義上的教育，它是“從幼兒期到死亡的不斷的學校及校外教育，不存在青少年、成人之區別，與培養人格和職業生活的訓練相結合。”三、終身教育的概念朗格朗認為，終身教育是完21四、終身教育的理論框架和特征終身教育的理論框架改造以學校教育為主和為終結的教育體系，實現教育的連續性和統一性；改造社會，使整個社會學習化；加強學校與社區的結合，重新調整和配置教育資源；由重視人的“受教育權”轉向重視人的“學習權”，確立學習者的主體地位；改變教育管理，實現學習這受教育和學習的自律性。四、終身教育的理論框架和特征終身教育的理論框架22終身教育的特點以人為本，突出學習者的主體性價值和選擇；以學習化社會為基礎，突出“學習”的意義；教育改革的重點要放在構架終身學習的社會。終身教育的特點以人為本，突出學習者的主體性價值和選擇；23國際21世紀教育委員會的《學習----內在的財富》提出，終身教育是圍繞著四種學習安排的，這四種學習是將21世紀人生的知識支柱1．學會認知（learningtoknow）；2．學會做事（learningtodo）。學會各種職業技能；學會有效地應付變化不足的社會；學會參與創造未來；3．學會共同生活（learningtolivetogether）；（1）發現他人的多樣性；（2）為實現共同目標而努力；4．學會生存（learningtobe）。要克服因技術發展而出現的非人化現象。國際21世紀教育委員會的《學習----內在的財富》提出，終身24第二節現代學校教育制度第二節現代學校教育制度25一、學校教育制度的概念學校教育制度簡稱學制，是指一個國家各級各類學校的系統及其管理規則，它規定著各級各類學校的性質、任務、入學條件、修業年限以及它們之間的關系。自學：現代學校教育制度的形成一、學校教育制度的概念學校教育制度簡稱學制，是指一個國家各級26二、現代學校教育制度的類型19世紀末20世紀初西方發達資本主義國家通過“自上而下”和“自下而上”兩條途徑形成了三種基本的現代學制：即單軌制、雙軌制和分支型學制。

“自上而下”是指中世紀大學和現代大學的預科階段相下延伸，形成中等教育系統，與初等教育形成一個完整的學校系統。

“自下而上”是指原來的平民子弟的初等教育系統向上延伸，與中等教育連接起來。二、現代學校教育制度的類型19世紀末20世紀初西27雙軌學制（西歐）分支型學制（蘇聯）單軌學制（美國）雙軌學制分支型學制單軌學制28（一）雙軌制

是西方現代學制的類型之一，主要存在于20世紀中葉之前的歐洲國家，如英國、德國和法國等。學制把學校系統分兩個互不相通的軌道：一軌是為資產階級子女設立的，從小學、中學、直到大學，他們受到比較高深的、完備的教育，以便成為生產管理、商業經營、科學研究和從事其他社會活動的人才，具有精英教育性質。

另一軌是為勞動人民子女設立的，學生讀完初級小學之后，不允許進入文法中學或公學，只能進入高等小學或初等、中等職業學校，成為適合生產需要的工人。（一）雙軌制29

雙軌制的產生一方面保留了古代教育的等級性，同時也與資產階級維護自身特殊利益有關，更為根本的是與資本主義發展初期腦力勞動與體力勞動存在嚴重的分離有關，也就是說，與生產力低有關。生產力水平不發達，因此對腦力勞動的質量要求不高。可以說，雙軌制的形成有其客觀的生產力基礎。但隨著生產力水平的提高，客觀上要求勞動者接受更多的教育，于是雙軌制逐漸消亡。雙軌制的產生一方面保留了古代教育的等級性30小結歐洲現代教育的雙軌學制：一軌自上而下，其結構是——大學、中學一軌自下而上，其結構是——小學及其后的職業學校。后來的演變一軌是文法中學、國立中學和文科中學一軌是現代中學、市立中等學校和初級中學小結歐洲現代教育的雙軌學制：31文科中學Gymnasium

西歐的普通完全中學類型。1538年，德國路德派教育家、斯特拉斯堡市督學J.斯圖謨在該城開辦歐洲第一所文科中學，旨在培養新教牧師、教師與官吏，定名為古典文科中學。學習年限為8年，后增至10年。除宗教課程外，以教授拉丁語、希臘語等古代語文和古希臘、羅馬著作為主要內容。17～18世紀德國在許多城市設立此類學校。19世紀歐洲多數國家也設立了這種學校。19世紀初，德國教育家F.vonK.W.洪堡依據新人文主義思想實行教育改革，擴大文科中學的教學內容，制定嚴格的升留級制度和畢業考試制度，規定只有通過考試的畢業生才有資格進入大學，文科中學成為升入大學的唯一階梯。隨著資本主義生產和科學技術的發展，文科中學的古典主義辦學方向受到批評。19世紀末20世紀初，實施實科教育的教育機構在各國相繼取得與文科中學平等的地位，文科中學也逐漸加強實科教學和減少拉丁文教學的時數。第二次世界大戰后，文科中學事實上已失去其原來的意義。文科中學Gymnasium

西歐的普通完全中學類32（二）單軌制是西方現代學制的類型之一，19世紀末20世紀初在美國形成。該學制的特征就是所有學生在同樣的學校系統學習，可以由小學升入中學、大學，各級各類學校互相銜接。資產階級學者標榜這種學制是為整個社會服務的。但是它對于受教育者來說，并不是完全公平和公正的。不同的社會階層在單一的學校教育系統中接受不同層次的教育。單軌制掩蓋了資產階級教育的階級性。但單軌制相對于雙軌制而言，是個歷史的進步，至少取消了形式上的不平等。（二）單軌制33小結：單軌學制小學、中學、大學美國多種分段：六三三、五三四、四四四很多國家采用，包括我國原因在于它有利于逐級普及，對于普及初等教育、初中教育、高中教育都有重要作用。評價：在經濟高速發展的今天，單軌學制難以有效地多規格培養人才來適應生活的不同需求。小結：單軌學制34（三）分支制分支型學制是西方現代學制類型之一，20世紀上半葉產生于原蘇聯。沙皇俄國時代的學制屬于歐洲雙軌學制。十月革命后蘇聯制定了單軌的社會主義勞動學校系統；在發展過程中恢復了文科中學的某些傳統和職業教育的做法，單軌和雙軌相結合。該學制的特征是其特點是“上通(高等學校)下達(初等學校)，左右(中等專業學校和中等職業學校)暢通”，是一種既有單軌型學制特色又有雙軌型學制某些特色的新型學制。

（三）分支制35評價：分支型學制既有單軌學制的群眾性和普及性，又有雙軌學制中學術性一軌的高水平，同時也能較好地解決中等教育面臨地升學與就業的矛盾，比單軌學制更具靈活性和多樣性。評價：分支型學制既有單軌學制的群眾性和普及性，又有雙軌學制中36幾個西方國家的現行學制瀏覽（一）美國美國學制的特色：第一，單軌學制，上下銜接、左右溝通；第二，統一性與靈活性相結和；第三，普通教育與職業教育相結合；第四，正規教育與非正規教育相結合。幾個西方國家的現行學制瀏覽（一）美國37美國現行學制圖美國現行學制圖38（二）英國英國的學制特點：（1）英國學制是不完全的單軌制；（2）職業技術教育和成人教育沒有成為一個獨立的系統。（二）英國39英國現行學制英國現行學制40（三）德國德國學制的特征：第一，仍然有雙軌制性質；第二，重視職業技術教育；第三，高等教育的多樣化和層次化。能更好地滿足社會經濟發展的需要和學生自身發展的需要。（三）德國41第四章教育學基礎-教育制度課件42三、現代學校教育制度的變革（自學）

現代學制在形成后的近百年來，不論從縱向學校系統，還是從橫向學校階段來分析都發生了重大的變化。(一)從縱向學校系統分析，雙軌學制在向分支型學制和單軌學制方向發展(二)從橫向學校階段來看，每個階段都發生了重大變化 1．幼兒教育階段2．小學教育階段3．初中教育階段4．高中教育階段5．職業教育6．高等教育階段三、現代學校教育制度的變革（自學） 現代學制在形成后的43我國的學校教育制度問題：我國古代的學校教育是什么樣的？我國現代學制如何確立？新時期我國學校教育制度的改革方向？我國的學校教育制度問題：我國古代的學校教育是什么樣的？44一我國古代的學校教育制度（補充、自學）（一）官學教育系統（二）私學教育系統（三）書院教育系統一我國古代的學校教育制度（補充、自學）45（一）官學教育系統（1）中央官學（國學）建在都城，分為大學（太學）和特殊學校（如鴻都門學）。（2）地方官學學（郡）、校（縣道邑）、庠（鄉）、序（聚）（一）官學教育系統46（二）私學教育系統私學的出現比官學要稍晚一些。先秦時期，私學興起，百家爭鳴。秦廢私學。漢時，私學大發展。此后，私學一直成為中國古代學校教育的一大景觀，對于中國古代文化教育事業作出了不可忽視的貢獻。秦始皇統一中國后，既廢官學，又廢私學。私學被迫從公開轉為地下。漢朝以后，隨著官學系統的恢復，私學也得到了恢復和發展，對漢代學術思想的發展起到重要作用。私學程度不齊、層次不一，有高等教育，也有初等教育，主要招收中小地主和農民子弟。教育內容與官學一樣，主要學習儒家經典，偶爾學習一些科學文化知識。（二）私學教育系統47（三）書院教育系統書院始于唐代（718年），原為藏書、校書或私人治學之地，后來發展成為一種教學組織。宋代書院大興，著名的有江西廬山的白鹿洞書院、湖南衡陽的石鼓書院、河南商丘的應天府書院、湖南長沙的岳麓書院，并稱“四大書院”。元代有書院227所，明代有書院1239所，清代有書院1900所，可見書院發展速度之快。（三）書院教育系統48明代以后，為了加強對思想文化的控制，書院大都改為官辦，或由官方控制，并與地方官學合作，書院也成為科舉制度的附庸。1901年，清政府改書院為學堂，書院教育制度既告結束。書院的主持多為一方著名學者，稱“洞主”或“山人”。書院的形式有官辦、民辦和民辦官助等多種形式。明代以后，為了加強對思想文化的控制，書院大都改為官辦，或由官49書院教學的特色：（1）教育教學與學術研究相結合；（2）建立“講會”制度，鼓勵不同學術見解之間的交流和爭鳴；（3）以個人自學為主，集體輔導為輔。（4）既重義理，又重實踐；書院教學的特色：50我國古代學制特征：（1）學校教育系統由官學教育系統、私學教育系統和書院教育系統構成；（2）學校教育的目的是培養封建統治的人才，對廣大的勞動人民進行封建倫理的教化；（3）反映封建社會上層建筑的要要求，學校教育系統的階級性和等級性是比較明顯的；（4）反映生產力要求的實科教育幾乎沒有什么位置，大量的教育內容是儒家經典；（5）女子被排斥在學校教育系統之外，客觀上促進了傳統文化的形成、傳播和發展。我國古代學制特征：51二我國現代學校教育制度的確立我國現代學校教育制度的形成是與現代社會、現代學校的發展密不可分的。19世紀下半葉西方列強的侵略，改變了中國社會的基本性質，打破了清王朝“閉關鎖國”的政策，促進了資本主義生產關系的發展。為了適應新型的社會性質、國際政治和資本主義生產關系發展的需要，在19世紀中后期出現了一些新型的、具有實科性質的現代學校。1861年設立的京師同文館，是中國近代史上第一個現代學校。二我國現代學校教育制度的確立我國現代學校教育制度的形成是與52洋務運動時期，洋務派為了滿足民族資本主義發展和維護封建統治的需要，開辦了一些新型的專科性質的學校，如船政學堂、水師學堂、機械學堂等，并派遣學生出國留學。維新變法時期，改良派也創辦了一些旨在學習西方自然科學和社會科學的新型學校。新型學校的出現要求建立新型學制，于是在1898年光緒皇帝下令將現有學院改為兼學中學、西學的學校，并創辦京師大學堂，作為全國教育的最高管理機構，現代學制初露端倪。1901年以后，迫于西方列強要求實行新政和義和團運動的壓力，終于制定了中國第一個現代學制——“壬寅－癸卯學制”。洋務運動時期，洋務派為了滿足民族資本主義發展和維護封建統治的53第三節我國現行學校教育制度第三節我國現行學校教育制度54一、我國現行學校教育制度的演變二、我國現行學校教育制度的形態三、我國現行學校教育制度的改革一、我國現行學校教育制度的演變55一、我國現行學校教育制度的演變我國現代學制的建立是從清末開始的。1840年鴉片戰爭后，帝國主義列強的瘋狂侵略和國內資本主義勢力的興起，迫使清朝政府不得不對延續了幾千年的封建教育制度進行改革。于是“廢科舉，興學校”，改革教育，制定現代學制。一、我國現行學校教育制度的演變我國現代學制的建立是從清末開始56一、我國現行學校教育制度的演變1902年，“壬寅學制”—正式頒布的第一個現代學制。1904年，“癸卯學制”—正式實施的第一個現代學制。1922年，“壬戌學制”，即“六三三制”，影響深遠。1951年，中華人民共和國新學制“文化大革命”對我國學制和教育事業的嚴重破壞。十一屆三中全會之后著手重建和發展被破壞的學制系統。一、我國現行學校教育制度的演變1902年，“壬寅學制”—正式57（一）癸卯學制該學制醞釀、頒布在癸卯年，所以稱“癸卯學制”。這是第一個在全國實施的現代學制（第一個頒布的是壬寅學制），直到辛亥革命時為止。辦學宗旨以忠孝為本，以經史之學為基，保留了比較濃厚的封建色彩。（一）癸卯學制58第四章教育學基礎-教育制度課件59該學制以19世紀末日本學制為藍本，在教育階段劃分、學校類型、教育宗旨、修業年限乃至課程設置方面，都是仿效日本，具有明顯的半殖民地半封建性，體現了“中學為體、西學為用”的思想，其教育宗旨是“忠君、尊孔、尚公、尚武、尚實”。特點：（1）學制過長；（2）沒有規定女子學堂的地位；（3）將學校教育制度與科舉制度結合起來該學制以19世紀末日本學制為藍本，在教育階段劃分、學校類型、60（二）壬子－癸丑學制1912～1913學制,又稱“壬子－癸丑學制”。該學制首先廢除了清末學制的忠君尊孔思想，以“軍國民教育”、“實利教育”、“公民道德教育”、“世界觀教育”和“美育”作為教育的宗旨，提升國民素質，培養建國人才。初步奠定了全面發展教育的基礎。（二）壬子－癸丑學制61第四章教育學基礎-教育制度課件62在學校系統方面，該學制規定：初等教育分為初等和高等兩段，初等4年，高等3年，分別比前一個學制縮短了1年。初等小學階段，提倡男女同校；高等小學階段，實施男女分校。中國幾千年女子無教育的局面得以打破。特點：與1902-1903學制比較而言，該學制是一個真正意義上的現代學制，反映了現代社會民族資本主義發展的要求；強調對學生個性的培養；縮短了初等教育的年限，便于普及初等教育。在學校系統方面，該學制規定：初等教育分為初等和高等兩段，初等63（三）壬戌學制1922年學制,又稱“壬戌學制”。又因該學制把小學、初級中學、高級中學的修業年限分別規定為6年、3年、3年，所以人們又把該學制稱為“六三三”學制。（受美國實用主義教育思想影響）該學制的教育目標是：（1）適應社會進化的需要；（2）發揚平民教育的精神；（3）謀個性之發展；（4）注重國民的經濟力；（5）注重生活教育；（6）使教育普及；（7）多留地方伸縮余地。（三）壬戌學制64第四章教育學基礎-教育制度課件65（四）1951年學制1951年頒布了《關于學制改革的決定》，指出我國舊有學制存在很多弊端：（1）工人、農民及干部學校和各種補習學校、訓練班在學制系統中沒有應有地位；（2）初等學校修業6年并分為初級和高級的做法，使廣大的勞動人民子女難以受到完全的初等教育；（3）技術學校沒有一定的制度，不能適應國家培養建設人才的要求。因此學制改革的重點是增加工農干部教育和技術教育，改革小學教育。1951學制是解放后我國長期實行的基本學校教育制度。（四）1951年學制66第四章教育學基礎-教育制度課件671949年中華人民共和國成立，中央人民政府政務院于1951年頒布了《關于改革學制的決定》，明確規定了中華人民共和國的新學制。這是我國學制發展的一個新階段。首先，這個學制吸收了老解放區的經驗、1922年學制和蘇聯學制的合理因素，發揚了我國單軌學制的傳統，使各級各類學校互相銜接，保證了勞動人民子女受教育的平等權利；其次，職業教育在新學制中占有重要地位，體現了重視培養各種建設人才和為生產建設服務的方針，表現了我國學制向分支型學制方向的發展；第三，重視工農干部的速成教育和工農群眾的業余教育，堅持了面向工農和向工農開門的方向，初步表現了我國學制由學校教育機構系統向包括幼兒教育和成人教育在內的現代教育施教機構系統的發展，顯示出終身教育的萌芽。1949年中華人民共和國成立，中央人民政府政務院于1951年681958年，中共中央和國務院發布了《關于教育工作的指示》，明確指出：“現行的學制是需要積極地妥當地加以改革的。各省、市、自治區黨委和政府有權對新學制積極地進行典型試驗，并報告中央教育部。經過典型試驗取得充分經驗之后，應當規定全國通行的新學制。 但是由于“左”的影響，由于急躁冒進和盲目發展，不僅使學制改革的試驗不可能在正常的教學秩序下進行，而且一大批新創辦的各級各類學校，由于師資、設備跟不上，也難以維持。在中央的及時覺察下，1961年開始貫徹“調整、鞏固、充實、提高”的方針，特別是制定了大、中、小學工作條例，在肯定一些積極成果的同時，對當時各種“左”的表現作了糾正。1958年，中共中央和國務院發布了《關于教育工作的指示》，明69“文化大革命”提出了“學制要縮短”、“教育要革命”等口號，對我國的學制和教育事業造成了嚴重破壞。第一，和當代中學學制延長的發展趨勢相反，把中學學制大大縮短，把初高中都縮短到二年；第二，和當代中等教育結構多樣化的發展趨勢相反，對中專和技校大加砍殺，盲目發展普通高中，使普通教育和職業教育的比例失調；第三，和當代高等教育多層次和多類型的發展趨勢相反，把高等教育縮短為三年和一個層次，把很多院校、科系、專業取消，使人才培養比例完全失調；第四，和當代成人教育、業余教育大發展以及發展終身教育的趨勢相反，把這類教育形式完全取消，扼殺了職工提高文化科學水平和知識更新的機會，等等。

“文化大革命”提出了“學制要縮短”、“教育要革命”等口號，對701976年結束了這場浩劫。特別是經過十一屆三中全會以來的努力，我國迅速結束了十年浩劫所造成的教育上的混亂局面，著手重建和發展被破壞的學制系統：延長中學的學習年限；恢復和重建中專和技校，創辦職業高中；恢復高等學校專科和本科的兩個層次；擴大高等專科學校；恢復和重建很多院校、科系和專業；建立學位制度和完善研究生教育制度；恢復和重建各級各類成人教育機構；等等，從而使我國學制逐步向合理和完善的方向發展，使各級各類學校形成了一個完整的系統。1976年結束了這場浩劫。特別是經過十一屆三中全會以來的努力71二、我國現行學校教育制度的形態經過長期的完善和發展，我國已建立了比較完整的學制，這個學制在1995年頒布的《中華人民共和國教育法》里得到了確認。它包括以下幾個層次：學前教育(幼兒園)：招收3～6、7歲的幼兒。初等教育：主要指全日制小學教育，招收6、7歲兒童入學，學制為5—6年。中等教育：指全日制普通中學、各類中等職業學校和業余中學。高等教育：指全日制大學、專門學院、專科學校、研究生院和各種形式的業余大學。

從形態上看，我國現行學制是從單軌學制發展而來的分支型學制。

二、我國現行學校教育制度的形態經過長期的完善和發展，我72我國現行學制圖我國現行學制圖73我國現行學制遭受的批判主要有：1.小學入學年齡偏大2.學制學習年限太長3.學制同步化現象嚴重（過于剛性）4.終身教育理念缺少學校制度支撐5.職業教育不夠發達我國現行學制遭受的批判主要有：1.小學入學年齡偏大74三、我國現行學校教育制度的改革

1985年《中共中央關于教育體制改革的決定》明確指出：“要從根本上改變這種狀況，必須從教育體制入手，有系統地進行改革”

1985年教育體制改革的主要內容包括以下幾個方面：加強基礎教育，有步驟地實施九年義務教育。調整中等教育結構，大力發展職業技術教育。改革高等教育招生與分配制度，擴大高等學校辦學的自主權。對學校教育實行分級管理。

三、我國現行學校教育制度的改革 1985年《中共中央關于教育75（1）完全普及九年制義務教育制度

義務教育是依據法律規定，適齡兒童和青少年必須接受，家庭、學校和社會必須予以保證的國民教育。

中國實施義務教育最早始于清末，提出四年制義務教育，解放前國民政府也提出五年制義務教育。1986年頒布《義務教育法》，是我國學制改革的重大事件。九年制義務教育的指導原則是：分區規劃、分類指導、依次推進。（1）完全普及九年制義務教育制度義務教育76中共中央、國務院于1993年2月13日印發了《中國教育改革和發展綱要》，其中有關教育制度的內容主要有：(1)確定了20世紀末教育發展的總目標：基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲；要全面貫徹黨的教育方針，全面提高教育質量；要建設好一批重點學校和一批重點學科。簡稱為“兩基”、“兩全”、“兩重”。(2)調整教育結構。(3)改革辦學體制。(4)改革高校的招生和畢業生就業制度。(5)改革和完善投資體制。

中共中央、國務院于1993年2月13日印發了《中國教育改革和77普及進度：

目前我國已基本普及九年制義務教育。“基本普及九年義務教育，現在普及率達到85%。”（周濟部長）占總人口15%以上的經濟發達地區已經普及九年制義務教育，開始實行十二年制義務教育；義務教育開始在城鄉實現免費教育。當前義務教育的發展已經邁上新臺階：義務教育階段均衡化發展普及進度：

目前我國已基本普及九年制義務教育。“78在普及義務教育過程中，要注意以下問題：第一：加大教育投入，改善基礎教育階段的辦學條件；第二：提高中小學教師素質；第三：深化教學改革，不斷提高教育質量；第四：合理布置學校網點，提高辦學效益；第五：保證入學，制止輟學，禁止雇傭童工；第六，減少學生大量留級復讀現象，科學地管理學籍。在普及義務教育過程中，要注意以下問題：第一：加大教育投入，改79在實施九年制義務教育的基礎上，還采取了一些具體措施：重視早期教育；改造基礎薄弱校；加強重點校與示范校建設；其意義在于：提供更多的優質教育服務，為其他學校教育教學改革提供試驗樣板，探索教育改革的新路子。在普及九年制義務教育的地區，小學實行免試就近入學，以保證入學率。在實施九年制義務教育的基礎上，還采取了一些具體措施：80《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》81（2）中等教育的改革

1985年《中共中央關于教育體制改革的決定》規定，普通中學和職業中學的比例要達到1：1，使中等教育兼顧升學和就業的需要。從我國的勞動力素質水平看，中等職業技術人才比例過小。這與我國中等教育結構中職業技術教育的比重過重直接相關。加強中等職業技術教育是我國目前教育制度改革中的重要內容。第一，職業技術教育在中等教育結構中的比例、地位問題；第二，職業技術教育中的師資、設備、投入等的提高問題；第三，職業技術教育與生產、經濟、社會需要的結合問題；第四，職業技術教育與就業、工資制度的配套問題。

（2）中等教育的改革82（3）高等教育的改革高等教育改革主要表現在高等學校教育的改革和校外高等教育的改革兩個方面。在我國高校教育改革中，以下問題是較為突出的；第一：高校結構，科類比例，專科、本科、研究生的層次比例問題。第二：高校功能，教學、科研，社會服務三者之關系處理問題。第三：高校內人才積壓，浪費而又很難流動的問題。第四：高校有限的教學科研設備利用率低、高校學雜費問題，等等。（3）高等教育的改革高等教育改革主要表現在高等學校教育的改革83高等教育的改革舉措：第一，擴大高等教育規模。擴大高等教育規模的意義在于：充分利用閑置資源；滿足了廣大學生升學的需要；刺激內需，拉動經濟增長。第二，大力發展研究生教育。第三，按照共建、調整、合作、合并的方針，調整高等教育的結構。具體措施有中央和地方政府共建大學，專業相近的大學進行合并、合作等。第四，建立一流大學，培養世界一流人才。第五，大力發展高等職業教育。高等教育的改革舉措：84在高等教育改革中，突出的有以下問題：第一：學歷教育中的形式化，重文憑而輕視學習質量問題；第二：成人教育的組織形式問題；第三，成人教育的低效益問題，等等。在高等教育改革中，突出的有以下問題：85（4）建立終身教育制度第一，逐步建立終身教育體系。第二，逐步打破正規教育、非正規教育和非正式教育的系統障礙，建立教育的“立交橋”。第三，積極發展遠程教育、網絡教育。（5）深化辦學體制改革主要是規范私立學校的發展，實現辦學體制的多樣化。（4）建立終身教育制度86小結：我國現代學校教育制度建立和發展的歷史經驗（一）第一、現代學制的建立和發展不僅要考慮到社會生產關系性質，更重要的是要考慮到社會生產力和科學技術發展的水平。第二、學制改革要走自己的道路，不能成為國外學制改革的“應聲蟲”，或者像陶行知先生解放前所批判的那樣，在學制改革問題上“拉洋車”。學制改革要顧及我們自己的學制傳統。小結：我國現代學校教育制度建立和發展的歷史經驗（一）第一、現87第三、學制改革是一件非常嚴肅的工作，涉及到教育工作的方方面面，影響到一個國家或地區的教育質量，所以一定要科學化、理性化、因地制宜。反對學制改革中的個人主義、官僚主義、形式主義。未來學制改革的方向是建立一個多樣化的、可供選擇的、靈活的學校教育制度。第三、學制改革是一件非常嚴肅的工作，涉及到教育工作的方方面面88學用結合下文是一位日本學者發表的對世界教育的三種類型的看法，讀來引人深思，請你細品下文，然后談談你對我國教育制度改革的看法。

學用結合下文是一位日本學者發表的對世界教育的三種類型的89世界教育的三種類型

中國教育的位置世界教育可分為美國型、中國型、日韓型三類。

美國的特色是不重視學生的成績，不以成績區分勝者和敗者，其教育的目的在于個人能力的培養與發揮。

中國的特色是重視提高所有學生的成績。美國模式是對能力的絕對評價，中國模式則是相對評價，誰比誰優秀，誰勝誰敗成為評價的關鍵，不同的教育理念導致問答來決定誰對誰錯。而中國教育為了解誰比誰優秀，就需要區分同一問題的正解者和誤解者，于是與試卷考試形成難以割舍的關系。

世界教育的三種類型90諾貝爾獎獲得者及可稱為高中生諾貝爾獎的世界科學技術大會的金獎幾乎被美國人獨占，這就是美國模式教育最大限度發揮孩子們的擅長才能的結果。實際上，中國的教育水平很高，可謂處于世界最高峰。相比之下美國的教育水平很低，只會加法不會乘除的美國人隨處可見。如果給售貨員100美元的紙幣買80美元的東西，多半情況下，售貨員先將售出的東西放在面前，念叨著“80美金”，然后將一張10美元紙幣放在貨物上，“90美金”，再放上一張10美元，“100美金”。售貨員找錢用加法。美國工人也用加法清點倉庫貨物，而不是算一排有多少，一列有多少，然后用乘法。諾貝爾獎獲得者及可稱為高中生諾貝爾獎的世界科學技術大會的金獎91而在中國則完全不同，幼兒園的孩子就已學會簡單的加減運算，初一就在學習二元一次方程了。中國學校往往在進行日常生活中毫無用處的教育，因為教育的重心是放在誰勝誰負上。除了數學老師和與數學密切相關的職業外，有些普通人一生都不使用的數學知識竟成了學校教育的重要內容。可見美國和中國的教育模式完全是兩個極端。而在中國則完全不同，幼兒園的孩子就已學會簡單的加減運算，初一92世界教育的三種類型

改革的方向

美國對其教育水平的低下已有了強烈的危機感，為此，確定教學應達到的標準，增加學習內容，實施試卷考試的改革方案提了出來。這些參照了中國模式的改革，遭到了不少人強烈的反對，認為這將毀滅美國特色的創造性教育。不過，增加灌輸式教學和熟記硬背的學習方法，從社會輿論的支持來看已勢在必行了。

世界教育的三種類型93中國同美國正相反，無意義的死記硬背、高難度的數學教育，已受到了嚴厲的指責。事實上，中國中小學生的日常生活非常灰暗。雖然學校“減負”，可照樣有許多學校給學生布置繁重的作業。據調查，中國中學生的課外生活非常貧乏，參加體育類課外小組的比率僅為8％，而美國為62．8％，日本為65．4％；參加文化類課外小組的比率為22．4％，且多是英語、數學、物理等與課程學習有關的小組，而美國和日本則多是音樂、舞蹈等興趣活動。中國青年的“黑色七月”是世界有名的，考生一生就由這三天決定，常以一分之差決定勝敗。其實，孩子成長有早熟型也有晚熟型，一生只取決于某一天某種考試，是不合理的。

中國同美國正相反，無意義的死記硬背、高難度的數學教育，已94世界教育的三種類型

日本和韓國的改革

處于美國和中國兩個極端中間徘徊的是韓國和日本的教育。隨著自由思想逐漸成為主流，所有的孩子都有權參加競爭的同時，競爭不但傷害了孩子的心靈，而且顯露出對毫無意義的知識死記硬背的弊害。例如，“日本遣唐使始于哪一年?”當學生都能答對時，就會將題變為：“是哪年哪月從日本出發的?”競爭更激烈時，又將題細化為：“去了幾個人?”、“都是誰?”，等等，嚴重阻礙了孩子們本應舒暢自然的身心成長。為此，日韓開始實施各種改革。世界教育的三種類型95韓國的教育新制度出臺了諸如禁止私人辦“補習塾”、禁止開設早晚自習課的改革措施。韓國正在開展取消大學入學考試的改革，因為大學入學考試被當做諸惡之源。可是，取消大學考試，僅依靠平時在校表現決定合格與否，這樣難免會助長討好、取悅他人的性格形成。日本的教育改革從中國模式向美國模式轉變，改革的目標放在了教育內容方面。“綜合學習”是改革的內容削減30％，被削減的這部分改為美國模式的“自我開發”教育。“綜合”就是由學生自己設定感興趣的主題，自己去圖書館查閱資料，向年長者請教或自己動手制作，最后提出結果報告。綜合學習可涉及數學、自然、地理、歷史等各方面的知識，是一個非常有意義的教育改革。

[日]干石保：(世界教育的三種類型)，(少年兒童研究)，2000年第10期，胡霞譯。

韓國的教育新制度出臺了諸如禁止私人辦“補習塾”、禁止96案例：澳大利亞的基礎教育

澳大利亞的基礎教育為十三年學制，由五歲起入讀幼兒園或預備班，其后是十二年的中、小學課程，大部分州的中學由第七年開始。問題：澳大利亞的基礎教育學制與我國的學制相似嗎？案例：澳大利亞的基礎教育

澳大利亞的基礎教育為十三年學制，由97案例——法國的義務教育制度法國的孩子從6歲起進入當地小學，一切費用亦由當地政府提供，包括教育用書和作業本等，家長只要給孩子買只漂亮的書包和一些筆、紙等輔助用品就行了，負擔當然不會太重。到了初中和高中，學費仍不用交，教育用的課本也由國家統一供給，家長只要給孩子買點參考書籍和學習用品就是了，雖有些負擔，但仍不太重。所以，一般法國孩子，只要自己要讀書，都能上完普高或職業高中。案例——法國的義務教育制度法國的孩子從6歲起進入當地小學，一98考考你——1.我國正式實施的第一個現代學制是（）

A.壬寅學制B.癸卯學制C.壬戌學制D.癸丑學制2.我國現行的中小學“六三三”制起始于（）

A.1922年的壬戌學制B.1951年的新中國學制C.1958年學制改革D.1985年《中共中央關于教育體制改革的決定》考考你——1.我國正式實施的第一個現代學制是（）99復習思考題1、名詞解釋：教育制度、學校教育制度、義務教育、雙軌學制、單軌學制、終身教育2、為什么終身教育會成為現代教育制度的發展方向？怎樣才能使我國的教育制度朝終身教育的方向發展？3、現代學制有哪些類型？我國現行學制主要屬于哪種類型？4、現代學制的變革有哪些趨勢？根據我國實際，參照現代學制變革的趨勢，你認為我國的現行學制需要怎樣進一步改革？復習思考題1、名詞解釋：教育制度、學校教育制度、義務教育、雙100第四章教育制度第四章教育制度1011.識記教育制度和學校教育制度的含義2.識記現代學校教育制度的類型學習目標1.識記教育制度和學校教育制度的含義2.識記現代學校教育制度的類型3.理解教育制度和學校教育制度的歷史發展過程4.把握教育制度和學校教育制度的改革和發展趨勢5.運用學校教育制度的有關知識來分析我國現行學校制度的改革問題1.識記教育制度和學校教育制度的含義學習目標1.識記教育制度102第一節教育制度概述第二節現代學校教育制度第三節我國現行的學校教育制度第一節教育制度概述103思考

無論當前的教育怎么變化，小學、中學、大學的格局一直沒有變化。是這種變化沒有意義嗎？試想：如果每人都接受五年制小學教育而不是六年制，那么節省下來的時間可以創造多少社會財富？思考無論當前的教育怎么變化，小學、中學、大104第一節教育制度概述一、教育制度的含義和特點二、制約教育制度的社會因素三、教育制度的歷史發展第一節教育制度概述一、教育制度的含義和特點105一、教育制度的含義和特點（一）教育制度的含義

教育制度是指一個國家各級各類教育機構與組織的體系及其管理規則。 它包括相互聯系的兩個基本方面：

一是各級各類教育機構與組織的體系；

注意：這里的教育機構與組織有很多類型，少年宮、兒童科技站、少年體校、文化宮、博物館、圖書館等。

二是教育機構與組織體系賴以存在和運行的一整套規則，如各種各樣的教育法律、規則、條例等。在教育學里，人們通常把教育機構與組織的管理規則當做教育管理問題來專門加以論述，所以教育制度這個題目論述的重點便是各級各類教育機構與組織的體系。一、教育制度的含義和特點（一）教育制度的含義106（二）教育制度的特點

1．客觀性：教育制度有它的客觀基礎，是有規律可循的，這個客觀基礎和規律性主要是由社會生產發展水平所決定的。不以人的意志為轉移。2．取向性：任何教育制度都是其制定者根據自己的需要制定的，是有其一定的取向性的。任何教育制度的變革都可以說是重新對教育制度取向選擇的結果。3．歷史性：在不同的社會歷史時期和不同文化下，會有不同的教育制度，就需要建立不同的教育制度。教育制度是隨著時代和文化背景的變化而不斷創新的。4.強制性：教育制度對個體的行為具有一定的強制作用，無條件地要求個體遵守，違反制度就要受到不同形式懲罰。（二）教育制度的特點

1．客觀性：教育制度有它的客觀基礎，是107二、制約教育制度的因素第一、政治因素； 第二、經濟因素； 第三、文化因素； 第四、青少年身心發展規律； 第五、教育制度傳統以及對國外教育制度積極的學習和借鑒等。二、制約教育制度的因素第一、政治因素；108（一）政治 教育是人類的一種社會活動，在階級社會里具有鮮明的階級性。掌握著政權的統治階級必然要掌握教育權，決定著誰能享受教育，誰不能享受教育，決定著不同社會背景的學生享受教育的類型、程序和方式。通知階級這些要求體現在教育制度上，而且必須借助教育制度加以保障和實現。（一）政治 教育是人類的一種社會活動，在階級社會里具有109

（二）經濟

經濟的發展為教育制度提供了一定的物質基礎和相應的客觀需要。當前，人類進入了知識經濟時代，這個時代出現的許多新型高科技產業必將對教育的種類、科類以及人才培養的目標發生深刻的影響，從而影響教育制度的發展和改革。

（三）文化 教育活動既是在一定的文化背景下進行的，又承擔著一定的文化功能，如文化選擇、文化傳承、文化整合與文化創造等。不同的文化類型必然會影響到教育的類型，影響到教育制度。

（二）經濟11020億元重點支持100所示范院校

本報記者今天從教育部、財政部聯合召開的視頻會議上獲悉：經國務院同意，在“十一五”期間實施國家示范性高等職業院校建設計劃；中央財政至少安排專項資金20億元，重點支持100所國家示范性高等職業院校。這是中央財政對高等職業教育的首次巨額投入。20億元重點支持100所示范院校111全國高級技工缺700萬

據了解，目前具有技師和高級技師職業資格的技術工人已成了企業追捧的對象，這樣的“高級藍領”在全國的缺口估計在700萬人以上。目前，我國技工的等級可分為初、中、高級技工、技師和高級技師五等。其中，技師和高級技師這樣的高技術水平人才非常缺乏。權威部門的一項調查顯示，技師和高級技師占全部技術工人的比例不到4%,而企業需求的比例是14%以上，供求之間存在較大差距。按照目前我國7000萬人的技術工人總數估計，“高級藍領”的缺口可達700萬人以上。《北京日報》

全國高級技工缺700萬112三、教育制度的歷史發展原始時代：社會還處于混沌未分化狀態，教育還沒有從社會生產和社會生活中分離出來，還沒有產生學校，因此，那時就不可能有教育制度。階級社會之初：教育從社會生產和社會生活中第一次分離，產生了古代學校，有了簡單的學校系統，只有蒙學和大學，產生了古代的教育制度。蒙學：“子能食食，教以右手。能言，男唯女俞，男鞶革，女鞶絲。六年，教之數與方名。七年，男女不同席，不共食。八年，出入門及即席飲食，必后長者，始教之讓。九年，教之數日。十年，出就外傅……”———《禮記?內則》(中國最早的學前教育計劃記錄)三、教育制度的歷史發展原始時代：社會還處于混沌未分化狀態，教113古之教者，家有塾，黨有庠，術有序，國有學。比年入學，中年考校。一年視離經辨志。三年視敬業樂群，五年視博習親師，七年視論學取友，謂之小成；九年知類通達，強立而不反，謂之大成。——《學記》古之教者，家有塾，黨有庠，術有序，國有學。114現代學校：是人類進入現代社會之后的產物。教育從社會生產和社會生活中第二次分離的結果。現代教育制度具有系統性和完善性。當代社會：教育制度隨社會的發展變化而不斷地發展變化。它的發展方向是終身教育制度，這在發達國家體現得成為明顯。現代學校：是人類進入現代社會之后的產物。教育從社會生產和社會115終身教育：1973年，法國“巴黎全國討論會”指出：終身教育“是從幼兒期到死亡的不間斷的學校及校外教育，不存在青少年、成年之間的區別，與培養人格和職業生活的訓練結合。”自20世紀60年代以來，終身教育作為一種最有影響的教育思潮引起世界各國的注意。國際21世紀教育委員會在《教育——財富蘊藏其中》的報告中認為，在迅速變革的時代，終身教育應該處于社會的中心位置上；終身教育是打開21世紀之門的一把鑰匙。P97終身教育倡導者叫什么名字？終身教育：1973年，法國“巴黎全國討論會”指出：終身教育“116終身教育一、終身教育的時代背景背景之一：科技的快速發展導致產業結構、就業結構以及體力勞動者和腦力勞動者的比例關系發生重大變化，結束了那種把人終身固定在某一職業或工作崗位的時代。背景之二：社會的快速變遷，閑暇時間增多，改變了人們的生活方式，人的選擇機會與可能增加。終身教育一、終身教育的時代背景117朗格朗在《終身教育導論》中，提出現代

人面臨的挑戰性因素變革加速。人口的增長。科學技術的發展。信息。閑暇。生活模式和相互關系的危機。政治的挑戰。身體。意識形式的危機。朗格朗在《終身教育導論》中，提出現代

人面臨的挑戰性因素118（美）庫姆斯把原因歸結為：出于確保每個人的職業轉換的需要，使事業者的再就業成為可能；有助于獲得在各個領域保持高度的生產率所需的新的知識和技術，以確保以往曾受過良好訓練的人不會落后于科學技術的進步；有助于通過早文化方面日益增多的閑暇時間，充實和改善個人的生活；（美）庫姆斯把原因歸結為：出于確保每個人的職業轉換的需要，使119討論：終身教育有何意義？可以滿足人生各個階段的發展需求；有利于個性的發展；它使成人教育獲得了更加重要和突出的地位；將影響學校教育的思想和實踐，將沖破傳統學校那種僵化呆板的體制和規定；構建面向21世紀、有中國特色的終身教育體系。討論：終身教育有何意義？可以滿足人生各個階段的發展需求；120三、終身教育的概念

朗格朗認為，終身教育是完全意義上的教育，它是“從幼兒期到死亡的不斷的學校及校外教育，不存在青少年、成人之區別，與培養人格和職業生活的訓練相結合。”三、終身教育的概念朗格朗認為，終身教育是完121四、終身教育的理論框架和特征終身教育的理論框架改造以學校教育為主和為終結的教育體系，實現教育的連續性和統一性；改造社會，使整個社會學習化；加強學校與社區的結合，重新調整和配置教育資源；由重視人的“受教育權”轉向重視人的“學習權”，確立學習者的主體地位；改變教育管理，實現學習這受教育和學習的自律性。四、終身教育的理論框架和特征終身教育的理論框架122終身教育的特點以人為本，突出學習者的主體性價值和選擇；以學習化社會為基礎，突出“學習”的意義；教育改革的重點要放在構架終身學習的社會。終身教育的特點以人為本，突出學習者的主體性價值和選擇；123國際21世紀教育委員會的《學習----內在的財富》提出，終身教育是圍繞著四種學習安排的，這四種學習是將21世紀人生的知識支柱1．學會認知（learningtoknow）；2．學會做事（learningtodo）。學會各種職業技能；學會有效地應付變化不足的社會；學會參與創造未來；3．學會共同生活（learningtolivetogether）；（1）發現他人的多樣性；（2）為實現共同目標而努力；4．學會生存（learningtobe）。要克服因技術發展而出現的非人化現象。國際21世紀教育委員會的《學習----內在的財富》提出，終身124第二節現代學校教育制度第二節現代學校教育制度125一、學校教育制度的概念學校教育制度簡稱學制，是指一個國家各級各類學校的系統及其管理規則，它規定著各級各類學校的性質、任務、入學條件、修業年限以及它們之間的關系。自學：現代學校教育制度的形成一、學校教育制度的概念學校教育制度簡稱學制，是指一個國家各級126二、現代學校教育制度的類型19世紀末20世紀初西方發達資本主義國家通過“自上而下”和“自下而上”兩條途徑形成了三種基本的現代學制：即單軌制、雙軌制和分支型學制。

“自上而下”是指中世紀大學和現代大學的預科階段相下延伸，形成中等教育系統，與初等教育形成一個完整的學校系統。

“自下而上”是指原來的平民子弟的初等教育系統向上延伸，與中等教育連接起來。二、現代學校教育制度的類型19世紀末20世紀初西127雙軌學制（西歐）分支型學制（蘇聯）單軌學制（美國）雙軌學制分支型學制單軌學制128（一）雙軌制

是西方現代學制的類型之一，主要存在于20世紀中葉之前的歐洲國家，如英國、德國和法國等。學制把學校系統分兩個互不相通的軌道：一軌是為資產階級子女設立的，從小學、中學、直到大學，他們受到比較高深的、完備的教育，以便成為生產管理、商業經營、科學研究和從事其他社會活動的人才，具有精英教育性質。

另一軌是為勞動人民子女設立的，學生讀完初級小學之后，不允許進入文法中學或公學，只能進入高等小學或初等、中等職業學校，成為適合生產需要的工人。（一）雙軌制129

雙軌制的產生一方面保留了古代教育的等級性，同時也與資產階級維護自身特殊利益有關，更為根本的是與資本主義發展初期腦力勞動與體力勞動存在嚴重的分離有關，也就是說，與生產力低有關。生產力水平不發達，因此對腦力勞動的質量要求不高。可以說，雙軌制的形成有其客觀的生產力基礎。但隨著生產力水平的提高，客觀上要求勞動者接受更多的教育，于是雙軌制逐漸消亡。雙軌制的產生一方面保留了古代教育的等級性130小結歐洲現代教育的雙軌學制：一軌自上而下，其結構是——大學、中學一軌自下而上，其結構是——小學及其后的職業學校。后來的演變一軌是文法中學、國立中學和文科中學一軌是現代中學、市立中等學校和初級中學小結歐洲現代教育的雙軌學制：131文科中學Gymnasium

西歐的普通完全中學類型。1538年，德國路德派教育家、斯特拉斯堡市督學J.斯圖謨在該城開辦歐洲第一所文科中學，旨在培養新教牧師、教師與官吏，定名為古典文科中學。學習年限為8年，后增至10年。除宗教課程外，以教授拉丁語、希臘語等古代語文和古希臘、羅馬著作為主要內容。17～18世紀德國在許多城市設立此類學校。19世紀歐洲多數國家也設立了這種學校。19世紀初，德國教育家F.vonK.W.洪堡依據新人文主義思想實行教育改革，擴大文科中學的教學內容，制定嚴格的升留級制度和畢業考試制度，規定只有通過考試的畢業生才有資格進入大學，文科中學成為升入大學的唯一階梯。隨著資本主義生產和科學技術的發展，文科中學的古典主義辦學方向受到批評。19世紀末20世紀初，實施實科教育的教育機構在各國相繼取得與文科中學平等的地位，文科中學也逐漸加強實科教學和減少拉丁文教學的時數。第二次世界大戰后，文科中學事實上已失去其原來的意義。文科中學Gymnasium

西歐的普通完全中學類132（二）單軌制是西方現代學制的類型之一，19世紀末20世紀初在美國形成。該學制的特征就是所有學生在同樣的學校系統學習，可以由小學升入中學、大學，各級各類學校互相銜接。資產階級學者標榜這種學制是為整個社會服務的。但是它對于受教育者來說，并不是完全公平和公正的。不同的社會階層在單一的學校教育系統中接受不同層次的教育。單軌制掩蓋了資產階級教育的階級性。但單軌制相對于雙軌制而言，是個歷史的進步，至少取消了形式上的不平等。（二）單軌制133小結：單軌學制小學、中學、大學美國多種分段：六三三、五三四、四四四很多國家采用，包括我國原因在于它有利于逐級普及，對于普及初等教育、初中教育、高中教育都有重要作用。評價：在經濟高速發展的今天，單軌學制難以有效地多規格培養人才來適應生活的不同需求。小結：單軌學制134（三）分支制分支型學制是西方現代學制類型之一，20世紀上半葉產生于原蘇聯。沙皇俄國時代的學制屬于歐洲雙軌學制。十月革命后蘇聯制定了單軌的社會主義勞動學校系統；在發展過程中恢復了文科中學的某些傳統和職業教育的做法，單軌和雙軌相結合。該學制的特征是其特點是“上通(高等學校)下達(初等學校)，左右(中等專業學校和中等職業學校)暢通”，是一種既有單軌型學制特色又有雙軌型學制某些特色的新型學制。

（三）分支制135評價：分支型學制既有單軌學制的群眾性和普及性，又有雙軌學制中學術性一軌的高水平，同時也能較好地解決中等教育面臨地升學與就業的矛盾，比單軌學制更具靈活性和多樣性。評價：分支型學制既有單軌學制的群眾性和普及性，又有雙軌學制中136幾個西方國家的現行學制瀏覽（一）美國美國學制的特色：第一，單軌學制，上下銜接、左右溝通；第二，統一性與靈活性相結和；第三，普通教育與職業教育相結合；第四，正規教育與非正規教育相結合。幾個西方國家的現行學制瀏覽（一）美國137美國現行學制圖美國現行學制圖138（二）英國英國的學制特點：（1）英國學制是不完全的單軌制；（2）職業技術教育和成人教育沒有成為一個獨立的系統。（二）英國139英國現行學制英國現行學制140（三）德國德國學制的特征：第一，仍然有雙軌制性質；第二，重視職業技術教育；第三，高等教育的多樣化和層次化。能更好地滿足社會經濟發展的需要和學生自身發展的需要。（三）德國141第四章教育學基礎-教育制度課件142三、現代學校教育制度的變革（自學）

現代學制在形成后的近百年來，不論從縱向學校系統，還是從橫向學校階段來分析都發生了重大的變化。(一)從縱向學校系統分析，雙軌學制在向分支型學制和單軌學制方向發展(二)從橫向學校階段來看，每個階段都發生了重大變化 1．幼兒教育階段2．小學教育階段3．初中教育階段4．高中教育階段5．職業教育6．高等教育階段三、現代學校教育制度的變革（自學） 現代學制在形成后的143我國的學校教育制度問題：我國古代的學校教育是什么樣的？我國現代學制如何確立？新時期我國學校教育制度的改革方向？我國的學校教育制度問題：我國古代的學校教育是什么樣的？144一我國古代的學校教育制度（補充、自學）（一）官學教育系統（二）私學教育系統（三）書院教育系統一我國古代的學校教育制度（補充、自學）145（一）官學教育系統（1）中央官學（國學）建在都城，分為大學（太學）和特殊學校（如鴻都門學）。（2）地方官學學（郡）、校（縣道邑）、庠（鄉）、序（聚）（一）官學教育系統146（二）私學教育系統私學的出現比官學要稍晚一些。先秦時期，私學興起，百家爭鳴。秦廢私學。漢時，私學大發展。此后，私學一直成為中國古代學校教育的一大景觀，對于中國古代文化教育事業作出了不可忽視的貢獻。秦始皇統一中國后，既廢官學，又廢私學。私學被迫從公開轉為地下。漢朝以后，隨著官學系統的恢復，私學也得到了恢復和發展，對漢代學術思想的發展起到重要作用。私學程度不齊、層次不一，有高等教育，也有初等教育，主要招收中小地主和農民子弟。教育內容與官學一樣，主要學習儒家經典，偶爾學習一些科學文化知識。（二）私學教育系統147（三）書院教育系統書院始于唐代（718年），原為藏書、校書或私人治學之地，后來發展成為一種教學組織。宋代書院大興，著名的有江西廬山的白鹿洞書院、湖南衡陽的石鼓書院、河南商丘的應天府書院、湖南長沙的岳麓書院，并稱“四大書院”。元代有書院227所，明代有書院1239所，清代有書院1900所，可見書院發展速度之快。（三）書院教育系統148明代以后，為了加強對思想文化的控制，書院大都改為官辦，或由官方控制，并與地方官學合作，書院也成為科舉制度的附庸。1901年，清政府改書院為學堂，書院教育制度既告結束。書院的主持多為一方著名學者，稱“洞主”或“山人”。書院的形式有官辦、民辦和民辦官助等多種形式。明代以后，為了加強對思想文化的控制，書院大都改為官辦，或由官149書院教學的特色：（1）教育教學與學術研究相結合；（2）建立“講會”制度，鼓勵不同學術見解之間的交流和爭鳴；（3）以個人自學為主，集體輔導為輔。（4）既重義理，又重實踐；書院教學的特色：150我國古代學制特征：（1）學校教育系統由官學教育系統、私學教育系統和書院教育系統構成；（2）學校教育的目的是培養封建統治的人才，對廣大的勞動人民進行封建倫理的教化；（3）反映封建社會上層建筑的要要求，學校教育系統的階級性和等級性是比較明顯的；（4）反映生產力要求的實科教育幾乎沒有什么位置，大量的教育內容是儒家經典；（5）女子被排斥在學校教育系統之外，客觀上促進了傳統文化的形成、傳播和發展。我國古代學制特征：151二我國現代學校教育制度的確立我國現代學校教育制度的形成是與現代社會、現代學校的發展密不可分的。19世紀下半葉西方列強的侵略，改變了中國社會的基本性質，打破了清王朝“閉關鎖國”的政策，促進了資本主義生產關系的發展。為了適應新型的社會性質、國際政治和資本主義生產關系發展的需要，在19世紀中后期出現了一些新型的、具有實科性質的現代學校。1861年設立的京師同文館，是中國近代史上第一個現代學校。二我國現代學校教育制度的確立我國現代學校教育制度的形成是與152洋務運動時期，洋務派為了滿足民族資本主義發展和維護封建統治的需要，開辦了一些新型的專科性質的學校，如船政學堂、水師學堂、機械學堂等，并派遣學生出國留學。維新變法時期，改良派也創辦了一些旨在學習西方自然科學和社會科學的新型學校。新型學校的出現要求建立新型學制，于是在1898年光緒皇帝下令將現有學院改為兼學中學、西學的學校，并創辦京師大學堂，作為全國教育的最高管理機構，現代學制初露端倪。1901年以后，迫于西方列強要求實行新政和義和團運動的壓力，終于制定了中國第一個現代學制——“壬寅－癸卯學制”。洋務運動時期，洋務派為了滿足民族資本主義發展和維護封建統治的153第三節我國現行學校教育制度第三節我國現行學校教育制度154一、我國現行學校教育制度的演變二、我國現行學校教育制度的形態三、我國現行學校教育制度的改革一、我國現行學校教育制度的演變155一、我國現行學校教育制度的演變我國現代學制的建立是從清末開始的。1840年鴉片戰爭后，帝國主義列強的瘋狂侵略和國內資本主義勢力的興起，迫使清朝政府不得不對延續了幾千年的封建教育制度進行改革。于是“廢科舉，興學校”，改革教育，制定現代學制。一、我國現行學校教育制度的演變我國現代學制的建立是從清末開始156一、我國現行學校教育制度的演變1902年，“壬寅學制”—正式頒布的第一個現代學制。1904年，“癸卯學制”—正式實施的第一個現代學制。1922年，“壬戌學制”，即“六三三制”，影響深遠。1951年，中華人民共和國新學制“文化大革命”對我國學制和教育事業的嚴重破壞。十一屆三中全會之后著手重建和發展被破壞的學制系統。一、我國現行學校教育制度的演變1902年，“