人事爭議仲裁文書寫作

羅旭紅（說明：本課件中所示例文和范本均為作者為教學需要而編寫，純屬虛構）人事爭議仲裁文書寫作羅旭紅（1一、人事爭議仲裁文書的概念、分類、作用及特點人事爭議仲裁文書是人事爭議仲裁過程中形成的文書。依照不同的標準，人事爭議仲裁文書可以有不同的多種分類，依制作主體的不同，可以分為當事人制作的仲裁文書和仲裁機構制作的仲裁文書，我們主要講授人事仲裁機構制作的人事爭議仲裁文書，種類主要包括案件受理通知書、不予受理案件通知書、仲裁通知書、仲裁決定書、仲裁調解書和仲裁裁決書等6種重點文書的寫作。1．人事爭議仲裁文書的概念及分類：一、人事爭議仲裁文書的概念、分類、作用及特點人事爭議仲裁文書2制作人事爭議仲裁文書是人事爭議仲裁活動的一個重要環節，是為整個仲裁活動服務的，其根本作用在于保證法律、法規的具體實施。其具體作用有如下三個方面：2．人事爭議仲裁文書的作用：1）工具作用：是人事爭議仲裁機構依照法律法規正確處理人事爭議案件、調整人事關系的重要手段。2）依據作用：人事仲裁文書如實記錄一個案件的全部仲裁活動的每一個步驟和環節，是辦案活動的忠實記錄。人事爭議仲裁工作流程：立案（申請－受理/不受理-仲裁通知）－處理（調查－調解－開庭）－執行、訴訟），每一個步驟和環節都有與之對應的仲裁文書。3）宣傳教育作用：人事仲裁文書一般都要與當事人見面，是對當事人最為實際的宣傳教育。制作人事爭議仲裁文書是人事爭議仲裁活動的一個33．人事仲裁文書的特點：作為法律文書的一種，人事仲裁文書在內容、結構形式、語言表達、效用等方面都具有鮮明的特點，具體表現為：1）制作要求合法性人事仲裁文書是能夠產生一定的法律后果的文書，合法性是其突出特點，只有符合法律要求的人事仲裁文書才能夠產生制作者預期的法律后果。因此，必須根據法律的規定，按照不同的文種、要求和時限來制作人事仲裁文書。這里所講的法律要求，既包括實體法（如《全民所有制事業單位專業技術人員和管理人員辭職暫行規定》）的要求，也包括程序法（如各種人事仲裁程序規則）的要求。3．人事仲裁文書的特點：作為法律文書的一種，人事仲裁文書在內4真實是人事仲裁文書的生命力所在。人事仲裁機構在制作人事仲裁文書時，要遵循真實原則，要查清事實真相，“以事實為根據”是人事仲裁機構作出人事仲裁裁決以及制作人事仲裁文書所必須遵循的基本要求。仲裁文書的內容都必須具有客觀真實性，材料要受到案件事實的嚴格限制，事實必須是經過查證屬實的、證據確鑿的。每份仲裁文書都是根據具體的案件事實來適用具體的法律條款，反映和體現實體法和程序法的規定，必須嚴格按照“以事實為根據，以法律為準繩”的原則運用材料，一是一，二是二，不容許有半點夸大或縮小。3）格式固定規范性人事仲裁各種文書的寫作都有固定的規范性的要求，體例統一，內容特定，便于制作、查閱和實施，體現了明顯的格式固定性和程序化特征。尤其要強調人事仲裁文書內容的固定性，必須將法律規定的法定內容進行全面完整的表述，否則就會使仲裁文書無效。以人事仲裁裁決書為例，其內容就應當包括當事人的基本情況、仲裁請求、爭議事實、裁決理由、裁決結果、仲裁費用的負擔、裁決日期等。2）內容客觀真實性真實是人事仲裁文書的生命力所在。人事仲裁機構54）語言準確單一莊重在語言文字的運用上，人事仲裁文書要求用詞準確、簡練、解釋單一無歧義；造句符合漢語的語言規范，結構完整；文風樸實平易，不能模棱兩可，似是而非，也不能任意夸大和縮小。在內容上，人事仲裁文書必須做到內容明確，能夠被理解和執行，否則就無法達到預期的法律后果。如果人事仲裁文書不具有可執行性，當事人之間的權利義務關系就無法確定，糾紛就無法解決。一般情況下，若人事仲裁文書的內容不夠明確時，可以采取一些補救措施，如對于人事仲裁裁決書或者調解書種遺漏的事項，可以作出補充裁決等。5）效力穩定排他性人事仲裁文書是具體貫徹實施法律、法規、規章的重要手段，一經宣布，非經法定程序不得變更和撤銷，也不得由其他文書來取代，尤其是生效的人事仲裁裁決書、人事仲裁決定書，其實施具有明顯的強制力，并且是排斥其他的處理決定的。4）語言準確單一莊重在語言文字的運用上，人事6二、制作仲裁文書的指導思想尊重案件事實“以事實為根據，以法律為準繩”是人事仲裁機構工作人員的基本指導原則。嚴守國家法律法規

人事仲裁機構的工作人員承辦人事爭議案件必須嚴格按照國家法律的規定進行。制作態度認真人事仲裁文書是具體實施法律法規的重要工具，具有明顯的法律意義和法律效力，制作態度必須嚴肅認真。

二、制作仲裁文書的指導思想尊重案件事實“以事實為74．文書程式規范

為了準確、及時、有效地實施法律，人事仲裁文書有著嚴格的文書制作規范，人事仲裁機關的工作人員必須按照文書格式規范的要求制作各種人事仲裁文書。5．制作迅速及時人事仲裁文書的制作不僅要切實做到正確、合法，而且還必須迅速、及時。

4．文書程式規范為了準確、及時、有效地實施法律，人事仲裁文8三、制作仲裁文書的寫作要求（一）遵循一定格式，事項完備齊全1．遵循一定格式：人事仲裁文書屬于格式化的文書，結構比較固定，一般都分為首部、正文、尾部三個部分。首部：

包括文書標題，文書編號，當事人及其法定代表人或者委托代理人的基本情況，案由四部分。正文：

包括引言（寫明案件審理的程序性活動，包括案件受理時間，仲裁庭組成情況，案件開庭審理的情況），當事人的仲裁請求與答辯，當事人的舉證和質證，人事仲裁庭認證，人事仲裁庭認定的事實，人事仲裁庭意見，裁決結果七部分組成。三、制作仲裁文書的寫作要求（一）遵循一定格式，事項完備齊全19尾部：包括裁決效力的說明，仲裁員署名，裁決日期三部分。并且，正本和副本上加蓋本委印章（如深圳市人事仲裁委員會印章）并附書記員署名(見例文)2．事項完備齊全：

人事仲裁文書中多數都有要求具體寫明的有關事項，都必須把案件事實的基本要素寫清楚、完備。（二）主旨應當明確，取材要精確1．主旨應當明確：制作人事仲裁文書必須有明確的主旨。

2．取材要精確：是指要按照法律法規的具體要求對案件的材料加以選擇和組織。尾部：包括裁決效力的說明，仲裁員署名，裁決日10（三）敘事必須清楚，說理應當充分1．敘事必須清楚：

制作人事仲裁文書必須寫清楚案情事實，因為案情事實市制作文書的基礎。要求做的如下四點：1）事實要素完備2）寫清關鍵情節3）明確因果關系及爭執焦點4）正確運用證據材料。2．說理應當充分：要做到如下三點：1）要注意事理分析2）要針對案情說理3）說理要前后保持一致。（三）敘事必須清楚，說理應當充分1．敘事必須清楚：11（四）語言運用要準確，句式要求規范化：

就是語義解釋要單一，不能產生歧義，是則是，非則非，做到違法與合法區分明確，罰與非罰界限清楚。做的到樸實、精練。制作人事仲裁文書句式力求完整規范，表述要明確。（五）修辭手法恰當，表述言簡意賅。（六）邏輯嚴密，事理結論正確。（七）選擇恰當的記敘方法。（八）執行法律文書格式標準。參考——《人民法院訴訟文書格式標準》。（四）語言運用要準確，句式要求規范化：就是語12四、人事爭議仲裁常用文書一覽（附表）

申請人使用的文書人事爭議仲裁申請書授權委托書撤回仲裁申請書書面仲裁協議書回避申請書被申請人使用的文書管轄異議申請書人事爭議仲裁答辯書授權委托書書面仲裁協議書回避申請書雙方都可能使用的文書法定代表人（主要負責人）身份證明書（注：供機關、事業單位使用）仲裁委內部使用的文書人事爭議仲裁（來訪）情況登記表立案審批表仲裁庭組成人員審批表案件中止處理審批表案件延期處理審批表疑難案件呈報表結案審批表四、人事爭議仲裁常用文書一覽（附表）申請人使用的文書人事爭13仲裁委發給申請人的文書不予受理通知書受理通知書選定仲裁員通知書仲裁庭組成人員通知書補正材料通知書出庭通知書書面仲裁通知書裁定書調節書裁決書準許／不準許撤訴申請書仲裁委發給申請人的文書不予受理通知書受理通知書選定仲裁員通知14仲裁委發給被申請人的文書

仲裁通知書選定仲裁員通知書仲裁庭組成人員通知書補正材料通知書出庭通知書書面仲裁通知書裁定書調解書裁決書仲裁委發給第三人的文書第三人通知書仲裁委使用的文書調查證明信送達回證（適用于所有發送給當事人及仲裁參加人的文書）調查筆錄開庭筆錄仲裁庭評議筆錄討論案件筆錄仲裁委發給被申請人的文書仲裁通知書選定仲裁員通知書仲裁庭組15五、重點仲裁文書制作方法詳解（按仲裁程序中時間先后順序排列）（一）案件受理通知書的制作制作要點：1、本通知是人事仲裁委員會對決定受理的案件，通知申請人時填用的文書。2、本通知應當在決定受理案件之日起七日內送達申請人。3、送達本通知書，應當隨同送達授權委托書（空白）一份。如果申請人是單位的，應隨同送達法定代表人（或主要負責人）身份證明書一份。4、本通知書送達時，應使用送達回證。五、重點仲裁文書制作方法詳解（按仲裁程序中時間先后順序排列）16例文：受理通知書（存根）深人仲受字（2007）第1號被通知人趙敏發出日期2007年6月13日送達地址國際人才大廈909簽發人送達人送達方式直接送達（騎縫印章）

深圳市人事爭議仲裁委員會受理通知書

深人仲受字（2007）第1號趙敏：你于2007年6月5日提交的仲裁申請書收悉，本委經審查決定受理。現將有關事項通知如下：一、當事人在仲裁過程中，有權依法行使仲裁權利，同時必須遵守仲裁秩序，履行仲裁義務。二、請你（單位）在送達回證上簽收本通知。三、向本委提交以下證明材料：辭退證明材料。四、需要委托代理人的，應當提交由委托人簽名（蓋章）的授權委托書，并載明委托事項和權限。五、雙方當事人同意選定仲裁庭仲裁員的，可以自行選定一名仲裁庭仲裁員，也可以委托人事爭議仲裁委員會選定一名仲裁員。同意選定仲裁員的，應提交選定仲裁員通知書。首席仲裁員由本委指定。特此通知。（印章）二○○七年六月十三日附：法定代表人（主要負責人）身份證明書（空白）1份，授權委托書（空白）1份，選定仲裁員通知書（空白）1份。例文：17（二）不予受理通知書的制作制作要點：1、本通知是人事爭議仲裁委員會對不予受理的案件，通知申請人時填用的文書，是裁定書性質的文書。2、送達不予受理通知書應使用送達回證。3、關于不予受理的理由主要有6點：1）超過規定的時限；2）仲裁申請人與本案無直接利害關系；3）無明確的被申請人；4）無具體的仲裁請求和事實、理由；5）申請事項不屬于本委受案范圍；6）申請事項不屬于本委管轄范圍。（二）不予受理通知書的制作制作要點：1、本通知是人事爭議仲裁184、關于不予受理通知書與訴訟的對接當事人對不予受理通知書不服的可否起訴的問題要具體分析，不能一概而論，可能出現三種情形：1）法定受案范圍之外的“其他人事爭議”，如公務員行政處分爭議、事業單位固定制職工工資爭議、社會保險金爭議等，仲裁機構不予受理，人民法院一般也不會受理或者在受理后裁定駁回起訴。2）雖不屬于仲裁機構受案范圍但屬于人民法院主管的其他案件，如勞務糾紛，人民法院可能受理。3）超過仲裁時效的，仲裁機構不予受理，人民法院可能會在受理后駁回其訴訟請求。4、關于不予受理通知書與訴訟的對接當事人對不予19（三）仲裁通知書的制作制作要點：1、本通知是人事爭議仲裁委員會對決定受理的案件，通知申請人時填用的格式文書。2、本通知書應在決定受理案件之日起七日內送達申請人。3、送達本通知書，應隨同送達授權委托書（空白）一份。如果申請人是單位的，應隨同送達法定代表人（主要負責人）身份證明書（空白）一份。4．本通知書送達時，應使用送達回證。（三）仲裁通知書的制作制作要點：1、本通知是人事爭議仲裁委員20例文：仲裁通知書（存根）深人仲通字（2007）第106號被通知人海城體育學校發出日期2007年6月20日送達地址國際人才大廈909簽發人送達人送達方式直接送達（騎縫印章）深圳市人事爭議仲裁委員會仲裁通知書

深人仲通字（2007）第106號海城體育學校：本委決定受理趙敏與你單位的人事爭議案，現將其仲裁申請書副本送與你單位，并將有關事項通知如下：一、當事人在仲裁過程中，有權依法行使仲裁權利，同時必須遵守仲裁秩序，履行仲裁義務。二、在送達回證上注明本通知書及仲裁申請書副本收到的時間，簽收后將回證退回本委。三、在收到仲裁申請書副本之日十五日內向本委提交一式兩份的答辯書和有關證明材料。不按時提交答辯書的，不影響案件的處理。四、填寫法定代表人（主要負責人）身份證明書；需要委托代理人的，應當提交由委托人簽名（蓋章）的授權委托書，并載明委托事項和權限。五、雙方當事人同意選定仲裁庭仲裁員的，可以自行選定一名仲裁庭仲裁員，也可以委托人事爭議仲裁委員會選定一名仲裁員。同意選定仲裁員的，應提交選定仲裁員通知書。首席仲裁員由本委指定。特此通知。（印章）二○○七年六月二十日附：法定代表人（主要負責人）身份證明書（空白）1份，授權委托書（空白）1份，選定仲裁員通知書（空白）1份。例文：21（四）裁定書的制作制作要點：1、本文書為擬制仲裁文書，一般用于仲裁庭對不予受理、回避申請、管轄權異議、中止或者終結仲裁或其他需要裁定解決的事項作出書面決定并送達當事人。2、裁定書由仲裁員署名，加蓋人事爭議仲裁委員會印章。3、文書內容由承辦人根據需要自行擬制，一般應包括裁定事項的基本情況、作出裁定的理由和依據以及具體作出的裁定的內容。（四）裁定書的制作制作要點：1、本文書為擬制仲裁文書，一般用22例文：深圳市人事爭議仲裁委員會裁定書

深人仲定字[2007]16號申請人：…………..委托代理人：…………..被申請人：…………….委托代理人：……………申請人×××與被申請人×××因××××爭議一案于××××年××月××日向本委提交仲裁申請書，本委受理后依法組成仲裁庭。在案件處理中，本委發現申請人作為另一×××案件的被告被訴至×××人民法院。本委認為該案的最終審理結果與本案有直接關聯，根據《深圳市人事爭議仲裁辦法》第三十九條的規定，裁定如下：本案中止審理。首席仲裁員（簽名）仲裁員（簽名）仲裁員（簽名）（印章）

××××年××月××日本件與原件核對無異書記員（簽名）例文：23（五）調解書的制作制作要點：1．本文書為擬制仲裁文書，一般用于仲裁庭對經調解或當事人和解達成協議的案件，根據協議內容制作調解書。協議內容不得違反法律、法規。2．調解書應當寫明仲裁請求和當事人協議的結果，并由仲裁員署名，加蓋人事爭議仲裁委員會印章，送達雙方當事人。調解書經雙方當事人簽收后，即發生法律效力。調解未達成協議或者調解書送達前一方當事人反悔的，仲裁庭應當及時作出裁決。3．文書內容由承辦人根據具體情況自行擬制，一般應有以下內容：1）申請人和被申請人的姓名、性別、年齡、民族、籍貫、工作單位、職務、住址，單位名稱、地址及其法定代表人（主要負責人）或代理人的姓名、工作單位、職務。2）仲裁的請求事項、事實和理由，答辯的理由、事實。3）仲裁庭查明的事實，分清責任及適用的法律、法規。4）雙方達成的協議（應明確、具體，便于履行）。4．單位一方署名時，應寫明單位名稱并加蓋公章。（五）調解書的制作制作要點：24例文：深圳市人事爭議仲裁委員會調解書

深人仲調字[2007]16號申請人：…………..委托代理人：…………..被申請人：…………….委托代理人：……………申請人×××與被申請人×××因××××爭議一案于××××年××月××日向本委提交仲裁申請書，本委受理后依法組成仲裁庭于××××年××月××日開庭進行了審理。申請人及其代理人、被申請人代理人到庭參加仲裁。申請人請求：……………在審理過程中，經本委主持調解，雙方當事人自愿達成如下協議：……………。上述協議，符合有關法律法規規定，本委予以確認。本調解書經雙方當事人簽收后，即具有法律效力。一方當事人不履行發生法律效力的調解書，另一方當事人可以申請人民法院強制執行。

首席仲裁員（簽名）仲裁員（簽名）仲裁員（簽名）（深圳市人事爭議仲裁委員會印章）××××年××月××日本件與原件核對無異書記員（簽名）例文：25（六）裁決書的制作制作要點：裁決書是人事仲裁庭作出裁決后使用的表達裁決意見的文書。裁決書一般包括首部、正文、尾部三大部分內容，若內容較多正文可續頁。1．首部：包括文書標題，文書編號，當事人及其法定代表人或者委托代理人的基本情況（注：申請人和被申請人的姓名、職務；地址，單位名稱、地址及其法定代表人（主要負責人）的姓名、職務），案由四部分，其文字表述就是：

深圳市人事爭議仲裁委員裁決書深人仲裁字[2007]1號申請人：…………..委托代理人：…………..被申請人：…………….委托代理人：……………申請人×××與被申請人×××因××××爭議一案于××××年××月××日向本委提交仲裁申請書，本委受理后依法組成仲裁庭于××××年××月××日開庭進行了審理。申請人及其代理人、被申請人代理人到庭參加仲裁，本案現已審理終結。（六）裁決書的制作制作要點：裁決書是人事仲裁庭作出裁決后使用262．正文：一般包括引言（注：寫明案件審理的程序性活動，包括案件受理時間，仲裁庭組成情況，案件開庭審理的情況），當事人的仲裁請求與答辯，當事人的舉證和質證，人事仲裁庭認證，人事仲裁庭認定的事實，人事仲裁庭意見，裁決結果及費用負擔（我市人事爭議仲裁不需要繳納仲裁費用）七部分組成（引言部分與首部的案由重合)。其文字表現為：申請人稱：…………….被申請人提出反請求稱:……………….申請人提出了下列證據:……………....被申請人提出了下列證據:……………....本委組織雙方當事人就雙方提交的證據進行了質證。申請人針對被申請人提供的證據發表如下質證意見：…被申請人針對被申請人提供的證據發表如下質證意見：…此外,申請人在舉證期間內曾向本委申請調取………和組織鑒定……….。合議庭認為：……….，決定……….（予以駁回）。本委對當事人提供的證據認證如下：……….申請人在辯論中還提出……….被申請人在辯論中還提出……….本委認為：……….。根據《××××法》第××條的規定，裁決如下：一、…；二、…；三、…。2．正文：一般包括引言（注：寫明案件審理的程序性活動，包括案273．尾部：包括裁決效力的說明，仲裁員署名，裁決日期三部分。并且，正本和副本上加蓋本委印章（如深圳市人事仲裁委員會印章）并附書記員署名。對裁決持不同意見的仲裁員，可以簽名，也可以不簽名。其文字表現為：當事人對本裁決不服的，可以自收到裁決書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。當事人在法定期間內不起訴的，裁決書即發生法律效力。一方當事人不履行發生法律效力的裁決書，另一方當事人可以申請人民法院強制執行。

首席仲裁員（簽名）仲裁員（簽名）仲裁員（簽名）（深圳市人事爭議仲裁委員會印章）××××年××月××日本件與原件核對無異書記員（簽名）3．尾部：包括裁決效力的說明，仲裁員署名，裁決日期三部分。并28例文：深圳市人事爭議仲裁委員會裁決書深人仲裁字[2007]16號

申請人：（反被請求人）：王永華，男，1975年11月24日生，漢族，住深圳市福田區梅華路1號。

委托代理人：羅旭紅，廣東霆天律師事務所律師。

被申請人（反請求人）：深圳市市立醫院，住所地：梅華路3號。法定代表人：林子才，院長。

委托代理人：李維潔，深圳市市立醫院人事科科長。

申請人王永華與被申請人深圳市市立醫院因聘用合同爭議一案于2006年12月25日向本委提交仲裁申請書，本委受理后依法組成仲裁庭于2007年6月10日開庭進行了審理。申請人及其代理人羅旭紅、被申請人的代理人李維潔到庭參加仲裁，本案現已審理終結。

申請人稱：申請人原在被申請人處擔任住院醫師。于2004年10月11日與被申請人簽訂《聘用合同》，期限自2004年9月至2005年8月31日，同時人事檔案轉至被申請人處。合同期滿后，雙方未續訂合同，但申請人繼續在被申請人處工作，形成無具體期限的事實聘用關系。2005年9月，申請人被錄取為博士生，決定終止與被申請人的聘用關系，經所在科室同意，向被申請人遞交了辭職申請書，同時將被申請人轉入工資卡的當月工資4000元退還被申請人。之后，申請人多次向被申請人要求退還申請人的人事檔案，均遭被申請人拒絕。因此，申請人申請仲裁，請求裁令被申請人退還申請人的人事檔案。

申請人提供了以下證據：1．與被申請人簽訂的聘用合同；2．博士研究生錄取通知書；\例文：293．現金交款單。

被申請人作出書面答辯稱：申請人參加2005年畢業生供需見面會，經雙向選擇，于2004年1月23日與被申請人簽訂了《深圳市市立醫院2004年畢業生“供需見面協議”》。協議中規定申請人畢業后在被申請人處工作的服務期為5年。現服務期未滿，申請人擅自離開，應按“供需見面”協議的約定每年向被申請人繳納6000元的管理費用。申請人在未經被申請人同意的前提下，持虛假證明報考華中科技大學同濟醫學院。并且，申請人違反市立醫院人（1995）049號關于簽署《離院通知單》的規定，于2004年11月15日委托劉浩將離院手續的憑證領走，但時至今日仍未按照規定辦理離院手續，申請人的人事檔案無法轉出。被申請人同時提出反請求：請求裁令被反請求人按協議書中的條款賠償，并按規定辦理離院手續。被申請人提供了以下證據：1．市立醫院二00四年畢業生“供需見面”的協議；2．華中科大2006年報考攻讀博士學位研究生登記表；3．專家推薦書；4．張三同志的證明；5．李四同志的證明；6．關于同意王永華同志辭職的決定；7．辦理離院手續憑證存根及離院通知單下聯格式；8．劉浩同志證明；9．簽署離院通知單的規定。

庭審中，本委組織雙方當事人就雙方提交的證據進行了質證。雙方當事人對證據的真實性沒有異議。

申請人發表如下質證和辯論意見：“供需見面”協議和聘用合同都是平等主體之間的真實意思表示而訂立的，對于同是兩個平等主體依真實意思表示而訂立的協議，可以變更。后訂立的聘用合同對前面訂立的“供需見面”的協議的工作年限作了明確、肯定的變更，所以實際約定的工作年限應為一年。至于離院手續，申請人雖未在當時辦理離院手續，但在開庭前已經辦妥，并提供證據，這是客觀存在的事實，被申請人應當退還申請人的人事檔案。3．現金交款單。30

被申請人發表如下質證和辯論意見：雙方在已經簽訂的“供需見面”協議中約定服務期為5年，聘用合同雖然有一年的工作期限的約定，但是聘用合同沒有改變“供需見面”協議中有關服務期的內容，工作年限應當以5年的服務期為準，并且聘用合同是與工作崗位相關的，簽訂聘用合同是為了規定申請人的崗位職責，申請人違反服務期的約定，應當按剩余服務期限，繳納3.6萬元給被申請人.另外,申請人的人事檔案不能轉出,是由于申請人沒有按規定辦理離院手續,其責任在于申請人自身,不是被申請人的過錯。

經審理查明：2004年5月申請人在大中專畢業生供需見面會上與被申請人簽訂《深圳市市立醫院二○○四年畢業生“供需見面”的協議》，協議內容約定如下：1、醫院同意接收畢業生王永華同志，王永華同志必須接受組織安排；2、分配到醫院工作的畢業生，須實行服務期：大專以上的畢業生服務期為五年，中專生服務期為三年。服務期未滿，但經組織批準同意離院者，應按有關規定繳納未滿服務期管理費。（繳納管理費標準：博士生每年捌千元，碩士生每年六千元，本科生每年四千元，大專生每年三千元，中專生每年二千元）；3、為保證招收錄用畢業生計劃的落實，凡經我院“供需見面”簽約后，須向醫院繳納保證金一千元，待來院報道時，如數退還本人。畢業生簽約后，如果畢業考試、實際表現不好以及體檢不合格者，醫院有權給予解約，保證金不予退還；4、如果正式簽約后有未能來院報道人員（不論什么原因），保證金不予退還；5、畢業生正式來院報道后，簽訂聘用合同。同年9月，申請人碩士畢業后到被申請人處工作，與被申請人簽訂了為期一年的聘用合同，聘用合同對雙方在聘用期間的權利、義務作了約定，但聘用合同中沒有約定服務期的內容。一年合同期滿后，雙方沒有簽訂新的合同，申請人也繼續在被申請人處工作。2006年8月申請人考取了博士研究生，向被申請人提出辭職，被申請人也同意其辭職，但要求辦理相關離院手續。申請人沒有在當時辦理離院手續，被申請人也沒有將申請人的人事檔案轉出。人事爭議仲裁文書的寫作課件31本委認為：本案中“供需見面”協議是畢業生尚未畢業時與招聘單位訂立的一份協議，只是表示畢業生畢業后愿意到招聘單位工作，招聘單位將來愿意接受畢業生到本單位工作的一種約定，即它是雙方表明有意向確定聘任關系的約定，但它本身并不是用人單位與畢業生確定聘用關系的合同，招聘單位與畢業生并不因為該協議就確立了聘用關系，畢業生也并不因該協議而成為招聘單位的職工。該協議中雖然約定了服務期，但它并不是確立聘用關系的合同中的服務期，因此，雙方的權利、義務關系應根據聘用合同來確定。被申請人要求申請人適用“供需見面”協議中的服務期，缺乏依據，本委不予支持。本案中聘用合同約定工作期限為一年，在合同期滿后，在沒有簽訂新的聘用合同的情況下，申請人在被申請人處工作，雙方之間形成事實聘用關系。在申請人因考入高等院校提出辭職且被申請人同意的情況下，按照有關規定申請人應當在合理的時間內辦理離院手續，被申請人應按國家有關人事檔案的規定，辦理檔案轉移手續。綜上所述，根據人事部《全民所有制事業單位專業技術人員和管理人員辭職暫行規定》第九條裁決如下：

申請人（被反請求人）應當在本裁決生效之日起一個月內辦妥相關離院手續；被申請人（反請求人）應當在申請人（被反請求人）辦妥離院手續后一個月內，按國家有關人事檔案的規定，辦理檔案轉移手續；駁回被申請人（反請求人）要求申請人（被反請求人）按《深圳市市立醫院二00四年畢業生“供需見面”的協議》條款賠償的仲裁反請求。

當事人對本裁決不服的，可以自收到裁決書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。當事人在法定期間內不起訴的，裁決書即發生法律效力。一方當事人不履行發生法律效力的裁決書，另一方當事人可以申請人民法院強制執行。

首席仲裁員：劉晨仲裁員：鄭軍仲裁員：王勇

（印章）二○○七年七月六日本件與原件核對無異書記員：劉麗本委認為：本案中“供需見面”協議是畢業生尚未畢業時與招聘單位32六、文書歸檔按照《人事爭議處理辦案規則》（人發[1999]99號）的規定，案件終結后，應將案件的全部材料按類別和時間順序排列，編寫目錄、頁碼，立卷歸檔。仲裁案卷分正卷和副卷裝訂。正卷包括：申請書、答辯書、法定代表人身份證明書、授權委托書、證明材料、證據材料、勘驗筆錄、鑒定筆錄、談話筆錄、開庭筆錄、調節書或者裁決書、送達回證等。副卷包括：立案表、合議筆錄、匯報筆錄、請示報告、領導指示、會議筆錄、文書底稿、結案表等。注：仲裁委員會辦事機構應當建立嚴格的案卷借閱、查閱制度，保障案卷的完整與安全。六、文書歸檔按照《人事爭議處理辦案規則》（人33人事爭議仲裁文書寫作

羅旭紅（說明：本課件中所示例文和范本均為作者為教學需要而編寫，純屬虛構）人事爭議仲裁文書寫作羅旭紅（34一、人事爭議仲裁文書的概念、分類、作用及特點人事爭議仲裁文書是人事爭議仲裁過程中形成的文書。依照不同的標準，人事爭議仲裁文書可以有不同的多種分類，依制作主體的不同，可以分為當事人制作的仲裁文書和仲裁機構制作的仲裁文書，我們主要講授人事仲裁機構制作的人事爭議仲裁文書，種類主要包括案件受理通知書、不予受理案件通知書、仲裁通知書、仲裁決定書、仲裁調解書和仲裁裁決書等6種重點文書的寫作。1．人事爭議仲裁文書的概念及分類：一、人事爭議仲裁文書的概念、分類、作用及特點人事爭議仲裁文書35制作人事爭議仲裁文書是人事爭議仲裁活動的一個重要環節，是為整個仲裁活動服務的，其根本作用在于保證法律、法規的具體實施。其具體作用有如下三個方面：2．人事爭議仲裁文書的作用：1）工具作用：是人事爭議仲裁機構依照法律法規正確處理人事爭議案件、調整人事關系的重要手段。2）依據作用：人事仲裁文書如實記錄一個案件的全部仲裁活動的每一個步驟和環節，是辦案活動的忠實記錄。人事爭議仲裁工作流程：立案（申請－受理/不受理-仲裁通知）－處理（調查－調解－開庭）－執行、訴訟），每一個步驟和環節都有與之對應的仲裁文書。3）宣傳教育作用：人事仲裁文書一般都要與當事人見面，是對當事人最為實際的宣傳教育。制作人事爭議仲裁文書是人事爭議仲裁活動的一個363．人事仲裁文書的特點：作為法律文書的一種，人事仲裁文書在內容、結構形式、語言表達、效用等方面都具有鮮明的特點，具體表現為：1）制作要求合法性人事仲裁文書是能夠產生一定的法律后果的文書，合法性是其突出特點，只有符合法律要求的人事仲裁文書才能夠產生制作者預期的法律后果。因此，必須根據法律的規定，按照不同的文種、要求和時限來制作人事仲裁文書。這里所講的法律要求，既包括實體法（如《全民所有制事業單位專業技術人員和管理人員辭職暫行規定》）的要求，也包括程序法（如各種人事仲裁程序規則）的要求。3．人事仲裁文書的特點：作為法律文書的一種，人事仲裁文書在內37真實是人事仲裁文書的生命力所在。人事仲裁機構在制作人事仲裁文書時，要遵循真實原則，要查清事實真相，“以事實為根據”是人事仲裁機構作出人事仲裁裁決以及制作人事仲裁文書所必須遵循的基本要求。仲裁文書的內容都必須具有客觀真實性，材料要受到案件事實的嚴格限制，事實必須是經過查證屬實的、證據確鑿的。每份仲裁文書都是根據具體的案件事實來適用具體的法律條款，反映和體現實體法和程序法的規定，必須嚴格按照“以事實為根據，以法律為準繩”的原則運用材料，一是一，二是二，不容許有半點夸大或縮小。3）格式固定規范性人事仲裁各種文書的寫作都有固定的規范性的要求，體例統一，內容特定，便于制作、查閱和實施，體現了明顯的格式固定性和程序化特征。尤其要強調人事仲裁文書內容的固定性，必須將法律規定的法定內容進行全面完整的表述，否則就會使仲裁文書無效。以人事仲裁裁決書為例，其內容就應當包括當事人的基本情況、仲裁請求、爭議事實、裁決理由、裁決結果、仲裁費用的負擔、裁決日期等。2）內容客觀真實性真實是人事仲裁文書的生命力所在。人事仲裁機構384）語言準確單一莊重在語言文字的運用上，人事仲裁文書要求用詞準確、簡練、解釋單一無歧義；造句符合漢語的語言規范，結構完整；文風樸實平易，不能模棱兩可，似是而非，也不能任意夸大和縮小。在內容上，人事仲裁文書必須做到內容明確，能夠被理解和執行，否則就無法達到預期的法律后果。如果人事仲裁文書不具有可執行性，當事人之間的權利義務關系就無法確定，糾紛就無法解決。一般情況下，若人事仲裁文書的內容不夠明確時，可以采取一些補救措施，如對于人事仲裁裁決書或者調解書種遺漏的事項，可以作出補充裁決等。5）效力穩定排他性人事仲裁文書是具體貫徹實施法律、法規、規章的重要手段，一經宣布，非經法定程序不得變更和撤銷，也不得由其他文書來取代，尤其是生效的人事仲裁裁決書、人事仲裁決定書，其實施具有明顯的強制力，并且是排斥其他的處理決定的。4）語言準確單一莊重在語言文字的運用上，人事39二、制作仲裁文書的指導思想尊重案件事實“以事實為根據，以法律為準繩”是人事仲裁機構工作人員的基本指導原則。嚴守國家法律法規

人事仲裁機構的工作人員承辦人事爭議案件必須嚴格按照國家法律的規定進行。制作態度認真人事仲裁文書是具體實施法律法規的重要工具，具有明顯的法律意義和法律效力，制作態度必須嚴肅認真。

二、制作仲裁文書的指導思想尊重案件事實“以事實為404．文書程式規范

為了準確、及時、有效地實施法律，人事仲裁文書有著嚴格的文書制作規范，人事仲裁機關的工作人員必須按照文書格式規范的要求制作各種人事仲裁文書。5．制作迅速及時人事仲裁文書的制作不僅要切實做到正確、合法，而且還必須迅速、及時。

4．文書程式規范為了準確、及時、有效地實施法律，人事仲裁文41三、制作仲裁文書的寫作要求（一）遵循一定格式，事項完備齊全1．遵循一定格式：人事仲裁文書屬于格式化的文書，結構比較固定，一般都分為首部、正文、尾部三個部分。首部：

包括文書標題，文書編號，當事人及其法定代表人或者委托代理人的基本情況，案由四部分。正文：

包括引言（寫明案件審理的程序性活動，包括案件受理時間，仲裁庭組成情況，案件開庭審理的情況），當事人的仲裁請求與答辯，當事人的舉證和質證，人事仲裁庭認證，人事仲裁庭認定的事實，人事仲裁庭意見，裁決結果七部分組成。三、制作仲裁文書的寫作要求（一）遵循一定格式，事項完備齊全142尾部：包括裁決效力的說明，仲裁員署名，裁決日期三部分。并且，正本和副本上加蓋本委印章（如深圳市人事仲裁委員會印章）并附書記員署名(見例文)2．事項完備齊全：

人事仲裁文書中多數都有要求具體寫明的有關事項，都必須把案件事實的基本要素寫清楚、完備。（二）主旨應當明確，取材要精確1．主旨應當明確：制作人事仲裁文書必須有明確的主旨。

2．取材要精確：是指要按照法律法規的具體要求對案件的材料加以選擇和組織。尾部：包括裁決效力的說明，仲裁員署名，裁決日43（三）敘事必須清楚，說理應當充分1．敘事必須清楚：

制作人事仲裁文書必須寫清楚案情事實，因為案情事實市制作文書的基礎。要求做的如下四點：1）事實要素完備2）寫清關鍵情節3）明確因果關系及爭執焦點4）正確運用證據材料。2．說理應當充分：要做到如下三點：1）要注意事理分析2）要針對案情說理3）說理要前后保持一致。（三）敘事必須清楚，說理應當充分1．敘事必須清楚：44（四）語言運用要準確，句式要求規范化：

就是語義解釋要單一，不能產生歧義，是則是，非則非，做到違法與合法區分明確，罰與非罰界限清楚。做的到樸實、精練。制作人事仲裁文書句式力求完整規范，表述要明確。（五）修辭手法恰當，表述言簡意賅。（六）邏輯嚴密，事理結論正確。（七）選擇恰當的記敘方法。（八）執行法律文書格式標準。參考——《人民法院訴訟文書格式標準》。（四）語言運用要準確，句式要求規范化：就是語45四、人事爭議仲裁常用文書一覽（附表）

申請人使用的文書人事爭議仲裁申請書授權委托書撤回仲裁申請書書面仲裁協議書回避申請書被申請人使用的文書管轄異議申請書人事爭議仲裁答辯書授權委托書書面仲裁協議書回避申請書雙方都可能使用的文書法定代表人（主要負責人）身份證明書（注：供機關、事業單位使用）仲裁委內部使用的文書人事爭議仲裁（來訪）情況登記表立案審批表仲裁庭組成人員審批表案件中止處理審批表案件延期處理審批表疑難案件呈報表結案審批表四、人事爭議仲裁常用文書一覽（附表）申請人使用的文書人事爭46仲裁委發給申請人的文書不予受理通知書受理通知書選定仲裁員通知書仲裁庭組成人員通知書補正材料通知書出庭通知書書面仲裁通知書裁定書調節書裁決書準許／不準許撤訴申請書仲裁委發給申請人的文書不予受理通知書受理通知書選定仲裁員通知47仲裁委發給被申請人的文書

仲裁通知書選定仲裁員通知書仲裁庭組成人員通知書補正材料通知書出庭通知書書面仲裁通知書裁定書調解書裁決書仲裁委發給第三人的文書第三人通知書仲裁委使用的文書調查證明信送達回證（適用于所有發送給當事人及仲裁參加人的文書）調查筆錄開庭筆錄仲裁庭評議筆錄討論案件筆錄仲裁委發給被申請人的文書仲裁通知書選定仲裁員通知書仲裁庭組48五、重點仲裁文書制作方法詳解（按仲裁程序中時間先后順序排列）（一）案件受理通知書的制作制作要點：1、本通知是人事仲裁委員會對決定受理的案件，通知申請人時填用的文書。2、本通知應當在決定受理案件之日起七日內送達申請人。3、送達本通知書，應當隨同送達授權委托書（空白）一份。如果申請人是單位的，應隨同送達法定代表人（或主要負責人）身份證明書一份。4、本通知書送達時，應使用送達回證。五、重點仲裁文書制作方法詳解（按仲裁程序中時間先后順序排列）49例文：受理通知書（存根）深人仲受字（2007）第1號被通知人趙敏發出日期2007年6月13日送達地址國際人才大廈909簽發人送達人送達方式直接送達（騎縫印章）

深圳市人事爭議仲裁委員會受理通知書

深人仲受字（2007）第1號趙敏：你于2007年6月5日提交的仲裁申請書收悉，本委經審查決定受理。現將有關事項通知如下：一、當事人在仲裁過程中，有權依法行使仲裁權利，同時必須遵守仲裁秩序，履行仲裁義務。二、請你（單位）在送達回證上簽收本通知。三、向本委提交以下證明材料：辭退證明材料。四、需要委托代理人的，應當提交由委托人簽名（蓋章）的授權委托書，并載明委托事項和權限。五、雙方當事人同意選定仲裁庭仲裁員的，可以自行選定一名仲裁庭仲裁員，也可以委托人事爭議仲裁委員會選定一名仲裁員。同意選定仲裁員的，應提交選定仲裁員通知書。首席仲裁員由本委指定。特此通知。（印章）二○○七年六月十三日附：法定代表人（主要負責人）身份證明書（空白）1份，授權委托書（空白）1份，選定仲裁員通知書（空白）1份。例文：50（二）不予受理通知書的制作制作要點：1、本通知是人事爭議仲裁委員會對不予受理的案件，通知申請人時填用的文書，是裁定書性質的文書。2、送達不予受理通知書應使用送達回證。3、關于不予受理的理由主要有6點：1）超過規定的時限；2）仲裁申請人與本案無直接利害關系；3）無明確的被申請人；4）無具體的仲裁請求和事實、理由；5）申請事項不屬于本委受案范圍；6）申請事項不屬于本委管轄范圍。（二）不予受理通知書的制作制作要點：1、本通知是人事爭議仲裁514、關于不予受理通知書與訴訟的對接當事人對不予受理通知書不服的可否起訴的問題要具體分析，不能一概而論，可能出現三種情形：1）法定受案范圍之外的“其他人事爭議”，如公務員行政處分爭議、事業單位固定制職工工資爭議、社會保險金爭議等，仲裁機構不予受理，人民法院一般也不會受理或者在受理后裁定駁回起訴。2）雖不屬于仲裁機構受案范圍但屬于人民法院主管的其他案件，如勞務糾紛，人民法院可能受理。3）超過仲裁時效的，仲裁機構不予受理，人民法院可能會在受理后駁回其訴訟請求。4、關于不予受理通知書與訴訟的對接當事人對不予52（三）仲裁通知書的制作制作要點：1、本通知是人事爭議仲裁委員會對決定受理的案件，通知申請人時填用的格式文書。2、本通知書應在決定受理案件之日起七日內送達申請人。3、送達本通知書，應隨同送達授權委托書（空白）一份。如果申請人是單位的，應隨同送達法定代表人（主要負責人）身份證明書（空白）一份。4．本通知書送達時，應使用送達回證。（三）仲裁通知書的制作制作要點：1、本通知是人事爭議仲裁委員53例文：仲裁通知書（存根）深人仲通字（2007）第106號被通知人海城體育學校發出日期2007年6月20日送達地址國際人才大廈909簽發人送達人送達方式直接送達（騎縫印章）深圳市人事爭議仲裁委員會仲裁通知書

深人仲通字（2007）第106號海城體育學校：本委決定受理趙敏與你單位的人事爭議案，現將其仲裁申請書副本送與你單位，并將有關事項通知如下：一、當事人在仲裁過程中，有權依法行使仲裁權利，同時必須遵守仲裁秩序，履行仲裁義務。二、在送達回證上注明本通知書及仲裁申請書副本收到的時間，簽收后將回證退回本委。三、在收到仲裁申請書副本之日十五日內向本委提交一式兩份的答辯書和有關證明材料。不按時提交答辯書的，不影響案件的處理。四、填寫法定代表人（主要負責人）身份證明書；需要委托代理人的，應當提交由委托人簽名（蓋章）的授權委托書，并載明委托事項和權限。五、雙方當事人同意選定仲裁庭仲裁員的，可以自行選定一名仲裁庭仲裁員，也可以委托人事爭議仲裁委員會選定一名仲裁員。同意選定仲裁員的，應提交選定仲裁員通知書。首席仲裁員由本委指定。特此通知。（印章）二○○七年六月二十日附：法定代表人（主要負責人）身份證明書（空白）1份，授權委托書（空白）1份，選定仲裁員通知書（空白）1份。例文：54（四）裁定書的制作制作要點：1、本文書為擬制仲裁文書，一般用于仲裁庭對不予受理、回避申請、管轄權異議、中止或者終結仲裁或其他需要裁定解決的事項作出書面決定并送達當事人。2、裁定書由仲裁員署名，加蓋人事爭議仲裁委員會印章。3、文書內容由承辦人根據需要自行擬制，一般應包括裁定事項的基本情況、作出裁定的理由和依據以及具體作出的裁定的內容。（四）裁定書的制作制作要點：1、本文書為擬制仲裁文書，一般用55例文：深圳市人事爭議仲裁委員會裁定書

深人仲定字[2007]16號申請人：…………..委托代理人：…………..被申請人：…………….委托代理人：……………申請人×××與被申請人×××因××××爭議一案于××××年××月××日向本委提交仲裁申請書，本委受理后依法組成仲裁庭。在案件處理中，本委發現申請人作為另一×××案件的被告被訴至×××人民法院。本委認為該案的最終審理結果與本案有直接關聯，根據《深圳市人事爭議仲裁辦法》第三十九條的規定，裁定如下：本案中止審理。首席仲裁員（簽名）仲裁員（簽名）仲裁員（簽名）（印章）

××××年××月××日本件與原件核對無異書記員（簽名）例文：56（五）調解書的制作制作要點：1．本文書為擬制仲裁文書，一般用于仲裁庭對經調解或當事人和解達成協議的案件，根據協議內容制作調解書。協議內容不得違反法律、法規。2．調解書應當寫明仲裁請求和當事人協議的結果，并由仲裁員署名，加蓋人事爭議仲裁委員會印章，送達雙方當事人。調解書經雙方當事人簽收后，即發生法律效力。調解未達成協議或者調解書送達前一方當事人反悔的，仲裁庭應當及時作出裁決。3．文書內容由承辦人根據具體情況自行擬制，一般應有以下內容：1）申請人和被申請人的姓名、性別、年齡、民族、籍貫、工作單位、職務、住址，單位名稱、地址及其法定代表人（主要負責人）或代理人的姓名、工作單位、職務。2）仲裁的請求事項、事實和理由，答辯的理由、事實。3）仲裁庭查明的事實，分清責任及適用的法律、法規。4）雙方達成的協議（應明確、具體，便于履行）。4．單位一方署名時，應寫明單位名稱并加蓋公章。（五）調解書的制作制作要點：57例文：深圳市人事爭議仲裁委員會調解書

深人仲調字[2007]16號申請人：…………..委托代理人：…………..被申請人：…………….委托代理人：……………申請人×××與被申請人×××因××××爭議一案于××××年××月××日向本委提交仲裁申請書，本委受理后依法組成仲裁庭于××××年××月××日開庭進行了審理。申請人及其代理人、被申請人代理人到庭參加仲裁。申請人請求：……………在審理過程中，經本委主持調解，雙方當事人自愿達成如下協議：……………。上述協議，符合有關法律法規規定，本委予以確認。本調解書經雙方當事人簽收后，即具有法律效力。一方當事人不履行發生法律效力的調解書，另一方當事人可以申請人民法院強制執行。

首席仲裁員（簽名）仲裁員（簽名）仲裁員（簽名）（深圳市人事爭議仲裁委員會印章）××××年××月××日本件與原件核對無異書記員（簽名）例文：58（六）裁決書的制作制作要點：裁決書是人事仲裁庭作出裁決后使用的表達裁決意見的文書。裁決書一般包括首部、正文、尾部三大部分內容，若內容較多正文可續頁。1．首部：包括文書標題，文書編號，當事人及其法定代表人或者委托代理人的基本情況（注：申請人和被申請人的姓名、職務；地址，單位名稱、地址及其法定代表人（主要負責人）的姓名、職務），案由四部分，其文字表述就是：

深圳市人事爭議仲裁委員裁決書深人仲裁字[2007]1號申請人：…………..委托代理人：…………..被申請人：…………….委托代理人：……………申請人×××與被申請人×××因××××爭議一案于××××年××月××日向本委提交仲裁申請書，本委受理后依法組成仲裁庭于××××年××月××日開庭進行了審理。申請人及其代理人、被申請人代理人到庭參加仲裁，本案現已審理終結。（六）裁決書的制作制作要點：裁決書是人事仲裁庭作出裁決后使用592．正文：一般包括引言（注：寫明案件審理的程序性活動，包括案件受理時間，仲裁庭組成情況，案件開庭審理的情況），當事人的仲裁請求與答辯，當事人的舉證和質證，人事仲裁庭認證，人事仲裁庭認定的事實，人事仲裁庭意見，裁決結果及費用負擔（我市人事爭議仲裁不需要繳納仲裁費用）七部分組成（引言部分與首部的案由重合)。其文字表現為：申請人稱：…………….被申請人提出反請求稱:……………….申請人提出了下列證據:……………....被申請人提出了下列證據:……………....本委組織雙方當事人就雙方提交的證據進行了質證。申請人針對被申請人提供的證據發表如下質證意見：…被申請人針對被申請人提供的證據發表如下質證意見：…此外,申請人在舉證期間內曾向本委申請調取………和組織鑒定……….。合議庭認為：……….，決