國家職業資格證書制度

與職業技能鑒定體系廈門市職業技能鑒定指導中心郭麗清

國家職業資格證書制度

與職業技能鑒定體系廈門市職業技能1

目錄

第一部分國家職業資格證書制度第二部分職業技能鑒定管理體制

目錄2第一部分國家職業資格證書制度

背景建立運行機制

發展簡史

第一部分國家職業資格證書制度背景3基本概念職業技能

職業資格

從業資格

執業資格

基本概念職業技能職業資格從業資格執業資格4基本概念職業資格證書

反映勞動者具備從事某職業所必備的學識、技術和能力的證明。基本概念職業資格證書5基本概念職業技能鑒定

是指按照國家規定的職業標準，通過政府授權的考核鑒定機構，對勞動者的專業知識和技能水平進行客觀公正、科學規范地評價與認證活動。基本概念職業技能鑒定6基本概念國家職業資格證書制度

是由國家授權機構按職業標準對從業人員資格進行第三方認證的國家證書制度。基本概念國家職業資格證書制度71993年11月14日《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》

——我國人力資源開發戰略的調整首次明確提出：要在我國實行學歷文憑和職業資格兩種證書制度。背景1993年11月14日《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題81994年7月《勞動法》

規定：國家確定職業分類，對規定的職業制定職業技能標準，實行職業資格證書制度，由經過政府批準的考核鑒定機構負責對勞動者實施職業技能鑒定。

背景——我國人力資源開發戰略的調整1994年7月《勞動法》規定：國家確定職業分類，對規定的職91996年5月15日《中華人民共和國職業教育法》規定：實施職業教育應當根據實際需要，同國家制定的職業分類和職業等級標準相適應，實行學歷證書、培訓證書和職業資格證書制度。背景——我國人力資源開發戰略的調整1996年5月15日《中華人民共和國職業教育法》規定：實施101999年6月《全面推進素質教育的決定》再次重申：要在全社會實行學業證書和職業資格證書并重的制度。背景——我國人力資源開發戰略的調整1999年6月《全面推進素質教育的決定》再次重申：要在全社112007年8月30日通過，2008年1月1日起施行。《中華人民共和國就業促進法》

規定：國家對從事涉及公共安全、人身健康、生命財產安全等特殊工種的勞動者，實行職業資格證書制度。背景——我國人力資源開發戰略的調整2007年8月30日通過，2008年1月1日起施行。規定：12建立（一）職業資格等級設置（二）職業資格證書制度的特征（三）建立國家職業資格證書制度的意義建立（一）職業資格等級設置（二）職業資格證書制度的特13（一）職業資格等級設置國家職業資格等級結構初級國家職業資格五級中級國家職業資格四級技師國家職業資格二級高級技師國家職業資格一級技能層技術層高級國家職業資格三級（一）職業資格等級設置國家職業資格等級結構初級中級技師高級技14副高級工程師，副教授工程師，講師一級：高級技師

二級：技師

四級：中級技能

三級：高級技能對照對照對照助理工程師，助教

五級：初級技能副高級工程師，副教授工程師，講師一級：高級技師二15國家職業資格五級（初級技能）能夠運用基本技能獨立完成本職業的常規工作。國家職業資格五級（初級技能）能夠運用基本技能獨立完成本職業的16國家職業資格四級（中級技能）能夠熟練運用基本技能獨立完成本職業的常規工作；并在特定情況下，能夠運用專門技能完成較為復雜的工作；能夠與他人進行合作。國家職業資格四級（中級技能）能夠熟練運用基本技能獨立完成本職17國家職業資格三級（高級技能）能夠熟練運用基本技能和專門技能完成較為復雜的工作；包括完成部分非常規性工作；能夠獨立處理工作中出現的問題；能指導他人進行工作或協助培訓一般操作人員。國家職業資格三級（高級技能）能夠熟練運用基本技能和專門技能完18國家職業資格二級（技師）能夠熟練運用基本技能和專門技能完成較為復雜的、非常規性的工作；掌握本職業的關鍵操作技能技術；能夠獨立處理和解決技術或工藝問題；在操作技能技術方面有創新；能組織指導他人進行工作；能培訓一般操作人員；具有一定的管理能力。國家職業資格二級（技師）能夠熟練運用基本技能和專門技能完成較19國家職業資格一級（高級技師）能夠熟練運用基本技能和特殊技能在本職業的各個領域完成復雜的、非常規性的工作；熟練掌握本職業的關鍵操作技能技術；能夠獨立處理和解決高難度的技術或工藝問題；在技術攻關、工藝革新和技術改革方面有創新；能組織開展技術改造、技術革新和進行專業技術培訓；具有管理能力。國家職業資格一級（高級技師）能夠熟練運用基本技能和特殊20中華人民共和國職業資格證書全國通用國際互認終生有效中華人民共和國職業資格證書全國通用國際互認終21特征封面有國徽國家級證書特征封面有國徽22證書等級由國家勞動保障部印制證書等級23有國家勞動保障部的套紅印章和驗章發證為各級勞動保障行政部門有國家勞動保障部的套紅印章和驗章發證24全國統一證書編號,每證一號,實行網上查詢真偽.考證和核發證書為各級職業技能鑒定指導中心.全國統一證書編號,每證一號,實行網上查詢真偽.25勞動力市場有序化運行和管理的需要企業生產資源配置追求高效率的需要職業培訓成果質量檢驗的需要人力資本投入獲得社會認可的需要建立職業資格證書制度的社會基礎勞動力市場有序企業生產資源配置職業培訓成果人力資本投入獲得建26國家職業資格證書制度的基本屬性它的建立是以國家法律為依據它實行的是靠政府權威力量推行的管理模式它是我國國家勞動人事制度的重要組成部分國家職業資格證書制度的基本屬性它的建立是以國家法律為依據27（二）職業資格證書制度的特征

國家證書制度現代認證規則標準參照考試模式職業導向內容體系

（二）職業資格證書制度的特征國家證書制度28

(1)國家證書制度競爭性管理：非政府證書非競爭性管理：國家證書(1)國家證書制度競爭性管理：非政府證書29

(2)現代認證規則供給方需求方第三方(2)現代認證規則供給方30

(3)標準參照考試模式常模參照－相對性－選拔性標準參照－絕對性－達標性(3)標準參照考試模式常模參照－相對性－選拔性31

(4)職業導向內容體系

—全球職業教育培訓改革的共同方向

以職業活動為導向以職業能力為核心(4)職業導向內容體系—全球職業教育培訓改革的共32（三）建立職業資格證書制度的意義是建立技能人才的成長通道，推動勞動者提高自身素質的需要是引導教育的方向，特別是職業教育的方向的需要是促進培育和發展統一、開放、競爭、有序的勞動力市場的需要（三）建立職業資格證書制度的意義是建立技能人才的成長通道，33運行機制（一）指導思想（二）工作方針運行機制（一）指導思想（二）工作方針34指導思想以質量管理為核心，堅持質量第一，社會效益第一的原則指導思想以質量管理為核心，堅持35面向市場擴大范圍完善制度提高質量工作方針面向市場擴大范圍完善制度提高質量工作方針36發展簡史起源轉型發展發展簡史起源37起源—工人考核制度的建立與流變1949—1976工人考核制度的創建1977—1985工人考核制度的恢復1986—1992工人考核制度的調整起源—工人考核制度的建立與流變38轉型—國家職業資格證書制度的確立1993建立職業技能鑒定社會化管理體制1993—1994建立國家職業資格證書制度1994—2003完善國家職業資格證書制度轉型—國家職業資格證書制度的確立391994—2003完善國家職業資格證書制度1996·成都會議·提出“五統一”1997·蘭州會議·全面規范

在實施職業技能鑒定大檢查的基礎上，明確提出必須堅持“社會效益第一”和“質量第一”的原則，牢固樹立為勞動者服務、為企業服務的指導思想，把是否有利于提高勞動者素質、提高企業效益，是否方便企業和勞動者參加技能鑒定，作為衡量工作成效的標準。

2000·北京會議·全面拓展

提出國家職業資格證書制度建設要堅持面向市場、擴大范圍、完善制度、提高質量的方針，與就業制度、職業培訓和企業勞動工資制度改革相銜接。下一頁1994—2003完善國家職業資格證書制度1996·成都40“五統一”統一命題管理統一鑒定所站條件統一考評人員資格統一證書管理統一考務管理返回“五統一”統一統一鑒定所站條件統一考評人員資格統一統一返回41發展—技能人才評價體系的建立完善新任務新要求：加強高技能人才隊伍建設部署發動：健全技能人才評價體系創新發展：建立新職業發布制度監督保障：完善職業技能鑒定質量管理發展—技能人才評價體系的建立完善42第二部分職業技能鑒定管理體制

概述政策框架實施系統

質量控制

第二部分職業技能鑒定管理體制概述43

概述法律法規行政管理技術標準技術支持組織實施實際運作質量保證證書核發

國家職業技能鑒定工作系統下頁

概述法律法規技術標準組織實施質量保證國家職業技能鑒定工44法律法規行政管理職業技能鑒定法律法規系統職業技能鑒定行政管理系統返回法律法規職業技能鑒定職業技能鑒定返回45技術標準技術支持職業分類和職業標準專家隊伍和實驗基地返回培訓課程和培訓教材技術標準職業分類和職業標準專家隊伍和實驗基地返回培訓課程和培46組織實施實際運作職業技能鑒定指導中心國家題庫和考務管理體系返回鑒定管理人員和考評人員職業技能鑒定所和鑒定站組織實施職業技能鑒定指導中心國家題庫和考務管理體系返回鑒定管47質量保證證書核發職業技能鑒定質量保證體系職業資格證書核發管理系統質量保證職業技能鑒定質量保證體系職業資格證書核發管理系統48政策框架法律：《勞動法》《職業教育法》法規：《工人考核條例》部門規章：《職業技能鑒定規定》《職業資格證書規定》《招用技術工種從業人員規定》返回政策框架法律：《勞動法》《職業教育法》返回49行政管理機構技術指導機構具體實施機構

制定法規政策統籌協調監督檢查

制定技術文件技術支持組織實施

實施準備鑒定實施結果申報勞動保障行政部門職業技能鑒定指導中心職業技能鑒定所站實施系統行政管理機構技術指導機構具體實施機構制定法規政策制定技術50勞動保障部培訓就業司部鑒定中心省級勞動保障行政部門行業主管部門國務院直屬局或行業協會國務院直屬總公司中直或國務院系統軍隊系統（技術兵）軍隊鑒定委員會辦公室中直機關工人考核委員會解放軍總參軍務部省級鑒定指導中心培訓（培訓就業）處行業鑒定指導中心勞動保障工作機構行業鑒定指導中心行業鑒定指導中心軍隊系統技能鑒定站工人考核機構地方技能鑒定站國家技能鑒定所行業特有工種鑒定站行業特有工種鑒定站行業特有工種鑒定站國管局工人考核委員會工人考核機構返回勞培部省級勞動保障行業主管部門國務院直屬局國務院直屬中直或軍51職業技能鑒定工作的技術指導職業技能鑒定指導中心職業技能鑒定技術指導的主要內容行政管理與技術管理相結合職業技能鑒定工作的技術指導職業技能鑒定指導中心52職業技能鑒定指導中心是職業技能鑒定工作的組織實施、指導協調機構。主要職能是按照國家制定的職業技能鑒定規劃、政策、標準和有關規定，組織、實施、指導、協調職業技能鑒定工作，推行國家職業資格證書制度。職業技能鑒定指導中心是職業技能鑒定工作的組織53職業技能鑒定技術指導的主要內容對職業技能鑒定站進行指導建立職業技能鑒定考評人員隊伍職業技能鑒定命題管理職業技能鑒定考務工作職業技能鑒定證書管理職業技能鑒定技術指導的主要內容對職業技能鑒定站進行指導54職業技能鑒定的實施機構

職業技能鑒定所站——是經勞動保障行政部門批準具體實施職業技能鑒定的考試和考核場所。職業技能鑒定的實施機構職業技能鑒定所站——是55職業技能鑒定的實施機構職業技能鑒定所站的職責與任務職業技能鑒定所站的條件標準職業技能鑒定所站的審批職業技能鑒定所站的年檢與評估職業技能鑒定的實施機構職業技能鑒定所站的職責與任務56職業技能鑒定主要工作領域管理企業職工職業技能鑒定職業院校學生職業技能鑒定技師、高級技師職業技能鑒定其他領域職業技能鑒定計算機信息高新技術考試職業技能鑒定主要工作領域管理企業職工職業技能鑒定57謝謝大家！2009.10.24謝謝大家！2009.10.2458

國家職業資格證書制度

與職業技能鑒定體系廈門市職業技能鑒定指導中心郭麗清

國家職業資格證書制度

與職業技能鑒定體系廈門市職業技能59

目錄

第一部分國家職業資格證書制度第二部分職業技能鑒定管理體制

目錄60第一部分國家職業資格證書制度

背景建立運行機制

發展簡史

第一部分國家職業資格證書制度背景61基本概念職業技能

職業資格

從業資格

執業資格

基本概念職業技能職業資格從業資格執業資格62基本概念職業資格證書

反映勞動者具備從事某職業所必備的學識、技術和能力的證明。基本概念職業資格證書63基本概念職業技能鑒定

是指按照國家規定的職業標準，通過政府授權的考核鑒定機構，對勞動者的專業知識和技能水平進行客觀公正、科學規范地評價與認證活動。基本概念職業技能鑒定64基本概念國家職業資格證書制度

是由國家授權機構按職業標準對從業人員資格進行第三方認證的國家證書制度。基本概念國家職業資格證書制度651993年11月14日《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》

——我國人力資源開發戰略的調整首次明確提出：要在我國實行學歷文憑和職業資格兩種證書制度。背景1993年11月14日《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題661994年7月《勞動法》

規定：國家確定職業分類，對規定的職業制定職業技能標準，實行職業資格證書制度，由經過政府批準的考核鑒定機構負責對勞動者實施職業技能鑒定。

背景——我國人力資源開發戰略的調整1994年7月《勞動法》規定：國家確定職業分類，對規定的職671996年5月15日《中華人民共和國職業教育法》規定：實施職業教育應當根據實際需要，同國家制定的職業分類和職業等級標準相適應，實行學歷證書、培訓證書和職業資格證書制度。背景——我國人力資源開發戰略的調整1996年5月15日《中華人民共和國職業教育法》規定：實施681999年6月《全面推進素質教育的決定》再次重申：要在全社會實行學業證書和職業資格證書并重的制度。背景——我國人力資源開發戰略的調整1999年6月《全面推進素質教育的決定》再次重申：要在全社692007年8月30日通過，2008年1月1日起施行。《中華人民共和國就業促進法》

規定：國家對從事涉及公共安全、人身健康、生命財產安全等特殊工種的勞動者，實行職業資格證書制度。背景——我國人力資源開發戰略的調整2007年8月30日通過，2008年1月1日起施行。規定：70建立（一）職業資格等級設置（二）職業資格證書制度的特征（三）建立國家職業資格證書制度的意義建立（一）職業資格等級設置（二）職業資格證書制度的特71（一）職業資格等級設置國家職業資格等級結構初級國家職業資格五級中級國家職業資格四級技師國家職業資格二級高級技師國家職業資格一級技能層技術層高級國家職業資格三級（一）職業資格等級設置國家職業資格等級結構初級中級技師高級技72副高級工程師，副教授工程師，講師一級：高級技師

二級：技師

四級：中級技能

三級：高級技能對照對照對照助理工程師，助教

五級：初級技能副高級工程師，副教授工程師，講師一級：高級技師二73國家職業資格五級（初級技能）能夠運用基本技能獨立完成本職業的常規工作。國家職業資格五級（初級技能）能夠運用基本技能獨立完成本職業的74國家職業資格四級（中級技能）能夠熟練運用基本技能獨立完成本職業的常規工作；并在特定情況下，能夠運用專門技能完成較為復雜的工作；能夠與他人進行合作。國家職業資格四級（中級技能）能夠熟練運用基本技能獨立完成本職75國家職業資格三級（高級技能）能夠熟練運用基本技能和專門技能完成較為復雜的工作；包括完成部分非常規性工作；能夠獨立處理工作中出現的問題；能指導他人進行工作或協助培訓一般操作人員。國家職業資格三級（高級技能）能夠熟練運用基本技能和專門技能完76國家職業資格二級（技師）能夠熟練運用基本技能和專門技能完成較為復雜的、非常規性的工作；掌握本職業的關鍵操作技能技術；能夠獨立處理和解決技術或工藝問題；在操作技能技術方面有創新；能組織指導他人進行工作；能培訓一般操作人員；具有一定的管理能力。國家職業資格二級（技師）能夠熟練運用基本技能和專門技能完成較77國家職業資格一級（高級技師）能夠熟練運用基本技能和特殊技能在本職業的各個領域完成復雜的、非常規性的工作；熟練掌握本職業的關鍵操作技能技術；能夠獨立處理和解決高難度的技術或工藝問題；在技術攻關、工藝革新和技術改革方面有創新；能組織開展技術改造、技術革新和進行專業技術培訓；具有管理能力。國家職業資格一級（高級技師）能夠熟練運用基本技能和特殊78中華人民共和國職業資格證書全國通用國際互認終生有效中華人民共和國職業資格證書全國通用國際互認終79特征封面有國徽國家級證書特征封面有國徽80證書等級由國家勞動保障部印制證書等級81有國家勞動保障部的套紅印章和驗章發證為各級勞動保障行政部門有國家勞動保障部的套紅印章和驗章發證82全國統一證書編號,每證一號,實行網上查詢真偽.考證和核發證書為各級職業技能鑒定指導中心.全國統一證書編號,每證一號,實行網上查詢真偽.83勞動力市場有序化運行和管理的需要企業生產資源配置追求高效率的需要職業培訓成果質量檢驗的需要人力資本投入獲得社會認可的需要建立職業資格證書制度的社會基礎勞動力市場有序企業生產資源配置職業培訓成果人力資本投入獲得建84國家職業資格證書制度的基本屬性它的建立是以國家法律為依據它實行的是靠政府權威力量推行的管理模式它是我國國家勞動人事制度的重要組成部分國家職業資格證書制度的基本屬性它的建立是以國家法律為依據85（二）職業資格證書制度的特征

國家證書制度現代認證規則標準參照考試模式職業導向內容體系

（二）職業資格證書制度的特征國家證書制度86

(1)國家證書制度競爭性管理：非政府證書非競爭性管理：國家證書(1)國家證書制度競爭性管理：非政府證書87

(2)現代認證規則供給方需求方第三方(2)現代認證規則供給方88

(3)標準參照考試模式常模參照－相對性－選拔性標準參照－絕對性－達標性(3)標準參照考試模式常模參照－相對性－選拔性89

(4)職業導向內容體系

—全球職業教育培訓改革的共同方向

以職業活動為導向以職業能力為核心(4)職業導向內容體系—全球職業教育培訓改革的共90（三）建立職業資格證書制度的意義是建立技能人才的成長通道，推動勞動者提高自身素質的需要是引導教育的方向，特別是職業教育的方向的需要是促進培育和發展統一、開放、競爭、有序的勞動力市場的需要（三）建立職業資格證書制度的意義是建立技能人才的成長通道，91運行機制（一）指導思想（二）工作方針運行機制（一）指導思想（二）工作方針92指導思想以質量管理為核心，堅持質量第一，社會效益第一的原則指導思想以質量管理為核心，堅持93面向市場擴大范圍完善制度提高質量工作方針面向市場擴大范圍完善制度提高質量工作方針94發展簡史起源轉型發展發展簡史起源95起源—工人考核制度的建立與流變1949—1976工人考核制度的創建1977—1985工人考核制度的恢復1986—1992工人考核制度的調整起源—工人考核制度的建立與流變96轉型—國家職業資格證書制度的確立1993建立職業技能鑒定社會化管理體制1993—1994建立國家職業資格證書制度1994—2003完善國家職業資格證書制度轉型—國家職業資格證書制度的確立971994—2003完善國家職業資格證書制度1996·成都會議·提出“五統一”1997·蘭州會議·全面規范

在實施職業技能鑒定大檢查的基礎上，明確提出必須堅持“社會效益第一”和“質量第一”的原則，牢固樹立為勞動者服務、為企業服務的指導思想，把是否有利于提高勞動者素質、提高企業效益，是否方便企業和勞動者參加技能鑒定，作為衡量工作成效的標準。

2000·北京會議·全面拓展

提出國家職業資格證書制度建設要堅持面向市場、擴大范圍、完善制度、提高質量的方針，與就業制度、職業培訓和企業勞動工資制度改革相銜接。下一頁1994—2003完善國家職業資格證書制度1996·成都98“五統一”統一命題管理統一鑒定所站條件統一考評人員資格統一證書管理統一考務管理返回“五統一”統一統一鑒定所站條件統一考評人員資格統一統一返回99發展—技能人才評價體系的建立完善新任務新要求：加強高技能人才隊伍建設部署發動：健全技能人才評價體系創新發展：建立新職業發布制度監督保障：完善職業技能鑒定質量管理發展—技能人才評價體系的建立完善100第二部分職業技能鑒定管理體制

概述政策框架實施系統

質量控制

第二部分職業技能鑒定管理體制概述101

概述法律法規行政管理技術標準技術支持組織實施實際運作質量保證證書核發

國家職業技能鑒定工作系統下頁

概述法律法規技術標準組織實施質量保證國家職業技能鑒定工102法律法規行政管理職業技能鑒定法律法規系統職業技能鑒定行政管理系統返回法律法規職業技能鑒定職業技能鑒定返回103技術標準技術支持職業分類和職業標準專家隊伍和實驗基地返回培訓課程和培訓教材技術標準職業分類和職業標準專家隊伍和實驗基地返回培訓課程和培104組織實施實際運作職業技能鑒定指導中心國家題庫和考務管理體系返回鑒定管理人員和考評人員職業技能鑒定所和鑒定站組織實施職業技能鑒定指導中心國家題庫和考務管理體系返回鑒定管105質量保證證書核發職業技能鑒定質量保證體系職業資格證書核發管理系統質量保證職業技能鑒定質量保證體系職業資格證書核發管理系統106政策框架法律：《勞動法》《職業教育法》法規：《工人考核條例》部門規章：《職業技能鑒定規定》《職業資格證書規定》