第二章工程招標文件§2-1招標文件概述一、招標文件編制的原則⑴確認招標單位及招標項目已經具備相應的招標條件⑵遵守國家的法律、法規、規范⑶不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容第二章工程招標文件§2-1招標文件概述一、招標文件編制的1⑷科學、公正地處理招標人、投標人的利益關系⑸正確、詳盡地反映招標項目的所有實質性要求和條件以及客觀情況⑹內容統一、避免矛盾⑺招標人可以對已發出的招標文件進行必要的澄清或修改在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人⑷科學、公正地處理招標人、投標人的利益關系在招標文件要求提交2二、招標文件編制的要求⑴內容全面⑵條件合理，包括通用條件、專用條件。⑶標準明確⑷文字規范、簡練⑸適時備案⑹接受核查①投標人應具備的資格標準；②工程的地點、內容、規模、費用項目劃分、工程分項劃分及工程量計算標準；③工程的主要材料、設備的技術規格和質量及工程施工技術的質量標準、工程驗收標準；④投標人投標報價的價格形式及標書使用的語言標準；⑤投標有效期和可以參加開標的完整、合格的投標書標準；⑥投標保證金、履約保證金等標準；⑦有關合同簽訂及履行過程中的獎懲標準；⑧有關的優惠標準；⑨招標人評標及授予合同的基本標準等。二、招標文件編制的要求⑴內容全面①投標人應具備的資格標準；②3三、招標文件的主要內容招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。招標文件通常為紙制文本，也可在指定的網絡媒體上發布電子文本，并應確保兩者內容一致、法律效力相同。三、招標文件的主要內容招標文件應當包括招標項目的技術要求、4《建設工程施工招標文件示范文本》（1996）

包括招標通告、投標須知、投標書格式、合同格式、合同條款、技術規格和圖紙、貨物清單或工程量清單、交貨或完工時間表，以及必要的附件。《建設工程施工招標包括招標通告、投標須知、投標書格式、合同5§2-2施工招標文件根據《標準施工招標資格預審文件》和《標準施工招標文件》試行規定(國家發展和改革委員會、財政部、建設部、鐵道部、交通部、信息產業部、水利部、中國民航總局、國家廣播電影電視總局令第56號)之《標準施工招標文件》（2007版），對于一定規模以上，且設計和施工不是由同一承包商承擔的工程施工招標，其招標文件包括以下內容：§2-2施工招標文件根據《標準施工招標資格預審文件》和《6第一卷第一卷7第二章工程招標文件8第二章工程招標文件9第二章工程招標文件10第二章工程招標文件11第二章工程招標文件12第二章工程招標文件13第二章工程招標文件14第二卷第三卷第四卷第二卷第三卷第四卷15第二章工程招標文件16§2-3設備、材料采購招標文件一、設備、材料采購的概念含義：采購主體就其需要的工程設備、材料，設定包括商品質量、價格、供貨期限、售后服務等在內的標的后，通過詢價、招標等方式約請潛在的供應商參與競爭，并擇優選定最終供應商的采購方式。綜合采購與交鑰匙采購！設備的設計、制造、土建施工、安裝調試設備的生產、運輸、安裝、調試§2-3設備、材料采購招標文件一、設備、材料采購的概念含義173.直接訂貨①為使設備或零配件標準化，向已經過招標或詢價選定的供應商追加購供貨，以滿足現有設備的需要；②所需的材料、設備具有專賣性質，并只能從一家供應商處獲得；③負責工藝設計的承包單位要求從指定供應商處采購關鍵部件，并以此作為保證工程質量的條件之一；④某些特殊材料、設備需要提早交貨，直接簽訂合同可以節省時間。一般用于以下幾種情況：3.直接訂貨①為使設備或零配件標準化，向已經過招標或詢價選18二、設備、材料采購的方式以建設單位為主體的綜合采購1.招標選擇供應商多用于大宗材料或永久設備、標的金額較大、市場競爭激烈的情況2.詢價選擇供應商執行“詢價～報價～送審認可～簽約”的程序實質上屬于議標二、設備、材料采購的方式以建設單位為主體的綜合采購1.招標19三、設備、材料采購招標的工作要點1.分標工作◆按照便于招標管理的原則，將需要采購的設備、材料適當地劃分出若干個標段⑴招標項目的規模適當。如果劃分后的標段規模過大，則限制了中小供應商的參與、競爭。⑵機電設備的性質和質量要求。如果可以提供大部分或全部機電設備的供應商較多，則將其劃分為一個標，可以既減少招標工作量，又吸引競爭者參與。三、設備、材料采購招標的工作要點1.分標工作◆按照便于招標管20⑶工程進度與供貨時間。工程的工期、設備的供貨期較長，可根據設備需要時間的不同，按照資金、運輸、倉儲等條件進行分標。⑷供貨地點。如果由于工程地點分散導致供貨地點的分數，則應考慮外部、當地供應商的供貨能力、運輸、倉儲等條件進行分標。⑸市場供應情況。對于大型工程，如果一次采購所需要的全部設備、材料將引起價格上漲，則應合理計劃、分批采購。⑹貸款限制。如果建設單位的貸款來自于采購限制條件不同的銀行或金融機構，則應按照限制要求合理分標，以吸引更多的供應商參加投標。⑶工程進度與供貨時間。工程的工期、設備的供貨期較長，可根據212.編制招標文件3.對投標人資質的審查◆資格證明文件——履行合同的能力4.對所提交貨物合格性的審查◆手冊、圖紙、資料說明等5.評標方法2.編制招標文件3.對投標人資質的審查◆資格證明文件——22我國設備、材料采購的招標文件通常由招標書、投標須知、招標設備（材料）清單和技術要求及圖紙、合同條款、投標書格式、其他需要說明的問題等主要部分組成。

四、招標文件文件的內容1.招標書包括招標單位名稱、建設工程項目名稱及簡介、招標設備或材料的簡要內容（如設備的主要參數、數量、要求交貨期等），投標截止日期、開標的時間與地點等。我國設備、材料采購的招標文件通常由招標書、投標須知、招標設備232.投標須知包括對招標文件的說明及對投標文件的基本要求，評標、定標的基本原則等。3.招標設備清單和技術要求及圖紙包括：完整、具體準確的主要技術參數；設備質量要求，交貨期限、方式、地點和驗收標準，以及可提供的原材料清單、價格、供應時間、地點和交貨方式；應提供的備品、備件的數量與價格要求；售前、售后服務的要求；專用、非標準設備的設計技術資料說明及齊全的圖紙等。2.投標須知3.招標設備清單和技術要求244.合同條款包括價格及支付方式、交貨條件、質量驗收標準以及違約罰款等內容。5.投標書格式、投標設備（材料）熟練及價目表格式。6.其他需要說明的問題例如，確需對招標文件進行補充或修改時，一般應在投標截止日期前15天以信函、傳真等書面形式通知所有投標人。4.合同條款25§2-4設計招標文件一、工程設計招標概述1.（勘察）設計招標的概念◆招標人提出招標項目的投資限額、實施條件等要求后，以公開招標或邀請招標的方式吸引潛在的投標人參加競爭，并通過公正、科學的評標而確定中標（勘察）設計的過程。◆招標的方式與范圍§2-4設計招標文件一、工程設計招標概述1.（勘察）設計262.（勘察）設計招標應具備的條件◆實行勘察招標的建設工程項目，應當具備以下條件：①具有經過有權審批機關批準的項目建議書或可行性研究報告；②具有規劃建設管理部門批準的建設用地規劃許可文件；③具有符合要求的地形圖。2.（勘察）設計招標應具備的條件◆實行勘察招標的建設工程項27◆實行設計招標的建設工程項目，應當具備以下條件：①具有經過相應機關批準的項目建議書或可行性研究報告；②具有規劃部門確認的項目建設地點、平面布置、用地紅線等圖紙資料；③具有開展設計所必須的基礎資料，例如，水文地質資料、市政基礎設施資料等；④成立了具有相應能力的招標機構或已經委托具有相應資質的招標代理機構；⑤具有設計要求、說明等。◆實行設計招標的建設工程項目，應當具備以下條件：283.設計招標與工程施工招標的區別⑴承包的任務不同⑵資格審查的重點不同⑶招標文件的內容不同⑷投標書的編制要求不同⑸開標的形式不同⑹評標的原則不同◆由于設計成果的智力與技術雙重特征，使得設計招標與其他招標具有一定的區別，并主要表現在以下幾個方面：3.設計招標與工程施工招標的區別⑴承包的任務不同◆由于設計29工程設計招標文件應當包括：工程名稱、地址、占地面積、建筑面積等；已批準的項目建議書或可行性研究報告；工程經濟技術要求；城市規劃管理部門確定的規劃控制條件和用地紅線圖；可供參考的工程地質、水文地質、工程測量等建設場地勘察成果報告；供水、供電、供氣、供熱、環保、市政道路等方面的基礎資料；招標文件答疑、踏勘現場的時間和地點；投標文件的編制要求及評標原則；投標文件送達的截止時間；擬簽訂合同的主要條款；未中標方案的補償辦法。

二、工程設計的招標文件工程設計招標文件應當包括：工程名稱、地址、占地面積、建筑面積30三、設計方案競賽◆設計方案的競賽主辦單位（建設單位或其委托的咨詢機構）提出競賽要求、評選條件以及技術、經濟資料后，邀請設計單位據此在規定的期限內提交參賽設計方案，并在組織評審委員會審核后與入選方案的設計單位簽訂設計合同，同時對未入選方案的提供者予以一定補償的活動。三、設計方案競賽◆設計方案的競賽主辦單位（建設單位或其委托的311.設計方案競賽與設計招標的區別⑴參賽者不一定提出報價，只需提出設計方案；⑵設計方案競賽評審的第一名往往是設計任務的承擔者，但也可以將所有的優秀方案綜合起來，作為項目設計方案的基礎，并以一定的方式委托設計者；⑶入選的參賽者可以獲得獎金，非入選者也可以得到一定的經濟補償。1.設計方案競賽與設計招標的區別⑴參賽者不一定提出報價，只32一般來講，凡是符合下列條件之一的城市建設項目，可以實行有償的設計方案競賽：⑴建設部規定的特級、一級建設項目；⑵重要地區或重要風景區的建設項目；⑶4萬平方米及以上的住宅小區；⑷當地建設行政主管部門劃定范圍的建設項目；⑸建設單位要求進行設計方案競賽的建設項目。2.設計方案競賽的項目范圍一般來講，凡是符合下列條件之一的城市建設項目，可以實行有償的333.設計方案競賽的競選文件◆包括競賽要求、評選條件，以及技術、經濟資料等基本內容。◆發出競選文件至競賽截止時間，小型項目不得少于15天，大、中型項目不得少于30天。4.競選設計方案的評審◆方案設計文件應當包括設計說明書、設計圖紙、投資估算、透視圖等主要內容。3.設計方案競賽的競選文件◆包括競賽要求、評選條件，以及技術34◆競賽主辦單位通常組建由7～11名專家組成的評審委員會（小組），在參加設計方案的單位符合相應資質要求的基礎上，按照公開、科學的評標方法進行方案評審。◆在評審時應當按照經濟、實用、美觀的原則，主要考慮方案的技術先進、功能全面、結構安全、環境適宜，結合設計優劣、進度快慢、提供者信譽等因素，擇優確定入選者及其排序。◆競賽主辦單位通常組建由7～11名專家組成的評審委員會（小組35§2-5工程監理招標文件一、工程監理招標概述1.工程監理招標的概念◆建設單位就擬委托的技術咨詢服務編制招標文件，通過公開招標或邀請招標的方式擇優選定監理單位的過程◆工程監理招標的范圍可以工程建設全過程，或其中某一個、若干個階段的項目管理§2-5工程監理招標文件一、工程監理招標概述1.工程監理招362.工程監理招標的條件⑴初步設計和概算文件已經獲得批準；⑵已經列入國家或地方工程建設計劃，建設資金已經落實；⑶征地拆遷工作已基本完成或落實，能夠保證分年度連續施工；⑷監理招標文件已經編制完成；⑸施工招標工作尚未開始。◆招標單位需具備相應的條件外，招標項目還應當具備以下條件：2.工程監理招標的條件⑴初步設計和概算文件已經獲得批準；◆373.工程監理招標的特點◆工程監理雖然與勘察設計同屬工程技術服務，但其招標有別于工程建設過程中其他各類招標的最大特點在于，其標的物的特殊性，即工程監理屬于提供智力服務的技術咨詢服務業。

選擇監理單位時，首先是對其服務能力的選擇與認可，然后才是報價等。3.工程監理招標的特點◆工程監理雖然與勘察設計同屬工程技術服38二、工程監理的招標文件1.分標◆通常需要考慮以下因素：⑴工程項目的規模⑵項目的專業特點⑶合同履行的難度⑷建設單位的管理能力2.招標文件的內容◆反映監理單位的專業技能、經驗、信譽、對于項目所在地的熟悉程度以及以往與建設單位的合作情況二、工程監理的招標文件1.分標◆通常需要考慮以下因素：2.招39⑴工程項目的概括⑵擬委托的監理工作范圍及監理工作要求。⑶擬采用的監理主要合同條款。包括監理費報價方式、投標人的責任、對于投標人的資質及現場監理人員的要求，以及建設單位擬提供的交通、辦公、食宿條件等。⑷招標階段的時間計劃及工作安排。⑸投標書的編制格式、內容及報送等要求。⑹評標文件。包括評標的原則、程序、指標設置及方法等。⑺投標的有效期。⑻其他應注意的事項。例如，監理工作時間延期的補償、節約投資收益的分配等。⑴工程項目的概括40第二章工程招標文件§2-1招標文件概述一、招標文件編制的原則⑴確認招標單位及招標項目已經具備相應的招標條件⑵遵守國家的法律、法規、規范⑶不得要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的其他內容第二章工程招標文件§2-1招標文件概述一、招標文件編制的41⑷科學、公正地處理招標人、投標人的利益關系⑸正確、詳盡地反映招標項目的所有實質性要求和條件以及客觀情況⑹內容統一、避免矛盾⑺招標人可以對已發出的招標文件進行必要的澄清或修改在招標文件要求提交投標文件截止時間至少15日前，以書面形式通知所有招標文件收受人⑷科學、公正地處理招標人、投標人的利益關系在招標文件要求提交42二、招標文件編制的要求⑴內容全面⑵條件合理，包括通用條件、專用條件。⑶標準明確⑷文字規范、簡練⑸適時備案⑹接受核查①投標人應具備的資格標準；②工程的地點、內容、規模、費用項目劃分、工程分項劃分及工程量計算標準；③工程的主要材料、設備的技術規格和質量及工程施工技術的質量標準、工程驗收標準；④投標人投標報價的價格形式及標書使用的語言標準；⑤投標有效期和可以參加開標的完整、合格的投標書標準；⑥投標保證金、履約保證金等標準；⑦有關合同簽訂及履行過程中的獎懲標準；⑧有關的優惠標準；⑨招標人評標及授予合同的基本標準等。二、招標文件編制的要求⑴內容全面①投標人應具備的資格標準；②43三、招標文件的主要內容招標文件應當包括招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。招標文件通常為紙制文本，也可在指定的網絡媒體上發布電子文本，并應確保兩者內容一致、法律效力相同。三、招標文件的主要內容招標文件應當包括招標項目的技術要求、44《建設工程施工招標文件示范文本》（1996）

包括招標通告、投標須知、投標書格式、合同格式、合同條款、技術規格和圖紙、貨物清單或工程量清單、交貨或完工時間表，以及必要的附件。《建設工程施工招標包括招標通告、投標須知、投標書格式、合同45§2-2施工招標文件根據《標準施工招標資格預審文件》和《標準施工招標文件》試行規定(國家發展和改革委員會、財政部、建設部、鐵道部、交通部、信息產業部、水利部、中國民航總局、國家廣播電影電視總局令第56號)之《標準施工招標文件》（2007版），對于一定規模以上，且設計和施工不是由同一承包商承擔的工程施工招標，其招標文件包括以下內容：§2-2施工招標文件根據《標準施工招標資格預審文件》和《46第一卷第一卷47第二章工程招標文件48第二章工程招標文件49第二章工程招標文件50第二章工程招標文件51第二章工程招標文件52第二章工程招標文件53第二章工程招標文件54第二卷第三卷第四卷第二卷第三卷第四卷55第二章工程招標文件56§2-3設備、材料采購招標文件一、設備、材料采購的概念含義：采購主體就其需要的工程設備、材料，設定包括商品質量、價格、供貨期限、售后服務等在內的標的后，通過詢價、招標等方式約請潛在的供應商參與競爭，并擇優選定最終供應商的采購方式。綜合采購與交鑰匙采購！設備的設計、制造、土建施工、安裝調試設備的生產、運輸、安裝、調試§2-3設備、材料采購招標文件一、設備、材料采購的概念含義573.直接訂貨①為使設備或零配件標準化，向已經過招標或詢價選定的供應商追加購供貨，以滿足現有設備的需要；②所需的材料、設備具有專賣性質，并只能從一家供應商處獲得；③負責工藝設計的承包單位要求從指定供應商處采購關鍵部件，并以此作為保證工程質量的條件之一；④某些特殊材料、設備需要提早交貨，直接簽訂合同可以節省時間。一般用于以下幾種情況：3.直接訂貨①為使設備或零配件標準化，向已經過招標或詢價選58二、設備、材料采購的方式以建設單位為主體的綜合采購1.招標選擇供應商多用于大宗材料或永久設備、標的金額較大、市場競爭激烈的情況2.詢價選擇供應商執行“詢價～報價～送審認可～簽約”的程序實質上屬于議標二、設備、材料采購的方式以建設單位為主體的綜合采購1.招標59三、設備、材料采購招標的工作要點1.分標工作◆按照便于招標管理的原則，將需要采購的設備、材料適當地劃分出若干個標段⑴招標項目的規模適當。如果劃分后的標段規模過大，則限制了中小供應商的參與、競爭。⑵機電設備的性質和質量要求。如果可以提供大部分或全部機電設備的供應商較多，則將其劃分為一個標，可以既減少招標工作量，又吸引競爭者參與。三、設備、材料采購招標的工作要點1.分標工作◆按照便于招標管60⑶工程進度與供貨時間。工程的工期、設備的供貨期較長，可根據設備需要時間的不同，按照資金、運輸、倉儲等條件進行分標。⑷供貨地點。如果由于工程地點分散導致供貨地點的分數，則應考慮外部、當地供應商的供貨能力、運輸、倉儲等條件進行分標。⑸市場供應情況。對于大型工程，如果一次采購所需要的全部設備、材料將引起價格上漲，則應合理計劃、分批采購。⑹貸款限制。如果建設單位的貸款來自于采購限制條件不同的銀行或金融機構，則應按照限制要求合理分標，以吸引更多的供應商參加投標。⑶工程進度與供貨時間。工程的工期、設備的供貨期較長，可根據612.編制招標文件3.對投標人資質的審查◆資格證明文件——履行合同的能力4.對所提交貨物合格性的審查◆手冊、圖紙、資料說明等5.評標方法2.編制招標文件3.對投標人資質的審查◆資格證明文件——62我國設備、材料采購的招標文件通常由招標書、投標須知、招標設備（材料）清單和技術要求及圖紙、合同條款、投標書格式、其他需要說明的問題等主要部分組成。

四、招標文件文件的內容1.招標書包括招標單位名稱、建設工程項目名稱及簡介、招標設備或材料的簡要內容（如設備的主要參數、數量、要求交貨期等），投標截止日期、開標的時間與地點等。我國設備、材料采購的招標文件通常由招標書、投標須知、招標設備632.投標須知包括對招標文件的說明及對投標文件的基本要求，評標、定標的基本原則等。3.招標設備清單和技術要求及圖紙包括：完整、具體準確的主要技術參數；設備質量要求，交貨期限、方式、地點和驗收標準，以及可提供的原材料清單、價格、供應時間、地點和交貨方式；應提供的備品、備件的數量與價格要求；售前、售后服務的要求；專用、非標準設備的設計技術資料說明及齊全的圖紙等。2.投標須知3.招標設備清單和技術要求644.合同條款包括價格及支付方式、交貨條件、質量驗收標準以及違約罰款等內容。5.投標書格式、投標設備（材料）熟練及價目表格式。6.其他需要說明的問題例如，確需對招標文件進行補充或修改時，一般應在投標截止日期前15天以信函、傳真等書面形式通知所有投標人。4.合同條款65§2-4設計招標文件一、工程設計招標概述1.（勘察）設計招標的概念◆招標人提出招標項目的投資限額、實施條件等要求后，以公開招標或邀請招標的方式吸引潛在的投標人參加競爭，并通過公正、科學的評標而確定中標（勘察）設計的過程。◆招標的方式與范圍§2-4設計招標文件一、工程設計招標概述1.（勘察）設計662.（勘察）設計招標應具備的條件◆實行勘察招標的建設工程項目，應當具備以下條件：①具有經過有權審批機關批準的項目建議書或可行性研究報告；②具有規劃建設管理部門批準的建設用地規劃許可文件；③具有符合要求的地形圖。2.（勘察）設計招標應具備的條件◆實行勘察招標的建設工程項67◆實行設計招標的建設工程項目，應當具備以下條件：①具有經過相應機關批準的項目建議書或可行性研究報告；②具有規劃部門確認的項目建設地點、平面布置、用地紅線等圖紙資料；③具有開展設計所必須的基礎資料，例如，水文地質資料、市政基礎設施資料等；④成立了具有相應能力的招標機構或已經委托具有相應資質的招標代理機構；⑤具有設計要求、說明等。◆實行設計招標的建設工程項目，應當具備以下條件：683.設計招標與工程施工招標的區別⑴承包的任務不同⑵資格審查的重點不同⑶招標文件的內容不同⑷投標書的編制要求不同⑸開標的形式不同⑹評標的原則不同◆由于設計成果的智力與技術雙重特征，使得設計招標與其他招標具有一定的區別，并主要表現在以下幾個方面：3.設計招標與工程施工招標的區別⑴承包的任務不同◆由于設計69工程設計招標文件應當包括：工程名稱、地址、占地面積、建筑面積等；已批準的項目建議書或可行性研究報告；工程經濟技術要求；城市規劃管理部門確定的規劃控制條件和用地紅線圖；可供參考的工程地質、水文地質、工程測量等建設場地勘察成果報告；供水、供電、供氣、供熱、環保、市政道路等方面的基礎資料；招標文件答疑、踏勘現場的時間和地點；投標文件的編制要求及評標原則；投標文件送達的截止時間；擬簽訂合同的主要條款；未中標方案的補償辦法。

二、工程設計的招標文件工程設計招標文件應當包括：工程名稱、地址、占地面積、建筑面積70三、設計方案競賽◆設計方案的競賽主辦單位（建設單位或其委托的咨詢機構）提出競賽要求、評選條件以及技術、經濟資料后，邀請設計單位據此在規定的期限內提交參賽設計方案，并在組織評審委員會審核后與入選方案的設計單位簽訂設計合同，同時對未入選方案的提供者予以一定補償的活動。三、設計方案競賽◆設計方案的競賽主辦單位（建設單位或其委托的711.設計方案競賽與設計招標的區別⑴參賽者不一定提出報價，只需提出設計方案；⑵設計方案競賽評審的第一名往往是設計任務的承擔者，但也可以將所有的優秀方案綜合起來，作為項目設計方案的基礎，并以一定的方式委托設計者；⑶入選的參賽者可以獲得獎金，非入選者也可以得到一定的經濟補償。1.設計方案競賽與設計招標的區別⑴參賽者不一定提出報價，只72一般來講，凡是符合下列條件之一的城市建設項目，可以實行有償的設計方案競賽：⑴建設部規定的特級、一級建設項目；⑵重要地區或重要風景區的建設項目；⑶4萬平方米及以上的住宅小區；⑷當地建設行政主管部門劃定范圍的建設項目；⑸建設單位要求進行設計方案競賽的建設項目。2.設計方案競賽的項目范圍一般來講，凡是符合下列條件之一的城市建設項目，可以實行有償的733.設計方案競賽的競選文件◆包括競賽要求、評選條件，以及技術、經濟資料等基本內容。◆發出競選文件至競賽截止時間，小型項目不得少于15天，大、中型項目不得少于30天。4.競選設計方案的評審◆方案設計文件應當包括設計說明書、設