專用車和掛車生產企業

準入審查2009年11月1專用車和掛車生產企業

準入審查2009年11月1主要內容一、總體情況二、準入審查的要求三、準入審查組的構成及職責四、準入審查的方法及遵守原則五、審查條款解釋2主要內容一、總體情況2總體情況行業宏觀管理產業發展政策行業發展規劃/綱要產業調整振興規劃行業結構調整與優化自主創新與自主品牌汽車、摩托車下鄉政策3總體情況行業宏觀管理3公告管理：企業準入/許可企業投資項目批準/備案企業建設完成、投產前審查企業組織經營情況變化的審查企業能力條件變化的審查企業增加產品類別、品種的審查總體情況4公告管理：企業準入/許可總體情況4公告管理：產品審查/許可新產品申報、檢驗、審查產品擴展的審查產品變更的審查產品勘誤的審查產品公示、核查、復查產品撤銷總體情況5公告管理：產品審查/許可總體情況5公告管理：檢驗機構和中介機構授權檢驗機構的職責、能力條件授權中介機構的要求檢驗機構和中介機構的監督檢驗機構和中介機構的考核及問題處理專業技術機構、專家委員會/技術委員會的認可總體情況6公告管理：檢驗機構和中介機構總體情況6公告管理：生產一致性企業生產經營活動的管理產品一致性的管理產品出廠合格證管理企業監督與產品抽查產品問題的處理企業問題的處理總體情況7公告管理：生產一致性總體情況7公告管理：與相關部門的銜接相關產業管理車輛注冊管理車輛使用與運輸管理車輛消費政策汽車服務業管理車輛稅費政策二手車消費政策再制造、車輛報廢與回收政策總體情況8公告管理：與相關部門的銜接總體情況8《汽車產業發展政策》及配套文件(發改委第8號令)車輛管理有關事項的通知(發改產業[2005]2529號)汽車工業結構調整意見的通知(發改工業[2006]2882號)客車底盤生產資格的通知(發改產業[2006]1405號)新能源汽車準入管理規則(發改委[2007]72號公告)遷址企業生產條件考核程序（試行）的通知(國經貿產業[2001]1242號)車輛企業更名遷址事項的通知(國經貿產業[2001]1111號)[已經作廢]有關政府文件9《汽車產業發展政策》及配套文件(發改委第8號令)有關政府文件VIN管理辦法(試行)(國家發改委[2004]第66號公告)VIN管理現場審查實施辦法(發改委[2007]73號公告)加強車輛生產企業/產品管理的通知(發改產業[2007]1582號)規范三輪汽車、低速貨車管理有關事項的通知(發改產業[2006]823號)摩托車準入規定(經貿委第43號令、經貿委[2002]第110號公告、發改辦產業（2006）876號、發改委[2006]30號公告、發改辦產業[2005]2000號、工信部產業[2009]115號)有關政府文件10VIN管理辦法(試行)(國家發改委[2004]第66號公告)產品檢測工作監督管理規定國家發改委[2008]16號國家發展改革委辦公廳關于促進運輸類專用汽車結構調整有關問題發改辦產業[2007]1536號國家發展改革委關于完善車輛生產企業及產品公告管理有關事項的通知發改產業[2006]1532號出廠合格證管理的若干通知(發改產業[2004]2881號、[2005]1927號、[2008]761號)關于進一步加強車輛公告管理和注冊登記有關事項的通知國經貿產業[2002]768號有關政府文件11產品檢測工作監督管理規定國家發改委[2008]16號有關政國務院國發[2009]5號《汽車產業調整和振興規劃》工信部聯產業[2008]319號《關于進一步加強道路機動車輛生產企業及產品公告管理和注冊登記工作的通知》工信部裝[2009]93號《關于加強汽車生產企業投資項目備案管理的通知》商建發[2009]144號《關于促進汽車消費的意見》財政部財建[2009]6號《關于開展節能與新能源汽車示范推廣試點工作的通知》工信部聯裝[2009]21號《關于落實車輛購置稅減征政策的通知》有關政府文件12國務院國發[2009]5號《汽車產業調整和振興規劃》有關政府工業和信息化部工產業[2009]

第26號公告《道路機動車輛產品檢測工作監督管理規定》公安部第102號令《機動車登記規定》及《機動車登記工作規范》工信部產業[2009]312號《關于辦理<公告>車輛產品檢測授權有關事項的通知》工業和信息化部工產業[2009]

第44號公告《新能源汽車生產企業及產品準入管理規則》工業和信息化部工產業[2009]

第45號公告《專用汽車和掛車生產企業及產品準入管理規則》工業和信息化部《道路機動車輛生產企業及產品準入管理規定》（征求意見）有關政府文件13工業和信息化部工產業[2009]

第26號公告《道路機動車產品技術要求相關文件（部分）國家經貿委、公安部[2001]808號文件國家經貿委、公安部[2002]768號文件國家發改委[2006]1532號文件國家發改委[2007]1582號文件中介機構制定的有關產品檢驗和申報要求強制性國家標準的技術規定有關政府文件14產品技術要求相關文件（部分）有關政府文件14執行摩托車國三標準若干事項的通知-中機發[2009]2號09-11-12開展三輪汽車、低速貨車生產企業基本情況調查的通知-中機函[2009]85號09-09-24清理公告內國II輕型柴油車和不帶OBD第一類國III汽油車的通知-中機函[2009]49號2009-06-22三輪汽車、低速貨車產品申報燃油消耗量標準補項截止有關事項的通知（無文號）2009-06-01規范和清理舞臺車、牽引車產品的通知-中機函[2009]33號2009-05-07關于變更擴展產品增加試驗方案審查工作的通知-中機函[2009]25號2009-04-20關于在車輛產品公告審查中增加低平板半掛車、雙層旅游客車等產品技術要求的通知-中機函[2009]19號2009-04-09中介機構制定的有關產品檢驗和申報要求15執行摩托車國三標準若干事項的通知-中機發[2009]2號09中介機構制定的有關產品檢驗和申報要求關于受理節能與新能源汽車節油率與最大電功率比技術認定申請的通知-中機函[2009]21號2009-04-07關于《公告》參數調整及申報軟件升級的通知-中機函[2008]99號2009-03-02關于按照工信部聯產業[2008]319號文進行《公告》清理的通知-中機函[2008]95號2008-12-12關于申報國Ⅲ排放重型柴油車（機）產品有關事項的通知-中機函[2008]91號2008-11-26關于規范《公告》中自卸車產品的通知-中機函[2008]90號2008-11-21關于征求規范粉粒物料自卸車申報《公告》的意見和建議（無文號）2008-11-21規范和清理《公告》中廂式運輸車的通知-中機函[2008]82號2008-11-10中介機構制定的有關產品檢驗和申報要求16中介機構制定的有關產品檢驗和申報要求中介機構制定的有關產品檢根據《汽車產業發展政策》，車輛企業實行核準及準入制度改裝車企業整車企業新建、跨類-核準發改委/工信部中介機構-評估地方-核準備案改裝車企業整車企業建成、擴展-準入工信部中機中心-審查地方[工信部]-審查公告發布準入文件投資股比研發產能建設總體情況17根據《汽車產業發展政策》，車輛企業實行核準及準入制度改裝車企準入相關組織工信部：綜合、總體、批準/備案地方主管部門：專用車企業核準，本地搬遷中介機構：技術審查、現場審查、公告制作專家組：現場審查工作，專項審查工作監督管理：國家、地方、中介機構共同組織總體情況18準入相關組織總體情況18根據產品的技術特點劃分企業類型(按照產品類別)摩托車產品：2輪、3輪摩托車、電動摩托車三輪汽車和低速貨車產品掛車產品，不包括牽引桿掛車及中置軸掛車汽車產品：可分為乘用車、貨車、客車、專用車其中：乘用車分為轎車、SUV、MPV客車分為A類、B類貨車分為輕微型、中重型專用車及掛車分為8個品種對于新能源汽車，具備相應的常規車輛資質其他車輛：少數非道路車輛(石油、沙漠、越野等)總體情況19根據產品的技術特點劃分企業類型(按照產品類別)總體情況19根據生產加工特點劃分企業類型改裝類企業：在非完整車輛上后續生產形成整車包括在完整車輛上后續生產形成整車主要指汽車企業中的改裝類企業掛車整車生產企業也屬于改裝類企業制造類企業企業完成車輛的全部制造過程，生產整車包括生產非完整車輛的企業（底盤生產企業）主要指摩托車、三輪汽車/低速貨車、汽車整車企業總體情況20根據生產加工特點劃分企業類型總體情況20企業自身變化新企業：無車輛生產資質，擬進入行業生產車輛跨大類的企業也作為新企業企業基本信息變化：名稱、法人、股本、拆分、建子公司/分公司企業生產條件變化：新增能力條件生產線、生產地、生產工藝、產能新增品種：增加品種、類別[跨類]；整車資質新能源汽車企業之間整合、兼并重組（多變一、一變多、多變多）、換主、子/分公司變為獨立企業總體情況21企業自身變化總體情況21總體情況車輛類型品種依據乘用車轎車1242號文件，擬新制定運動型及多用途1242號文件，擬新制定專用乘用車45號公告客車整車1405號文件改裝車不再批準貨車及牽引車整車1242號文件，擬新制定改裝車/專用車45號公告說明：各類車型的新能源汽車附加進行44號公告規定的準入審查，不改變企業資質22總體情況車輛類型品種依據乘用車轎車1242號文件，擬新制定運總體情況車輛類型品種依據掛車各類掛車45號公告三輪汽車/低速貨車1242號文件，不再新批摩托車二輪摩托車43號令、110號公告、115號文件三輪摩托車2000號文件+摩托車準入規定電動摩托車正在制定23總體情況車輛類型品種依據掛車各類掛車45號公告三輪汽車/低速準入工作程序企業省級主管申請自評初審集團公司政府主管地方意見/申請資料、報告轉發中介機構資料審查、現場審查(省級參加)審查結果現場審查商定審查時間結果公示公告發布獲得企業資格省級-組織進行定期/不定期監督檢查批復結果總體情況24準入工作程序企省申請自評初審集政地方意見/申請資料、報告轉發專用車準入審查的要求審查依據企業建設項目的申請、政府批復文件企業投資規模公司組織形式及框架建設周期及主要工藝、流程產品品種及構成，產品產能、綱領研發中心、配套件管理體系、銷售與服務等職能準入審查的依據是工產業〔2009〕第45號公告45號公告附件二共6大項22條，其中有8條為否決項，有14條一般項。審查條款可根據準入審查或監督檢查、企業申請性質等情況進行適當裁剪。25專用車準入審查的要求審查依據25準入審查的要求專用車品種劃分品種名稱說明1專用客廂車裝備有整體封閉結構車廂（與駕駛室連成一體），采用三類底盤或整車改裝的、用于專業人員使用或運輸特殊物品、貨物，或者具有專用作業功能的專用汽車。2專用貨車GB/T3730.1標準規定的專用貨車（專用客廂車除外）3專用作業車GB/T3730.1標準規定的專用作業車(專用客廂車除外)4通用貨車掛車包括骨架、欄板、平板及低平板、廂式、倉柵、自卸、罐式等運輸類掛車。5其它掛車除通用貨車掛車、特種作業掛車(超限掛車)外的其他掛車26準入審查的要求專用車品種劃分品名稱說明1專用客廂車裝備有整體準入審查的要求專用車品種劃分6特種作業車(包括特種作業汽車及掛車、超限車）具有特殊結構或特殊作業裝置，在特定場所內使用或用于特殊作業的專用汽車或掛車。特種作業車的品種包括油田車、沙漠車、清障車、混凝土泵車、汽車起重機、橋梁檢測車等，還包括車輛特性參數超出GB1589標準規定的車輛。7罐式消防車裝備有罐狀容器，用于完成特定消防作業任務的罐式消防車舉高消防車裝備有可升降作業臺（斗）和/或起重設備，用于完成特定消防、救援作業任務的消防車。特種結構消防車具有特殊結構或特殊作業裝置，在特定消防環境下使用或用于特殊消防作業的消防車，包括車輛特性參數超出GB1589標準規定的消防車。8特種作業車底盤最大設計總質量不小于25噸、具有與特種作業車（超限車）功能和性能匹配的動力、傳動、行駛、取力輸出裝置、有專門設計的固定連接位置及其他專用附屬裝置的非通用性底盤（非完整車輛），包括特種結構消防車底盤。27準入審查的要求專用車品種劃分6特種作業車(具有特殊結構或特殊企業變化均需要準入審查新建專用車企業根據93號文件，現在不允許(僅對遺留問題)審查要求：按照45號公告進行全項審查企業組織經營狀況有變化時指企業發生重組、更名、變更股權或股東、變更法人、變更注冊地址等的變化，含道路規劃造成變化審查要求：按照45號公告的簡化要求審查說明：簡化要求指對其附件2中的條款，免除設備投入、研發投入的資金要求，但是保留注冊資金的要求[附件2的第3條-生產檢驗設備的投入、第6條-開發投入占銷售收入比例、開發試制試驗設備的投入]準入審查的要求28企業變化均需要準入審查準入審查的要求28企業變化均需要準入審查企業生產能力條件有變化時指企業在生產規模、生產地址、生產過程及加工方式、生產組織和生產線等方面發生變化的情況。審查要求：按照45號公告進行全項審查企業增加品種企業增加列入附件一的其他產品品種增加罐式車產品（同品種內）審查要求：按照45號公告進行全項審查準入審查的要求29企業變化均需要準入審查準入審查的要求29準入申請的主體獨立企業整車類企業新建專用車企業整車類企業增加跨類專用車品種整車類企業增加同類專用車品種準入審查的要求30準入申請的主體準入審查的要求30準入申請、審查、結果上報的流程企業性質：獨立企業、整車企業的下屬專用車企業流程：企業申請→地方出具意見→工信部批轉→中機中心資料審查→現場審查（中機中心+地方專家）→（審查不通過企業整改）整改驗收→審查結果復核、通過時上報→工信部批復→公示→企業新產品公告[或者允許企業申報產品、或變更企業信息]審查組織：組成審查組：一般由中機中心安排專家組，也可由地方組織專家組（中機中心的專家為組長）審查報告：組織專家組的部門出具（中機中心或地方）準入審查的要求31準入申請、審查、結果上報的流程準入審查的要求31不允許新建企業，可解決遺留問題上報工信部后安排審查（如地方組織審查要申請）企業基本情況變化，按照簡化審查增加品種申請、增加罐式車產品申請按照企業項目申請及批復審查生產及檢驗設施設備、能力投資額度及注冊資金、開發投入產品開發能力及設備、軟件；開發結果及驗證資料申請時產品要求（有實車、經過檢驗）審查報告有關要求企業有關資料的復印件企業基本情況表，廠房設備設施的清單、原值照片：大門、廠房、辦公樓、輔助設施等，經核實屬于企業的設備準入有關注意事項32不允許新建企業，可解決遺留問題準入有關注意事項32準入審查的要求準入審查的組織（不用）品種新建企業增加品種遷址/省內遷址/跨省1省級部門審查增加1、2、3、4、5產品品種時，由工信部(中機中心)專家+省級部門專家聯合審查；增加6-8產品品種時，由工信部審查，省級部門參加省級部門審查省級部門審查2省級+工信部3省級部門審查4省級+工信部5省級部門審查6工信部+省級部門聯合審查工信部+省級部門審查工信部+省級部門審查7833準入審查的要求準入審查的組織（不用）品種新建企業增加品種遷址審查判定原則：某條款部分內容不符合要求時，即視該條款為不符合全部否決項均符合要求，一般項不符合的比例不超過適用的審查適用一般項條款數的20%，審查結論為通過；其余情況均為不通過。當審查結論為不通過時，申請企業可在2個月內針對不符合項進行整改，驗收達到上條要求的，審查結論為通過；驗收未達到上條要求的，結論為不通過。整改驗收只能進行一次。準入審查的要求34審查判定原則：準入審查的要求34監督檢查的要求所有否決項和“產品的生產一致性保證能力”章節（第14條至第21條），計15項，是監督檢查的必查條款。準入審查或上次監督檢查中出現不符合的條款，是監督檢查的必查條款。其他一般項按照40%的比例抽項審查（3項），并覆蓋企業運行周期內相關活動的變化情況。第3條（年銷售量或年銷售收入的要求）、第13條、第17條（共性問題和設計缺陷處理）、第21條適用于監督檢查。35監督檢查的要求35準入審查組的構成及職責現場審查人員：從事該類產品專業技術工作的專家，包括質量管理體系、生產能力建設、生產工藝、產品開發及檢驗等方面現場審查組構成（中機中心的要求）審查組：組長+組員（一般情況下為3-4人）組長：應具有豐富的審查經歷、經驗和組織能力，應具有高級及以上技術職稱；五年以上工作經歷組員：經過培訓、有相關業務知識和技術能力、有一定審查經驗和經歷的，一般要高級職稱，三年以上工作經歷36準入審查組的構成及職責現場審查人員：從事該類產品專業技術工作組長職責制定現場審查計劃，進行現場審查準備與審查企業溝通，請企業準備審查有關資料聯系、落實審查組成員，合理安排審查組成員分工組織進行現場審查總結現場審查結論組員職責根據組長安排、按照現場審查計劃開展審查工作。匯總所承擔審查任務的審查結果，提出具體審查項目的判定意見。編寫不符合項/觀察項報告。完成現場審查組長安排的其他任務。準入審查組的構成及職責37組長職責準入審查組的構成及職責37中介機構在收到主管部門轉來的資料后，對于需要進行現場審查的，在15日內安排實施中介機構一般提前一周提出審查計劃、確定審查人員現場審查結束后的一周內，審查組出具審查報告報中介機構復核需要整改驗收的，由原審查組主要乘員在2個月內進行驗收，并出具驗收報告準入審查的時限要求38中介機構在收到主管部門轉來的資料后，對于需要進行現場審查的，審查組進駐現場首次會議按照1、政府批復文件；2、審核作業指導書，進行符合性審查編寫不符合項/觀察項報告確認不符合項/觀察項報告匯總審查結果，編寫現場審查報告提出不符合條款整改驗收方式建議總結現場審查結論，編制《現場審查報告》和《整改驗收報告》末次會議準入審查組的構成及職責39審查組進駐現場首次會議按照1、政府批復文件；2、審核作業指導準入審查方法及遵守原則審查方法：審查方法是多種多樣的，包括了解企業概況，現場參觀，查閱文件、資料、記錄，抽查過程、產品和設備條件，觀察操作（結合生產、檢驗、開發過程，可以請職責人員演示或介紹），與員工（技術人員、管理人員、關鍵特殊工序操作人員）座談、詢問等形式。審查抽樣的內容應形成記錄，并最終由企業確認。

40準入審查方法及遵守原則審查方法：40審查遵守原則：堅持原則，實事求是，公正、客觀、科學、合理地作出評價；以事實為依據，有據可依、有據可查審查結果得到企業的認可及簽字確認審查活動中審查組成員應做到廉潔自律：不接受饋贈或變相低價購買商品，不借機旅游不參加有償咨詢；不報銷與審核無關的票據不向企業額外索要、復印非公開性的文件資料不泄露企業的管理、產品、工藝、市場、商務等方面的技術秘密和商業秘密。準入審查方法及遵守原則41審查遵守原則：準入審查方法及遵守原則41第一項：國家法律、法規及產業發展政策、宏觀調控政策的符合性企業批準設立的文件手續企業辦理了相應的注冊、評估、備案手續在產品技術、商標注冊與使用、專利等方面沒有法律糾紛第1條：遵守國家法律、法規及有關規章，符合國家產業發展政策和國家宏觀調控政策的規定。企業設立應符合職業健康、安全、環保、消防方面的法律、法規要求。審查條款解釋42第一項：國家法律、法規及產業發展政策、宏觀調控政策的符合性審解釋：企業按照產業政策規定的方式及程序核準，地方主管部門及國務院主管部門有相應的批準文件。企業符合商標法、專利法、會計法、稅收征收法、汽車產業政策等能提供符合職業健康、安全、環保、消防方面的法律、法規要求的證據。企業設立納入當地工業或者區域發展規劃，合法取得土地所有權，具有環評、消防驗收（或消防備案）證明；有相應的營業執照及組織機構代碼審查條款解釋43解釋：審查條款解釋43審查方式：查閱相關的證據，如主管部門的批復文件、經過批準的項目規劃方案、營業執照、土地使用證、環評報告等消防：工程建設項目在項目規劃的設計審核時公安消防部門有是否進行消防驗收／備案的意見，有些項目可無消防驗收／備案報告企業設立和經營活動沒有法律糾紛

審查條款解釋44審查方式：審查條款解釋44第二項：產品生產能力和生產條件企業具備必要的生產、檢驗設備設施企業具有與產品有關的生產加工過程生產組織合理有序，能夠正常運行硬件的投入滿足最低要求第2條：應有必要的生產廠房、存儲場地及適宜、整潔的生產環境。生產組織布局合理，有適應產品生產的物流系統，區域標識明顯。應具有廠房、生產設備和其他生產設施的所有權。應具有主要檢驗儀器設備的所有權。應具有生產場所用地的長期使用權（按照國家生產用土地使用權的規定）；租賃場地組織生產的企業，應具有至少十年以上的租賃期限。

審查條款解釋45第二項：產品生產能力和生產條件審查條款解釋45解釋：廠房、土地、有關儀器設備有所有權、主管部門驗收、購入單據等證明材料生產現場及庫房應整潔，設備布局與工藝流程、物流方向相適宜，保證物流通暢、標識清晰；工位器具及生產線上的吊具等設計合理，必要時應軟化，保證產品在制造過程和貯存過程中的防護；區域標識：部門、車間、庫房/在線貨架、人行/車行/物流通道、不合格品、合格品、待處理品、待檢驗品、模具擺放位置圖、整車/零部件庫位圖等；審查條款解釋46解釋：審查條款解釋46解釋：如何保證物流配套（不會出現裝錯輪胎、顏色錯誤、配置錯誤等）。公司的主要生產設施設備、檢驗儀器設備的臺帳、清單清晰，有相關購置票據，使用時間在規定的折舊期限內。重組或者資產轉讓的，要有明確的協議、合約界定設施設備儀器的所屬。審查條款解釋47解釋：審查條款解釋47審查方式：現場參觀和審核。查閱相關的證據，如公司建設方案、公司生產布局規劃、存儲運輸及現場管理的規定、工藝流程及產品標識的規定等。設備清單及購置價格，設備折舊規定。審查條款解釋48審查方式：審查條款解釋48第3條：許可產品的年銷售量應與獲許可時的規定相適應。對于設立3年以上的企業，年平均年銷售量（或者年平均銷售收入）按照近3年計算。消防車企業的注冊資金不少于2000萬元，生產、檢驗設備的投入不少于3000萬元，消防車生產綱領應不小于年產80輛。生產特種作業車底盤的企業，注冊資金不少于2000萬元，生產、檢驗設備的投入不少于5000萬元，特種作業車生產綱領應不小于年產100輛、且年銷售收入不小于2億元。其他專用車企業的注冊資金不少于2000萬元。生產、檢驗設備的投入不少于1500萬元（對于生產兩個及兩個以上品種專用車的企業，設備投入不少于2000萬元）審查條款解釋49第3條：許可產品的年銷售量應與獲許可時的規定相適應。對于設立解釋：獲許可時的規定可在中機中心、企業查閱當時的報告。年銷售量與獲許可時的規定不適應時（低于獲證許可時數量/銷售收入的50%），可作為不符合。本條適用于監督檢查及企業擴展新品種生產、檢驗設備的投入依據企業購置設施設備的票據核算資產原值，且不得超出折舊期限生產綱領可結合企業項目建設報告（申請書）、主要生產環節的加工能力核算，結合產品在國內的市場情況及份額確定審查條款解釋50解釋：審查條款解釋50審查方式：現場參觀和審核工商注冊登記生產、檢驗設備清單、產品開發主要設施設備（含必要的程序、軟件）清單，購置價格，設備折舊規定項目建設報告（申請書）、主要生產環節的生產設備加工能力說明產品介紹及市場定位，產品規劃審查條款解釋51審查方式：審查條款解釋51第4條：應具備保證產品質量和生產能力所必需的生產設備以及專用工裝、模具。其中專業化生產的專用裝置及其部件可外購。1、專用客廂車的生產企業，應具備骨架（或車身）的成型、焊接、裝配（包括車內裝置及附件裝配）生產過程和設施設備，并具備專用貨車及專用作業車企業的生產能力。審查條款解釋52第4條：應具備保證產品質量和生產能力所必需的生產設備以及專用第4條續：2、專用貨車、專用作業車、消防車生產企業，應具備整車和專用裝置的安裝調試能力，以及專用裝置主要結構件、固定件、成型件、連接件等部件的生產、制造能力及相關的設備設施、工藝裝備。應具備沖壓、機加、焊接、內外表面裝飾和防護、裝配等生產工序，具備滿足環保要求的封閉式涂裝生產設施設備；其中由三類底盤改裝專用作業車的生產企業，其駕駛室（車身）可對外委托生產（但模具應自備）；由三類底盤改裝專用貨車的生產企業，應具備車身及骨架（或駕駛室）的成型、焊裝、裝配（包括車內裝置及附件裝配）生產過程和設施設備。審查條款解釋53第4條續：2、專用貨車、專用作業車、消防車生產企業，應具備整第4條續：3、通用貨車掛車生產企業，應具備車架車箱（包括自制專用裝置）下料、成型、焊裝、裝配的生產過程和設施設備，具備滿足環保要求的封閉式涂裝生產設施設備，其中車架縱梁可與專用裝置組合生產（當專用裝置具有承載能力時），也可對外委托加工。具有流水作業的成型、焊裝、總裝生產線。4、其它掛車生產企業，應具備通用貨車掛車的生產能力（除具有流水作業的生產線要求外），還應具備專用貨車及專用作業車的生產能力（除三類底盤改裝的能力要求外）。審查條款解釋54第4條續：3、通用貨車掛車生產企業，應具備車架車箱（包括自制第4條續：5、特種作業車（含超限車）生產企業，除應具備專用作業車企業必備的能力條件外，還應具備為完成專用功能必需的關鍵裝置或關鍵部件的自制能力。6、特種作業車底盤生產企業，應具備駕駛室、車架、車橋三大總成之二的生產過程和設備設施（其中駕駛室對外委托加工的，模具應自備），具備滿足環保要求的封閉式整車涂裝、裝配生產設施設備。還應具備特種作業車（包括超限車）的生產能力。可參考附件5《生產及檢驗方面的能力、設備要求》、附件6《可外購的專用裝置清單》。

審查條款解釋55第4條續：5、特種作業車（含超限車）生產企業，除應具備專用作解釋：專用客廂車的生產企業應具有專用裝置主要結構件等的自制生產能力，并且（采用三類底盤改裝專用汽車的企業）還應具有車身/駕駛室的生產能力。應具備的主要設備包括：板材下料設備、成型設備及模具、焊接/鉚接設備、工裝夾具及胎具、機加工設備、涂裝設備、熱處理設備和轉運/吊裝設備（工藝要求時）等。涂裝車間的清潔度保證（封閉式、半封閉式、正壓控制、風淋等）；審查條款解釋56解釋：審查條款解釋56解釋：專用客廂車企業有兩類：一類是采購客車整車進行內部改裝，形成配備專用裝置、具有專用功能的專用車；另一類是在三類（有時包括二類）底盤上加裝車身及專用裝置，形成的專用車。第一類專用客廂車企業，實際上不具備專用汽車生產條件，但是由于歷史的原因及部分行業/地方采購的需要，在行業內依然存在。本規則的要求是避免今后新建企業出現這種情況，現有企業要逐步完善有關生產條件。審查條款解釋57解釋：審查條款解釋57解釋：專用貨車、專用作業車、消防車生產企業應具有連接裝置、車架/底架、副車架、支腿及專用裝置主要結構件、車廂/車箱/罐體（起重舉升專用車產品除外）等的自制生產能力，如采用三類底盤改裝專用汽車的企業，還應具有車身/駕駛室的生產能力（專用作業車可外協但應提供模具）。對于罐式專用車還應具備封頭成型設備，對于起重舉升專用車還應具備起重臂架、轉臺等設備。審查條款解釋58解釋：審查條款解釋58解釋：通用貨車掛車生產企業應具有連接裝置、車架/底架、副車架、支腿及專用裝置主要結構件、車廂/車箱/罐體（起重舉升掛車產品除外）等的自制生產能力。應具備的主要設備包括：板材下料設備、成型設備及模具、焊接/鉚接設備、工裝夾具及胎具、機加工設備、涂裝設備、轉運/吊裝設備、大型結構件校正/校準設備和熱處理設備（工藝要求時）等。對于罐式掛車還應具備封頭成型設備，對于起重舉升掛車還應具備起重臂架、轉臺等設備。審查條款解釋59解釋：審查條款解釋59解釋：特種作業車及底盤生產企業應具有連接裝置、車架/底架、副車架、支腿及專用裝置主要結構件、車廂/車箱/罐體、起重臂架、轉臺等的自制生產能力，如采用三類底盤改裝專用汽車的企業，還應具有車身/駕駛室的生產能力（如外協則應提供模具）。應具備的主要設備包括：板材下料設備、成型設備及模具、焊接/鉚接設備、工裝夾具及胎具、機加工設備、涂裝設備、轉運/吊裝設備、大型結構件校正/校準設備和熱處理設備以及封頭成型設備（工藝要求時）等審查條款解釋60解釋：審查條款解釋60審查方式：現場參觀和審核生產設施、設備清單、生產工裝、模具、夾具清單主要設施設備及工裝進行現場對照，對部分設備進行運行狀態判斷必要時拍照主要設備查閱設備驗收和工藝驗證記錄。審查條款解釋61審查方式：審查條款解釋61第5條：應對關鍵生產設備和工裝進行預防性維護和日常保養，配備操作規程，有必要的備件，確保其正常運行，并有相應的運行和維修維護記錄。解釋有相應的設備點檢和日常維護規程，體現設備的特點；關、大、精、稀設備是重點，應能體現出與其它設備的不同點：設備運行記錄、設備檔案、說明書等，專人使用、維護等；審查條款解釋62第5條：應對關鍵生產設備和工裝進行預防性維護和日常保養，配備解釋中、大型企業應制定維護計劃，保證正常運行；有常用備件，有維護人員；新購置、搬遷、大修、小修等影響設備精度的，應進行驗證，涉及聯機的，應聯機驗證；有設備維護記錄，并能為日后的維修與分析提供依據，涉及控制圖的，應在圖上標明。生產量較大時，應對設備正常率、停機臺時等質量目標應進行考評。審查條款解釋63解釋審查條款解釋63審查方式：現場參觀和審核查閱設備臺帳，設備維護計劃、維護記錄、設備說明書、設備檔案、點檢表、設備分級表等；現場觀察設備運行、維護狀態及記錄；查看設備備件庫；審查條款解釋64審查方式：審查條款解釋64第三項：產品的設計開發能力建立專門的產品開發機構配備一定數量的與設計開發任務相適應的專業技術人員投入一定數量的開發、試制、試驗設備開發工作應按照所規定的流程和設計規范進行建立產品標準和技術文件體系第6條：應建立專門的產品開發機構，統一負責產品設計開發全過程的工作。能夠完成專用裝置的開發及與整車的匹配等產品開發工作，并在具體產品的設計開發中得以體現；能利用專用軟件進行專用裝置及整車匹配的設計、計算等工作；開發、生產的產品符合知識產權保護等方面的法律規定。審查條款解釋65第三項：產品的設計開發能力審查條款解釋65第6條續：應配備與設計開發任務相適應的專業技術人員，了解國內外專用汽車或掛車技術的發展情況；能夠對國家有關標準、相關行業標準、國家有關規定進行跟蹤、轉化；開發人員包括產品策劃、整車匹配、專用裝置總成部件設計、試制、試驗和檢驗、標準法規、情報信息、知識產權與專利等方面的專業技術人員。審查條款解釋66第6條續：應配備與設計開發任務相適應的專業技術人員，了解國內第6條續：從事產品開發的專業技術人員占企業員工總數的比例不小于5%，設計開發投入不低于銷售收入的1.5%；（對于生產兩個及兩個以上品種專用汽車和掛車的企業，專業技術人員的比例不小于8%，設計開發投入不低于2%）對于特種作業車底盤企業，其專職設計開發人員不少于20人，設計開發投入不低于銷售收入的3%。審查條款解釋67第6條續：從事產品開發的專業技術人員占企業員工總數的比例不小第6條續：生產特種作業車底盤的企業，還應具備駕駛室（或車身）系統、車架和懸架、車橋、轉向系、制動系、取力輸出裝置、電氣控制系統等總成中至少3個總成的開發能力。產品開發機構的開發、試制、試驗設備（包括必要的程序和軟件）的投入不少于100萬元（其中特種作業車、消防車生產企業的投入不少于300萬元；特種作業車底盤生產企業的投入不少于500萬元）審查條款解釋68第6條續：生產特種作業車底盤的企業，還應具備駕駛室（或車身）解釋設計開發機構為企業所有（或者企業控股）的內設機構或者獨立機構；專業技術人員指從事產品研發和工藝開發的人員，包括產品策劃、整車設計、總成部件設計、試制、試驗和檢驗、標準法規、情報信息、知識產權與專利等方面的專業技術人員和管理人員；專業技術人員應具有相應教育和培訓背景、工作經歷、能力和技術職稱；比例中的分子指直接進行產品研發的人員，指除技術工人、行政管理人員、市場研究、情報信息、知識產權方面之外的人員；審查條款解釋69解釋審查條款解釋69解釋開發投入的構成包括硬件、軟件、工資、聘任專家等，不包括無形資產；年度研究開發經費包括市場分析、產品設計、試制、試驗、試生產費用，也包括人員和管理成本、設備折舊、運行費用等；試制產品如出售或內部使用，在研發投入中應去除殘值；試制與生產使用相同設備時，試制時的設備折舊應與生產時的設備折舊分開企業應能提供最近連續三年的研究開發項目經費清單，包括科研立項、研發裝備投入情況等。審查條款解釋70解釋審查條款解釋70解釋企業應具有相應的開發硬件及軟件，并能提供相應設計開發案例，應無嚴重知識產權糾紛。

硬件一般以工作站、計算機為代表，還可包括實物數據采集、快速成形；軟件可分為建模及三D數模、模擬與仿真、應力分析與有限元、產品性能分析、輔助制造分析等。軟件可以采用國內外通用開發軟件，也可以自行編制、創立，要能夠滿足企業產品設計開發需要審查條款解釋71解釋審查條款解釋71審查方式：現場參觀和審核查看人員編制、組織構成、人員背景、培訓情況；查看與產品和過程設計有關的程序及指導書、產品數據庫，看設計平臺是否完備；抽查產品設計，是否按相關程序及指導書設計，產品性能是否達到設計輸入的要求；詢問企業獲得標準信息的渠道并查看相關證書或發票；審查條款解釋72審查方式：審查條款解釋72審查方式：查閱相關的產品文件，是否能體現最新的標準轉化信息產品開發主要設施設備（含必要的程序、軟件）清單企業科研投入情況查看開發人員對開發設備、軟件及程序的操作，了解設備及程序的應用情況、技術人員的專業技術能力審查條款解釋73審查方式：審查條款解釋73第7條：應建立適于本企業的產品設計開發工作流程、設計規范和作業指導書，其內容應覆蓋產品及制造過程的開發流程，包括技術文件管理、標準化等內容（消防車企業還應制定產品可靠性、壽命試驗標準），且在實際工作中得以應用。應建立與產品相適應的產品信息數據庫，數據庫應包括設計平臺基礎數據、整車和底盤參數、專用部分及作業裝置和機構參數設計、計算和分析結果等。審查條款解釋74第7條：應建立適于本企業的產品設計開發工作流程、設計規范和作解釋：設計開發工作流程指在開發方面的流程、工作內容、責任、工作方式、部門接口、每個階段的設計輸入、輸出、評審、驗證等方面的規定；設計規范和作業指導書指對開發產品的整車及主要總成的方案、涉及項目、技術指標確定及展開、功能和結構等方面的具體技術工作指導；設計規范也可稱為設計手冊，一般包括產品結構選擇、參數選擇、經驗公示、安全系數、運動與受力關系計算等審查條款解釋75解釋：審查條款解釋75解釋：企業應系統地制定產品設計開發各環節的作業指導書，內容至少應覆蓋自主知識產權產品及整車設計流程、專用裝置的開發及與整車的匹配、文件管理、標準化、已有的各類設計開發類型（如全新設計、改型設計）。應能提供出各類設計開發的案例，且在實際工作中得以應用。審查條款解釋76解釋：審查條款解釋76審查條款解釋設計開發流程示例77審查條款解釋設計開發77解釋：企業應建有包括整車及關鍵總成設計和制造的信息數據庫，作為設計平臺的基礎部分；也應包括市場暢銷產品、競爭對手產品、國際先進產品發展趨勢等數據庫審查條款解釋78解釋：審查條款解釋78審查方式：查閱相關文件，檢查設計規范和作業指導書的項目內容，查閱設計計算書查看與產品和過程設計有關的程序及指導書、產品數據庫，看設計平臺是否完備；抽查產品設計，是否按相關程序及指導書設計，產品性能是否達到設計輸入的要求；與技術人員交流，了解有關流程規范的應用情況、人員的技術能力審查條款解釋79審查方式：審查條款解釋79第8條：應具備與所生產的專用裝置和改裝后的專用汽車或掛車完整車輛相適應的試制、試驗能力（至少包括專用裝置功能檢驗，除耐久性試驗外的專用裝置性能檢驗、汽車動力性能試驗）。對于專業化生產的專用裝置及其部件，有關功能、專用裝置性能的試驗、檢驗可以委托外部有資格的試驗室進行。審查條款解釋80第8條：應具備與所生產的專用裝置和改裝后的專用汽車或掛車完整第8條續：其中：1、生產特種作業車底盤的企業，應具備與所生產的特種作業車底盤相適應的試制、試驗能力（至少包括動力性、經濟性、操縱穩定性、可靠性、耐久性、取力輸出裝置等性能試驗能力）。2、消防車企業還應具備消防車可靠性性能的驗證能力（包括關鍵總成驗證所必需的試驗設備、設施，和按程序評價消防車可靠性驗證結果及應用其結果的能力）。審查條款解釋81第8條續：其中：1、生產特種作業車底盤的企業，應具備與所生產解釋：專用裝置功能、性能檢驗：含材料檢驗，專用裝置參數(如尺寸、質量)檢驗，力、氣、液、聲、電、探傷等方面檢驗，專用性能檢驗等防靜電、絕緣性能；力與力矩測試；金屬材料檢驗；無損探傷；廂體氣密性與隔熱性能；壓力容器罐安全部件耐壓及密封性、焊接強度；專用裝置作業噪聲；液壓系統密封性等專用汽車企業具備汽車動力性測試能力審查條款解釋82解釋：審查條款解釋82審查方式：現場參觀和審核開發試驗驗證儀器設備清單，檢測項目、精度、范圍主要儀器設備進行現場對照，必要時拍照主要設備觀察人員操作，了解設備進行運行狀況、人員的技術能力審查條款解釋83審查方式：審查條款解釋83第9條：產品和制造過程設計開發的輸入、輸出應充分適宜；應對產品和制造過程設計開發的輸出進行評審、驗證和確認，并保存相應記錄。審查條款解釋84第9條：產品和制造過程設計開發的輸入、輸出應充分適宜；應對產解釋：產品設計開發的輸入內容應明確，并形成相應的文件。產品設計輸入應包括：國家或行業的標準（必須包括強制性標準）、相關法律及法規、顧客要求、特殊特性、產品有關功能及性能要求、市場信息、標識、可追溯性、包裝、以往設計項目的經驗、競爭對手分析等。產品設計開發輸入應形成“設計任務書”或類似文件；審查條款解釋85解釋：審查條款解釋85解釋：產品設計開發的輸出應以能針對設計輸入進行驗證的方式提出，應對其進行評審，并保存相應記錄。設計開發輸出文件一般包括：產品圖紙（含總布置圖、總成圖、零件圖、三維數據、電路圖及控制系統原理圖）；包含國家標準符合性、產品主要技術特性及性能等內容的產品技術標準；設計計算書；整車及系統匹配設計計算書、數學模型；自制件、采購件、成品、半成品檢驗規范和檢驗作業指導書等。審查條款解釋86解釋：審查條款解釋86解釋：產品設計開發的輸出應以能針對設計輸入進行驗證的方式提出，應對其進行評審，并保存相應記錄。設計開發輸出文件一般包括：產品使用說明書（內容至少包括產品主要性能指標、簡單故障診斷、使用過程中的維修維護、電路圖、警示內容、安全事項、免責事項、易損件清單、允許更換為不同生產企業或不同型號的關鍵零部件總成或系統清單及其性能參數范圍等）及維修手冊。整車及零部件總成的產品特殊特性和主要技術特性及規范；零件明細表（含自制件、外購件匯總表）；

審查條款解釋87解釋：審查條款解釋87解釋：制造過程設計開發的輸入一般包括：產品設計開發的輸出、企業生產組織和產品生產流程、產品生產管理制度和技術指標、生產率、過程能力、成本、產品設計輸出、以往的開發經驗、特殊特性、防錯要求等。生產組織和流程是企業現有產品的生產組織方式，如生產布局、工藝流程、車間/分廠組織體系、廠房設備等布置、物流模式等，新產品的生產應結合現有生產方式；審查條款解釋88解釋：審查條款解釋88解釋：制造過程設計開發的輸出應以能針對設計輸入進行驗證的方式提出，輸出文件一般包括：工藝流程圖和工藝卡；關鍵工序作業指導書；工裝、模具、檢具明細表；關鍵零部件的檢驗作業指導書；采購、配套部件管理程序、作業指導書；委托加工產品的質量控制程序；過程及中間產品的檢驗規范；審查條款解釋89解釋：審查條款解釋89解釋：輸出文件一般包括（續）：產品裝配技術條件、產品出廠檢驗規范；關鍵工序和關鍵零部件的檢驗作業指導書；制造過程批準接收準則。上述文件應充分、適宜、受控，可操作性強。應經過評審，記錄應保存。文件控制和記錄控制應有相應的程序文件并得到規范執行。審查條款解釋90解釋：審查條款解釋90審查方式：查閱企業標準及關鍵零部件的圖紙技術要求或采購要求，并與國家和行業標準、產品實測值比對；抽查產品圖紙，是否充分適宜受控，關注新產品或設計變更產品，注意代表性；查閱設計計算書；查閱產品使用說明書及維修手冊；查閱所形成的輸出文件，重點關注作業指導書、工藝流程圖和工藝卡、檢驗規范；查閱評審及記錄；審查條款解釋91審查方式：審查條款解釋91第10條：在實施產品和制造過程的設計更改（包括由供方引起的更改）前，應重新進行評審（包括評價更改對產品組成部分和已交付產品的影響）、確認，必要時進行驗證，同時應滿足生產一致性要求。應保存評審、驗證和確認的記錄，包括更改在生產中實施日期的記錄。審查條款解釋92第10條：在實施產品和制造過程的設計更改（包括由供方引起的更解釋：設計更改的原因可能包括：市場因素、改進功能和技術指標、產品標準更改、改進生產方式等；更改包括產品和過程的更改；可以根據產品的改進、變化情況，在評審、驗證和批準方面采取不同的方式（可以簡化工作內容）；關鍵零部件的設計更改，應經樣件試裝達到要求后方可采用，應保存評審、驗證的記錄。。審查條款解釋93解釋：審查條款解釋93解釋：企業應建立設計更改的控制程序，在實施產品和制造過程的設計更改（包括由供方引起的更改）前，應重新進行評審（包括評價更改對產品組成部分和已交付產品的影響）、驗證和批準，適當時應征得顧客同意，并滿足生產一致性要求。重要的設計更改，應經樣件試裝和驗證達到要求后方可采用。應保證更改后的文件充分適宜、協調一致。應保存評審、驗證的記錄和更改在生產中實施日期的記錄；審查條款解釋94解釋：審查條款解釋94審查方式：結合第9條查閱企業設計更改工作情況抽查設計變更的產品圖紙查閱相關的文件，注重評審、驗證和批準的記錄審查條款解釋95審查方式：審查條款解釋95第11條：應建立產品標準和技術文件體系（包括產品圖樣、產品標準、生產和檢驗技術文件等），產品技術標準內容和項目應覆蓋整車、專用裝置，要求應不低于相應的國家有關標準及相關行業標準。獲得許可的企業應按照規定辦理企業標準備案手續。審查條款解釋96第11條：應建立產品標準和技術文件體系（包括產品圖樣、產品標解釋：標準體系包括不同階段、不同類型產品的分類、技術要求、試驗和檢驗項目方法規范等產品技術文件企業有暢通的渠道及時獲取有關標準，應對最新頒布的強制性標準（或技術法規）進行評審，并作為制定本企業產品標準的輸入；所有完整車輛產品和關鍵的專用裝置均有企業標準，企業產品標準不低于相應的國家標準及行業標準（檢驗評價項目、技術指標）并在當地技術監督局/中央企業備案審查條款解釋97解釋：審查條款解釋97審查方式：查閱相關文件，企業技術文件體系的內容、范圍、結構；企業參與標準化工作、獲得相關標準的渠道的佐證材料查閱企業標準備案手續；審查條款解釋98審查方式：審查條款解釋98第四項：產品符合性產品開發中及完成后要進行驗證與強制性標準無關的驗證工作可自主進行強制性標準的驗證工作應由授權檢測機構進行已經投產的產品保證一致性其結構配置、技術特性參數、安全性能等方面要與批準/認證的相一致第12條：開發的產品應驗證國家標準、行業標準及國家有關規定的符合性，驗證工作可自主進行，其中國家強制性標準的驗證工作由檢測機構進行。審查條款解釋99第四項：產品符合性審查條款解釋99解釋：企業對開發的產品進行開發中、投產前等各階段的驗證工作涉及車輛及專用裝置參數、功能、性能等方面的驗證工作可由企業自行進行，部分項目可委托專業測試機構進行（當企業不具備驗證能力時）強制性標準檢驗和定型試驗項目應由國家主管部門授權的檢測機構進行并出具的全項的檢驗報告；定型試驗包括車輛結構、技術特性參數、性能（基本性能和專項性能）、可靠性方面的全面評價。

審查條款解釋100解釋：審查條款解釋100審查方式：查閱專業測試機構的報告；結合企業的試驗驗證能力（第8條）查閱相應的驗證記錄和報告授權檢測機構的報告（可為委托報告、檢驗報告）上述報告的結果覆蓋專用車的各項功能和性能

審查條款解釋101審查方式：審查條款解釋101第13條：生產的產品應符合產品一致性要求，即與公告車型信息、型式試驗樣車、產品合格證的內容相一致，產品技術參數的公差值應在允許范圍內。審查條款解釋102第13條：生產的產品應符合產品一致性要求，即與公告車型信息、解釋：針對已公告產品，對新申請企業可依照公告、產品檢驗報告抽查現有產品外觀、結構、參數、配置等與備案表的一致性、產品的符合性產品一致性包括產品符合性、規格參數一致性、配置對應性；抽取部分樣品進行現場復查，覆蓋所有下線檢測項目及部分強檢項目；在采購、庫房（帳目及現場）、檢驗、車間、成車上檢查審查條款解釋103解釋：審查條款解釋103審查方式：現場抽查測試簡單項目；對照產品申報信息、公告信息查閱配套件記錄及參數觀察合格證制作及發放部門，合格證內容審查條款解釋104審查方式：審查條款解釋104第五項：產品的生產一致性保證能力企業為保證所生產的產品符合車型批準的狀態、性能、安全要求所建立的管理機制企業應持續保持生產準入狀態，按生產準入的要求組織生產經營在人力與資源配置、生產設施與能力、場所與環境、生產過程、質量控制等方面制定的一整套文件化的規定為保證生產一致性，應建立質量保證體系，對影響生產一致性的各個環節如設計、采購、工藝、制造、檢驗、包裝貯運及售后服務等全過程進行嚴格的質量控制生產一致性的結果是產品一致性建立產品可追溯體系和供應鏈管理體系，有關記錄、檔案管理審查條款解釋105第五項：產品的生產一致性保證能力審查條款解釋105第14條：應建立和落實與產品質量有關的人員能力評價和考核制度，并應保持適當的記錄。與產品質量有關的人員均應具備相應的資格、專業技能及知識，嚴格按程序文件、工藝文件或相關作業指導書工作。審查條款解釋106第14條：應建立和落實與產品質量有關的人員能力評價和考核制度解釋：企業建立人員管理、評價與考核制度，包括人員聘任要求、培訓規定、考核要求、相關的檔案等；重點關注管理人員、培訓教師、內審員、關鍵工序操作人員、檢驗和試驗人員、計量人員、新上崗人員或新調整工作人員；人員績效評價是否全面；結果是否與審核員發現的情況基本一致；評價結果是否導出了必要的措施；審查條款解釋107解釋：審查條款解釋107審查方式：查閱人員培訓記錄、勞動保護部門頒發的證書（適用于部分崗位）、公司內部的證書；員工績效考核記錄、培訓計劃等；查閱或詢問質量人員工作權限，了解質量相關部門的人員配置及資格技能情況；現場觀察人員操作是否與文件規定一致審查條款解釋108審查方式：審查條款解釋108第15條：應具備保證產品質量所必需的進貨檢驗、過程檢驗、出廠檢驗等設備和輔助檢具(采用三類底盤生產專用車的企業應具備駕駛室或車身成型焊接有關檢驗器具)，檢驗項目覆蓋整車主要技術特性參數、專用裝置基本技術參數、功能和性能方面的檢驗內容，性能指標應滿足相關技術標準的要求，且與所要求的測量能力一致。應對檢驗設備（包括有關的程序、軟件）進行控制，按照規定的時間間隔或在使用前進行校準或檢定；當發現檢驗設備不符合要求時，應對以往測量結果的有效性進行評價，并對該檢驗設備和有關產品采取適當的措施。審查條款解釋109第15條：應具備保證產品質量所必需的進貨檢驗、過程檢驗、出廠解釋：檢測設備的精度、量程、檢定/校準周期、節拍、檢測設施及場地的條件等滿足標準要求；檢驗結果應能聯機打印并自動存儲；檢測線(如有)應有作業指導書，詳細描述操作過程；人員能熟練操作，并能基本理解其測量方法和試驗儀器設備原理；下線檢驗數據與合格證數據相符(生產數量、結果)；最終檢驗為不合格的產品及數據應予以處理電腦(如有)中限值設定合理；操作方法恰當；審查條款解釋110解釋：審查條款解釋110解釋：應有比對結果，證明臺式數據與實車路試數據接近；同樣項目、量程的不同設備，或者不同的測試人員，對同一個產品測試的結果應接近，在誤差范圍內；同一個產品的多次測試結果也應在誤差范圍內應規定全數檢驗、抽檢的比例、頻次、項目、指標要求，下線檢測應100%全項檢驗；設備維修過程中是否有產品未經檢驗出廠（查記錄）檢驗設備的性能指標、測量能力滿足相關標準的要求按照規定的時間間隔或在使用前進行校準或檢定；審查條款解釋111解釋：審查條款解釋111解釋：檢驗設備自校應有相應的依據和記錄；內部/外部試驗室應有明確的范圍(包括能夠進行的試驗/評價/校準項目、設備清單、方法和標準的清單)應對檢驗設備的校準狀態進行標識，在調整、搬運、維護、貯存期間防止損壞和失準；當發現檢驗設備不符合要求時，應對以往測量結果的有效性進行評價，并對該檢驗設備和有關產品采取適當的措施；審查條款解釋112解釋：審查條款解釋112審查方式：檢驗文件是否充分，覆蓋所有活動；檢驗記錄中的不合格品是否有返工再檢驗或其它處置方式的記錄；檢驗記錄是否缺項或限值不合理，抽樣不符合要求詢問并查閱是否有讓步接收等現象，如何控制；是否有例外放行，如何保證追溯性；現場檢查與觀察審查條款解釋113審查方式：審查條款解釋113第16條：應建立合格證管理制度和合格證信息數據庫，按照合格證管理有關規定制作、配發符合要求的產品合格證，在規定期限內上傳合格證信息，保存合格證制作和發放記錄。審查條款解釋114第16條：應建立合格證管理制度和合格證信息數據庫，按照合格證解釋：企業健全合格證管理工作制度，完善合格證管理檔案及數據庫，保證車輛在設計使用年限內可以查詢相關信息機動車生產企業要有固定的人員負責合格證制作、配發工作，確保出廠的車輛與合格證一一對應；有固定的人員負責本企業合格證核對信息反饋情況的查詢和接收工作合格證數據庫信息與上傳信息一致擴類企業審查、遷址企業審查或監督檢查時應進行全部內容的審查。審查條款解釋115解釋：審查條款解釋115審查方式：查閱相關文件，了解企業的合格證管理制度及有關規定；檢查合格證制作和發放記錄；了解合格證管理人員情況，與上報人員對照調閱合格證數據庫、上傳數據庫，比對公告信息審查條款解釋116審查方式：審查條款解釋116第17條：應建立從關鍵零部件總成供應方至整車出廠的完整的產品可追溯體系。應建立整車產品信息及出廠檢測數據記錄和存儲系統，其中整車基本信息存檔期限為車輛的設計使用年限；產品的檢驗測試數據存檔期限不少于2年。當產品質量、安全、環保等方面發生重大共性問題和設計缺陷時（包括由于供應方原因引起的問題），應能迅速查明原因，確定召回范圍，并采取必要措施；當顧客需要維修備件時，應能夠迅速確定所需備件的技術狀態審查條款解釋117第17條：應建立從關鍵零部件總成供應方至整車出廠的完整的產品解釋：追溯期限：1）通常的追溯期限：在產品的使用生命周期（從某輛車銷售之日起，至該車報廢之日止，為該車的使用生命周期；從某車型第一臺車銷售之日起，至該車型的最后一臺車報廢之日止，為該車型的使用生命周期）再加上一年的時間內滿足追溯要求；2）設計使用年限一般不少于10年。審查條款解釋118解釋：審查條款解釋118解釋：與追溯性有關的記錄范圍確定應合理，在使用生命周期再加上一年的時間內應保存的至少應包括產品圖紙、顧客特殊配置要求和產品特性要求；作廢的圖紙版本在生命周期內不應銷毀，圖紙更改時均應有更改標記，應保存圖紙更改和生產更改切換日期或切換VIN等信息，包括更改日期，更改人員，以保證追溯性；審查條款解釋119解釋：審查條款解釋119解釋：其它與追溯性有關的記錄：供方信息、銷售信息、檢驗、生產過程信息等，保存期限可由企業依據其成本與風險的平衡自行確定，但應基本合理；應保證與產品追溯性有關的記錄得到有效的保存（通常需電子文件），查詢時應方便快捷；新申請企業應建立相應的的制度和有關記錄，保證追溯性。審查條款解釋120解釋：審查條款解釋120審查方式：查閱相關文件，企業對生命周期、記錄保存期、檔案的規定；檢查相關信息記錄、檔案；調閱產品生產、銷售數據資料審查條款解釋121審查方式：審查條款解釋121第18條：在產品實現過程中，應為涉及重要特性、安全特性、環保特性的零部件、總成，開發編制進貨檢驗、過程檢驗、出廠檢驗的檢驗規范或檢驗指導書，并按規定實施監視測量活動。重點關注專用裝置的功能、性能和裝配尺寸相關的標準及有關規定的符合性。對關鍵工序和特殊過程，應有明確的工藝要求和控制方法，編制作業指導書，規范操作過程，并實施過程監視和測量。審查條款解釋122第18條：在產品實現過程中，應為涉及重要特性、安全特性、環保解釋：注意不同檢驗文件之間的協調一致；檢驗項目是否合理，重要特性是否列入；如經常出現不合格的產品特性是否列入檢驗規程；產品不合格經過改進后，是否對不合格特性重點檢驗；檢驗設備的精度是否能滿足要求；所有零部件的進貨檢驗均應有明確文件（某類零部件如只檢外觀、硬度、數量等相同項目，而且檢驗頻次相同，可使用同一份檢驗文件）；審查條款解釋123解釋：審查條款解釋123解釋：檢驗文件可以是一份動態文件，當零部件的某個特性出現問題時，即使該特性以前未列入檢驗文件，也應立即加入；當某特性長期未發現問題，可降低檢驗頻次或取消，當供方質量不穩定或工藝、原材料供方等發生變化時，可臨時加入，驗證穩定后再取消（此項不做重點關注，但出現問題時的改進措施、加強檢驗及驗證情況應關注）；5、生產過程檢驗可以以流程卡的形式進行，由操作工自檢、檢驗員/班組長抽查的方式進行；應包括少裝、對稱件裝反、不同型號/供方的配件裝錯、扭矩、間隙、調整、顧客指定的裝配調整要求等；。審查條款解釋124解釋：審查條款解釋124解釋：生產過程檢驗可以以流程卡的形式進行，由操作工自檢、檢驗員/班組長抽查的方式進行；應包括少裝、對稱件裝反、不同型號/供方的配件裝錯、扭矩、間隙、調整、顧客指定的裝配調整要求等；企業對關鍵過程和特殊過程加以識別、監視和測量；識別應合理；企業制定關鍵過程和特殊過程的詳細工藝規定或作業指導書，規定與過程確認的情況應協調一致，并放置在生產現場；審查條款解釋125解釋：審查條款解釋125解釋：對關鍵工序和特殊過程。確認的重點是生產工藝過程及設備，也應包括人員、原材料及零部件、測量設備、設備能力、生產節拍、工作負荷、環境等。產品的生產批準應在制造過程驗證之后進行。當條件變化時，還要進行再確認；當作業初次運行、材料更換、作業更改等情況出現時，應對作業準備情況進行驗證和確認；關鍵過程和特殊過程的加工規定得到有效執行，有相關記錄。審查條款解釋126解釋：審查條款解釋126審查方式：檢驗文件是否涉及重要特性、安全特性、環保特性的零部件和總成；檢驗規范或檢驗指導書是否有針對性，文件是否具有可操作性；文件是否易于得到，操作人員是否熟練，對文件是否理解；重點關注專用裝置的功能、性能和裝配尺寸相關的標準及有關規定的符合性。審查條款解釋127審查方式：審查條款解釋127審查方式：查問并現場查看檢驗設備是否充分并完好；對關鍵工序和特殊過程重點查看操作人員和相關設備情況；查閱相關記錄審查條款解釋128審查方式：審查條款解釋128第19條：應建立供應鏈管理體系，確定評價標準，對供方及其產品進行評價和選擇，并進行日常監督管理。應保留對供方的評價、選擇、管理記錄審查條款解釋129第19條：應建立供應鏈管理體系，確定評價標準，對供方及其產品解釋：應保留對供方的評價和選擇、產品質量情況、交付業績、外部退貨情況，和出現質量問題時處理措施的記錄；供方業績記錄應包括：何時、何種型號的零部件（包括工序外委）、數量、質量、是否按時，一般以供方的交貨臺帳為較好的形式；包括合格品與不合格品，可以考慮按產品的重要程度分設最低合格品率，作為供方的質量目標，也可用其它方式。審查條款解釋130解釋：審查條款解釋130解釋：傳遞的采購信息應充分適宜，應與供方簽訂明確的采購協議，要描述或引用采購的產品質量特性要求、交付情況、違約罰則、產品和過程批準、質量問題報告程序等，要保證采購的技術質量要求（申請企業自行設計的圖紙尺寸以及功能、性能、符合的標準號、材質、耐久性、環境試驗等技術要求、應符合的標準法規要求、必要時還有檢驗要求）明確傳遞給供方，應與供方協商一致，要保證傳遞的技術文件受控，更改時應同步更改，并重新分發，并對更改切換時的幾批貨進行針對性的檢驗，以確保其更改到位。審查條款解釋131解釋：審查條款解釋131解釋：對供方提供的（包括企業自行生產的）與安全、環保、節能等法規要求及顧客特殊要求的符合性相關的零部件總成/服務和相應的制造過程應按有關批準程序完成供貨過程的批準，在確定產品符合有關技術條件后，方可進行批量采購和生產，并保存相應記錄審查條款解釋132解釋：審查條款解釋132解釋：企業應具有采購的主要產品和服務的清單（BOM表，物料清單），內容應包括名稱、型號、參數等，并注明相應的生產廠商；應明確驗收方式及質量責任，建立出現不合格品和異常情況時的報告、反饋、處置等程序，并保持相應的記錄；自制件也應有類似要求，以方便安排采購和生產的物流；審查條款解釋133解釋：審查條款解釋133解釋：對首批樣件（原則上包括每一種自制件和采購件），應能證明進行了全尺寸和全性能的檢驗，有相應的記錄（檢驗可由企業、供方或委托第三方進行，三方的檢驗數據合起來完整即可）；檢驗結果應合格（如有不合格項，應有讓步接收的文件，并應有改進計劃和跟蹤記錄，法規項和關鍵項目不允許讓步接收），并作為合格供方評價的必要條件，樣件驗證合格的日期應有合格供方批準日期之前；并按適宜的檢驗周期或檢驗時機進行復檢；審查條款解釋134解釋：審查條款解釋134解釋：全尺寸全性能檢驗的項目包括：全部尺寸（部分難以檢驗又影響不大的尺寸如過渡圓角等可除外）、全部性能（材質、金相、理化性能（硬度、強度等）臺架試驗、環境試驗（鹽霧、高低溫、紫外線等耐候性試驗項目）、裝車情況、路試情況等），對于新開發的樣車，可將所有零部件的裝車情況、路試情況放在一份樣車報告中；對于整車產品改進時新更換供方、材質、結構、工藝等的零部件的驗證，也應至少對變化影響到的性能進行驗證；審查條款解釋135解釋：審查條款解釋135審查方式：查閱合格供方清單，關注新產品的供方、新加入的供方、出現問題的供方、不合格品率/附加運費/質量罰款較高的供方、關鍵總成的供方、產品出現改動的供方等；查閱產品批準和供方評價記錄審查條款解釋136審查方式：審查條款解釋136第20條：對采購過程、生產過程、交付過程、顧客反饋中發現的不合格品進行標識、記錄、評價和處置；若關鍵零部件的安全、環保性能不滿足規定要求，不允許讓步接收。審查條款解釋137第20條：對采購過程、生產過程、交付過程、顧客反饋中發現的不解釋：應注意不合格品的產生是貫穿采購、生產、交付、使用直至報廢前全過程的；與之對應的分析和處置也應貫穿全過程；但并非所有的不合格品均要進行改進；進貨檢驗時發現的不合格品也應有記錄，以對供方業績進行評價；當過程發生偏離時，或檢驗狀態可疑時，也按同不合格品類似的方法處理，包括標識、讓步接收、追溯要求等；審查條款解釋138解釋：審查條款解釋138解釋：關鍵零部件：至少包括與法規符合性有關的總成部件、企業額外指定的零部件；應關注庫存品和已發出產品中的不合格品的評審和處理，可能將庫存品報廢、讓步、退回供方，可能會通知顧客，可能會對已發產品維修或召回；一般采用逆序追溯的審核方法；重點關注采取的措施和結果。審查條款解釋139解釋：審查條款解釋139審查方式：查閱不合格品臺帳、檢驗記錄、質量目標數據等，是否協調一致；查看處置方式，是否合理，法規件不允許讓步接收審查條款解釋140審查方式：審查條款解釋140第21條：當企業的生產一致性保證能力（包括人員能力、生產/檢驗設備、采購的原材料和零部件總成及其供方、生產工藝、工作環境、管理體系等）發生重大變化時，必須有充分的證據表明產品仍能滿足原要求。

審查條款解釋141第21條：當企業的生產一致性保證能力（包括人員能力、生產/檢解釋：企業的一致性保證能力發生變化時，在變化實際發生前的策劃階段即應進行是否符合一致性要求的評審，才能保證最終的符合性。尤其應注意設計更改、供方變化的情況

。保證能力涉及企業的人、機、料、法、環等各方面，一般來說公司的管理體系、主要管理及質量人員隊伍、生產現場及工藝流程、原材料及零部件、生產加工方式及要求、設備設施條件等發生變化時，均需要重新評價一致性保證能力審查條款解釋142解釋：審查條款解釋142審查方式：查閱公司相關文件；查詢近期公司人、機、料、法、環等方面主要因素的變化情況，查閱有關的評審記錄及結果審查條款解釋143審查方式：審查條款解釋143第六項：產品的營銷和售后服務能力建立完整的售后服務管理體系有能力處置、解決使用、維護中出現的問題第22條：應建立完整的文件化售后服務管理體系，包括人員（包括企業內部人員、特約銷售維修人員、產品使用人員）培訓、維修服務、備件提供、信息反饋、產品召回、客戶管理等內容，并有能力實施。應聯合外購關鍵部件及底盤（或整車）的供應商，共同提供產品的售后服務。其中：售后服務、備件供應滿足所有客戶要求，能保證在產品的設計使用壽命期限內、在限定服務時間內向顧客提供備件、維修和咨詢服務。產品的設計使用壽命期限不少于十年。審查條款解釋144第六項：產品的營銷和售后服務能力審查條款解釋144第22條（續）：對于消防車產品，服務半徑不超過500km的，維修服務人員應能在24小時內到達現場并展開維修；服務半徑為500km—1000km（含）的，維修服務人員應能在48小時內到達現場并展開維修；服務半徑超過1000km的，維修服務人員應能在72小時內到達現場并展開維修