動火和受限空間作業

安全管理及監督檢查要點主講人：丁守海二零一三年七月2022/12/112目錄一、動火和受限空間作業安全的重要性二、當前存在問題和解決建議三、兩項作業安全管理工作要點四、監督檢查的原則、內容和方法2022/12/113一、動火和受限空間作業安全的重要性

今年一季度我省危化品行業相繼發生了6起事故，造成15人死亡，12人受傷。這些事故主要是危險作業過程中發生的。事故暴露出企業安全管理機構和責任制不到位。設備設施存在安全隱患等突出問題，其中動火和受限空間作業的問題尤為突出。因此省安監局近日發出《關于進一步加強危險化學品企業安全生產工作的通知》其中對檢修和作業安全提出8項要求。并確定二季度在全省危化品行業進行為期三個月的安全大檢查。2022/12/114一、動火和受限空間作業安全的重要性㈠動火作業的危險因素⑴動火作業產生的點火能量大，動火作業本身產生的高溫和飛濺的火花、焊渣、熾熱的物體表面均構成大能量的點火源；⑵影響面積大，由于高溫和熾熱的物體表面的輻射以及火花、焊渣的飛濺可以點燃相當遠的可燃氣體、可燃、易燃的液體或固體，從而引起火災和爆炸；2022/12/115一、動火和受限空間作業安全的重要性⑶化工企業的禁火區和易燃、易爆區域里不僅在設備、管道內存在大量的易燃介質，而且在周圍的空間內也存在大量的易燃、易爆物質，而助燃物空氣到處存在，一旦遇到點火源就會發生火災和爆炸；⑷動火作業往往伴隨著登高、吊裝、臨時用電等相關作業，這些作業會相互交叉、相互影響。2022/12/116一、動火和受限空間作業安全的重要性㈡受限空間作業的危險因素⑴化學品生產單位的各類塔、釜、槽、罐、爐膛、鍋筒、管道、容器以及地下室、窨井、坑（池）、下水道或其它封閉、半封閉場所。這些場所空間狹小，作業人員一旦遇到危險很難自救或逃生。⑵受限空間內往往存在大量的高溫、有毒、腐蝕性的物質或者系統內存在上述物質，一旦隔離措施不到位極易對作業人員造成傷害。2022/12/117一、動火和受限空間作業安全的重要性⑶受限空間作業除了危險物質外還存在動力、塌方、觸電、溺水、窒息的危險，一旦處理不當同樣威脅作業人員的安全。2022/12/118一、動火和受限空間作業安全的重要性㈢近年來動火和受限空間作業的事故情況全省化工行業和危險化學品企業事故年份全部事故動火作業事故受限空間作業事故兩項合計占事故總量的比例%201021起，38死亡1起、2死亡5起、9死亡28.6%和23.7%201122起，39死亡3起、3死亡4起、5死亡31.8%和20.5%201212起，15死亡0起、0死亡2起、2死亡16.7%和13.3%2013上半年12起，14死亡4起、3死亡1起、2死亡41.7%和35.7%2022/12/119一、動火和受限空間作業安全的重要性㈣兩項作業安全的重要性

1、動火、受限空間作業是化工企業數量最多、最為頻繁的作業，設備檢維修和異常工況處理常常使用這兩項作業。2、從上面分析情況來看，動火、受限空間作業的危險有害因素極大，處理不當，就極易引發事故。因此，國家標準對這兩項作業做了嚴格規定。3、近年來的事故多發，說明許多企業沒有認真執行國家有關標準的規定。2022/12/1110二、當前存在問題和解決建議

危險作業從原來的化工部到今天的安監局都在反復強調，并出臺大量的文件、規章，但至今仍不能徹底扭轉危險作業的被動局面，究其原因不外有一下幾個問題：不是認識問題、不是做不到的問題，是安全的文化，安全的習慣在起作用。2022/12/811二、當當前存存在問問題和和解決決建議議1.佼幸心心理：：不是每每次違違規都都會出出事故故，錯誤的的經驗驗導致致了僥僥幸心心理；；案例：：吸煙煙、闖闖紅燈燈重視安安全和和安全全意識識不是是一個個概念念。2022/12/812《驢子過過河》一次不不出事事不代代表永永遠安安全故事：：一頭驢驢子背背鹽渡渡河，，在河河邊滑滑了一一跤，，跌在在水里里，鹽鹽溶化化了。。驢子子站起起來時時，感感到身身體輕輕松了了許多多。驢驢子以以為獲獲得了了經驗驗。后后來有有一回回，它它背了了棉花花，走走到河河邊的的時候候，便便故意意倒在在了水水里，，可是是棉花花吸收收了水水，驢驢子非非但不不能再再站起起來，，直到到淹死死。道理：：驢子為為何死死于非非命?因為它它過分分依賴賴“經驗”，而不不知這這些通通過“偶然”機會得得來的的經驗驗并不不可靠靠。筆筆者聯聯想到到生產產過程程中，，有的的員工工不按按照安安全規規程來來操作作，卻卻發現現從某某種程程度上上講，，簡化化了工工作程程序，，降低低了勞勞動強強度。。由此此，這這些員員工便便錯誤誤把這這些違違章操操作奉奉為寶寶貴“經驗”，并自自得其其樂。。2022/12/813二、當當前存存在問問題和和解決決建議議2.制度的的制定定和執執行的的力度度不夠夠；企業的建建章立制制工作仍仍存有大大量虛無無空間（（不扎實實），制制度和實實際二張張皮的現現象普遍遍存在。。企業中大大量存在在司空慣慣見的習習慣性違違章，制制度形同同虛設。。制度的制制定不是是立足于于執行，，而是立立足于應應付檢查查，編制制制度沒沒有理解解和與本本企業的的實際相相結合，，造成制制度沒有有針對性性和可操操作性。。相當多的的企業在在編制中中沒有完完全貫徹徹相關的的標準規規范。2022/12/814杜邦布萊萊德利曲曲線2022/12/815二、當前前存在問問題和解解決建議議3、動火、受受限空間間作業安安全管理理水平和和整個企企業的管管理水平平相關。。安全是全全員、全全方位、、全時空空的工作作。不是是一項獨獨立的工工作，因因此要調調動全員員，每個個人都做做好個人人的工作作，企業業的管理理水平才才會提高高，安全全才有保保障。安全問題題只給安安管人員員施加壓壓力，不不能有效效或從根根本上解解決問題題。2022/12/816二、當前前存在問問題和解解決建議議4、設備管管理滑坡坡，造成成設備狀狀況不佳佳。改革后政政府不再再插手設設備管理理，設備備管理純純粹變成成企業行行為。有有的企業業甚至不不再建立立設備管管理部門門，造成成大量設設備沒有有正常的的維護管管理，設設備帶病病運行成成為普遍遍現象。。案例：萬萬華集團團的安全全管理工工作。2022/12/817二、當前前存在問問題和解解決建議議5.技術基礎礎工作薄薄弱，造造成危險險、有害害因素分分析不到到位，使使危險控控制措施施的針對對性、可可操作性性差。相當多的的企業，，特別是是中小企企業，沒沒有制定定完善的的工藝規規程，對對危險化化學品信信息、工工藝信息息、工藝藝反應機機理、設設備信息息不清楚楚、不明明確。造造成在作作業前的的危險、、有害因因素分析析走了過過場。2022/12/818二、當前前存在問問題和解解決建議議6.作業證形形式大于于內容，，只是把把辦理作作業證作作為一個個手續，，而忽視視了相應應的工作作。在大量的的作業證證中危險險、有害害因素分分析、控控制措施施（包括括有效的的隔絕、、置換、、分析等等）、、安全控控制措施施的確認認、防護護器具等等內容千千篇一律律，沒有有針對性性、可操操作性。。案例：某某些作業業證的實實例2022/12/819二、當前前存在問問題和解解決建議議7.解決方法法：⑴切實完完善安全全生產責責任制，，使每個個人都有有具體的的安全責責任，每每個人都都知道自自己該作作的事情情。⑵建立大大安全的的概念，，從技術術、設備備、人力力資源（（培訓、、考核））諸方面面整體提提高企業業的管理理水平。。2022/12/820二、當前前存在問問題和解解決建議議⑶在此基基礎上通通過完善善制度和和規程，，狠抓執執行力度度，危險險作業可可能會有有大的好好轉。首先解決決企業無無章可循循的問題題，抓違違先建章章，建立立鐵的制制度，杜杜絕變通通，把制制度變成成每個人人的行為為準則，，危險作作業才會會有根本本的好轉轉。2022/12/821三、動火火和受限限空間作作業安全全管理的的要點1.動火和受受限空間間作業規規程編制制的一般般規定2.作業的分分級和區區域的劃劃分3.危險、有有害因素素辨識4.隔絕8.危險作業業人員的的職責5.置換和和監護6.分析9.作業證的的管理和和相關作作7.安全措施施的落實實和確認認業業證證2022/12/822三、動火火和受限限空間作作業安全全管理的的要點1.動火和受受限空間間作業規規程編制制的一般般規定⑴實行作業安安全許可證證制度。通過辦證是是完善工作作過程一個個非常重要要的手段，而不只是一一個程序。。票證內容容是相關人人員在作業業中的依據據和規范，，是保證作作業安全的的十分重要要的措施。。⑵符合相關標標準和規范范的要求。。⑶符合企業業實際，有有針對性和和可操作性性。2022/12/823三、動火和和受限空間間作業安全全管理的要要點⑷明確危險作作業人員的的職責。⑸嚴格控制制在節假日日、夜間、、惡劣天氣氣下進行動動火和進入入受限空間間作業，如如必須進行行的應作升升級管理。。2022/12/824三、動火和受受限空間作業業安全管理的的要點2.作業的分級和和區域的劃分分⑴危險作業的的分級：在危險作業業的規范中對對動火、登高高、吊裝的等等都規定了分分級管理，不不同級別的主主要起危險性性和管理要求求也不同。如如GB30871中對動火作業業分為三級：：分為特殊動火火作業、一級級動火作業和和二級動火作作業三級。。2022/12/825三、動火和受受限空間作業業安全管理的的要點⑵區域的劃分動火作業：直接或間接產產生明火的工工藝設置以外外的禁火區內內可能產生火火焰、火花或或熾熱表面的的非常規作業業，如使用電電焊、氣焊（（割）、噴燈燈、電鉆、砂砂輪等進行的的作業。正確劃分易燃燃、易爆區域域和禁火區是是控制動火作作業票證的關關鍵。2022/12/826三、動火和受受限空間作業業安全管理的的要點受限空間作業業：進入或探入受受限空間進行行的作業。受限空間：進出口受限，，通風不良，，可能存在易易燃易爆、有有毒有害物質質或缺氧，對對進入人員的的身體健康和和生命安全構構成威脅的封封閉、半封閉閉設施及場所所，如反應器器、塔、釜、、槽、罐、爐爐膛、鍋筒、、管道以及地地下室、窨井井、坑（池））、下水道或或其它封閉、、半封閉場所所。正確識別受限限空間是控制制受限空間作作業票證的關關鍵。2022/12/827三、動火和受受限空間作業業安全管理的的要點3.危險、有害因因素辨識。作業前，要對對環境、對象象、過程的危危險、有害因因素和環境影影響因素進行行識別，確認認危險的類別別和程度，制制定和落實控控制措施。對于已知的事事故風險，要要重點評估對對危險和意外外能量釋放的的控制措施、、個體防護措措施和應急處處置措施。危險、有害因因素分析的基基礎，是危險險化學品信息息、工藝信息息明確和齊全全，以及安全全技術的交底底。無論項目大小小、任務急緩緩，管轄單位位和施工單位位必須對施工工作業人員及及相關人員進進行技術、質質量、安全交交底。交底時，不僅僅要講清怎樣樣做，更要講講清為什么這這樣做。危險、有害因因素分析是安安全控制措施施制定的依據據和基礎，分析是否到位位決定著安全全控制措施是是否全面、可可行。2022/12/828三、動火和受受限空間作業業安全管理的的要點4.隔絕在甲、乙類區區域的管道、、容器、塔罐罐上動火與進進入受限空間間的隔絕要求求是一致的。。隔絕的關鍵鍵是對設備和和工藝的了解解，隔絕措施施可靠、有效效。⑴管道安全隔絕絕可采用插入入盲板或拆除除一段管道進進行隔絕，不不能用水封或或關閉閥門等等代替盲板或或拆除管道；；對于用火點點周圍有可能能泄漏易燃、、可燃物料的的設備，應采采取有效的空空間隔離措施施。⑵與受限空間相相連通的可能能危及安全作作業的孔、洞洞應進行嚴密密地封堵。⑶受限空間帶有有攪拌器等用用電設備時，，應在停機后后切斷電源，，上鎖并加掛掛警示牌2022/12/829三、動火和受受限空間作業業安全管理的的要點隔絕的關鍵是是可靠、有效；動火作業的隔隔絕包括設備、管道和和空間；要注意臨近常常壓敞口容器器和管口的隔隔絕，保證火火星不能與容容器口、管口口逸出來的可可燃物相遇；；在高處動火火作業時，應應將動火部位位用不燃材料料嚴密包圍，，使焊渣、火火花不向外飛飛濺。受限空間作業業不但包括易易燃、有毒、、窒息有害物物料的隔絕還還包括動力系統的隔隔絕。2022/12/830三、動火和受受限空間作業業安全管理的的要點5.置換不清洗，置換換不合格，禁禁止動火；凡在盛有或盛盛過危險化學學品的容器、、設備、管道道等生產、儲儲存裝置及處處于建規規定定的甲、乙類類區域的生產產設備上動火火作業需進行行清洗、置換換，取樣分析析合格后方可可動火作業。。因條件限制制無法進行清清洗、置換而而確需動火作作業時按特殊殊動火作業規規定執行。進入容器、設設備前必須進進行置換、通通風。置換的關鍵是是徹底，置換換過程中的死死角，是發生生事故的重要要根源。2022/12/831三、動動火和和受限限空間間作業業安全全管理理的要要點6分析：動火作作業：：⑴動火分分析的的取樣樣點要要有代表性性；在較較大設設備內內動火火，應應采取取上、、中、、下取取樣，，在較較長的的物料料管線線上動動火，，應在在徹底底隔絕絕區域域內分分段取取樣；；在設設備外外部動動火作作業，，應進進行環環境分分析，，且分分析范范圍不不小于于動火火點10M；⑵采樣分分析在在用火火前30分鐘內內進行，，超過采采樣檢檢測時時間30分鐘才才用火火或間間斷用用火超超過30分鐘，，必須須再次次進行行采樣樣用火火分析析；⑶使用便攜攜式可燃燃氣體檢檢測儀或或其他類類似手段段分析時時，檢測測設備應應經標準準氣體樣樣品標定合格格。（省局局規定：：必要時時應使用用兩臺儀儀器同時時檢測））2022/12/832三、動火火和受限限空間作作業安全全管理的的要點⑷目前許許多企業業動火作作業和受受限空間間作業分分析使用用便攜式式測爆儀儀或普通通的氣體體報警儀儀，由于于選型和和標定的的原因，，造成分分析誤差差過大，，建議企業業使用奧奧式分析析儀。2022/12/833三、動火火和受限限空間作作業安全全管理的的要點受限空間間作業：：作業前30min內，應對受受限空間間進行氣氣體采樣樣分析，，分析合合格后方方可進入入。分析儀器應在在校驗有效期期內，使用前前應保證其處處于正常工作作狀態。采樣點應有代代表性，容積較大的受受限空間，應應采取上、中中、下各部位位取樣。作業中應定時時監測，至少少每2h監測一次，如監測分析析結果有明顯顯變化，則應應加大監測頻頻率；作業中斷超過過60min應重新進行監監測分析，對對可能釋放有有害物質的受受限空間，應應連續監測。情況異常時時應立即停止止作業，撤離離人員，經對對現場處理，，并取樣分析析合格后方可可恢復作業。。涂刷具有揮發發性溶劑的涂涂料時，應做做連續分析，，并采取強制制通風措施。。2022/12/834三、動火和受受限空間作業業安全管理的的要點由于在清洗和和置換過程中中，不可避免免的存在一些些死角和附著著物，在死角角和附著物中中的可燃物隨隨著時間的推推移逐漸向外外擴散，達到到一定時間就就會形成爆炸炸性氣體，因因此規范中明明確規定了取取樣和作業的的時間要求。。分析析取取樣樣點點是是否否有有代表表性性和取樣樣時時間間的的掌掌握握，，是決決定定分分析析數數據據正正確確與與否否的的關關鍵鍵因因素素。。2022/12/835三、動火火和受限限空間作作業安全全管理的的要點7.安全措施施的落實實和確認認魯安監發發〔2015〕53號規定：：動火、、進入受受限空間間作業，，除按企企業規定定的程序序簽批外外，還必必須由企企業領導導班子分分管生產產技術或或安全的的副職以以上負責責人簽名名確認，，簽字人人對各項項安全措措施的落落實負責責。2022/12/836三、動火火和受限限空間作作業安全全管理的的要點受限空間間作業：：審批人的職責是是督促檢檢查各項項安全措措施的落落實情況況；作業人員員職責是熟熟知作業業中的危危險因素素和應采采取的安安全措施施，確認認安全防防護措施施的落實實情況；；監護人員員對受限空空間作業業人員的的安全負負有監督督和保護護的職責責；作業負責責人對受限空空間作業業安全負負全面責責任。2022/12/837三、動火火和受限限空間作作業安全全管理的的要點安全控制制措施制制定的基基礎是危危險、有有害因素素的分析析；危險、有有害因素素分析的的基礎是是技術基基礎工作作。以上二方方面的內內容是安安全檢查查的重點點。2022/12/838三、動火火和受限限空間作作業安全全管理的的要點8.危險作業業監護在GB30871規定：4.5作業監護護人員應應堅守崗崗位，如如確需離離開，應應有專人人替代監監護。6.7受限空間間作業監監護要求求：在受受限空間間外應設設有專人人監護，，作業期期間監護護人員不不應離開開；在風風險較大大的受限限空間作作業時，，應增設設監護人人員，并并隨時與與受限空空間內作作業人員員保持聯聯絡。2022/12/839三、動火火和受限限空間作作業安全全管理的的要點所有危險險作業人人員的明明確責任任；監護人的的責任心心和具備備基本的的救護技技能是保保證危險險作業安安全的必必備條件件。2022/12/840三、動動火和和受限限空間間作業業安全全管理理的要要點9.相關作作業票票證GB308714.6規定：：同一一作業業涉及及動火火、進進入受受限空空間、、盲板板抽堵堵、高高處作作業、、吊裝裝、臨臨時用用電、、動土土、斷斷路中中的二二種或或二種種以上上時除除應執執行相相應的的作業業要求求外，，還應應同時時辦理理相應應的作作業審審批手手續。。2022/12/841三、動火和和受限空間間作業安全全管理的要要點10.作業完畢工停、料凈凈、場地清清。2022/12/842四、監督檢查的的原則、內內容和方法法㈠監督檢查的的原則1.查標更要查查本。危險作業的的檢查和整整頓也要按按照綜合治治理的方針針進行，對對現場管理理混亂、跑跑冒滴漏嚴嚴重的企業業，要明確確指出問題題的根源所所在。否則則把安全管管理人員累累死也不解解決問題。。化工生產工工藝管理和和設備管理理不健全，，安全就是是無本之源源。2022/12/843四、監督檢查的的原則、內內容和方法法2.查違先查章章。沒有章就沒沒有違，因因此要先查查建章立制制。查規章章制度、操操作規程、、技術文件件。3.檢查中要支支持和維護護企業安全全管理人員員，說出他他們想說而而不敢說或或說了也不不管用的話話。2022/12/844四、監督檢查查的原則、、內容和方方法4.善于發現企企業習以為為常、見怪怪不怪的違違章現象。。5.按照《關于進一步步加強危險險化學品企企業安全生生產工作的的通知》附件中的要要求：嚴格格實施行政政處罰和行行政強制措措施。要堅堅持“重典治亂”，依法嚴格格實施罰款款、停產停停業整頓、、暫扣或吊吊銷許可證證照、關閉閉等多種行行政處罰措措施。2022/12/845四、監督檢查的的原則、內內容和方法法㈡監督檢查的內容容和方法1.進入企業應應先簡單的的閱讀安全全評價報告告或了解企企業概況，，掌握企業業的基本情情況和主要要的危險、、有害因素素和分布情情況。只有做好充充分的準備備，才能在在檢查中有有的放矢，，工作進行行的有條不不紊。2022/12/846四、監督檢查的的原則、內內容和方法法2.查制度和操操作規程。。只有基礎工工作做好，，現場作業業才有保障障，制度和和規程不符符合要求，，現場只能能憑每個人人的經驗和和能力，不不確定性增增加了，不不安全也就就增加了。。重點檢查：：⑴查工藝規程是是否明確反反應機理，，危險化學學品的信息息是否全面面，工藝流流程是否清清楚；2022/12/847四、檢查的內內容和方法⑵查設備管理體體系是否建立立，運作是否否正常，爆炸炸危險區域是是否明確；⑶查動火和受限限空間作業規規程編制是否否規范，是否否符合相關規規范標準的規規定。其中二二個規程的適適用范圍；危危險、有害因因素的分析要要求；作業負負責人、監護護人、作業人人審批人的職職責及監護人人的能力要求求規定；審批批程序等是否否符合要求和和符合企業實實際。2022/12/848四、監督檢查查的原則、內內容和方法3.查作業現場用企業制定的的制度和操作作規程查他們們自己的執行行情況。2022/12/849四、監督檢查查的原則、內內容和方法檢查重點：⑴現場是否符符合企業制定定的操作規程程；⑵審批程序是是否規范；⑶危險、有害害因素分析是是否到位；⑷安全控制措施施是否根據危危險、有害因因素制定，是是否符合現場場實際；⑸檢查監護人是是否具備基本本的救護能力力；2022/12/850四監督檢查的的原則、內容容和方法⑹考核作業負負責人、作業業人、監護人人審批人是否否對安全控制制措施了解并并確認；⑺查看現場是是否符合41條禁令的要求求；是否整潔潔；措施到位位；隔絕是否否有效；置換換是否徹底；；監護人站位位是否合理；；作業證是否否在現場。2022/12/851謝謝！再見！9、靜靜夜夜四四無無鄰鄰，，荒荒居居舊舊業業貧貧。。。。12月月-2212月月-22Thursday,December8,202210、雨中黃黃葉樹，，燈下白白頭人。。。09:56:3209:56:3209:5612/8/20229:56:32AM11、以我獨獨沈久，，愧君相相見頻。。。12月-2209:56:3209:56Dec-2208-Dec-2212、故人江海別別，幾度隔山山川。。09:56:3209:56:3209:56Thursday,December8,202213、乍見翻疑疑夢，相悲悲各問年。。。12月-2212月-2209:56:3209:56:32December8,202214、他他鄉鄉生生白白發發，，舊舊國國見見青青山山。。。。08十十二二月月20229:56:32上上午午09:56:3212月月-2215、比比不不了了得得就就不不比比，，得得不不到到的的就就不不要要。。。。。十二二月月229:56上上午午12月月-2209:56December8,202216、行行動動出出成成果果，，工工作作出出財財富富。。。。2022/12/89:56:3209:56:3208December202217、做前，能能夠環視四四周；做時時，你只能能或者最好好沿著以腳腳為起點的的射線向前前。。9:56:32上上午9:56上上午09:56:3212月-229、沒沒有有失失敗敗，，只只有有暫暫時時停停止止成成功功！！。。12月月-2212月月-22Thursday,December8,202210、很很多多事事情情努努力力了了未未必必有有結結果果，，但但是是不不努努力力卻卻什什么么改改變變也也沒沒有有。。。。09:56:3209:56:3209:5612/8/20229:56:32AM11、成功功就是是日復復一日日那一一點點點小小小努力力的積積累。。。12月月-2209:56:3209:56Dec-2208-Dec-2212、世間成事事，不求其其絕對圓滿滿，留一份份不足，可可得無限完完美。。09:56:3209:56:3209:56Thursday,December8,202213、不知香積積寺，數里里入云峰。。。12月-2212月-2209:56:3209:56: