新中國民主政治建設與曲折發展新中國的民主政治建設的進程“文革”時期建國初期改革開放以來政治協商制度指在中國共產黨領導下，各政黨、各人民團體、各少數民族和社會各界代表，以中國人民政治協商會議為組織形式，就國家大政方針進行民主協商的一種制度。（中國共產黨是執政黨，各民主黨派是參政黨，中國共產黨和各民主黨派是親密戰友。）一、建國初：建立基本的民主政治架構1.中共領導的多黨合作和政治協商制度一、建國初：建立基本的民主政治架構1.中共領導的多黨合作和政治協商制度初步建立1949.9第一屆政協會議正式建立1954年憲法；政協性質：愛國統一戰線組織；主要職能：政治協商、民主監督、參政議政；發展完善1956年，中共提出與民主黨派實行“長期共存，互相監督”的方針一、建國初：建立基本的民主政治架構2.人民代表大會制度是以人民代表大會為核心和主要內容的國家政權組織形式，是我國的政體。人民代表大會制度是中國的根本政治制度，是新中國的政體。人民代表大會制度是根據國家的一切權力屬于人民和民主集中制的原則，按照法律程序，由選民在民主選舉的基礎上產生各級人民代表大會代表，組成地方各級和全國人民代表大會，即國家權力機關，并由國家權力機關產生其他國家機關，行使國家權力的政權組織形式。第二章國家機構第一節全國人民代表大會第二十一條中華人民共和國全國人民代表大會是最高國家權力機關。第二十二條全國人民代表大會是行使國家立法權的唯一機關。第二十三條全國人民代表大會由省、自治區、直轄市、軍隊和華僑選出的代表組成。全國人民代表大會第二十七條全國人民代表大會行使下列職權：（一）修改憲法；（二）制定法律；（三）監督憲法的實施；（四）選舉中華人民共和國主席、副主席；（五）根據中華人民共和國主席的提名，決定國務院總理的人選，根據國務院總理的提名，決定國務院組成人員的人選；（六）根據中華人民共和國主席的提名，決定國防委員會副主席和委員的人選；（七）選舉最高人民法院院長；（八）選舉最高人民檢察院檢察長；（九）決定國民經濟計劃；（十）審查和批準國家的預算和決算；（十一）批準省、自治區和直轄市的劃分；（十二）決定大赦；（十三）決定戰爭和和平的問題；（十四）全國人民代表大會認為應當由它行使的其他職權。人民代表大會的產生方式選民（直接選舉）縣、鎮、鄉人民代表大會（間接選舉）省、市人民代表大會（間接選舉）全國人民代表大會民主集中制...時間1954.9地點北京內容①★通過《中華人民共和國憲法》（1954年憲法）；原則：社會主義、人民民主性質：新中國第一部社會主義類型的憲法②選舉：毛、朱、劉；任命：周意義基本形成人民代表大會制度，為民主政治建設奠定基礎第一屆全國人民代表大會會議選舉毛澤東為中華人民共和國主席、朱德為副主席，劉少奇為第一屆全國人民代表大會常務委員會委員長，董必武為最高人民法院院長，張鼎丞為最高人民檢察院檢察長。大會根據毛澤東主席的提名，決定周恩來為國務院總理。一、建國初：建立基本的民主政治架構3.民族區域自治制度——目的：為了實現民族平等、民族團結和各民族共同繁榮民族區域自治制度:在國家統一領導下，各少數民族聚居的地方實行區域自治，設立自治機關，行使自治權的制度。民族區域自治制度是我國的基本政治制度之一，是建設中國特色社會主義政治的重要內容。一、建國初：建立基本的民主政治架構3.民族區域自治制度——目的：為了實現民族平等、民族團結和各民族共同繁榮

第五節民族自治地方的自治機關第七十條自治區、自治州、自治縣的自治機關依照憲法和法律規定的權限行使自治權。...依照法律規定的權限管理本地方的財政。...依照國家的軍事制度組織本地方的公安部隊。...依照當地民族的政治、經濟和文化的特點，制定自治條例和單行條例，報請全國人民代表大會常務委員會批準。歷史上那些民族關系...我國的五個省級民族區域自治區內蒙古自治區1947新疆維吾爾自治區1955寧夏回族自治區1958廣西壯族自治區1958西藏自治區1965二、“文化大革命”對民主法制的踐踏（1）階級斗爭“左”傾理論系統化，成為中共指導思想（根本）；1.背景“文革”的爆發，并不偶然，它是黨內“左”傾錯誤發展到極端的一個必然的產物。建國以后，經過七年多成功的社會主義改造和建設實踐，...黨內開始滋長一種集勝利、自信與頭腦發熱并存的喜悅與驕傲。對現實和成就的過高估計，對及早進入共產主義的急切，使得不切實際的想法滋生膨脹，違反經濟規律的冒進措施大行其道。經過幾次反復，“左”的理論逐步升級，最后終于在黨內占了上風?！囬拧段业母赣H鄧小平:“文革”歲月》二、“文化大革命”對民主法制的踐踏（1）階級斗爭“左”傾理論系統化，成為中共指導思想（根本）；（2）毛澤東對國內形勢判斷錯誤（黨中央出現修正主義，黨和國家已面臨資本主義復辟的危險）1.背景1937--1938年被控為「敵人」的許多黨的、蘇維埃的、經濟的工作人員其實根本不是敵人、特務和破壞者，而是一貫正直的共產黨人，...在第十七次黨代表大會選出的139名正式和候補委員被逮捕和遭槍決(主要是在1937-1938年)的有98人，即70%。(全場群情激動)。...這是斯大林濫用職權所造成的。斯大林開始對黨的干部實行大規模的恐怖?！蒸敃苑?1956年蘇共二十大的秘密報告二、“文化大革命”對民主法制的踐踏（1）階級斗爭“左”傾理論系統化，成為中共指導思想（根本）；（2）毛澤東對國內形勢判斷錯誤（黨中央出現修正主義，黨和國家已面臨資本主義復辟的危險）1.背景在中蘇論戰的強烈影響下，中國的國內工作和國際斗爭，逐步走上以反修防修為中心的軌道?！泄仓醒胛墨I研究室《毛澤東傳》二、“文化大革命”對民主法制的踐踏（1）階級斗爭“左”傾理論系統化，成為中共指導思想（根本）；（2）毛澤東對國內形勢判斷錯誤（黨中央出現修正主義，黨和國家已面臨資本主義復辟的危險）1.背景“高舉無產階級文化革命的大旗，...徹底批判學術界、教育界、新聞界、文藝界、出版界的資產階級反動思想，...批判混進黨里、政府里、軍隊里和文化領域的各界里的資產階級代表人物，清洗這些人，...”——《五一六通知》1966.5.16.中共中央政治局二、“文化大革命”對民主法制的踐踏（1）階級斗爭“左”傾理論系統化，成為中共指導思想（根本）；（2）毛澤東對國內形勢判斷錯誤（黨中央出現修正主義，黨和國家已面臨資本主義復辟的危險）1.背景“混進黨里、政府里、軍隊里和各種文化界的資產階級代表人物，是一批反革命的修正主義分子，...有些已被我們識破了，有些則還沒有被識破，有些正在受到我們信用，被培養為我們的接班人，例如赫魯曉夫那樣的人物，他們現正睡在我們的身旁，各級黨委必須充分注意這一點?！薄段逡涣ㄖ?966.5.16.中共中央政治局二、“文化大革命”對民主法制的踐踏（1）階級斗爭“左”傾理論系統化，成為中共指導思想（根本）；（2）毛澤東對國內形勢判斷錯誤（黨中央出現修正主義，黨和國家已面臨資本主義復辟的危險）（3）民主法制不健全，個人崇拜嚴重1.背景薄一波后來在《若干重大決策與事件的回顧》中說：由于毛主席的偉大功績和崇高威望，在我們黨內，從上到下，幾乎都認為毛主席一貫正確，沒有也不會發生錯誤。即使自己的看法和毛主席不同，也總是從自己方面檢查，找原因。長期以來，在我們腦筋里，的確形成了一個思想框框：毛主席說對，就對，說錯，就錯。人人都以毛主席的是非為是非。這也就在事實上助長了對毛澤東的個人崇拜。——吳志菲《毛澤東對“個人崇拜”的態度演變》.中國共產黨新聞.黨史頻道.2013.11.141958年3月，毛澤東在成都會議上說：“有些人對反對個人崇拜很感興趣。個人崇拜有兩種，一種是正確的崇拜，如對馬克思、恩格斯、列寧、斯大林正確的東西，我們必須崇拜，永遠崇拜，不崇拜不行。真理在他們手里，為什么不崇拜呢？……是真理就要崇拜，……有人反對列寧，說列寧獨裁。列寧回答很干脆：與其讓你獨裁，不如我獨裁好?！薄獏侵痉啤睹珴蓶|對“個人崇拜”的態度演變》.中國共產黨新聞.黨史頻道.2013.11.141964年秋，赫魯曉夫遭遇“克里姆林宮政變”，被迫下臺。美國記者斯諾曾經問毛澤東：“蘇聯人說中國正在搞個人崇拜，是否屬實？”毛澤東回答說：“赫魯曉夫之所以下臺，可能就是因為他沒有個人崇拜。中國確有個人崇拜，也需要有點個人崇拜?！泵绹鴮W者施拉姆在《毛澤東》一書中說：“1966年8月以后，中國人又朝一個方向前進了一步，這和馬克思主義沒有任何關系，即使在50年代早期的蘇聯也沒有過先例。我已說過，這就是不僅認為毛的思想具有神效，而且認為刊登毛思想的物體——小小的紅塑料皮的《毛澤東語錄》——也具有神效?！薄獏侵痉啤睹珴蓶|對“個人崇拜”的態度演變》.中國共產黨新聞.黨史頻道.2013.11.14“對毛的崇拜已到了使斯大林相形見絀的程度。”從心理學的角度來看，“群體”...在某些特定的情況下，...那個群體里面的所有人的情感和想法都指向了同一個方向，他們那些有意識的個性消失了，一個集體的思維形成了?！潘顾蚶正嫛稙鹾现姟啡后w...群體不具備論證的能力，他們要么會完全接受觀念，要么徹底拒絕；對它產生影響的暗示入侵了他們整個理解區域，并且立刻表現出將它們轉變成行動的傾向。我們還證明，對群體施加適當的影響，它就會隨時為自己信奉的理想主義赴湯蹈火。我們還看到，它們只能產生強烈而極端的情緒，同情心很快就會變成崇拜，憎惡一旦在心中生成，也會立刻轉變成仇恨。——古斯塔夫勒龐《烏合之眾》群體的災難二、“文化大革命”對民主法制的踐踏1.背景（1）階級斗爭“左”傾理論系統化，成為中共指導思想（根本）；（2）毛澤東對國內形勢判斷錯誤（黨中央出現修正主義，黨和國家已面臨資本主義復辟的危險）（3）民主法制不健全，個人崇拜嚴重（4）林彪、江青等人推波助瀾1959年廬山會議后兼任國防部長,軍委常委、副主席，主持軍委日常工作。1969年在中共九屆一中全會上，當選為中央政治局常委、中共中央副主席和中央軍委副主席，被定為毛澤東的接班人并寫進了黨章。1971年9月8日下達反革命武裝政變手令，企圖謀害毛澤東，另立中央。陰謀敗露后，于9月13日零時與妻子葉群、兒子林立果等從山海關機場強行乘飛機外逃，凌晨3時在蒙古人民共和國溫都爾汗肯特省貝爾赫礦區南10公里處機毀人亡。天上九頭鳥，地上湖北佬最最最最敬愛的偉大領袖，我們心中最紅最紅，最紅的紅太陽毛主席。

——林彪中共十大后，王洪文任中共中央副主席，中共中央政治局常委，張春橋任中共中央政治局常委、國務院副總理、解放軍總政治部主任，江青與姚文元任中共中央政治局委員。四個人結為政治團體，搞宗派活動，在文革期間互相勾結，逆行倒施。文化大革命中的“四人幫”二、“文化大革命”對民主法制的踐踏1.背景（1）階級斗爭“左”傾理論系統化，成為中共指導思想（根本）；（2）毛澤東對國內形勢判斷錯誤（黨中央出現修正主義，黨和國家已面臨資本主義復辟的危險）（3）民主法制不健全，個人崇拜嚴重（4）林彪、江青等人推波助瀾2、表現（1）公民基本權利和人身自由失去保障；（2）黨政和司法機關癱瘓，全國處于無政府狀態；（3）社會秩序遭到嚴重破壞；（4）人民代表大會制度和政治協商制度遭到破壞；新華社１９６７年５月１日訊，即新華社關于１９６７年“五一”勞動節活動的報道，不僅在正文中，而且在提要中，都赫然用很大的字體寫著：“祝愿毛主席萬壽無疆!”“祝愿林彪同志永遠健康!”新華社１９６７年６月１６日訊載，我們最最敬愛的偉大領袖毛主席和他的親密戰友林彪同志，今晚觀看了上海市京劇院演出的革命現代京劇《智取威虎山》。演出開始時，一位報幕的演員走到臺前，激動地高聲頌道：“首先，敬祝我們心中最紅最紅的紅太陽毛主席萬壽無疆!萬壽無疆!敬祝毛主席的親密戰友林彪副統帥身體健康!永遠健康!”無處不在之個人崇拜“什么事情都要由群眾來作決定，這是一條基本原則。這三年，就是沒有讓群眾當家作主，什么拆房子呀，搞居民點呀，如果讓群眾當家作主，這些就辦不成?！彼ㄗh在農村中成立社員代表大會，一切上級的指示，都要經過社員充分討論，才能實行。特別是關系群眾切身利益的問題，一定要采取慎重態度。——中共中央文獻研究室《劉少奇傳》在批斗中，劉少奇曾拿出《中華人民共和國憲法》悲憤抗議道：我是中華人民共和國主席，