高技術船舶高質量發展實施方案高技術船舶高質量發展大力發展超大型智能型集裝箱船、散貨船和油船，7000車位以上汽車滾裝船和客滾船、7000米車道以上新型貨物滾裝船、化學品船、全回轉拖輪、大型疏浚船、起重船等特種船舶，突破一批核心動力裝置、通訊導航系統等關鍵配套件，加快提升薄膜型或棱型罐、球型罐液化天然氣運輸船設計建造能力，支持清潔能源動力系統推廣應用。制造業高質量發展指導思想立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，落實制造強省建設部署要求，聚焦自主創新、融合賦能、綠色集約、提質增效，以先進制造業集群和產業鏈培育為引領，推進七項任務，實施六大工程，著力提升江蘇制造核心競爭力，推動制造業高質量發展爭當表率，加快建設具有國際競爭力的先進制造業基地，為踐行好爭當表率、爭做示范、走在前列重大使命、奮力譜寫強富美高新江蘇建設現代化篇章提供堅實保障。制造業高質量發展基礎形勢十三五以來，面對嚴峻復雜的宏觀環境、前所未有的風險挑戰特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，全省緊扣強富美高總目標，深化兩聚一高實踐，奮力推動制造業高質量發展走在前列，制造業在全省經濟社會發展中的引領和支撐作用持續增強，制造強省建設取得顯著成績。綜合實力穩居全國前列，制造業增加值達3．5萬億元、規模約占全國1/8，貢獻了全省34．5%的地區生產總值、39．1%的稅收，6個集群在國家先進制造業集群競賽決賽中勝出、數量全國第一。產業結構調整持續深化，戰略性新興產業、高新技術產業產值占比分別達到37．8%和46．5%，較十二五末分別提高8．0、6．4個百分點，七大高耗能行業營收占比由31．6%下降到28．6%，超額完成國家下達的節能減排和去產能任務。制造業創新能力不斷增強，規上工業企業研發經費投入強度達2%左右、較十二五末翻一番，創建國家級制造業創新中心2個、占全國1/8，高新技術企業超過3．2萬家，承擔國家工業強基項目74個、數量全國第一，高鐵齒輪傳動系統核心零部件、航空級鈦合金材料、高標準軸承鋼等基礎材料、零部件和工藝取得突破。制造模式加快轉型，大規模數字化改造加快推進，工業互聯網網絡基礎、平臺中樞、安全保障作用進一步顯現，累計建成智能制造示范工廠42家、智能車間1307家，培育重點工業互聯網平臺86家、標桿工廠95家，5G基站基本實現全省各市、縣主城區和重點中心鎮全覆蓋，企業指數達63．2、連續六年位居全國第一。骨干企業支撐有力，年營業收入超百億元工業企業148家、其中超千億元企業12家，國家制造業單項冠軍和專精特新小巨人企業分別達104家、113家，省級專精特新小巨人企業1374家。十四五時期，制造業仍然是支撐我省經濟社會發展的主力軍，也是建設科技強省、開放強省的主戰場。推動我省制造業高質量發展，面臨的機遇和挑戰都有新的發展變化，形勢更加錯綜復雜。一是新一輪科技革命和產業變革深入發展，數字技術成為驅動產業形態演進的重要力量，制造業技術體系、生產模式和價值鏈將發生系統性再造，為我省制造業加快轉型升級提供了新的機遇。二是國際環境日趨復雜，世界貿易和產業分工格局加速調整，經濟全球化遭遇逆流，發達國家紛紛推動再工業化保持在高科技領域的領先地位，新興經濟體利用要素低成本優勢吸引勞動密集型產業和低附加值環節轉移，對我省鞏固制造強省和開放大省地位，深度參與國際合作競爭、建設科技強省，帶來新的挑戰。三是我國經濟轉向高質量發展階段，需求結構、產業結構、發展動力、技術體系、體制機制等都將發生系統性變革，我省制造業要立足新發展階段、貫徹新發展理念，把江蘇放在全國制造業發展的大局中謀劃，以滿足人民群眾對美好生活的需要為方向，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求，為建設制造強國扛起江蘇責任、貢獻江蘇力量。四是江蘇制造業經過多年發展，形成了雄厚的基礎實力、完善的配套體系和部分領域的領先優勢，但大而不強的特征依然明顯，發展不平衡不充分的問題仍然突出，產業鏈價值鏈和創新鏈總體處于中低端，自主創新水平亟待提高、部分關鍵核心技術受制于人，投資類產品和中間產品占比較高、部分行業產能過剩現象突出，新興產業領域缺乏具有行業話語權的企業和品牌，制造業資源能源消耗較高、對生態環境影響較大。十四五時期，必須深入踐行爭當表率、爭做示范、走在前列新使命新要求，全力把握產業變革的新機遇，厚植我省制造業規模優勢、配套優勢，找準產業轉型升級的突破口、重塑競爭優勢的新引擎，推動江蘇制造加快邁向全球產業鏈價值鏈中高端，全力建設具有國際競爭力的先進制造業基地和更高水平的制造強省。制造業高質量發展保障措施（一）深化制造業高質量發展改革創新進一步深化簡政放權、放管結合、優化服務改革，推進營商環境優化升級行動，對標國際一流，打造我省營商環境升級版。實施涉企經營許可事項清單化管理，推行一業一證改革，創新審批方式，廣泛推行告知承諾制。建立健全覆蓋企業注冊、業務開展、資本運作、清算注銷全生命周期的便利化服務制度。推進環保、應急、質檢等監管能力現代化，對新產業新業態實施包容審慎監管。支持各地打造企業服務一站式線上平臺，提升涉企服務效能。進一步放寬民營企業市場準入，破除招投標等領域各種壁壘，降低實體經濟成本，健全防范和化解拖欠中小企業賬款長效機制。構建親清政商關系，建立常態化、規范化和制度化的政企溝通渠道。（二）保障制造業高質量發展發展空間加強與國土空間等規劃對接，引導各地開展工業用地區域和紅線劃定，加強工業用地用途管制，保障制造業發展空間。實行產業用地準入和全生命周期管理，引導各類市場主體參與存量用地盤活，推動低效用地騰籠換鳥，支持各地出臺工業企業資源集約利用差別化政策措施。調整完善產業用地政策，探索土地用途兼容復合利用，推動不同產業類型依法合理轉換。在符合國土空間規劃前提下，制造企業利用自有工業用地發展生產性服務業，可在5年內實行繼續按土地原用途和權利類型適用過渡期政策。（三）壯大制造業高質量發展人才隊伍圍繞省先進制造業集群和重點產業鏈，編制人才圖譜和需求目錄，在海外人才引進、雙創計劃、333工程中提高制造企業人才比重，探索設立制造業人才發展基金，制定實施產才融合三年行動計劃，培養壯大產業發展急需的高水平工程師人才隊伍，更加重視本土人才培養。發揮企業家在技術創新中的重要作用，培養富有創新精神和國際化視野的優秀企業家，建設張謇企業家學院，設立江蘇企業家日，實施新生代企業家成長促進計劃。推進高等教育、職業教育學科專業設置與重點產業精準對接，鼓勵企業舉辦高質量職業技術教育。（四）強化制造業高質量發展精準支持推動產業政策從差異化、選擇性向普惠化、功能性轉變，支持各地探索創新專項資金使用方式，引導企業用足用好各類惠企政策，提高政策獲得感。鼓勵金融機構加大對制造業中長期貸款的投放力度，擴大財政風險補償基金規模，通過貼息、風險補償等方式降低制造企業融資成本，保持制造業貸款比重基本穩定。支持國家產業基金子基金在我省落地，加大投資基金對制造業的支持力度，設立重點產業鏈專項基金，鼓勵發展天使投資、創業投資。（五）弘揚制造文化挖掘制造文化內涵，弘揚企業家精神、創新精神、勞模精神、工匠精神、誠信精神，依托本地區工業遺產、老舊廠房、工業博物館、現代工廠等制造文化特色資源，打造一批沉浸式制造文化體驗產品和項目。推進制造文化進校園，鼓勵大國工匠、工程師、企業家進課堂。鼓勵創作制造題材的文化影視作品，通過多種形式講好江蘇制造故事，宣傳制造典型人物，推動江蘇制造文化傳承傳播，提升江蘇制造文化軟實力。定期召開全省制造業高質量發展大會，表彰對制造業高質量發展具有突出貢獻的優秀企業、優秀企業家特別是新生代企業家。加快構建以企業為主體的制造業高質量發展產業創新體系強化企業創新主體地位，實施企業自主創新升級工程，制定實施企業創新能力提升方案，全力建設具有全球影響力的產業科技創新中心。（一）提高制造業高質量發展重點企業創新能力實施企業研發機構高質量提升計劃，支持企業研發機構加大研發投入、創新管理機制、提升創新能力，以企業為主體建設一批新型研發機構，支持重點企業建設境外研發基地，建立全球性研發網絡。通過提升完善標準、質量等政策措施，激發企業創新動力。落實支持企業創新的普惠性稅收優惠政策，探索對基礎研究投入持續穩定增長的企業按增長額度給予財政資金后補助支持，在龍頭制造企業設立獨立核算容錯糾錯的研發準備金制度。到2025年，每年新增省級以上企業技術中心、工程技術研究中心等企業研發機構500家。（二）加快突破制造業高質量發展關鍵核心技術聚焦國家有需求、江蘇有基礎的領域，實施關鍵核心技術（裝備）攻關工程，完善揭榜掛帥支持機制，分領域組織高端裝備、關鍵材料、核心零部件、核心軟件、數字技術融合等領域攻關計劃，力爭在若干領域取得突破、補齊一批技術短板。運用采購政策支持創新產品應用和服務升級，完善首臺（套）重大技術裝備、首版次軟件、首批次材料保險補償和激勵政策。到2025年，每年組織實施重大核心技術攻關項目50項左右。（三）強化制造業高質量發展產業共性技術供給充分發揮創新聯合體在整合創新資源、推動共性技術突破中的引領作用，支持重點企業牽頭建設產業創新中心、制造業創新中心、技術創新中心等創新平臺，承擔國家重大科技攻關項目。發揮省產業技術研究院在服務區域關鍵共性技術創新中的作用，支持有條件的地區圍繞省重點集群建設區域型產業技術研發機構，形成一批市場導向、主體多元、機制靈活的高水平共性技術創新平臺。鼓勵有條件的企業聯合轉制科研院所組建行業基礎研究院，提供公益性共性技術服務。到2025年，建設省級以上制造業創新中心等創新平臺20家以上。（四）促進制造業高質量發展產學研用深度融合進一步激發我省科教資源創新活力，支持高校、科研機構創建國家重點實驗室，緊密對接地區主導產業創新需求，建設一批創新成果轉化中心，推動國家科研平臺、科技報告、科研數據進一步向企業開放。加快建設專業化、市場化技術轉移機構和技術經理人隊伍。到2025年，建設制造業創新成果產業化公共服務平臺、工業和信息化部重點實驗室10家以上。打造自主可控安全高效的現代化產業鏈以更強創新力、更高附加值、更安全可靠為導向，實施卓越產業鏈打造、重點產業煥新工程，推進新一輪大規模技術改造行動，鍛造優勢產業長板，補齊產業基礎短板，提升產業鏈供應鏈抗風險能力，推動產業基礎高級化和產業鏈現代化走在全國前列。（一）推動制造業高質量發展產業基礎再造聚焦基礎零部件、基礎軟件、基礎材料、先進基礎工藝、產業技術基礎等領域，制定實施產業基礎能力提升行動方案，構建高標準的產業基礎體系。支持基礎材料、零部件和軟件企業與產業鏈下游應用企業協同攻關突破，實施一批產業基礎再造項目，重點提高基礎產品的可靠性、穩定性，力爭在高端液壓件、超精密控制器、驅動器和傳感器、光通信器件、設計仿真分析一體化軟件、先進合金和纖維材料等領域取得突破。持續引導和鼓勵財政資金支持的重大工程項目率先應用產業基礎創新成果。大力促進軍民基礎技術相互轉化應用，搭建國防科技成果民用轉化平臺。建設一批產業技術基礎公共服務平臺提升研發設計、檢驗檢測、技術成果轉化、認證等公共服務能力。完善技術、工藝等基礎數據庫。圍繞重點工藝環節，試點建設一批區域性（共享）專業工藝中心，提升集群產業基礎工藝水平。（二）提升制造業高質量發展優勢產業鏈競爭力立足我省制造業規模優勢、配套優勢，深入實施產業強鏈行動，建立健全產業鏈掛鉤聯系制度，分行業精準施策，支持重點產業鏈強鏈補鏈，加強資源、技術、裝備支撐保障，鞏固提升特高壓設備、生物醫藥、晶硅光伏、風電裝備、高技術船舶等產業鏈整體競爭力，做強集成電路、軌道交通、5G、新型醫療器械等產業鏈優勢環節，布局一批支撐產業升級的自主知識產權，打造一批符合未來產業變革趨勢的整機或終端產品，加快鋼鐵、石化、輕工和建材等重點行業煥新升級，推動優勢產業鏈向價值鏈中高端攀升。到2025年，形成10條以上綜合實力國際一流的卓越產業鏈。（三）培育壯大制造業高質量發展新興產業鏈以新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、新能源汽車、綠色環保、航空航天、海洋裝備等領域為重點，強化基礎研究支撐，推動互聯網、大數據、人工智能、物聯網等技術賦能，加快關鍵核心技術突破、迭代和應用，鼓勵兼并重組，防止低水平重復建設，培育壯大產業發展新動能，努力打造新的支柱產業。在基因技術、空天與海洋開發、量子科技、氫能與儲能、類腦智能等前沿技術領域，實施未來產業培育計劃，支持有條件的地區豐富和擴大應用場景、