刑法的效力范圍，即刑法的適用范圍，是指刑法在什么地方、對什么人和在什么時間內具有效力。第一節刑法的空間效力第二節刑法的時間效力1刑法的效力范圍，即刑法的適用范圍，是指刑法在什么地方、對什么1一、刑法空間效力的概念和原則二、我國刑法的屬地管轄權三、我國刑法的屬人管轄權四、我國刑法的保護管轄權五、我國刑法的普遍管轄權2一、刑法空間效力的概念和原則22案例案例3糯康（1969年11月8日—2013年3月1日），緬甸撣邦臘戌人，特大武裝販毒集團“糯康集團”頭首犯。2007年后盤踞湄公河，長期從事制販毒品、綁架殺人等犯罪活動。2011年10月5日，糯康及其販毒集團成員，在湄公河泰國水域劫殺13名中國船員。2012年5月10日，被逮捕移交中國，11月6日一審被判處死刑。經最高人民法院核準，湄公河“10·5”慘案主犯糯康于2013年3月1日在云南昆明被依法執行注射死刑。糯康（1969年11月8日—2013年3月1日），緬甸撣邦臘4審判權問題：緬甸提出糯康是緬甸人，泰國表示案件發生地在泰國，犯罪被害人是中國人。究竟哪個國家擁有審判權？審判權問題：緬甸提出糯康是緬甸人，泰國表示案件發生地在泰國，51991年和1996年，被告人張子強等人將在內地非法購買的一批槍支彈藥偷運到香港。1997年9月，被告人張子強等人經密謀并由張子強出資，在廣東省汕尾市非法買賣大量炸藥、雷管和導火線，偷運香港。此外，被告人張子強一伙在廣州等地經多次密謀策劃后，分別于1996年5月和1997年9月在香港綁架了李某、林某和郭某，勒索巨額贖金。在本案中，就走私槍支、彈藥罪而言，從內地走私到香港，屬于跨境犯罪。就綁架罪而言，預備行為發生在內地、實行行為發生在香港。那么，內地的司法機關對張子強案是否具有刑事管轄權呢？1991年和1996年，被告人張子強等人將在內地非法購買的一6張子強案雖有一部分犯罪行為發生在香港，但同時也有一部分行為發生在內地，因此，香港特別行政區與內地司法機關對本案均有管轄權。由于張子強在內地被捕獲，因而內地司法機關對本案行使管轄權是正確的。張子強案雖有一部分犯罪行為發生在香港，但同時也有一部分行為發7刑法的空間效力：刑法對地和對人的效力，各國在解決刑事管轄權的范圍問題上所主張的原則，包括以下幾種：(1)屬地原則(2)屬人原則(3)保護原則(4)普遍原則我國刑法是以采用屬地原則為基礎，兼采其他原則的刑事管轄權體制。8刑法的空間效力：刑法對地和對人的效力，各國在解決刑事管轄權的8

我國《刑法》第6條第1款規定：“凡在中華人民共和國領域內犯罪的，除法律有特別規定的以外，都適用本法。”這里所說的我國“領域”，是指我國國境以內的全部區域，具體包括領陸、領水和領空。9我國《刑法》第6條第1款規定：“凡在中華91．我國領域的范圍包括哪些？（1）領陸、領水、領空。（2）旗國主義：我國船舶或者航空器內。2．如何理解“犯罪地”在我國領域內犯罪？只要犯罪行為和犯罪結果有一項發生在我國領域內，就應當適用我國刑法。包括如下情形：（1）只要犯罪行為或者結果有一項發生在我國領域內即可。1．我國領域的范圍包括哪些？10（2）未遂犯場合，行為地與行為人希望結果發生之地、可能發生結果之地。（3）共同犯罪場合：犯罪行為有一部分發生在我國內、共同犯罪結果有一部分發生在本國內，全案視為在我國領域內發生。（中國對整個案件有管轄權）（4）在網絡犯罪的情況下，雖然犯罪人在外國實施的行為，但是結果可能會發生在全世界，出現犯罪結果的國家的刑法都有管轄權。（5）預備行為、實行行為發生在我國領域內，都認為犯罪行為發生在我國領域內。我國刑法有管轄權。（2）未遂犯場合，行為地與行為人希望結果發生之地、可能發生結113．特別規定（即使在我國領域內犯罪，也不使用我國刑法的）（1）享有外交特權和豁免權的外國人。——通過外交途徑解決。A．外國的國家元首、政府首腦、外交部長。B．外國駐本國的外交代表、大使、公使、代辦和同級別的人和具有外交官銜的使館工作人員（一、二、三等秘書，隨員，陸海空武官，商務，文化，新聞參贊或專員）以及他們的家屬（配偶、未成年之子、未婚之女）等。C．執行職務的外交使差。D．根據我國同其它國家訂立的條約、協定享受若干特權和豁免權的商務代表。3．特別規定（即使在我國領域內犯罪，也不使用我國刑法的）12E．經我國外交部核定享受若干特權和豁免的下列人員：途徑或臨時留在我國境內的各國駐第三國的外交官；各國派來中國參加會議的代表；各國政府來中國的高級官員；按照聯合國憲章規定和國際公約享受特權和豁免的其它人員。F．總領事、領事、副領事、領事代理人、名譽領事和其它領館人員。（2）民族自治地方的變通或者補充規定。（3）香港、澳門特別行政區、臺灣的規定。E．經我國外交部核定享受若干特權和豁免的下列人員：途徑或臨時13“中華人民共和國公民在中華人民共和國領域外犯本法規定之罪的，適用本法，但是按本法規定的最高刑為3年以下有期徒刑的，可以不予追究。”“中華人民共和國國家工作人員和軍人在中華人民共和國領域外犯本法規定之罪的，適用本法。”根據《刑法》第10條的規定，中國公民在我國領域外犯罪，依照我國刑法應當負刑事責任的，雖然經過外國審判，仍然可以依照我國刑法追究。但是，在外國已經受過刑罰處罰的，可以免除或者減輕處罰。

14“中華人民共和國公民在中華人民共和國領域外犯本法規定之罪的，14

《刑法》第8條規定：“外國人在中華人民共和國領域外對中華人民共和國國家或者公民犯罪，而按本法規定的最低刑為3年以上有期徒刑的，可以適用本法，但是按照犯罪地的法律不受處罰的除外。”這條規定表明，外國人在我國領域外對我國國家或者公民犯罪，我國刑法有權實行管轄，但這種管轄權是有一定限制的：一是這種犯罪按我國刑法規定的最低刑必須是3年以上有期徒刑；二是按照犯罪地的法律也應受刑罰處罰。

《刑法》第10條對于在國外對我國國家或者公民犯罪的外國人，也是適用的。15《刑法》第8條規定：“外國人在中華人民共和國15

《刑法》第9條規定：“對于中華人民共和國締結或者參加的國際條約所規定的罪行，中華人民共和國在所承擔條約義務的范圍內行使刑事管轄權的，適用本法。”適用普遍管轄權，應當注意掌握我國締結或加入的國際條約的有關內容，把握我國所承擔的義務。只有當犯有國際條約所規定的罪行的罪犯在我國境內，我國才能對罪犯實施管轄，除非引渡給有關國家，否則就應當依照我國刑法的規定予以懲處。

16《刑法》第9條規定：“對于中華人民共和國締結16第三章刑法的效力范圍課件17一、刑法的生效時間二、刑法的失效時間三、刑法的溯及力四、與刑法時間效力有關的若干問題的法律適用18一、刑法的生效時間1818刑法的生效時間關于刑法的生效時間，通常有兩種規定方式：一是從公布之日起生效，這通常是一些單行刑事法律的做法。二是公布之后經過一段時間再施行。19刑法的生效時間關于刑法的生效時間，通常有兩種規定方式：1919刑法的失效基本上也有兩種方式：一是由國家立法機關明確宣布某些法律失效。二是自然失效，即新法施行后代替了同類內容的舊法，或者由于原來特殊的立法條件已經消失，舊法自行廢止。20刑法的失效基本上也有兩種方式：2020刑法的溯及力，是指刑法生效后，對于其生效以前未經審判或者判決尚未確定的行為是否適用的問題。如果適用，就是有溯及力；如果不適用，就是沒有溯及力。各國立法例有不同的規定，主要有四種原則：從舊原則、從新原則、從新兼從輕原則、從舊兼從輕原則我國刑法關于溯及力問題采用從舊兼從輕的原則。對于1949年10月1日中華人民共和國成立至1997年9月30日這段時間內發生的行為，應按不同情況分別處理。21刑法的溯及力，是指刑法生效后，對于其生效以前未經審判或者判決21（1）行為時的法律不認為時犯罪，現行刑法認為是犯罪，適用行為時法。（2）行為時法律認為時犯罪，現行刑法不認為是犯罪，適用現行刑法。（3）行為時與現行刑法均認為是犯罪，且應追訴的，二者規定一致，或者行為時法規定較輕，按行為時法。若現行法規定較輕，適用現行法。（1）行為時的法律不認為時犯罪，現行刑法認為是犯罪，適用行為22刑法的時間效力問題，歸根結底是解決新、舊刑法如何選擇適用的問題，這個問題的核心是對行為人有利還是不利。從司法實踐看，新、舊刑法的選擇適用所涉及的不只是新《刑法》第12條明文規定的有罪無罪和處罰輕重的問題，而且還包括其他一些有關的問題。最高人民檢察院對《刑法》第12條的理解與適用問題也作了若干解釋，1997年10月6日《關于檢察工作中具體適用修訂刑法第十二條若干問題的通知》23對這些問題的詳細內容見教材第38－39頁。刑法的時間效力問題，歸根結底是解決新、舊刑法如何選擇適用的問23習題某外國商人甲在我國領域內犯重婚罪，對甲應如何處置？(A)A.適用我國刑法追究其刑事責任B.通過外交途徑解決C.適用該外國刑法追究其刑事責任D.直接驅逐出境習題某外國商人甲在我國領域內犯重婚罪，對甲應如何處置？(A24下列哪些犯罪行為應實行屬地管轄原則？（AC）A．外國人乘坐外國民航飛機進入中國領空后實施犯罪行為B．中國人乘坐外國船舶，當船舶行駛于公海上時實施犯罪行為C．外國人乘坐中國民航飛機進入法國領空后實施犯罪行為D．中國國家工作人員在外國實施我國刑法規定的犯罪行為下列哪些犯罪行為應實行屬地管轄原則？（AC）25A國商人湯姆劫持B國民用航空器，欲前往C國，但C國拒絕其降落，后無奈迫降中國。對湯姆的刑事責任問題的處理，下列哪一選項是正確的？(D)A．依據保護管轄原則，適用中國法律追究其刑事責任B．通過外交途徑解決C．依照普遍管轄權原則，適用中國法律追究其刑事責任D．依據屬地管轄原則，適用中國法律追究其刑事責任A國商人湯姆劫持B國民用航空器，欲前往C國，但C國拒絕其降落26中國某國有企業在甲國設有辦事處，甲國人員賈某為該辦事處雇員。賈某利用職務之便，將辦事處公款1000萬美元竊為己有進行揮霍。此間，賈某在乙國又參與了一起偽鈔案。賈某從未到過中國，目前其在甲國。中國與甲國之間沒有任何司法協助方面的協定，但中國與乙國間有引渡協定。根據國際法及中國的有關法律，下列哪些判斷是錯誤的？ABCDA．中國對賈某的上述侵占公款案沒有管轄權B．乙國向甲國就賈某偽鈔案請求引渡，如獲成功，賈某被引渡到乙國后，乙國可以不經甲國同意，徑直將賈某轉引渡給中國中國某國有企業在甲國設有辦事處，甲國人員賈某為該辦事處雇員。27C．中國對賈某的上述侵占公款案擁有管轄權，可以自行派公務人員赴甲國緝拿賈歸案D．中國法院可以對賈首先作出缺席判決，然后申請甲國對該判決予以執行C．中國對賈某的上述侵占公款案擁有管轄權，可以自行派公務人員28關于刑事管轄權，下列哪些選項是正確的？（ABD）A．甲在國外教唆陳某到中國境內實施綁架行為，中國司法機關對甲的教唆犯罪有刑事管轄權B．隸屬于中國某邊境城市旅游公司的長途汽車在從中國進入E國境內之后，因爭搶座位，F國的湯姆一怒之下殺死了G國的杰瑞。對湯姆的殺人行為不適用中國刑法C．中國法院適用普遍管轄原則對劫持航空器的丙行使管轄權時，定罪量刑的依據是中國締結或者參加的國際條約D．外國人丁在中國領域外對中國公民犯罪的，即使按照中國刑法的規定，該罪的最低刑為3年以上有期徒刑，也可能不適用中國刑法關于刑事管轄權，下列哪些選項是正確的？（ABD）29下列關于中國刑法適用范圍的說法哪些是錯誤的？（ABC）A．甲國公民湯姆教唆乙國公民約翰進入中國境內發展黑社會組織。即使約翰果真進入中國境內實施犯罪行為，也不能適用中國刑法對僅僅實施教唆行為的湯姆追究刑事責任B．中國公民趙某從甲國販賣毒品到乙國后回到中國。由于趙某的犯罪行為地不在中國境內，行為也沒有危害中國的國家或者國民的利益，所以，不能適用中國刑法C．A國公民丙在中國留學期間利用暑期外出旅游，途中為勒索財物，將B國在中國的留學生丁某從東北某市綁架到C國，中國刑法可以依據保護管轄原則對丙追究刑事責任D．中國公民在中華人民共和國領域外實施的犯罪行為，按照刑法規定的最高刑為3年以下有期徒刑的，也可以適用中國刑法追究刑事責任下列關于中國刑法適用范圍的說法哪些是錯誤的？（ABC）30李某因倒賣外匯于95年9月被法院以投機倒把罪判處有期徒刑5年。修改后的刑法實施以后，李某提出申訴，理由是現行刑法無此罪名，要求改判無罪。法院應當如何處理?（C）A.撤銷原判，改判無罪

B.釋放并給予國家賠償C.駁回申訴，維持原判D.考慮到李某已服刑2年，改判為有期徒刑2年并予釋放李某因倒賣外匯于95年9月被法院以投機倒把罪判處有期徒刑5年31刑法的效力范圍，即刑法的適用范圍，是指刑法在什么地方、對什么人和在什么時間內具有效力。第一節刑法的空間效力第二節刑法的時間效力32刑法的效力范圍，即刑法的適用范圍，是指刑法在什么地方、對什么32一、刑法空間效力的概念和原則二、我國刑法的屬地管轄權三、我國刑法的屬人管轄權四、我國刑法的保護管轄權五、我國刑法的普遍管轄權33一、刑法空間效力的概念和原則233案例案例34糯康（1969年11月8日—2013年3月1日），緬甸撣邦臘戌人，特大武裝販毒集團“糯康集團”頭首犯。2007年后盤踞湄公河，長期從事制販毒品、綁架殺人等犯罪活動。2011年10月5日，糯康及其販毒集團成員，在湄公河泰國水域劫殺13名中國船員。2012年5月10日，被逮捕移交中國，11月6日一審被判處死刑。經最高人民法院核準，湄公河“10·5”慘案主犯糯康于2013年3月1日在云南昆明被依法執行注射死刑。糯康（1969年11月8日—2013年3月1日），緬甸撣邦臘35審判權問題：緬甸提出糯康是緬甸人，泰國表示案件發生地在泰國，犯罪被害人是中國人。究竟哪個國家擁有審判權？審判權問題：緬甸提出糯康是緬甸人，泰國表示案件發生地在泰國，361991年和1996年，被告人張子強等人將在內地非法購買的一批槍支彈藥偷運到香港。1997年9月，被告人張子強等人經密謀并由張子強出資，在廣東省汕尾市非法買賣大量炸藥、雷管和導火線，偷運香港。此外，被告人張子強一伙在廣州等地經多次密謀策劃后，分別于1996年5月和1997年9月在香港綁架了李某、林某和郭某，勒索巨額贖金。在本案中，就走私槍支、彈藥罪而言，從內地走私到香港，屬于跨境犯罪。就綁架罪而言，預備行為發生在內地、實行行為發生在香港。那么，內地的司法機關對張子強案是否具有刑事管轄權呢？1991年和1996年，被告人張子強等人將在內地非法購買的一37張子強案雖有一部分犯罪行為發生在香港，但同時也有一部分行為發生在內地，因此，香港特別行政區與內地司法機關對本案均有管轄權。由于張子強在內地被捕獲，因而內地司法機關對本案行使管轄權是正確的。張子強案雖有一部分犯罪行為發生在香港，但同時也有一部分行為發38刑法的空間效力：刑法對地和對人的效力，各國在解決刑事管轄權的范圍問題上所主張的原則，包括以下幾種：(1)屬地原則(2)屬人原則(3)保護原則(4)普遍原則我國刑法是以采用屬地原則為基礎，兼采其他原則的刑事管轄權體制。39刑法的空間效力：刑法對地和對人的效力，各國在解決刑事管轄權的39

我國《刑法》第6條第1款規定：“凡在中華人民共和國領域內犯罪的，除法律有特別規定的以外，都適用本法。”這里所說的我國“領域”，是指我國國境以內的全部區域，具體包括領陸、領水和領空。40我國《刑法》第6條第1款規定：“凡在中華401．我國領域的范圍包括哪些？（1）領陸、領水、領空。（2）旗國主義：我國船舶或者航空器內。2．如何理解“犯罪地”在我國領域內犯罪？只要犯罪行為和犯罪結果有一項發生在我國領域內，就應當適用我國刑法。包括如下情形：（1）只要犯罪行為或者結果有一項發生在我國領域內即可。1．我國領域的范圍包括哪些？41（2）未遂犯場合，行為地與行為人希望結果發生之地、可能發生結果之地。（3）共同犯罪場合：犯罪行為有一部分發生在我國內、共同犯罪結果有一部分發生在本國內，全案視為在我國領域內發生。（中國對整個案件有管轄權）（4）在網絡犯罪的情況下，雖然犯罪人在外國實施的行為，但是結果可能會發生在全世界，出現犯罪結果的國家的刑法都有管轄權。（5）預備行為、實行行為發生在我國領域內，都認為犯罪行為發生在我國領域內。我國刑法有管轄權。（2）未遂犯場合，行為地與行為人希望結果發生之地、可能發生結423．特別規定（即使在我國領域內犯罪，也不使用我國刑法的）（1）享有外交特權和豁免權的外國人。——通過外交途徑解決。A．外國的國家元首、政府首腦、外交部長。B．外國駐本國的外交代表、大使、公使、代辦和同級別的人和具有外交官銜的使館工作人員（一、二、三等秘書，隨員，陸海空武官，商務，文化，新聞參贊或專員）以及他們的家屬（配偶、未成年之子、未婚之女）等。C．執行職務的外交使差。D．根據我國同其它國家訂立的條約、協定享受若干特權和豁免權的商務代表。3．特別規定（即使在我國領域內犯罪，也不使用我國刑法的）43E．經我國外交部核定享受若干特權和豁免的下列人員：途徑或臨時留在我國境內的各國駐第三國的外交官；各國派來中國參加會議的代表；各國政府來中國的高級官員；按照聯合國憲章規定和國際公約享受特權和豁免的其它人員。F．總領事、領事、副領事、領事代理人、名譽領事和其它領館人員。（2）民族自治地方的變通或者補充規定。（3）香港、澳門特別行政區、臺灣的規定。E．經我國外交部核定享受若干特權和豁免的下列人員：途徑或臨時44“中華人民共和國公民在中華人民共和國領域外犯本法規定之罪的，適用本法，但是按本法規定的最高刑為3年以下有期徒刑的，可以不予追究。”“中華人民共和國國家工作人員和軍人在中華人民共和國領域外犯本法規定之罪的，適用本法。”根據《刑法》第10條的規定，中國公民在我國領域外犯罪，依照我國刑法應當負刑事責任的，雖然經過外國審判，仍然可以依照我國刑法追究。但是，在外國已經受過刑罰處罰的，可以免除或者減輕處罰。

45“中華人民共和國公民在中華人民共和國領域外犯本法規定之罪的，45

《刑法》第8條規定：“外國人在中華人民共和國領域外對中華人民共和國國家或者公民犯罪，而按本法規定的最低刑為3年以上有期徒刑的，可以適用本法，但是按照犯罪地的法律不受處罰的除外。”這條規定表明，外國人在我國領域外對我國國家或者公民犯罪，我國刑法有權實行管轄，但這種管轄權是有一定限制的：一是這種犯罪按我國刑法規定的最低刑必須是3年以上有期徒刑；二是按照犯罪地的法律也應受刑罰處罰。

《刑法》第10條對于在國外對我國國家或者公民犯罪的外國人，也是適用的。46《刑法》第8條規定：“外國人在中華人民共和國46

《刑法》第9條規定：“對于中華人民共和國締結或者參加的國際條約所規定的罪行，中華人民共和國在所承擔條約義務的范圍內行使刑事管轄權的，適用本法。”適用普遍管轄權，應當注意掌握我國締結或加入的國際條約的有關內容，把握我國所承擔的義務。只有當犯有國際條約所規定的罪行的罪犯在我國境內，我國才能對罪犯實施管轄，除非引渡給有關國家，否則就應當依照我國刑法的規定予以懲處。

47《刑法》第9條規定：“對于中華人民共和國締結47第三章刑法的效力范圍課件48一、刑法的生效時間二、刑法的失效時間三、刑法的溯及力四、與刑法時間效力有關的若干問題的法律適用49一、刑法的生效時間1849刑法的生效時間關于刑法的生效時間，通常有兩種規定方式：一是從公布之日起生效，這通常是一些單行刑事法律的做法。二是公布之后經過一段時間再施行。50刑法的生效時間關于刑法的生效時間，通常有兩種規定方式：1950刑法的失效基本上也有兩種方式：一是由國家立法機關明確宣布某些法律失效。二是自然失效，即新法施行后代替了同類內容的舊法，或者由于原來特殊的立法條件已經消失，舊法自行廢止。51刑法的失效基本上也有兩種方式：2051刑法的溯及力，是指刑法生效后，對于其生效以前未經審判或者判決尚未確定的行為是否適用的問題。如果適用，就是有溯及力；如果不適用，就是沒有溯及力。各國立法例有不同的規定，主要有四種原則：從舊原則、從新原則、從新兼從輕原則、從舊兼從輕原則我國刑法關于溯及力問題采用從舊兼從輕的原則。對于1949年10月1日中華人民共和國成立至1997年9月30日這段時間內發生的行為，應按不同情況分別處理。52刑法的溯及力，是指刑法生效后，對于其生效以前未經審判或者判決52（1）行為時的法律不認為時犯罪，現行刑法認為是犯罪，適用行為時法。（2）行為時法律認為時犯罪，現行刑法不認為是犯罪，適用現行刑法。（3）行為時與現行刑法均認為是犯罪，且應追訴的，二者規定一致，或者行為時法規定較輕，按行為時法。若現行法規定較輕，適用現行法。（1）行為時的法律不認為時犯罪，現行刑法認為是犯罪，適用行為53刑法的時間效力問題，歸根結底是解決新、舊刑法如何選擇適用的問題，這個問題的核心是對行為人有利還是不利。從司法實踐看，新、舊刑法的選擇適用所涉及的不只是新《刑法》第12條明文規定的有罪無罪和處罰輕重的問題，而且還包括其他一些有關的問題。最高人民檢察院對《刑法》第12條的理解與適用問題也作了若干解釋，1997年10月6日《關于檢察工作中具體適用修訂刑法第十二條若干問題的通知》54對這些問題的詳細內容見教材第38－39頁。刑法的時間效力問題，歸根結底是解決新、舊刑法如何選擇適用的問54習題某外國商人甲在我國領域內犯重婚罪，對甲應如何處置？(A)A.適用我國刑法追究其刑事責任B.通過外交途徑解決C.適用該外國刑法追究其刑事責任D.直接驅逐出境習題某外國商人甲在我國領域內犯重婚罪，對甲應如何處置？(A55下列哪些犯罪行為應實行屬地管轄原則？（AC）A．外國人乘坐外國民航飛機進入中國領空后實施犯罪行為B．中國人乘坐外國船舶，當船舶行駛于公海上時實施犯罪行為C．外國人乘坐中國民航飛機進入法國領空后實施犯罪行為D．中國國家工作人員在外國實施我國刑法規定的犯罪行為下列哪些犯罪行為應實行屬地管轄原則？（AC）56A國商人湯姆劫持B國民用航空器，欲前往C國，但C國拒絕其降落，后無奈迫降中國。對湯姆的刑事責任問題的處理，下列哪一選項是正確的？(D)A．依據保護管轄原則，適用中國法律追究其刑事責任B．通過外交途徑解決C．依照普遍管轄權原則，適用中國法律追究其刑事責任D．依據屬地管轄原則，適用中國法律追究其刑事責任A國商人湯姆劫持B國民用航空器，欲前往C國，但C國拒絕其降落57中國某國有企業在甲國設有辦事處，甲國人員賈某為該辦事處雇員。賈某利用職務之便，將辦事處公款1000萬美元竊為己有進行揮霍。此間，賈某在乙國又參與了一起偽鈔案。賈某從未到過中國，目