建設(shè)工程審計(jì)服務(wù)目標(biāo)原則及服務(wù)依據(jù)一、審計(jì)服務(wù)目標(biāo)及原則（一）審計(jì)服務(wù)目標(biāo)根據(jù)建設(shè)工程的特點(diǎn)，在工程建設(shè)的下列不同階段，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的合理控制。以達(dá)到確定的“建設(shè)項(xiàng)目貫徹概預(yù)算、結(jié)算兩次審計(jì)和逐步實(shí)行跟蹤審計(jì)”的既定目標(biāo)。工程概預(yù)算審計(jì)。工程預(yù)算的審計(jì)在整個(gè)造價(jià)工作過(guò)程中是至關(guān)重要的，直接影響著整個(gè)工程的經(jīng)濟(jì)性和投資單位的最終效益。工程預(yù)算是對(duì)工程項(xiàng)目在未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)的收入和支出情況所做的計(jì)劃。通過(guò)貨幣形式來(lái)對(duì)工程項(xiàng)目的投入進(jìn)行評(píng)價(jià)并反映工程的經(jīng)濟(jì)效果。是加強(qiáng)企業(yè)管理、實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、考核工程成本、審核施工計(jì)劃的依據(jù)；也是工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)和確定工程造價(jià)的主要依據(jù)。工程量清單及招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)。按國(guó)家規(guī)定，工程招標(biāo)前需審核工程量清單和招標(biāo)控制價(jià)。在國(guó)家規(guī)定的基礎(chǔ)上，加上了招標(biāo)控制價(jià)審計(jì)的環(huán)節(jié)，極大的保證了招標(biāo)控制價(jià)清單工程量的準(zhǔn)確、清單列項(xiàng)的完整、各項(xiàng)費(fèi)用的適用性。工程結(jié)算審計(jì)。竣工結(jié)算審核是確定工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)的必要程序及重要組成部分，也是造價(jià)控制中的最后階段。其目的旨在通過(guò)審核使得工程結(jié)算價(jià)格處于合理水平，避免項(xiàng)目結(jié)算高估冒算，達(dá)到控制投資，節(jié)約建設(shè)資金的目的，經(jīng)審核確認(rèn)的工程竣工結(jié)算是工程竣工結(jié)算付款的依據(jù)，也是建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后審核竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價(jià)值的依據(jù)。全過(guò)程跟蹤審計(jì)。項(xiàng)目造價(jià)全過(guò)程跟蹤審計(jì)的目標(biāo)是“控制項(xiàng)目投資”，在滿足工程的性能、技術(shù)質(zhì)量和工期要求的前提下，采用科學(xué)的方法將投資總目標(biāo)進(jìn)行分解，形成工程建設(shè)各階段的投資控制目標(biāo)，通過(guò)制定合理的投資控制方案、采取有效的控制措施，對(duì)工程投資過(guò)程進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)過(guò)程中出現(xiàn)的偏差進(jìn)行實(shí)時(shí)糾正，對(duì)結(jié)果進(jìn)行審核，最終實(shí)現(xiàn)控制投資節(jié)約建設(shè)資金的目標(biāo)。（二）審計(jì)服務(wù)原則1.必須以施工合同和工程施工圖或竣工圖等為依據(jù)計(jì)算。審核工程量必須嚴(yán)格依據(jù)施工圖或竣工圖、審定的變更資料及其所選用的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,按照各專業(yè)定額規(guī)定的規(guī)則進(jìn)行；2.必須以施工圖設(shè)計(jì)加現(xiàn)場(chǎng)簽證為依據(jù)，必要時(shí)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)實(shí)際工程量進(jìn)行復(fù)核，以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)取得的數(shù)據(jù)為依據(jù)。在施工圖工程量的審核過(guò)程中，應(yīng)查看現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工程的環(huán)境、外觀有一個(gè)全面的認(rèn)識(shí)。工程量計(jì)算復(fù)雜、規(guī)則多,容易出現(xiàn)多算、重復(fù)算或漏算，必須現(xiàn)場(chǎng)對(duì)實(shí)際工程量進(jìn)行復(fù)核，以現(xiàn)場(chǎng)實(shí)測(cè)取得的數(shù)據(jù)為依據(jù),并做到與“勘察”環(huán)節(jié)的成果相結(jié)合,確保工程量計(jì)算的真實(shí)性和正確性；3.必須按照設(shè)計(jì)變更和隱蔽工程記錄進(jìn)行審核。要結(jié)合設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程記錄和簽證資料，查看設(shè)計(jì)變更手續(xù)是否齊全、是否由施工方的原因所造成。但不是所有的簽證都能計(jì)算費(fèi)用，由于甲方或監(jiān)理人員不熟悉圖紙或責(zé)任心不夠，或是與施工方串通等，這些都可能會(huì)出現(xiàn)簽證的工程量比實(shí)際工程量大的情況。對(duì)隱蔽工程,必須要有監(jiān)理單位和建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)管理檢驗(yàn)合格簽證,必要時(shí)可以采用攝像的方式進(jìn)行記錄；4.無(wú)論是施工圖、竣工圖、還是設(shè)計(jì)變更圖，必須有業(yè)主或監(jiān)理人員確認(rèn)已按圖施工的意見(jiàn)。對(duì)于既無(wú)圖紙，又無(wú)變更憑證的工程量，則不予認(rèn)可；5.熱情服務(wù)，積極配合委托單位對(duì)相關(guān)工作的要求；6.分清輕重緩急，提高審核咨詢服務(wù)工作效率；7.直面問(wèn)題，深入研究，抓住重大問(wèn)題不放過(guò)；8.審計(jì)咨詢服務(wù)工作做到獨(dú)立不分家，參與不越權(quán)，多溝通、勤匯報(bào)。二、審計(jì)服務(wù)依據(jù)（一）國(guó)家和地方頒布的法律法規(guī)、定額、規(guī)范等1.《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》2.《中華人民共和國(guó)合同法》；3.《中華人民共和國(guó)建筑法》；4.《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》；5.《中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》6.《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》國(guó)務(wù)院令第590號(hào)7.《中華人民共和國(guó)國(guó)家審計(jì)準(zhǔn)則》8.《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》；9.中華人民共和國(guó)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；10.《XX市審計(jì)條例》；11.XX市現(xiàn)行建設(shè)工程預(yù)算定額；12.國(guó)家、各省市有關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)定等。（二）國(guó)家及有關(guān)部門批準(zhǔn)的文件1.經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告；2.初步設(shè)計(jì)投資估算、設(shè)計(jì)概算等有關(guān)文件。（三）合同依據(jù)1.與建設(shè)單位方簽訂的委托工程咨詢服務(wù)合同；2.工程勘察、設(shè)計(jì)合同；3.工程施工承包合同；4.工程設(shè)備、材料采購(gòu)、供應(yīng)合同；5.其他依法簽訂的與本工程有關(guān)的合同、協(xié)議。（四）其它依據(jù)1.經(jīng)審核、批準(zhǔn)的圖紙；2.經(jīng)批準(zhǔn)的施工方案、設(shè)計(jì)變更和洽商資料；3.建設(shè)單位材料、設(shè)備確認(rèn)價(jià)等。招、投標(biāo)文件，包括招標(biāo)答疑文件、投標(biāo)承諾、中標(biāo)通知書、合同價(jià)及其組成明細(xì)；4.工程竣工圖或施工圖、施