ICS13.310A90

DB4401廣 州 市 地 方 標 準DB4401/T10.21—2019反恐怖防范管理第21部分：公交客運站場2019-11-292019-11-292020-2-10目 次前言 Ш1范圍 2規范性引用文件 3術語和定義 4反恐怖防范原則 5防范分類及等級劃分 防范分類 非常態反恐怖防范等級 6反恐怖防范重要部位 7常態反恐怖防范 7.1人防 7.2物防 7.3技防 7.4制度防 8非常態反恐怖防范 非常態反恐怖防范啟動 非常態反恐怖防范實施 非常態反恐怖防范措施 9非常態反恐怖防范的人防、物防和技防配置 109應急準備要求 109.1應急處置的總體要求 109.2反恐應急 109.3反恐應急演練 1110監督、檢查 11附錄A（規范性附錄）汽車客運站安檢管理制度 12附錄B（資料性附錄）客運行李禁止攜帶物品名錄 14附錄C（規范性附錄）汽車客運站春運期間突發事件技術處置指南 15附錄D（規范性附錄）公交客運站場反恐怖防范工作檢查實施 17參考文獻 24I前 言DB4401/T10《反恐怖防范管理》計劃分為以下33個部分，以后根據反恐怖防范工作需要，再視情況進行調整：——第1部分：通則；——2——3——4——5——第6部分：醫療衛生機構；——7——8——10——11——12——第14部分：大型專業市場；——15——16——17——18——20——21——第22部分：隧道橋梁；——第24部分：城市軌道交通；——25——26——27——第29部分：糧食和物資儲備倉庫；——第30部分：金融機構；——第31部分：電信互聯網；——第32部分：郵政物流；——第33部分：危險化學品；——第34部分：民用爆炸物品；——第35部分：核與放射性物品；——第36部分：傳染病病原體；——37——38DB4401/T1021GB/T1.1—2009本部分由廣州市反恐怖工作領導小組辦公室和廣州市交通運輸局提出。本部分由廣州市反恐怖工作領導小組辦公室歸口。本部分由廣州市交通運輸局具體負責解釋和實施情況收集。本部分起草單位：廣州市交通運輸局、廣州市標準化協會、廣州計量檢測技術研究院、廣州市交通管理總站、廣州市客運交通管理處、廣州市公交集團、廣州市公安局反恐怖支隊。本部分主要起草人：張鋒、李喬民、唐小軍、謝小平、鄧志濤、陳靖宇、盧國華、胡俊偉、鄒鵬飛、劉軍、羅繼華、陳淑宜、李志凌、廖俊斌、吳朝陽、林嘉欣。本部分為首次發布。Ⅲ反恐怖防范管理第21部分：公交客運站場范圍本部分規定了公交客運站場反恐怖防范管理的術語和定義、反恐怖防范原則、防范分類及等級劃分、反恐怖防范重要部位、常態反恐怖防范、非常態反恐怖防范、應急準備要求和監督、檢查。本部分適用于廣州市公交客運站場類反恐怖防范重點目標的防范工作和管理，公交客運站場類反恐怖防范一般目標可參照執行。注：反恐怖防范重點目標由公安機關會同有關部門確定。規范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB/T2887計算機場地通用規范GB2894安全標志及其使用導則GB/T15408安全防范系統供電技術要求GB/T25724公共安全視頻監控數字視音頻編解碼技術要求GB/T28649機動車號牌自動識別系統GB/T31488安全防范視頻監控人臉識別系統技術要求GB50198民用閉路監視電視系統工程技術規范GB50348安全防范工程技術標準GB50395視頻安防監控系統工程設計規范CJJ/T15城市道路公共交通站、場、廠工程設計規范GA/T367視頻安防監控系統技術要求GA/T594保安服務操作規程與質量控制GA/T669.1城市監控報警聯網系統技術標準第1部分：通用技術要求GA/T1127—2013安全防范視頻監控攝像機通用技術要求JT/T200—2004汽車客運站級別劃分和建設要求JT/T961—2015交通運輸行業反恐怖防范基本要求JT/T1135—2017客運班車行李艙載貨運輸規范DB4401/T10.1—2018反恐怖防范管理第1部分：通則術語和定義DB4401/T10.1—2018界定的以及下列術語和定義適用于本文件。3.1公交客運站場 passengertransportstationandbusterminal以站場交通基礎設施為依托，為客運經營者和乘客提供站務服務的場所，包括汽車客運站和公交站場。3.2汽車客運站 passengertransportstation交通基礎設施，是道路旅客運輸網絡的節點，道路運輸經營者與旅客進行運輸交易活動的場所，為旅客和運輸經營者提供站務服務的場所，培育和發展道路運輸市場的載體。注：改寫JT/T200-2004，術語和定義2.1。13.3公交站場 busterminal供乘客上下車、為公共汽車電車服務的樞紐站及其配套設施。3.4三品檢查員 hazardouscontrabandinspector利用安檢儀器設備，對進入汽車客運站的人員及行包、貨物進行安全檢查，重點對易燃易爆品、有毒有害化學品、危險品進行檢查的工作人員。反恐怖防范原則公交客運站場反恐怖防范應堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的防范原則。公交客運站場的反恐怖防范工作應在反恐怖主義工作領導機構統一領導和指揮下開展，公安機關、公交客運站場行業主管部門履行安全管理、指導、監督和檢查責任。立并實施公交客運站場反恐怖防范系統。工作領導機構及其辦事機構的指導下積極引進先進的反恐怖防范理念、方法和手段。防范分類及等級劃分防范分類反恐怖防范按防范管理性質分為常態反恐怖防范和非常態反恐怖防范兩類。非常態反恐怖防范等級非常態反恐怖防范等級按恐怖威脅預警響應的要求分為四級：a）四級非常態反恐怖防范，Ⅳ級（一般），用藍色表示；b）三級非常態反恐怖防范，Ⅲ級（較大），用黃色表示；c）二級非常態反恐怖防范，Ⅱ級（重大），用橙色表示；d）（特別重大），用紅色表示。反恐怖防范重要部位汽車客運站反恐怖防范重要部位主要包括：售票廳（室）、候車廳（室）域、站內人行通道、安防監控中心（室）、發車卡位、落客區、行包托運寄存處等。等。符合反恐怖主義工作領導機構、公安機關及有關行業主管部門的要求，依據相關規定進行臨時調整，并做好協防工作。常態反恐怖防范人防設置原則應符合國家、省、市的相關法律法規、規章及有關標準對安保力量的要求。2注1：汽車客運站安保力量包括安保部門人員、保安員、三品檢查員、安全巡查員、班車進出口檢查員、視頻監控員等。注2：公交站場安保力量包括站長、安保人員和站場管理員等。人防組織公交客運站場經營單位應明確公交客運站場反恐怖防范重要崗位，重要崗位包括：汽車客運站：經營單位負責人、安保部門人員、反恐工作聯絡員、網管負責人、保安員、三品檢查員、安全巡查員、班車進出口檢查員、視頻監控員等；公交站場：站長、反恐工作聯絡員、站場管理員等。人防配置公交客運站場的人防配置應符合表1要求。表1人防配置表序號項目配設要求設置標準汽車客運站公交站場1工作機構健全組織、明確分工、落實責任應設2責任領導主要負責人為第一責任人應設3責任部門安保部門兼任或獨立設置應設4聯絡員指定聯絡員1名應設5安保力量技防崗位重要技防系統設施重要技防系統設施應設6固定崗位站場出入口、售票廳（室）、安檢區域、安防監控中心（室）行包托運寄存處車輛入口、遠程監控中心應設7巡查崗位候車廳（室）、落客區、站內人行通道乘客上車區、落客區、站場主要出入口應設8網管崗位網絡安全維護網絡安全維護應設9機動崗位備勤、周界備勤應設公交客運站場反恐怖防范常態安保力量配備要求如下：a）汽車客運站出入口、售票廳（室）、安防監控中心（室）、發車卡位、行包托運寄存處在崗安保力量不得少于1人；安檢區域在崗安保力量不得少于3人；公交站場車輛入口、遠程監控中心在崗安保力量不得少于1人；重要技防系統設施、網絡安全維護、備勤在崗安保力量不得少于1人；候車廳（室）、落客區、站內人行通道行等重要部位巡查崗位安保力量每班不得少于2查頻率每天不少于6次；公交客運站場的安保力量可采用專兼職結合的方式。春運、重大活動、節假日期間，安保力量應相應增加，增加量宜不低于50%。人防管理即向公安機關報告；發現其他違法犯罪行為，應當及時制止，并報告公安機關，同時采取措施保護現3場。公交客運站場經營單位應：加強反恐怖防范教育宣傳，開展應急技能訓練和涉恐突發事件應對處置演練每年不少于2提升人防技能；開展重要崗位人員的背景審查，建立人員檔案，并向管轄的公安機關備案，確保用人安全；c）查次數不少于3次，并做好巡查記錄，確保人防職責落實；d）加強檢查督導，開展制度體系實施與改進，提高人防效率；e）公交客運站場安保工作負責領導、安保部門負責人應簽訂反恐怖防范目標責任書，重要崗位的從業人員應簽訂相應的反恐怖防范承諾書。公交客運站場經營單位應指定專職聯絡員，聯絡員應確保24安保力量要求公交客運站場安保力量應符合DB4401/T10.1—2018中7.1.5的要求，并應符合以下要求：a）反恐怖防范專（兼）職工作人員應熟悉公交客運站場售票廳（室）、候車廳（室）、安防監控中心（室）、站場出入口、發車卡位、站內人行通道等重要部位的內部和周邊環境，熟悉主要設施布局、消防通道和各類疏散途徑；b)積極應對公交客運站場相關涉恐突發事件，協助、配合反恐怖主義工作領導機構、公安機關和行業主管部門開展應急處置工作。物防應符合國家、省、市的相關法律法規、規章及有關標準對工程建設的要求。使用的設備和設施應符合相關標準要求，并經檢驗或認證合格。物防組成公交客運站場物防包括實體防護設施、個人應急防護裝備、公共應急防護裝備及設施、行包寄存設施和安全標志等。應符合國家、省、市的相關法律法規、規章及有關標準對工程建設的要求。使用的設備和設施應符合相關標準要求，并經檢驗或認證合格。物防組成公交客運站場物防包括實體防護設施、個人應急防護裝備、公共應急防護裝備及設施、行包寄存設施和安全標志等。物防配置公交客運站場的物防配置應符合表2要求。表2物防配置表4序號項目安放區域或位置設置標準汽車客運站公交站場1實體防護設施機動車阻擋裝置（電動門、手動門或電動欄桿）車輛主要出入口（無實體防護屏障）——應設2防機動車沖撞或隔離設施售票廳（室）和候車廳（室）對外出入口、受機動車沖擊后容易受到重大傷害的部位受機動車沖擊后容易受到重大傷害的部位應設3防盜安全門（窗）、金屬防護門或防尾隨聯動互鎖安全門安防監控中心（室）、售票廳（室）——應設4防盜保險柜（箱）售票廳（室）——應設5圍墻和柵欄周界周界a應設7.2.3.27.2.3.2設施，在主要通道設置分流隔離欄，增加防暴盾牌、鋼叉、防護棍棒、防暴頭盔、防割（防刺）手套等個人應急防護裝備。物防要求DB4401/T10.1—20187.2.4JT/T961—2015中6.2.2及相關標準的要求。汽車客運站周界隔離應符合以下要求：汽車客運站周圍應設置不間斷全封閉式物理隔離設施，分為實體圍墻、金屬柵欄、金屬圍網等式樣，且不應有破損和缺口；如果水體成為周界防范的組成部分，應采用有效的防范措施對其進行警戒；c）2.5米；周界內側應留有足夠寬度的無障礙區域，能夠保證安保人員對周界的巡邏、檢查和良好視野；周界的外側如果存在人可鉆入或異物投入的孔口，應加設物理防護裝置；5表2物防配置表（續）序號項目安放區域或位置設置標準汽車客運站公交站場6實體防護設施人車分離通道主要出入口主要出入口應設7刀片刺網周界圍墻——宜設8通道閘人行入口——應設9人行出口——宜設10門衛室或管理用房對外出入口——應設11個人應急防護裝備對講機、強光手電、防暴棍棒防恐物資存放點、安檢區域站場公共區域、防恐物資存放點應設12毛巾、口罩防恐物資存放點站務室應設13防毒面具消防箱——應設14防暴盾牌、鋼叉防恐物資存放點、安檢區域防恐物資存放點應設15防暴頭盔、防割（防刺）手套、防刺服防恐物資存放點、安檢區域防恐物資存放點應設16公共應急防護裝備及設施防爆毯（含防爆圍欄）安檢區域——應設17應急警報器安防監控中心（室）、站場公共區域——應設18滅火器材站場公共區域站場公共區域應設19應急照明站場公共區域——應設20急救箱客服中心站務室應設21救援、逃生設備站場公共區域站務室應設22路障阻車器車輛出入口——宜設23行包寄存設施出入口附近，設在安檢區前的應距離重要部位>30m，或設置隔離措施——應設24安全標志站場公共區域——應設a公交站場周界宜設圍墻或柵欄。f）建在地下空間的客運站，應在站場出入口設置隔離設施。汽車客運站候車室飲用水儲存容器應物理密封。公交客運站公共區域應設置必要的禁止、警告、指令、提示等安全標志，并應符合GB2894的要求。路障阻車器應符合以下要求：安全有效，使用方便；宜采用便攜式手動阻車器，車輪碾過后在20秒時間內便將氣體全部放出，立即癱瘓不能行駛，達到有效攔截車輛的目的；可以循環使用；當攔截一次車輛成功后，只需補裝失去的刺針及橡膠套，便可為下次攔截車輛繼續使用。技防建設原則應符合國家、省、市的相關法律法規、規章及有關標準對工程建設的要求。使用的設備設施應符合相關標準的要求，并經檢驗或認證合格。技防組成公交客運站場技防系統應包括電子防護系統、安防監控中心（室）、公共廣播系統、無線通信對講指揮調度系統、通訊顯示記錄系統，其中電子防護系統包括視頻監控系統、入侵和緊急報警系統、出入口控制系統、防爆安檢系統及信息隔離控制系統（防火墻）等。技防配置公交客運站場的技防配置應符合表3要求。表3技防配置表序號項目安裝區域或覆蓋范圍設置標準汽車客運站公交站場1安防監控中心（室）————應設2視頻監控系統攝像機站場出入口、安檢區域站場主要出入口應設3安防監控中心（室）遠程監控中心應設4售票廳（室）——應設5候車廳（室）——應設6發車卡位乘客上車區應設7站內人行通道——應設8行包托運寄存處——應設9落客區落客區應設10人臉識別系統站場出入口、主要人行通道等公共區域——宜設11機動車號牌自動識別系統車輛出入口車輛出入口宜設12控制、記錄、顯示裝置安防監控中心（室）遠程監控中心應設6表3技防配置表（續）序號項目安放區域或覆蓋范圍設置標準汽車客運站公交站場13入侵和緊急報警系統入侵探測（報警）器沒有實體圍墻的周界——應設14緊急報警裝置（一鍵報警）安檢區域——應設15報警控制器安防監控中心（室）——應設16終端圖形顯示裝置安防監控中心（室）——宜設17出入口控制系統門禁系統安防監控中心（室）遠程監控中心應設18虹膜識別系統等人體生物特征識別設備候車廳（室）入口——宜設19車票實名制身份驗證系統候車廳（室）入口——應設20公共廣播系統站場區域全覆蓋——應設21無線通信對講指揮調度系統站場區域全覆蓋、安防監控中心（室）站場區域全覆蓋、安防監控中心(室）應設22防爆安檢系統X射線物品安檢機站場安檢區域、行包托運寄存處——應設23通過式金屬探測門站場安檢區域——宜設24手持式金屬探測器站場出入口、主要人行通道等公共區域乘客上車區應設25X射線人體安檢門站場安檢區域——宜設26爆炸物探測器站場安檢區域、行包托運寄存處——宜設27通訊顯示記錄系統對外服務、咨詢電話、總機咨詢電話、總機應設28信息隔離控制系統（防火墻）網絡通信控制區域——宜設春運、重大活動、節假日期間應增強技防設施的配置，如：在汽車客運站入口處增加通過式金屬探測門和手持式金屬探測器，對進站人員和所攜帶的物品進行安全檢查，必要時加設人臉識別系統；在公交站場主要通道和重要部位，利用手持金屬探測器對乘客進行安全抽查。技防要求7.3.4.1DB4401/T10.1—20187.3.4JT/T961—20156.2.3的相關要求。公交客運站場的技防系統應滿足GB50348的要求，其中汽車客運站的技防系統應滿足JT/T200—2004要求，公交站場的技防系統應滿足CJJ/T15,其他公交客運站場另有規定的從其規定。視頻監控系統應符合以下要求：重要部位所設的視頻監控系統，應做到全方位，無死角、實時監控；視頻監控的監視、回放圖像質量應滿足反恐怖防范工作實際需要，需要進行夜間監控的重要部位，應設置夜間照明燈；視頻監控系統應具有日期、時間、攝像機位置等信息的字符疊加、記錄和調整功能，且安防監控中心（室）應及時對系統進行校時；GB50198、GB50395、GA/T367、GA/T669.1視頻監控系統應采用數字系統；7GA/T1127—2013CB宜支持H.264、H.265或MPEG-4視頻編碼格式和文件格式進行圖像存儲，宜支持G.711、G.723.1、G.729GB/T25724SVACGB/T28181FHD（1920x1080）以上分辨率的大屏設備，當系統配備的超高清攝像機（GA/T1127—2013D）4K（4096×2160）以上分辨率的大屏設備；圖像信號的存儲：——外界相通的出入口和其他重要部位在觸發報警時的單路圖像應具有16CIF(1920×1080)或以上圖像分辨率；——非直接與外界相通的重要部位單路圖像應具有9CIF（1280×720）或以上圖像分辨率；——單路顯示基本幀率不小于25fps；——存儲時間不小于90天。車票實名制身份驗證系統應具備與公安機關聯動的接口。機動車號牌自動識別系統應滿足GB/T28649要求。站場安檢防護設施應符合以下要求：安檢點的通過能力應按該站超高峰客流量確定，安檢點的面積大小應滿足該站預測遠期高峰客流量需求；c）已檢與未檢區域之間應設置有效的物理隔離；d）安檢點應設置安檢臺，便于人工開箱（包）檢查。系統檢驗與驗收系統驗收前應進行檢驗，系統檢驗和驗收應符合法律、法規、行業有關技術標準及公安機關的相關要求。運行維護及保養技防系統應用管理和維護保養應符合國家、省、市和行業等有關技術防范管理的要求。系統的總臺賬、各子系統的設備設施臺賬、系統操作手冊（使用、維護和保養），并建立系統管理檔案。設置專人負責系統日常管理工作，每年定期進行設備設施的檢測、維護、保養。系統出現故障應及時修復。技防系統應確保有人員值班，值班人員應培訓上崗，掌握系統運行維護的基本技能。制度防一般要求制度防應符合DB4401/T10.1—2018中7.4要求。管理標準配置應制定重要部位管理制度。應制定汽車客運站安檢管理制度，詳見附錄A。按照JT/T1135—2017附錄A的規定制定客運行李禁止攜帶物品名錄，參見附錄B。求。管理協議（安全管理協議），明確約定合同履行期間雙方的管理界限、管理責任、聯動機制和應急管理措施等，原則上反恐怖防范安保管理協議（安全管理協議）未簽訂前不能經營。8公交站場經營單位應與運輸單位簽訂反恐怖防范安保管理協議（安全管理協議），合同履行期間雙方的管理界限、管理責任、聯動機制和應急管理措施等。工作標準配置對乘客不配合安檢、逃避安檢的處理方式和責任追究等要求進行明確。進出口檢查員以及公交站場站長、站場管理員等崗位工作標準中，應明確反恐怖防范工作責任、應急疏散過程中的工作要求等。技術標準配置配備反恐怖防范工作中所涉及到物防、技防等相關的國家、行業和地方標準。對于尚未有現行的國家、行業和地方標準的技術事項，應制定企業標準。C。非常態反恐怖防范非常態反恐怖防范啟動根據反恐怖主義工作領導機構、行業主管部門和公安機關發布的恐怖威脅預警，進入非常態反恐怖防范。公交客運站場經營單位可根據實際工作需要進入非常態反恐怖防范。非常態反恐怖防范實施公交客運站場經營單位應積極響應恐怖威脅預警要求，采取的非常態反恐怖防范等級應不低于有關部門或機構發布的恐怖威脅預警等級。非常態反恐怖防范等級和恐怖威脅預警等級對應關系見表4。表4非常態反恐怖防范等級和恐怖威脅預警等級對應關系表非常態反恐怖防范等級恐怖威脅預警等級恐怖威脅預警顏色四級（Ⅳ）四級（Ⅳ）藍色三級（Ⅲ）三級（Ⅲ）黃色二級（Ⅱ）二級（Ⅱ）橙色一級（Ⅰ）一級（Ⅰ）紅色非常態反恐怖防范措施四級非常態反恐怖防范在符合常態反恐怖防范的基礎上，同時采取以下工作措施：啟動反恐怖應急指揮部，站場各類防范、處置裝備設施處于待命狀態；公交客運站場經營單位安保部門負責人帶班組織防范工作；50嚴格執行各項管理制度，檢查物防、技防設施；加強對站場出入口及重要部位的巡視、值守；保持通信聯絡暢通，及時通報信息，做好溝通、協調和信息報送，專人收集、通報情況信息；20%；聯系管轄公安機關和行業主管部門指導防范工作，每天向管轄公安機關和行業主管部門報告防范工作落實情況，重要情況應及時報告；根據反恐怖主義工作領導機構及其辦事機構、公安機關及行業主管部門要求采取的其他防范措施；9由公交客運站場經營單位安保部門負責人牽頭組成督導檢查組，檢查反恐怖防范工作落實情況。三級非常態反恐怖防范在符合四級非常態反恐怖防范的基礎上，同時采取以下工作措施：公交客運站場經營單位分管領導帶班組織防范工作；70重要部位巡查人員可利用手持式探測儀對可疑人員、包、物進行檢查；聯系管轄公安機關和行業主管部門派員指導防范工作，每半天向管轄公安機關和行業主管部門報告防范工作落實情況，重要情況應及時報告；由公交客運站場經營單位分管領導牽頭組成督導檢查組，檢查反恐怖防范工作落實情況。二級非常態反恐怖防范應在符合三級非常態反恐怖防范的基礎上，同時采取以下工作措施：公交客運站場經營單位主要領導和分管領導共同帶班組織防范工作，強化對事件的應對協調和處置；100%以上安保力量；1嚴禁無關人員、車輛進入重要部位等相關區域，站場內商鋪停止營業，關閉鋪門；聯系管轄公安機關和行業主管部門派員參與反恐怖防范工作；由公交客運站場經營單位主要領導牽頭組成督導檢查組，檢查反恐怖防范工作落實情況。一級非常態反恐怖防范應在符合二級非常態反恐怖防范的基礎上，同時采取以下工作措施：公交客運站場經營單位主要領導、分管領導及領導班子其他成員共同帶班組織防范工作；裝備、力量、保障進入臨戰狀態，各車站按要求擺放反恐防暴專用物品；224對無關工作人員進行疏散，必要時轉移重要信息、物資；停止班車的發運；封閉車站出入口，嚴密監視內外動態，對目標區域進行全面、細致檢查；組織員工參與站場防控工作，人數覆蓋所有防范重要部位；配合反恐怖主義工作領導機構及其辦事機構、行業主管部門開展工作；通過廣播安撫乘客，說明事件情況。非常態反恐怖防范的人防、物防和技防配置公交客運站場經營單位應有機制確保啟動非常態反恐怖防范時人防、物防和技防配置的要求，確保增派的安保力量、物防設備設施和技防系統能及時到位。應急準備要求應急處置的總體要求9.1.1應符合DB4401/T10.1—2018中第9章相關規定。勤機制建設，建立站內站外一體化的聯勤聯動應急處置機制，強化公交客運站場安全管理能力。反饋工作機制；加強對公交客運站場日常防范工作的指導、檢查，協調相關部門加大安全防范投入，提升公交客運站場的安全防范能力。反恐應急公交客運站場經營單位應明確企業各部門、重要部位及相關人員在反恐防范工作中的權責清單。10及時聯動，根據預案有序開展監控和應對工作，實現反恐和突發事件一體化處置。運送任務，快速處置恐怖突發事件。反恐應急演練公交客運站場經營單位應根據各站場實際情況，因地制宜，建立應急“一站一預案”。公交客運站場經營單位每年應組織2次反恐應急綜合演練。重點加強重要崗位人員的培訓和實操演練，確保重要崗位員工熟練掌握各類應急業務技能，保證運營工作安全、有序、可控。監督、檢查10.1DB4401/T10.1—201810檢查工作，年度檢查報告由管轄的公安機關和行業主管部門負責向反恐怖主義工作領導機構提交。D1111附 錄 A（規范性附錄）汽車客運站安檢管理制度A.1安檢原則及目的汽車客運站場單位應落實交通客運反恐怖防范措施，實施乘客運輸安檢，強化“人過門、物過機”“人物同檢、全面安檢”要求，防止可能危及運營和乘客生命財產安全的人員和物品進站、乘車。安檢工作模式為滿足不同客流下的安檢工作，可根據客流不同采取以下三種安檢工作模式：1X1通過式金屬探測門、211過門、物過機”的標準全面安檢。“一機多門”安檢模式。對客流較大，且具備設置快速通道的車站，在按“一機一門”安檢模式配置安檢設備的基礎上，通過增設安檢門的方式，方便未攜帶行李乘客的快速通行。“機檢+人檢”安檢模式。針對實施常態化客流控制、潮汐客流明顯的客運站，以安全疏導乘客為目的，加派人員手持安檢設備，在“一機一門”或“一機多門”安檢的基礎上，采用“機檢+人檢”的方式，對未攜帶行李及攜帶小件行李的乘客進行快速安檢。針對特殊群體和特殊情況，可靈活采取以下三種特殊措施作為補充：針對孕婦、1.230導乘客；針對極端天氣、突發大客流等特殊情況，采取“機檢+人檢”的方式，確保乘客快速進站。安檢對象乘客人體、行李及攜帶物品、托運物品、遺棄物。三品檢查員要求三品檢查員上崗前，應當參加常見易燃易爆品、有毒有害化學品、危險品識別與處置、安檢設備使用等相關知識和技能的培訓，并經所在單位考核合格；在崗期間，應當嚴格遵守崗位工作要求，不得開展與工作無關的活動。安檢項目按相關法律法規及文件等要求，檢查乘客及其攜帶行李物品中是否攜帶違禁物品、管制物品、禁帶物品，客運行李禁止攜帶物品名錄參見附錄B。安檢流程候車廳（室）安檢流程在候車廳（室）入口安檢區域，三品檢查員負責提示、引導進入安檢區域的人員接受安檢，受檢人將隨身攜帶物品放置在X射線物品安檢機的傳送帶上，并按順序進入通過式金屬探測門。受檢人通過金屬探測門報警的，三品檢查員應使用手持式金屬探測器對受檢人進行詳細檢查。X12細檢測。手檢三品檢查員發現可疑物品應向受檢人說明，并開箱（包）物探測器進行檢測。托運物品和遺棄物安檢流程三品檢查員使用X射線物品安檢機對托運物品和遺棄物進行安全檢查，或人工對托運物品和遺棄物進行開封驗視。應急情況處置告安保部門處理。行搶修。1313附 錄B（資料性附錄）客運行李禁止攜帶物品名錄客運行李禁止攜帶物品參見表B.1。表B.1客運行李禁止攜帶物品名錄序號類別禁止攜帶物品1槍支、軍用或警用械具軍用槍、公務用槍：手槍、步槍、沖鋒槍、機槍、防暴槍等民用槍：氣槍、獵槍、運動槍、麻醉注射槍、發令槍等其他槍支：樣品槍、道具等軍械、警械：警棍、軍用或警用匕首、刺刀等國家禁止的槍支、械具：鋼珠槍、催淚槍、電擊槍、電擊器、防衛器等上述物品的仿制品及主要零部件2爆炸物品彈藥：炸彈、手榴彈、照明彈、燃燒彈、煙幕彈、信號彈、催淚彈、毒氣彈和子彈（空包彈、戰斗彈、檢驗彈、教練彈）等爆破器材：炸藥、雷管、導火索、導爆索、非電導爆系統、爆破劑等煙火制品：禮花彈、煙花、爆竹等上述物品的仿制品3管制刀具匕首三棱刀（包括機械加工的三棱刮刀）帶有自鎖裝置的刀具和形似匕首但長度超過匕首的單刃、雙刃、三棱尖刀等4易燃、易爆物品氫氣、氧氣、丁烷等瓶裝壓縮氣體、液化氣體黃磷、白磷、硝化纖維（含膠片）、油紙及其制品等自燃物品金屬鉀、鈉、鋰、碳化鈣（電石）、鎂鋁粉等遇水燃燒物品汽油、煤油、柴油、苯、乙醇（酒精）、油漆、稀料、松香油等易燃液體閃光粉、固體酒精、賽璐璐等易燃固體過氧化鈉、過氧化鉀、過氧化鉛、過醋酸等各種無機、有機氧化劑5毒害品氰化物、砒霜、劇毒農藥等6腐蝕性物品硫酸、鹽酸、硝酸、有液蓄電池、氫氧化鈉、氫氧化鉀等7放射性物品放射性同位素等8傳染病病原體乙肝病毒、炭疽桿菌、結核桿菌、艾滋病病毒等9妨礙公共衛生的物品尸骨、動物器官、肢體、未經硝制的獸皮、未經藥制的獸骨等10危害國家安全和社會政治穩定的物品各種危害國家安全和社會政治穩定以及淫穢的出版物、宣傳品、印刷品或者淫穢物品等1414附 錄 C（規范性附錄）汽車客運站春運期間突發事件技術處置指南目的為防范以及降低恐怖事件對春運期間汽車客運站的影響，維護公共利益和社會秩序，保障廣大人民群眾生命財產和出行安全，確保突發事件應急處置和救援工作及時、高效、有序地進行，特制定本指南。范圍本指南適用于春運期間汽車客運站發生恐怖襲擊等重大社會安全突發事件（以下稱“突發事件”）的處置工作。發生的其他突發事件，按照既有工作預案處置。預防預警50%狀態。汽車客運站經營單位應提前組織人員開展應急處置演練，進行應急處置知識和技能的宣傳教育，增強對突發事件的防范意識和應急處置能力。車輛和物資，并處于良好狀態。應增強物防設施的配置，如在汽車客運站大門外增加硬質隔離設施，在主要通道設置分流隔離欄，增加防暴盾牌、鋼叉、防護棍棒、防暴頭盔、防割（防刺）手套等個人應急防護裝備。橫幅標語及小標語。24對進站人員和所攜帶的物品進行安全檢查，必要時加設人臉識別系統。現場應急處置現場工作人員應根據指引，采取先期處置措施，及時組織公眾自救互救、疏散人員、封鎖現場。應急指揮開展指揮工作。領導小組組長為應急處置的總指揮，各副組長為副總指揮，設立應急指揮部，實行集2415行動。小組宣布相應的應急預案分級響應，各有關部門應同時啟動具體行動方案，全體安保人員應聽從指揮，服從調動，確保各項應急措施落實到位。應急救援發生對救援人員二次傷害的前提下進入現場參與現場處置，協助做好人員疏散、安置受到威脅的人員，做好隔離危險區、現場封鎖、傷員救治、現場清理等工作，迅速控制危險源，防止次生、衍生事件的發生。全防護，穿戴具有警示作用的工作服裝。后期處置本安置，無次生、衍生災害發生，經上級相關部門批準，領導小組決定結束應急行動。關信息。領導小組會同相關部門（單位）等事項；盡快消除事件影響，妥善安置和慰問受害人，及時恢復正常運營秩序。16附錄 D（規范性附錄）公交客運站場反恐怖防范工作檢查實施概述公交客運站場反恐怖防范工作檢查的實施按DB4401/T10.1—2018的附錄C規定進行。檢查表格檢查表格包括汽車客運站反恐怖防范工作檢查表格和公交站場反恐怖防范工作檢查表格，格式見表D.1和表D.2。表中內容應包括依據的標準條款，檢查的內容概要，檢查過程記錄和項目結論。表D.1汽車客運站反恐怖防范工作檢查表格序號標準條款內容概要檢查記錄項目結論16重要部位重點目標重要部位分布圖/列表是否清晰、完整27.1人防7.1.3是否按要求建立了專責、健全的反恐怖防范工作機構并在主要負責人的領導下開展工作，做到分工明確，責任落實3是否按實際需要配備了技防崗位、固定崗位、巡查崗位、網管崗位和機動崗位等安保力量47.1.4.1與反恐怖主義工作領導機構、公安機關及行業主管部門的工作聯系途徑是否有效57.1.4.3檢查教育培訓計劃和教育培訓記錄6檢查演練計劃和演練記錄7是否對重要崗位人員開展背景審查，查看審查記錄8是否建立重要崗位人員檔案并備案，查看檔案資料及備案回執9是否對出入口人員及物品進行安全檢查，查看安檢工作是否到位10是否對托運物品進行驗視、安檢和登記管理，檢查記錄11是否按有效的路徑和方式開展巡查，檢查記錄12是否在正確的位置正確使用安檢設備開展安檢工作13視頻監控系統的值班監看是否到位14是否開展自我檢查督導和反恐怖防范體系自我評價工作，查看相關記錄15查看反恐怖防范目標責任書和反恐怖防范承諾書167.1.4.4是否指定了專職聯絡員，聯絡員的配置和變更，是否及時按要求報備，年內是否存在工作聯系不到的情況177.1.5反恐怖防范工作機構設置、責任領導、責任部門等是否按要求報備，查看備案回執18保安員承擔保安職責，是否滿足《保安服務管理條例》和GA/T594的相關要求并持證上崗19反恐怖防范專（兼）職工作人員是否熟悉重要部位內部和周邊環境、消防通道和各類疏散途徑20反恐怖防范專（兼）職工作人員是否熟悉本站場反恐怖防范工作情況及相關規章制度、應急預案等1717表D.1汽車客運站反恐怖防范工作檢查表格（續）序號標準條款內容概要檢查記錄項目結論217.1人防7.1.5應對涉恐突發事件，年內是否存在不配合反恐怖主義工作領導機構、公安機關、行業主管部門開展工作的情況22年內是否存在網絡失控情況237.2物防7.2.3機動車阻擋裝置設置是否已覆蓋無實體防護屏障的主要出入口24防機動車沖撞或隔離設施是否已覆蓋售票廳（室）和候車廳（室）出入口、受機動車沖擊后容易受到重大傷害的重要部位25安防監控中心（室）、售票廳（室）等重要部位出入口有否設立防盜安全門（窗）、金屬防護門或防尾隨聯動互鎖安全門26售票廳（室）有否設立防盜保險柜（箱）27周界是否設置圍墻或柵欄28主要出入口是否設置人車分離通道29周界圍墻是否設置了刀片刺網*30人行入口是否設置了通道閘31人行出口是否設置了通道閘*32對處出入口是否設置門衛室或管理用房33是否按實際需要配備了對講機、強光手電、防護棍棒、毛巾、口罩、防毒面具、防暴盾牌、鋼叉、防暴頭盔、防割（防刺）手套、防刺服等個人應急防護裝備34是否按實際需要在安檢區域配備了防爆毯35站場公共區域是否按要求設置了應急警報器、滅火器材、應急照明、急救箱、救援、逃生設備36站場公共區域是否設置了路障阻車器*37行包寄存設施是否設置在出入口附近，如設在安檢區前的是否距離重要部位>30m或設置隔離措施38站場公共區域是否按要求設置了安全標志39其它需要設置的物防設施407.2.4采購物防設備設施標準是否符合要求41查看物防設備設施是否按計劃采購，所屬供方是否是在合格供方名單中，是否有產品合格證明42是否建立設備設施臺賬和檔案，信息是否準確、完整，是否對設備設施制定操作規程43是否存在失效設備設施，是否對正常使用周期內失效的設備設施進行失效原因分析并制定糾正和預防措施447.3技防7.3.3是否已按要求設置了安防監控中心（室），安防監控中心（室）是否設有控制、記錄、顯示裝置45攝像機是否已覆蓋站場出入口、安檢區域、安防監控中心（室）、售票廳（室）、候車廳（室）、發車卡位、站內人行通道、行包托運寄存處、落客區等區域46是否設置了人臉識別系統，并符合GB/T31488的規定相應要求*1818表D.1汽車客運站反恐怖防范工作檢查表格（續）序號標準條款內容概要檢查記錄項目結論477.3技防7.3.3車輛出入口是否已設置了機動車號牌自動識別系統，并符合GB/T28649的規定相應要求*48入侵探測（報警）器是否已覆蓋沒有實體圍墻的周界和售票室等重要場所49安檢區域是否設置了緊急報警裝置（一鍵報警）50安防監控中心（室）是否已設置報警控制器、門禁系統51安防監控中心（室）是否已設置終端圖形顯示裝置*52候車廳（室）入口是否設置了虹膜識別系統等人體生物特征識別設備*53候車廳（室）入口是否設置了車票實名制驗證系統54公共廣播系統是否已站場區域全覆蓋55無線通信對講指揮調度系統是否已安裝在安防監控中心并做到站場區域全覆蓋56站場安檢區域、行包托運寄存處是否設置了X射線物品安檢機57站場安檢區域是否設置了通過式金屬探測門、X射線人體安檢門*58站場出入口、主要人行通道等共公區域是否設置了手持式金屬探測器59站場安檢區域、行包托運寄存處是否設置了爆炸物探測器*60對外服務、咨詢電話、總機是否設置了通訊顯示記錄系統61網絡通信控制區域是否設置了信息隔離控制系統（防火墻）*62其它需要設置的技防設施637.3.4技防系統的設置是否滿足GB50348、GB/T15408、GB/T2887等的相關要求64與外界相通的出入口等重要部位配置的攝像機是否滿足GA/T1127—2013中規定的C類高清晰度及以上要求，視頻信息是否與公安機關聯網65視頻錄像保存時間是否不少于90天66視頻監控范圍內的報警系統發生報警時，是否能與該視頻系統聯動。輔助照明燈光是否滿足視頻系統正常攝取圖像的照度要求67視頻監控系統的備用電源是否滿足至少4小時正常工作的需要；入侵和緊急報警系統備用電源是否滿足至少24小時正常工作的需要687.3.5系統檢驗與驗收是否符合要求697.3.6運行維護及保養是否符合要求,是否有技防系統的總臺賬、各系統的設備設施臺賬、系統操作手冊（使用、維護和保養），并建立系統管理檔案1919表D.1汽車客運站反恐怖防范工作檢查表格（續）序號標準條款內容概要檢查記錄項目結論707.4制度防7.4.1是否制定了可量化考核和可實現的防范工作目標，是否與指導方針與總體目標一致71是否制定了人防組織和配置的架構圖，并明確責任領導的管理職責和責任部門的工作職責。是否指定專人負責反恐怖防范制度管理工作727.4.17.4.2是否按要求配置了相關管理制度或規定，包括教育培訓、人員背景審查、人員檔案及備案、門衛與寄遞物品管理、巡查、值班監看和運維、訓練演練、檢查督導、人防增援配置、采購管理、設備設施檔案、技防系統管理、工作報告、網絡安全管理、專項經費保障、情報信息管理、恐怖威脅預警響應、恐怖威脅風險評估、聯動配合機制、應急管理、汽車客運站安檢管理、客運行李禁止攜帶物品名錄等737.4.17.4.3工作標準配置是否符合要求747.4.17.4.4技術標準配置是否符合要求75其他防范管理8是否按要求制定了各級非常態反恐怖防范應對措施769.1是否制定了應急預案77應急預案的內容是否全面789.2是否有組建應急作戰隊伍并建立有效增援保障措施799.3是否按規定開展反恐應急綜合演練 8010是否定期開展自我評價并向行業主管部門遞交自我評價報告81是否對反恐怖防范工作中存在的問題實施持續改進82DB4401/T10.1—2018A中A.3專項經費是否符合實際防范工作需要83情報信息管理是否符合要求84恐怖威脅預警是否得到快速有效響應85是否開展恐怖威脅風險評估工作86是否建立有效聯動配合機制注：注：*為宜設項，不作強制要求。20表D.2公交站場反恐怖防范工作檢查表格序號標準條款內容概要檢查記錄項目結論16重要部位重點目標重要部位分布圖/列表是否清晰、完整27.1人防7.1.3是否按要求建立了專責、健全的反恐怖防范工作機構并在主要負責人的領導下開展工作，做到分工明確，責任落實3是否按實際需要配備了技防崗位、固定崗位、巡查崗位、網管崗位和機動崗位等安保力量47.1.4.1與反恐怖主義工作領導機構、公安機關及行業主管部門的工作聯系途徑是否有效57.1.4.3檢查教育培訓計劃和教育培訓記錄6檢查演練計劃和演練記錄7是否對重要崗位人員開展背景審查，查看審查記錄8是否建立重要崗位人員檔案并備案，查看檔案資料及備案回執9是否按有效的路徑和方式開展巡查，檢查記錄10是否在正確的位置正確使用安檢設備開展安檢工作11視頻監控系統的值班監看是否到位12是否開展自我檢查督導和反恐怖防范體系自我評價工作，查看相關記錄13查看反恐怖防范目標責任書和反恐怖防范承諾書147.1.4.4是否指定了專職聯絡員，聯絡員的配置和變更，是否及時按要求報備，年內是否存在工作聯系不到的情況157.1.5反恐怖防范工作機構設置、責任領導、責任部門等是否按要求報備，查看備案回執16反恐怖防范專（兼）職工作人員是否熟悉重要部位周邊環境和各類疏散途徑17反恐怖防范專（兼）職工作人員是否熟悉本站場反恐怖防范工作情況及相關規章制度、應急預案等18應對涉恐突發事件，年內是否存在不配合反恐怖主義工作領導機構、公安機關、行業主管部門開展工作的情況