來華留學市場開展態勢的國際比擬與轉型推進途徑〔〕:

摘要：來華留學市場已經成為世界留學市場的主要奉獻者，并改變著國際留學市場的梯隊構造。本文對影響來華留學市場的宏觀環境及影響來華留學生信息獲取、語言媒介、求學方式、經濟開支、畢業后就業等微觀層面進展了PEST分析和SWOT分析。結果發現，來華留學市場在吸引留學生方面優勢及優勢互為交織，時機與威脅并存，來華留學市場唯有揚長補短、變威脅為時機，才可以順利實現由大到強的轉型之路。

關鍵詞：來華留學；國際比擬；PEST分析；SWOT分析；轉型推進

本文引用格式：馮承強,等.來華留學市場開展態勢的國際比擬與轉型推進途徑[J].教育現代化,2022,6(04):22-24,31.

伴隨教育國際化的范圍不斷擴大，跨國界的國際學生流動將呈現常態化，世界留學市場容量不斷擴大。近20年來，來華留學市場呈現出新特點，開始了由大變強的新征程。在此背景下，對來華留學市場所處的階段和變化特點進展分析，厘清其開展的優勢和缺乏，具有重要的參考價值。

一近二十年國際留學市場的開展態勢

二十世紀后期以來，全球高等教育跨國流動加速，留學生規模快速擴大，國際流動成為高等教育全球化的重要表征。據統計，全球高等教育領域留學人員總量已從20年前的1百萬增長至2022年的4.5百萬，增長幅度高達450%，而根據結合國的預測，到2025年，全球高校國際生的流動數量將到達8百萬人左右，高校學生的跨境流動將成為常態。究其原因，主要集中在三方面：一是主要留學目的國加大對本國高等教育的投資，教育系統的承載力不斷提升，進而使得高等教育的受眾數量持續擴大；二是各國尤其是新興經濟體居民家庭教育支付才能的日益進步，使更多適齡大學生有時機承受跨國高等教育；三是在經濟全球化的大背景下，傳統政治、經濟和學術環境受到明顯沖擊，迫使試圖保持領先地位的高校推出了多項教育全球化的方案和措施。

二近二十年世界主要留學目的國的開展及其趨勢

據經濟合作與開展組織?教育概覽?有關數據顯示，其成員國的院校錄取約90%的國際留學生，而主要留學目的地如美國、英國、德國、法國、澳大利亞那么接收了其中70%以上的國際生源。LineVerbik認為2022年之前，世界留學市場劃為四個梯隊：

本世紀最初十年內，主要的留學目的國仍然是傳統英語國家，美英澳是留學市場的主角〔MajorPlayers〕，德法形成中間力量〔MiddlePowers〕，日本、加拿大、新西蘭是留學市場開展推進〔EvolvingDestinations〕，彼時的中國、馬來西亞及新加坡等是國際留學市場新興爭奪國〔EmergingContenders〕。

從入境留學生總量變化〔圖1〕可以窺探出2022年以來世界留學市場呈現出新特點：美國留學市場規模持續擴大，且不斷拉大與其它主要留學目的國的差距，成為國際留學市場的超級大國；英國入境留學市場開展速度放緩，但整體規模仍遠遜于美國；中國入境留學生數量劇增，呈異軍突起之勢，直追英國，與英國一同成為推動世界留學市場開展的關鍵奉獻者；澳德法加日等傳統留學主要目的國留學生數量穩中有增，仍然是國際留學市場中堅力量。

國際留學生從開展中國家流向興隆國家的單向流動和興隆國家之間的雙向流動，這兩種趨向符合阿特巴赫的高等教育"中心-邊緣";論，即國際留學生根本由邊緣國家流向中心國家，且隨著經濟開展不平衡的加劇，中心對邊緣的吸引力不斷上升。

三來華留學市場的變化特點及其影響因素

〔一〕近二十年來華留學市場的開展階段

根據1997年-2022年來華留學生規模變化規律，可以發現近二十年來華留學市場開展實現了"追隨趕超突起";的三個"七年";的階段跨越。在追隨階段，即1997年-2022年，來華留學市場尚屬于新興爭奪者之列，緊跟中堅留學目的國的后面，直至2022年追趕上日本；在趕超階段，即2022年-2022年，我國入境留學生數量超越日本和加拿大，逐漸與澳大利亞、德國、法國并駕齊驅，從跟跑邁向并跑；在突起階段，即2022年-2022年，我國來華留學市場突圍并一騎絕塵奔向第一梯隊，且市場規模已打破50萬，和名列第二的英國相當。

〔二〕基于需求的來華留學的影響因素

從留學需求方的角度來看，國際學生選擇出境留學的決策過程，通常包括"挑選目的國家搜集高校信息--選擇課程專業衡量經濟支出預測就業前景";等五個必要環節，而其中涉及的留學外部宏觀環境因素和內部微觀運行因素，既影響著國際學生的最終留學抉擇，也關乎其將來的留學滿意度。第一，當國際學生挑選目的國家時，運用PEST〔Politics-Economics-Society-Technology〕分析法有助于梳理留學生對目的國家的宏觀環境的考量。

留學目的國的外交政策對生源國雙邊國際關系的影響是留學選擇必需要考慮的宏觀政治環境因素。基于國際關系將從競爭為主旋律轉向以合作為主線的判斷，我國大力推動以合作共贏為核心的新型國際關系，現行的以中國為基軸的諸多雙邊關系是"準新型";國際關系，即競爭仍存，但與合作共贏相比，已處于附屬地位。我國當下政治和國際關系語境有利于構建良好的雙邊關系，營造互利共生的國際留學環境。

然而西方主導建立并維系的帶有強權政治色彩的舊型國際關系仍然存在，歐美興隆國家憑借國際話語權、規那么制定權等優勢，在國際合作中要獲取對己有利的不平衡利益，重競爭、輕合作的舊型國際關系，將對以合作共贏為特征國際留學市場造成挑戰和威脅。

留學目的國家的經濟環境和開展態勢是影響入境留學選擇的重要因素。由圖2可知，過去十年我國經濟增長速度與來華留學生的增長速度兩者變化趨勢根本一致。因此，中國不斷增強的經濟實力和良好的經濟開展速度，是來華留學市場快速開展的根本原因。

近年來，地理與文化皆相近的東南亞國家來華留學群體異軍突起，為來華留學市場注入活力，但地理阻隔和中西文化認同差距也成為阻礙歐美國際生源的主要社會因素。

在科教環境因素方面，中國的國家創新指數排名從2022年第20位升至2022年第17位，在第二集團〔第16-30位〕處于領先位置。盡管我國創新才能開展程度大幅超越了其經濟開展階段，但是其與我國留學市場規模和排名的大幅進步無法匹配，顯然已經成為制約來華留學的短板。另一方面，我國高等教育綜合實力已進入世界第一方陣，2631所高校的在學總規模到達近四千萬人，隨著我國教育創新資源的持續投入和體制機制改革的不斷深化，世界高等教育開始傾聽中國聲音、融入中國元素，我國的高等教育更具國際吸引力。

第二，在微觀技術層面，學術界主要從信息獲取、語言媒介、求學方式、經濟開支、畢業后就業等方面來衡量國際學生的流動趨勢與選擇意向。

在信息獲取上，有研究說明目的高校的網站是最重要的信息獲取來源，但是通過與校方的直接溝通獲取的信息對于擇校決策價值最大。?來華學生申請意向摸底調查?顯示，近3/4的國際學生希望通過網絡直接向大學申請，而我國在英文招生網站建立和留學信息互動方面落后于歐美，留學生獲取招生信息嚴重依賴第三方網站，是來華留學市場開展的明顯優勢。

在語言媒介上，申請來華留學者集中面臨兩類問題：一是英文授課的學歷課程可選擇性不多，二是短期英文授課的學分課程供應缺乏。關注英文授課學歷課程的留學群體主要分布在亞洲及非洲，而歐美及日韓的生源更關注短期英文學分課程〔如圖3〕。在學歷課程的授課語言上，有近90%的學生傾向選擇英文授課，但是國內開設英文授課課程的高校缺乏20%，多數沒有實現與國外高校的學分互認，超過4/5的高校不能為學生提供從本科到博士的英文授課課程。反觀，非英語為母語的OECD國家和經濟體大量開設英語學分學歷課程，以便于在優勢專業和學科上同英語國家爭奪國際生源。因此，在采用國際通用語言與世界高等教育的國際接軌、進步我國高等教育國際競爭力和話語權方面，我國高校任重道遠。

在留學費用上，與英語國家的留學學費〔15-30萬/年〕相比，來華留學的費用偏低(3-6萬/年)，對儒家文化圈和周邊國家的留學生有很強的吸引力，是來華留學市場做大的顯著優勢。

國際生源流動形式說明，影響入境留學教育市場的主要因素還包括畢業后簽證政策和就業時機。歐美國家針對本國需求較大的STEM學科畢業生一般會給予少那么三個月，多達兩年的畢業后"學后找工作";PSW簽證，賦予畢業留學生在本國居留的必要緩沖時間，方便其在本國創業或申請工作簽證，該項簽證寬松政策有利于吸引產業短缺或高層次的畢業留學生。而來華留學生在高校學習期間不得就業、經商或從事其他經營性活動，畢業后的簽證政策仍在完善中，相較于歐美國家的引智、留智政策，我國的政策限制會降低來華留學市場吸引力。

四來華留學市場SWOT分析與轉型建議

根據影響來華留學市場的宏觀、微觀因素，用SWOT分析法來厘清來華留學市場的優勢、優勢、時機和威脅如圖4。

基于以上SWOT分析，為使來華留學市場走出一條安康的由大到強的開展之路，本文提出以下建議：

首先，繼續保持我國經濟開展的強大動力，補齊科技創新缺乏的短板，施行創新驅動開展戰略，為來華留學市場搭建更寬、更高的牽引平臺。"科教交融";既是社會經濟開展的新引擎，也是教育改革的新動能。在市場趨勢和政策向好的形勢下，能否利用好資本、吸引多種社會力量，形成國際教育多元投入格局，將成為來華國際教育做強的關鍵。

其次，打破舊的"零和博弈";教育競爭觀念，實現優質科教資源開放共享，開展互利共贏的國際教育合作。一是堅持"引進來";戰略，引進國際先進教育資源，推進先進經歷外鄉化，增強多元文化包容性。二是施行"走出去";戰略，輸出我國優質教育資源，講好"中國故事";，打響中國教育國際品牌；三是做好"聯起來";建立，通過多邊教育政策溝通，建立區域教育共同體，推動高校產學研國際合作，實現資源共享，協同人才培養標準，留學國與生源國的人才培養戰略進展"精準對接";，實現雙方共贏。

再次，以教育國際化促進"以本為本";的高等教育改革。加強學科穿插與交融，充分挖掘地方特色課程，精準定位國內外學生的時代需求，引進和設置國際課程，努力構建與國際接軌、雙向互認的國際教育課程體系和評價標準，進步人才培養的"精準化";和"指向性";，打造我國高教事業的良好國際聲譽。

最后，進步對高校的社會化管理程度，制訂靈敏務實的外國人在華畢業后簽證政策，鼓勵高程度畢業留學生在華就業和創業，完善高層次留學人才在華永久居民權的標準，更好地促進海外人才的"引智、留智";工作邁向新階段，讓來華留學教育培養更多具有國際視野和國際化競爭力人才。

參考文獻

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