PAGEPAGE13長沙高新區支柱產業技能型人才需求調研報告與分析《高新區技能型人才培養模式的研究》課題組黃立摘要：長沙高新區的支柱產業已成為長沙市經濟與科技發展的領頭羊。區域人才需求特別是技能型人才需求，對支柱產業的發展日益重要。本文在調研資料基礎之上，對長沙高新區支柱產業人才需求特點和供求狀況進行分析，并對區域技能型人才需求作出判斷預期，以期為職業院校人才培養和政府職能部門人才政策決策提供參考。關鍵詞：高新區；支柱產業；技能型人才；人才需求；人才培養長沙國家高新技術產業開發區（以下簡稱長沙高新區），作為國家改革開放和創新發展排頭兵，其發展非常迅猛，區域內的支柱產業在科工貿產值、社會效益、帶動就業、拉動經濟增長等方面都起到了積極與巨大作用，有力地助推了長沙市與全省的經濟和社會發展，綜合實力在全國88家高新區排名第13，中部省市國家級高新區排名第二，全省園區排名第一。目前長沙高新區基本形成了先進制造裝備、電子信息、新材料、生物醫藥、新能源與節能環保、現代服務等六大產業集群，產值以年均23%的速度遞增，2011年實現科工貿總產值1800億元，其中支柱產業占70%以上。截止2012年4月，長沙高新區擁有企業8000多家，其中規模企業3000多家，世界500強企業16家，上市公司30家，引進的企業數量以年均1000家的速度遞增，這些企業主要集中在園區核心區域麓谷。長沙高新區支柱產業生產一線人才的需求特點在激烈的市場競爭中，先進的科學技術和高素質的技能人才是取勝的決定因素，歸根到底在人才，對企業如此，對高新園區如此。高技能人才需求強勢增長高技能人才是指在生產、運輸、服務等領域崗位一線的從業者，具有精湛專業技能，關鍵環節發揮作用，能夠解決一線操作難題的人員。主要包括技能勞動者中取得高級技工、技師和高級技師職業資格及相應職級的人員，可分為技術技能型、復合技能型、知識技能型三類人員。一般學者認為，高技能人才是指在生產和服務一線從事那些技術含量大、勞動復雜程度高的工作人員。在中國勞動力市場信息網監測中心發布的勞動力市場供求狀況分析報告中，2009年至2011年連續三年企業對人才的需求持續上升，以2010年第二季度為例，用工需求人數與求職人數之比為1.04，勞動力需求大于供給，其中技師、高級技師和高級工程師的崗位空缺與求職者比例較大，分別為1.83、1.88、1.81。由此可以看出，人才需求單位對高技能人才的需求量是非常大的，尤其是技師和高級技師，需求極為強勢。按國家總體發展要求，高級技師的比例應達到15%，如果按照發達國家20%-40%的標準，高級技師的缺口則更大。對長沙高新區而已，無論是新產業的崛起還是傳統產業的升級，對人才需求都提出了一個共同的要求，即需要大批的高水平技能型人才。他們不僅需要掌握專業理論知識，還需要較強的實踐操作能力。長沙高新區作為國家創新型科技園區，按標準，要求每萬名員工中高水平技能型人才比例須達到2500人，而目前實際才1700人。事實上，能夠同時滿足以上兩個條件的技能型人才本身就為數不多，他們是人才市場的“香餑餑”，不少企業的關鍵崗位可以說是“一將難求”，即使有也往往是“朝不保夕”。高技能人才的短缺已經成為長沙高新區人才建設的一塊短板，高技能人才的供給不足不容忽視。中等學歷人員是一線需求重點人才在長沙高新區，中等學歷人員，包括中專、技校、高職、大專與普高等，他們是園區內企業需求的重點，是企業生產的主力軍，企業的需求量極大。調查顯示，長沙高新區園區內企業對求職者文化程度要求一項中，近94%的企業有明確具體的要求。要求高中文化程度的占總體需求的62%，其中對職業中專、技校、普高文化程度的占68%；對初中及其以下的僅為2.7%；對高職與大專的需求比重為16.2%；對大學及以上文化程度的求職者需求比例為13.1%（圖表1）。分析上述數據，企業對中等學歷人員的需求占企業需要的較大比例，特別是職業中專與技校的學生。因為企業一線的生產主要靠這一部分人，他們有一定的專業技術，了解生產線上的設備和技術要求，具有相當的技能水平，能夠熟練操作一線的現代化生產設備。同時作為企業員工，他們沒有大學生、研究生那么高的心理預期，更沒有對工作環境與待遇的過高要求，他們更容易被企業接受，更容易適應企業環境與管理。企業更注重技能型人才的職業素質長沙高新區的企業絕大多數都是規模或新型企業，對人才都有較高要求，無論是專業技能，還是綜合素質，尤其是員工在工作態度、職業道德、穩定程度、團隊協作等方面更為突出。2011年10月至2012年5月，對長沙高新區園區內52家有代表性的企業進行了問卷調查（其中11家是登門調研，41家是招聘會上問卷），受訪的企業在對求職者的工作態度、職業道德、專業技能、文化素質、學習能力、心里素質、溝通能力、管理能力、創新能力等9種能力要求排序時，有11家企業把“工作態度”放在第一位，有13家企業把“職業道德”排在第一位，有16家企業把“工作態度”排第二位，49家企業把技能水平排在第一、第二或第三，由此可見企業除對專業技術有較高的整體要求外，對學生的“工作態度”與“職業道德”等非技術因素非常看重，希望所招員工有良好的職業素質（圖表2）。圖表2用人單位對求職者綜合素質要求調查統計表序號項目總得分比重1工作態度1978．24%2職業道德2289.53%3專業技能149662.54%4文化素質1305.43%5學習能力923.85%6心理素質682.84%7溝通能力702.92%8管理能力542.26%9創新能力572.38%合計2392100%注：單項得分按1-9排序分別計10、8、7、6、5、4、3、2、1分。長沙高新區支柱產業生產一線技能型人才供求狀況長沙高新區的支柱產業，主要是六大類，即先進制造裝備、電子信息、新材料、生物醫藥、新能源與節能環保、現代服務等六大產業集群。“十一五”期間，高新區累計完成高新技術總產值2855億元，實現利稅232億元，高新技術產業增加值累計達到690億元，占長沙市的90%以上，湖南省的30%以上。先進制造裝備產業以中聯重科為龍頭，以工程機械為特色，冶金礦山、精密機床、電力和電站裝備以及汽車零部件等多行業共同發展，規模總產值占“十一五”末總量的70%以上，是高新區第一大支柱產業和千億元產業集群的領跑者；依托國家軟件產業基地，以智能儀表、計算機終端設備研發制造為代表，形成了以長沙軟件園、中電軟件園和麓谷信息港為核心的電子信息和軟件產業集群，聚集了包括威勝集團、長城信息等一批骨干企業以及摩托羅拉、諾基亞等多家世界一流企業，“十一五”末電子信息和軟件產業總收入達180億元，位列中部第一；以杉杉新材、科力遠、金瑞科技、博云新材、金天鈦業等企業為龍頭，以先進電池材料、高性能結構材料和先進復合材料為特色的新材料產業集群規模穩步增長，產業集群逐步提高，先進電池材料國內市場占有率達到80%，鈷酸鋰電池正極材料產銷量居全國第一，世界排名第三；以中成藥為主導的生物醫藥產業體系初步形成，聚集了九芝堂、方盛制藥、金沙藥業、中和制藥、德康制藥等多家規模企業和雙鶴醫藥、康爾佳等大型醫藥物流企業，干細胞研究、生殖技術和生物遺傳基因工程技術全國領先，產業發展潛力巨大；能光伏產業為主導的新能源產業快速發展，中聯環衛、永清環保、凱天環保、力合科技、華時捷、華強電氣、佳宇環保和麓南環保等一批以環保機械設備制造、節能減排技術研發、污染源在線監測、潔凈產品生產和資源綜合開發利用為主業的節能環保企業集群發展，建立省級環保產業示范園區；以動漫游戲產業為核心的文化創意產業以及以電子商務、服務外包和現代物流為代表的現代服務業，正日漸成為園區的新興產業發展重點。截止2012年4月，高新區企業達8000余家，其中高新技術規模企業3000多家，世界500強企業16家，這些企業關聯性強，產值高，員工多，基礎好，極具發展前景。在對高新區核心區域麓谷支柱產業大中小型企業，特別是與職業院校有合作關系的企業的調查走訪與座談交流中發現，一是生產一線操作型人才需求量大，但缺口也大，如威勝集團生產一線技術員工的供給經常處于緊張狀態，缺口經常性達300-500人，中聯重科一線技術員工2011下半年缺口達近600人；二是缺乏專業技能突出的高技能人才。這些人才的來源，一線技術員工多從招聘會或者直接到職業院校招聘，但數量特別是技術水平參差不齊，高技能人才短缺更多，招聘較難。這兩類技術人才總是難以完全滿足企業要求，尤其在企業生產旺季時更是捉襟見肘。支柱產業變化決定技能型人才的需求經過“十一五”的發展，長沙高新區綜合實力顯著增強，正處于產業發展由企業聚集向產業集群發展轉變，開發建設由單純工業園區向生態科技產業新城轉變，項目引進由招商引資向更加注重招商選資轉變，經濟增長由看重產業規模向質量和效益并重轉變，價值取向由普通制造向價值鏈高端創造轉變的關鍵歷史時期，特別是實施“6543”工程，培育6大產業集群，建設先進裝備制造與節能環保、電子信息、新材料、生物醫藥、新能源等5大專業園區，高新區麓谷新城建設步伐進一步加快，使得人力資源結構出現明顯變化。2007年是高新區轉型與定位之年，高新區被科技部確定為全國創新型園區建設試點園區，這種創新型的工業經濟不僅實現了高新區經濟轉型與快速發展，也為長沙市與湖南經濟轉型提供了源源不斷的動力。電子信息產業是長沙高新區的傳統與基礎產業，也是向其他支柱產業滲透、融合成效最顯赫的產業。這里聚集了全省80％以上的軟件企業，長沙軟件園排名全國11個國家級軟件產業基地第六位。有諾基亞、摩托羅拉、思科等電子信息世界500強，有長城信息、威勝電子、湘郵科技等一批電子信息上市公司，有拓維信息、虹夢卡通、山貓卡通、三辰卡通等無煙和低耗企業，形成了巨大的電子信息類人才需求市場。先進制造業是長沙首次以工業在中國甚至世界揚名的“黑馬”產業。高新區聚集的20多家有相當規模和技術水平的骨干企業，形成了具有很強競爭力的產業集群。2010年，中聯重科產值突破千億元，由此帶動和形成近百個系列、300多個品種的工程機械產業集群。隨著湖大海捷高效磨削工程中心以及有色重機、江南機器、中冶長天、洪格液壓等企業的相繼開工投產，先進制造產業集群不斷提質完善，日立電器、東洋電機、華泰重工等中外明星企業爭相輝映星城。2010年，高新區機械制造類人才需求量突破10000人。新材料在長沙高新技術產業的裂變最具市場“殺傷力”，其衍生的新型能源電池材料已在國內形成市場影響力和品牌效力。由博云新材料、杉杉新材料、遠大住工、金瑞科技、科力豐新能源、神舟科技、惠同新材料、晶鑫科技、大陶科技等組建的產業方陣，在國內外市場具有很高的話語權。擁有相關技術并有幾年工作經驗的高級藍領技工備受青睞。生物醫藥領域，國內唯一擁有胚胎資源和干細胞研究應用領域關鍵技術的惠霖生命科技有限公司、中南地區最大的醫藥物流企業雙鶴藥業、國家重點中藥企業上市公司“中華老字號”九芝堂先后落戶園區，帶動方盛、中和、泰寶等一批年產值過億元的制藥企業相繼到來，使高新區成為湖南省中成藥研發、生產和物流配送重要基地。長沙醫藥類學校近幾年招生形勢火爆與此密切相關。（二）職業院校技能型人才培養整體上滯后于支柱產業需求從高新區產業特點和人才需求趨勢來看，職業院校的人才培養與高新區支柱產業的人才需求總體上相符，職業院校培養學生技能方面的優勢得到了較充分的釋放，培養的學生受到了企業的歡迎與肯定，也正是如此，長沙市職業院校畢業生就業率近幾年一直較高，招生形勢一直良好，尤其是中等職業學校，普職招生比例近乎1:1，這在一個省會城市尤為難得。應該說，長沙市的職業院校為高新區支柱產業人才需求提供了保障，但現實情況是不能完全滿足企業需求，一是數量與質量，二是企業與崗位需求。分析原因，第一，職業院校培養出來的是學生，不是操作員工與技術員工，由學生到操作人員與技術人員需要一段時間或許幾年的時間過渡，到高技能人才就需要更長的時間；第二，人才培養的滯后性和周期性決定了供求難以完全對接，職業院校的人才培養需要周期，尤其是一些新的專業和崗位，即使是與企業合作也需要一定時間。同時人才市場供應也存在滯后性，即人才需求出現短缺之后，不可能馬上補給，中間還會出現信息不對稱的問題。企業以生產與效益為目的，當需求人員時就廣招人才，不需要時就立即裁員。學校卻不能這樣，如果人才不適應市場，學校的招生與專業轉型無法立即變更，如果市場急需某類人才，卻需要招生與培養的具體過程。所以，人才市場供求的波浪型震蕩與人才培養的周期性決定了這一對矛盾的產生，企業與學校不可能完全對接，勢必出現多層次全方位的結構性矛盾。長沙高新區支柱產業生產一線人才需求市場與走勢分析“十一五”期間，雖然在2008-2009年遇到了金融危機，一些行業與企業受到影響，但高新區開發建設卻以每年10平方公里的速度推進，大項目的開工一個接一個，企業招工數量總體上升；2010——2011年更是高新區快速發展之年，每年引進700—900家企業，招工數量直線上升，這說明，高新區支柱產業整體發展趨勢良好，人才需求總量很大。各行業各企業對各類人才需求的數與質保持上升趨勢圖表3是2009年第一季度金融危機時與2010年第一季度，長沙高新區園區內部分企業招聘人才計劃情況。圖表3長沙高新區部分企業招聘統計表領域企業名稱招聘崗位2009年第一季度招聘人數2010年第一季度招聘人數電子信息威勝電子（長沙）普通技術員工496771工程師與主管83112加工制造中聯重科（長沙）普通技術員工601893工程師與主管211325新材料杉杉新材（湖南）生產工作與電工90142設備管理工程師1729生物醫藥九芝堂（湖南）生產普工72113各類管理人員與工程師107159光伏產業華強電氣（長沙）電氣與車間普工4245工程師與主管98合計17282597注：本數據系把公司每月招聘人數相加得出季度招聘人數。從這個表中可以看出，無論是金融危機還是市場旺季，企業對人才市場都有需求，只是招聘規模大小而已，一般技能型人才與高技能人才仍是主要方向與重點，緊俏崗位依然難以滿足企業要求，不少企業還把做好人才儲備作為人力資源工作的重點。隨著高新區重點項目的不斷啟動，人才需求規模也在不斷擴大。根據高新區規劃，“十二五”期間園區新增規模高新技術企業400余家，新增企業經營管理人才4萬人；專業技術型人才總量增加6萬達到12萬（截止2010年底，全區人才總量為59500人），年均增加1萬人；技能型人才增加6萬，年均增加12000人。到2015年即“十二五”末期，新建成40平方公里的生態科技新城，將形成一個產值過千億元的產業集群，10個產值過百億的產業基地，40家產值過十億元的科技型企業，麓谷園區總收入突破3000億元。預計年增就業崗位4-5萬個。機械制造、電子信息、服務外包與醫藥行業是人才需求大戶目前，在一些大中型機械制造、電子信息、服務外包與醫藥企業，生產一線技術型人才或多或少存在不足；一些急險難重的關鍵項目，由于人手不足或無人能做，制約了企業的生存與發展。據長沙人才市場負責人夏任何介紹，2011年2月11日，該市場招聘會提供了4000多個崗位，一些緊缺普工、技工的企業也感到招工難，尤其是車鉗刨銑工，幾乎是“一工難求”。2011年春節剛過，2010年12月落戶衡陽后就備受關注的富士康，在衡陽啟動了首期大規模招聘。不過，預計招聘3000名普工，最終達成初步意向的卻不到百人。

有關方面做過調查，我國產業界技師和高級技師占全部技術工人的比例不到4%，而企業需求的比例是14%以上；這些年沿海地區如珠三角、長三角春節過后出現的“用工荒”，在2011年更為明顯，也讓內地省份面臨了一場“用工荒”。雖然這兩個“荒”有著本質的不同，內地是需要大量基層崗位的普工，而廣東、江蘇、浙江等地更缺技術人才。調查還發現，企業對高級技師、技師、高級工、中級和初級工的需求人數與求職比例之比分別是2.4：1、2.1:1、1.8:1、1.5:1和1.5:1。中國勞動力市場信息網監測中心發布的勞動力市場供求狀況分析報告表明，2010年第二季度80.7%的企業用人需求集中在制造業、批發和零售業、住宿和餐飲業、居民服務和其他服務業、租賃和商務服務業、建筑業，以上各行業的用人需求比重分別為32.4%、16.9%、12.8%、8.7%、5.5%和4.4%。另外，生產運輸設備操作工、商業和服務業人員既是用人需求的主體，又是求職人員集中的職業。從供求狀況對比來看，生產運輸設備操作工、商業和服務業人員的勞動力需求大于供給，其崗位空缺與求職人數的比率分別為1.12和1.12。湖南省2012年第一季度勞動力供求狀況表明，全省用工總需求為71.05萬人，比上季度增加40.04萬人，比去年同期增加28.89萬人；求職總人數為60.60萬人，比上季度增加31.13萬人，比去年同期增加15.43萬人。求人倍率為1.17，較上季度（1.05）及去年同期（0.93）均有小幅上升。圖表4：湖南省需求大于求職缺口最大的前五個職業（職業小類）職業職業代碼勞動力供求人數比較需求人數（萬人）求職人數（萬人）缺口數（萬人）求人倍率餐飲服務人員40300004.381.852.532.36安全保衛和消防人員30200002.870.662.203.30購銷人員40100002.931.201.732.44普工60402002.761.081.682.55機械加工工60300001.370.570.802.41需求大于求職缺口的職業為服務人員，約有2.53萬個崗位招不到人，其次是安全保衛和消防人員，約有2.20萬個崗位招不到人，購銷人員缺口為1.73萬人，普工缺口為1.68萬人，機械加工工缺口為0.80萬人。上述職業中前三位屬于第三產業，工資待遇不高是造成缺口較大的主要原因。普工和機械加工工出現缺口與我省承接產業轉移、大型企業落戶湖南有關。（見圖表4）圖表5：湖南省需求小于求職缺口最大的前五個職業（職業小類）職業職業代碼勞動力供求人數比較需求人數（萬人）求職人數（萬人）缺口數（萬人）求人倍率行政辦公人員30100000.881.981.100.44財會人員20603000.431.350.920.32文員30120000.381.230.840.31駕駛員和運輸設備操作工62401000.371.130.760.32倉儲人員40200000.270.750.480.362011年第四季度，求職意向主要集中在行政辦公人員、財會人員、文員、駕駛員和運輸設備操作及倉儲保管員工等崗位。其中行政辦公人員求職人數為1.98萬人，而總需求只有0.88萬人，約有1.10萬人不能如愿從事該工作；財會人員、文員、駕駛員和運輸設備操作工、倉儲保管員仍然是供大于求（見圖表5）。見管窺豹，雖然這是湖南省的勞動力供求狀況，但從中能看出湖南各地區各行業勞動力供求基本情況，長沙高新區也不例外，同時，對長沙市與高新區的職業院校的辦學也有一定指導意義，如安全保衛與消防、餐飲服務、倉儲管理等就是一些薄弱專業，特別值得中等職業教育重視。職業院校未來人才培養方向與重點作為高新區支柱產業，既要面對世界性競爭，又要實現贏利目的，這就要求企業企業必須保有具備知識、能力和素質的技能型人才。高新區被賦予“促進技術進步和增強自主創新能力的重要載體、帶動經濟結構調整和經濟增長方式轉變的強大引擎、高新技術產業走出去參與國際競爭的服務平臺、搶占世界高新技術產業制高點的前沿陣地”“四位一體”的戰略定位。圍繞這一定位，全國各高新區掀起了新一輪創新發展的熱潮。從競爭態勢看，無論是經濟實力還是綜合競爭力，長沙高新區面臨著嚴峻的挑戰。人才興則園區興。長沙高新區競爭力還不強，說到底是人才競爭力還不夠強。2010年，長沙高新區碩士學位以上人員占大專以上學歷人員的比例為7.7%，低于全國高新區的平均水平8.3%，中高級職稱人員占從業人員比重為12.9%，也低于全國高新區的平均水平13.4%，和全國先進園區相比，差距就更明顯。尤其值得指出的是，為了搶占人才制高點，保持競爭優勢，近年來全國各高新區紛紛出臺人才新政，面向全球攬英才，力度之大，投入之多，前所未有。面對這一嚴峻形勢，長沙高新區黨工委、管委會對此有著清醒的認識，把人才工作擺在了更加突出的位置，加快人才發展，加快聚集人才優勢，以贏得未來發展的主動權。對于園區內的職業院校，包括高職的長沙職業技術學院、中職的長沙高新技術工程學校，均給予重點支持，在“十二五”期間要建設成為高技能人才培訓基地。針對長沙高新區支柱產業的發展，包括高新區的職業院校在內的長沙所有職業院校，在人才培養方面特別需要注意以下三個問題：注重培養學生扎實的專業知識高素質的技能型人才的“高”，包括知識素養高、專業理論高，蘊含著知識含量與智能水平。沒有這些，人才就難以成為企業的技術骨干，難以成為技術技能的優秀份子和技術創新的主體，同時也難以勝任解決技術難題、應對突發問題、完成心智技能的創造性活動，以及從事管理實踐等智力含量高的工作。所以，高素質的技能型人才應該具備的知識包括文化基礎知識、專業理論知識、知識綜合結構等方面，而且是結構均衡合理、基礎知識和相關專業知識相輔相成的復合型。目前長沙高新區一些企業對中職學生掌握一門外語如英語、德語、韓語、日語的，均給與優先錄取，這對中職教育是一個新的命題。近兩年，長沙高新區教育局對園區內的普職教育提出并實施的“雙語教學”，正好切合了這一新的發展形勢。注重培養學生的操作技能技能是專業能力中需要特別強調的一項，它是職業院校學生區別于其他普通高校、普通高中學生能力的重要標志，是通過在職業院校的學習實踐中練就的有一定水平的一種專業技能。不僅指某一方面的單項專業能力，而且指某一領域、某一崗位群所需的專業技術綜合能力。這也是企業最看重的，上述圖表3統計數據就是充分的證明。培養學生良好的綜合素質綜合素質包括包括職業道德、工作態度、溝通協調、文化底蘊、心里素質、誠信意識、學習能力、價值取向等等，這些能力雖然與專業知識和專業技能關系不是十分密切，但它表現的卻是一個員工工作的態度、工作的風格與為人處世和未來發展，涉及到企業的方方面面。如溝通能力對生產一線員工而言，就直接影響到生產是否順利高效進行，也是發揮團隊合力的保證，一個人不善與人相處，雖然有很好的專業知識，工作任務的完成卻難以達到最好的效果。一個人心理不健康，價值取向不高尚，也最容易出問題，甚至影響企業聲譽與發展，這幾年出現的“富士康現象”就是明證。概括地說，長沙高新區支柱產業需要大批的源源不斷的高素質技能型人才，職業院校人才培養的目的就是為企業培養與輸送人才，可以說是任重而道遠。因此，在人才培養方面，職業院校一定要有大局觀、前瞻性與針對性，要立足長沙高新區實際，這樣才能實現學校與企業的真正對接，才能達到雙贏效果，才能取得辦學的社會效益與經濟效益，才能實現學校又好又快發展，辦出人民滿意的職業教育。參考文獻：[1]長沙國家高新技術產業開發區十二五規劃（上中下）.[2]長沙高新區機關報《麓谷新報》（2011年5月-2012年5月）[3]何恩義.中等職業學校技能型人才培養模式研究.《東北師范大學》2008年[4]2009年第一季度部分城市勞動力市場供求狀況分析.中國勞動力市場市場信息網監測中心.[5]2010年第一季度部分城市勞動力市場供求狀況分析.中國勞動力市場市場信息網監測中心.[6]2012年第一季度部分城市勞動力市場供求狀況分析.中國勞動力市場市場信息網監測中心.[7]陳保榮.濱海新區支柱產業對高技能人才需求分析.《天津經濟》2010年第九期（總第196期）.[8]百度文庫.蚌埠高新區企業人力資源狀況調查報告.2011年10月28日.[9]王曉紅等.長沙國家高新技術產業