國有企業(yè)董事會制度的完善方式及問題研究〔〕:

摘要：

我國國有企業(yè)董事會制度推動了國有企業(yè)的持續(xù)開展。但是,因?yàn)閲衅髽I(yè)董事會制度還是存在一定的問題與缺乏,在董事會、監(jiān)事會之間還是存在一定的問題與缺乏,導(dǎo)致企業(yè)的權(quán)利過度集中,這樣就會在一定程度上制約企業(yè)開展。而加強(qiáng)對國有企業(yè)董事會制度的分析,綜合實(shí)際狀況提出完善的方式與手段,加強(qiáng)研究可以在根本上解決各種問題與缺乏,進(jìn)而推動國有企業(yè)的持續(xù)開展。

關(guān)鍵詞：

國有公司;企業(yè)董事會;問題;對策;

在國有企業(yè)董事會制度的改革與完善過程中,其作用逐漸凸顯。而科學(xué)完善的國有企業(yè)董事會制度會在根本上優(yōu)化公司治理構(gòu)造,加強(qiáng)對董事會制度完善方式的探究分析,可以凸顯其功能作用,在根本上解決各種問題與缺乏。

一、我國國有公司企業(yè)董事會制度現(xiàn)存問題

1.國有資產(chǎn)所有者缺位

雖然在企業(yè)改革之后,國有企業(yè)的資產(chǎn)投資主體得以明確,而在國有企業(yè)中的資產(chǎn)所有者缺位問題就會導(dǎo)致其缺乏對公司產(chǎn)權(quán)的監(jiān)視與約束。

2.董事會人員構(gòu)成不合理

在整體上來說,多數(shù)的國有企業(yè)的董事會人員主要就是通過管理人員穿插兼職,這樣就會導(dǎo)致其缺乏完善的自我監(jiān)視與約束才能,缺乏完善的制衡系統(tǒng)。

3.董事長與董事會、總經(jīng)理職權(quán)不清

在?公司法?中對各項(xiàng)管理人員的詳細(xì)責(zé)任與權(quán)利進(jìn)展了明確的規(guī)定,但是,在公司中董事長以及董事會的職責(zé)范圍并未明確,導(dǎo)致其出現(xiàn)職權(quán)濫用等問題,無法凸顯董事會的價值與作用。

二、國有企業(yè)董事會制度的完善方式

1.轉(zhuǎn)變國有企業(yè)董事治理形式

國有企業(yè)的主要投資人就是政府,而政府在企業(yè)開展過程中假設(shè)長期的過度干預(yù)各種活動,就會導(dǎo)致其出現(xiàn)各種弊端與缺乏。而在經(jīng)濟(jì)形式的影響之下,國有企業(yè)的穩(wěn)定開展可以保障國有資產(chǎn)的增值保值。對此,政府部門必需要轉(zhuǎn)變政府的角色定位,要給國有企業(yè)一定的空間,充分的賦予董事會自主經(jīng)營權(quán)。政府部門要在國民經(jīng)濟(jì)管理者的角度對政府的宏觀開展進(jìn)展系統(tǒng)分析,完善國有企業(yè)的制度內(nèi)容,加強(qiáng)對國有企業(yè)開展的監(jiān)視引導(dǎo)。

國有企業(yè)必需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的治理形式,標(biāo)準(zhǔn)國有資產(chǎn)管理委員會以及董事會二者的關(guān)系,要明確董事會的義務(wù)與責(zé)任,要為企業(yè)的長期開展提供效勞支持,完善開展理念,提升效勞意識。

董事會不僅僅要對股東負(fù)責(zé),也要對企業(yè)負(fù)責(zé)。企業(yè)在開展過程中,隨著經(jīng)濟(jì)利益的提升,股東的利益就會增加。國有資產(chǎn)管理構(gòu)造對于國有企業(yè)的開展具有引導(dǎo)監(jiān)視、協(xié)調(diào)監(jiān)視的作用,在開展過程中要制止介入到日常消費(fèi)經(jīng)營管理,制止干預(yù)企業(yè)用人選人、給企業(yè)的開展充分的自主權(quán)。要完善監(jiān)視管理機(jī)制,要完善監(jiān)視管理制度,要防止董事會權(quán)利越線,進(jìn)而在根本上保障企業(yè)投資人的合法權(quán)利,防止國有資產(chǎn)的流失。

2.完善董事的選任以及鼓勵約束機(jī)制

在董事會建立過程中,推動董事會以及公司組織構(gòu)造的良性互動,構(gòu)建完善的管理制度以及考核機(jī)制。雖然在一些國有企業(yè)中在形式上有董事會,但是卻沒有凸顯董事會的價值與作用,而出現(xiàn)此種問題主要就是因?yàn)槎聲狈ν晟频墓芾碇贫纫约翱茖W(xué)的考評機(jī)制。對此,必需要構(gòu)建完善的國有企業(yè)董事會的甄選制度,防止通過選拔干部的標(biāo)準(zhǔn)以及要求對其進(jìn)展選擇,要保障董事會具有一定的知識與才能,通過公開的選拔、考核進(jìn)展嚴(yán)格的甄選,要保障具有專業(yè)才能、知識構(gòu)造以及經(jīng)歷才能的人才擔(dān)任公司的董事會;加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)視控制,要通過監(jiān)視管理機(jī)構(gòu)對董事會的人才選拔選任及其任職后的約束機(jī)制進(jìn)展明確監(jiān)視,完善程序內(nèi)容。

而為了保障董事會決策的科學(xué)性,加強(qiáng)對高層管理團(tuán)隊(duì)的監(jiān)視管理,構(gòu)建完善的董事會鼓勵機(jī)制,加強(qiáng)對工作人員的聲譽(yù)、薪資的重視,通過精神以及物質(zhì)鼓勵,提升董事會成員工作積極性。根據(jù)不同董事會成員的奉獻(xiàn)、獲得的成效合理的設(shè)置不同的獎金,要提升董事會參與經(jīng)營管理的主動性。要基于考核以及評價的根底之上,加強(qiáng)將神鼓勵,通過典范宣傳,增強(qiáng)董事成員的榮譽(yù)感以及認(rèn)同感。要通過完善的約束管理制度對其進(jìn)展管理,構(gòu)建完善的考核管理機(jī)制,定期考核,對于沒有合格的董事,綜合詳細(xì)狀況減少津貼、予以解聘等等,構(gòu)建完善的用人管理機(jī)制。

3.加強(qiáng)國有上市公司管理,完善獨(dú)立董事管理制度

對于上市公司,其主要就是通過董事會與監(jiān)事會共存的雙層公司治理形式。雖然在公司法中對上司公司的管理制度進(jìn)展了完善修改,逐漸的凸顯了監(jiān)事會的監(jiān)視管理權(quán)利,但是在本質(zhì)上來說,其還是受到各種限制與影響,而董事會的權(quán)利那么相對過大。在國有的上市公司中,在"所有者缺位";以及"內(nèi)部控制";的影響之下,導(dǎo)致缺乏對董事經(jīng)歷的監(jiān)視管理,而為了防止這種制度缺陷問題,必需要綜合實(shí)際狀況,設(shè)置完善的董事會管理制度。我國國有企業(yè)董事會制度要遵循法律規(guī)定與要求,逐步完善優(yōu)化,凸顯其主觀能動性,綜合實(shí)際狀況制定完善的制度手段,要標(biāo)準(zhǔn)董事會的運(yùn)作,通過獨(dú)立董事會選任制度的完善,提升國有企業(yè)的經(jīng)營管理才能,凸顯獨(dú)立董事會的制度優(yōu)勢。

在理論中,要總是獨(dú)立董事的選擇與任用,綜合國際領(lǐng)域的成功經(jīng)歷,構(gòu)建完善的、系統(tǒng)的、全面的獨(dú)立董事會制度,要在國有企業(yè)中逐步的應(yīng)用此種制度形式,構(gòu)建一個獨(dú)立董事與非獨(dú)立董事配合、制衡的董事會管理構(gòu)造,完善鼓勵以及約束管理機(jī)制,凸顯獨(dú)立董事的價值與作用。

同時,必需要明確在國有企業(yè)中董事會制度中職權(quán)穿插問題,而為了防止責(zé)權(quán)不明等問題的出現(xiàn),要通過法律對其進(jìn)展解釋,明確詳細(xì)的責(zé)任范圍,標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立董事的責(zé)任與義務(wù),明確其履行責(zé)任,保障薪酬以及根底的辦公條件根底之上,明確上市公司的責(zé)任與義務(wù),通過完善的、系統(tǒng)的管理機(jī)制以及考核系統(tǒng)系統(tǒng)分析,進(jìn)而凸顯其價值與效能。

三、結(jié)語

在我國國有公司董事制度中還是存在諸多的問題與缺乏,而其中最為顯著的問題就是國有資產(chǎn)所有者缺位、董事成員構(gòu)造不合理、董事長與董事會、總經(jīng)理職權(quán)不清等問題。而通過轉(zhuǎn)變國有企業(yè)董事治理形式、完善董事的選任以及鼓勵約束機(jī)制、加強(qiáng)國有上市公司管理,完善獨(dú)立董事管理制度可以完善董事會管理制度,進(jìn)而在根本上推動共有企業(yè)的持續(xù)開展。

參考文獻(xiàn)：

【1】趙鵬.關(guān)于完善國有公司企業(yè)董事會制度的考慮[J].企業(yè)