1、第八章女性權益保護【教學目的】通過本章的學習，了解女性權益和女性權益保護的概念;掌握女性享有的法定權利和權益；熟練掌握女性權益被侵權后的救濟途徑及完善我國女性權益立法方面的策略。 【教學重點與難點】維護女性權益的主要途徑和方法;我國女性權益立法方面的不足與完善的策略。 第一節 女性權益保護概述一、女性權益的涵義女性權益就是女性作為社會上的人所應當享有的與其他主體一樣的自由平等的權利，包括政治權利、經濟權利、文化權利及其他權利。女性權益根源于女性作為人的尊嚴和價值，是維護女性的尊嚴和價值的本質要求。女性權益的概念來源于女性人權的內容，它的本質特征是鮮明地體現男女平等的人權基本思想，改變和消除歧視

2、女性的心態和行為。 二、女性權益的特征（一）女性權益的發展是一個艱難曲折的歷史過程（二）女性權益的內容具有普遍性（三）女性權益的內容具有特殊性三、女性權益的內容（一）法律地位上的平等權（二）平等的政治權利（三）平等的文化教育權利（四）平等的勞動權利（五）平等的財產權利（六）平等的人身權利（七）平等的婚姻家庭權利（八）母嬰保健權利四、女性權益保護的概念（一）概念 所謂婦女權益保護是指全社會采取各種措施，保證婦女作為一個平等意義上的人參與社會生活，行使平等權利。這需要通過采取諸如法律的、社會的現實措施以及提高人們思想認識等手段，才能達到一個比較理想的效果。四、女性權益保護的概念（二）我國關于婦女權

3、益保護的概況 新中國成立五十多年來，我國婦女解放事業取得了舉世矚目的成就，目前已經基本形成了以中華人民共和國憲法為根據，以中華人民共和國婦女權益保障法為主體、中華人民共和國婚姻法、中華人民共和國繼承法、中華人民共和國勞動法、中華人民共和國母嬰保健法、女職工勞動保護規定等法律、行政法規、地方性法規在內的一系列保障婦女權益和促進婦女發展的法律體系。（三）婦女權益保護的具體法律規定第二節我國女性權益保護的現狀一、政治權利方面 中國法律保障婦女的參政權利，國家和全社會關心、支持婦女參政的大環境已經形成，婦女參政的意識也有了不小的提高，但是我們還應該看到婦女參政的比例，與她們在人口中的比例相比還有較大的

4、差距。各級領導干部中，女干部的比例較低，而且越到基層越低，尤其是正職干部，真正實現男女平等的目標還需要努力。 二、文化教育方面 舊中國90%的婦女是文盲，小學學齡女童入學率只有20%，新中國成立以后，政府采取了一系列強有力的措施，使婦女在受教育方面的差距縮小。盡管如此，婦女受教育的權利也未能全部實現，全國現有文盲、半文盲中，婦女仍占有較大的比例，雖然建國以來使1.1億婦女脫盲，但到1993年婦女文盲仍占全體女性的30%，差不多每三個12歲以上的女性中就有一個文盲；在失學、輟學的兒童中，女性仍占有較大的比例；全國登記的失業人口中，女性占60%，面臨培訓和再就業問題也比較突出。三、勞動權利方面我國

5、婦女勞動就業的范圍是十分廣泛的，1995年底統計，已占社會總從業人員的44%，高于世界平均水平32.5%。男女同工同酬，同時婦女受到特殊的保護，女職工在生育期享有三個月的帶薪產假，我國法律規定任何單位均不得以結婚、懷孕、產假、哺乳等為理由辭退女職工或單方面解除合同。目前存在的主要問題是在勞動就業方面，近幾年女大學生、研究生分配工作較難，女工下崗、編外的較多，一些部門、單位在招工中壓低女生比例，片面提高女性錄取分數線，這些都嚴重制約著婦女勞動權利的實現。另外在私營企業、外資企業中對女工的勞動保護問題還比較突出。四、財產權利方面 婦女的財產權是婦女實現解放的基礎，新中國建立以后，頒布的第一部婚姻法

6、就確定了夫妻在家庭中的平等地位，以后歷屆憲法都把男女平等作為一項重要原則，繼承法又為實現男女在繼承遺產上的平等權利提供了法律依據。但是由于中國歷史上長期的封建傳統的影響，在家庭、宗族關系上實現男女財產權的平等，還需要下大力氣。如：婚姻家庭的財產權往往集中在丈夫的手中；在農村責任田、宅基地的分配上也往往侵犯婦女的權益；財產繼承權的剝奪也較為普遍?！凹蕹鋈サ墓媚?，潑出去的水”。 五、人身權利方面 在我國，婦女的人身權利受法律的保護，任何組織和個人都不得侵犯。凡是違反法律的禁止性規定侵犯婦女人身權益的都要受到法律的制裁。20世紀80年代末以來，我國全國人大和國務院還連續頒布了關于堅決打擊拐賣婦女兒童

7、犯罪活動的通知、嚴懲賣淫嫖娼的決定和嚴懲拐賣、綁架婦女兒童案的犯罪分子的決定等具有法律競爭力的文件。目前，婦女的性權利受侵害的問題仍比較嚴重，某些地區遺棄女嬰、重男輕女、虐待婦女以至發生家庭暴力的行為的案件時有發生。六、婚姻家庭權利方面 我國婦女不僅享有婦女權益保障法中提到的特有的權益，在其他各項法律法規、尤其是憲法中規定的公民享有的基本權利也當然享有，這充分反映了我國婦女在國家中的法律地位和受法律保護的程度。但也有大量實事表明我國婦女在實現上述權益方面還存在一定的差距，其原因是多方面的，這里面既有歷史傳統的消極影響，也有社會條件的制約，同婦女自身的素質也有一定關系。我國目前正處于社會主義的初

8、級階段，從男女法律上的平等過渡到實際生活中的平等，需要經過一個長期的過程，甚至是幾代人的努力。男女平等的實現程度受制于一個時代物質文明、精神文明、政治文明發展的水平。第三節 女性權益保護的主要途徑一、我國女性權益保護的基本原則二、我國女性權益保護的途徑和方法三、完善我國女性權益保護的方法和策略(一)概念：女性權益保護的基本原則，是中華人民共和國婦女權益保障法確立的，從其制定到實施全過程都應遵循的，適用于婦女權益保障一切范圍的基本準則。一、我國女性權益保護的基本原則(二)涵義：(1)該法中每一條款的規定，都必須以這些基本原則的精神為指導。(2)將來依據該法制定的實施細則、實施條例等規范性文件以及

9、對該法所作的立法和司法解釋，都不得與這些基本原則相抵觸，否則不發生法律效力。(3)對于實踐中出現的保障婦女權益的法律、法規等未作明文規定的現象，可以參照基本原則做出處理。(4)有關婦女權益保護的相關性法律和地方性法規必須與基本原則相一致，否則不發生法律效力。 (三)內容：1、男女平等的原則2、國家保護婦女依法享有的特殊權益的原則3、逐步完善對婦女的社會保障制度的原則4、禁止歧視、虐待、殘害婦女的原則1、男女平等的原則婦女在政治、經濟、文化、社會和家庭生活等方面享有與男子平等權利的原則，是婦女權益保障法的四項基本原則中最根本、最重要的一項原則，它是對中華人民共和國憲法第48條所確立的憲法原則的直

10、接運用。 2、國家保護婦女依法享有的特殊權益的原則我國憲法和法律所保護的婦女特殊權益包括以下兩個方面：(1)從婦女的生理特點和所承擔的人類自身再生產的職能出發賦予婦女的特殊權益。 (2)針對男女兩性在社會、家庭地位中存在的實際差別及歧視婦女的傳統歷史偏見和傾向所作的特殊保護性規定。 3、逐步完善對婦女的社會保障制度的原則我國從中華人民共和國成立以來就十分重視對全體公民，特別是婦女的社會保障制度的建設，先后建立起了對烈屬的撫恤和對軍屬的優撫制度；職工勞動保險條例規定了對女職工實行特殊保護；女職工保健工作暫行規定(試行草案)、各級婦幼保健機制編制標準(試行)及婦幼衛生工作條例等建立起了婦女衛生保健

11、機構和保健制度；中華人民共和國義務教育法建立起了對女性的九年義務教育制度；中華人民共和國勞動法建立起了對失業、待業女青年的勞動保障制度。 4、禁止歧視、虐待、殘害婦女的原則 在我國民事、刑事和行政立法與司法過程中，始終貫徹以法律為手段維護婦女權益，禁止歧視、虐待、殘害婦女的原則。 二、我國女性權益保護的途徑和方法（一）我國女性權益保護的主要途徑1.婦女權益的法律保障 著眼我國五十多年的法制建設軌跡，保障婦女權益的法律法規基本完備，已形成了一個以憲法為中心，以專門法為主體，以其他法律、法規為補充的完整體系。2婦女權益的組織保障 我國除了在法律上保障婦女權益外，為了把婦女權益保護的工作落到實處。我

12、國建立了一個比較完備的婦女權益保護的組織系統。（二）侵犯婦女權益應承擔的法律責任一是行政責任 二是民事責任 三是刑事責任三、完善我國女性權益保護的方法和策略（一）大力宣傳馬克思主義婦女觀 馬克思主義婦女觀是科學的婦女觀，我國婦女運動長期發展的實踐經驗，充分證明了馬克思主義婦女觀的正確性和科學性。馬克思主義認為，承認婦女人權，尊重女性的主體地位，使她們作為男性的平等伙伴參與社會的發展，是實現社會解放的一個重要方面。首先，各級政府決策人員要牢固樹立馬克思主義的婦女觀。 其次，全社會要把樹立馬克思主義的婦女觀，清除腐朽落后的婦女觀當作一項重要的任務。 2004年4月現身昆明和風村日式懷石料理餐廳引發

13、強烈爭議的“女體盛”。（二）進一步完善婦女人權立法，加大執法監督力度第一，針對現實中出現的新問題，進一步完善法律法規。針對婦女的家庭暴力性騷擾被丈夫砍斷鼻子的鐘大平 被丈夫刺傷的鄧勝碧 孫洪被丈夫打傷沈陽市沈河區的政協委員案例一：丈夫把硫酸潑向她的臉 劉霞（化名），30歲，南京人。在一次偶然的機會中，劉霞認識了比她大8歲的李某。兩人一見鐘情，不久即閃電般地結為了夫妻。也許是年齡的差異，時而聽到些閑言碎語的李某漸漸對年輕的妻子有點不放心了，而且懷疑妻子有外遇的疑心也越來越重。為了拴住妻子的心，愚昧無知的李某想出了用硫酸毀掉妻子容貌來留住妻子的念頭，于是他買回了一瓶濃度為98的硫酸。當天晚上李某與

14、劉霞就婚姻問題發生了激烈地爭吵，等劉霞睡著后，李某越想越窩火，他拿出事先準備好的硫酸，潑向了妻子的臉部。已睡熟的劉霞被劇烈的疼痛驚醒后，翻身起床沖出門外大聲呼救。此時已無法自控的李某又提著硫酸瓶追了出去，再次將這種腐蝕性極強的液體潑向妻子的臉部經法醫鑒定，劉霞的傷情為重傷，李某也被南京市檢察院以涉嫌惡性傷害案依法提起訴訟。 案例二：她親手勒死了丈夫 劉梅（化名），39歲，河北人。劉梅經常被丈夫朱某打得遍體鱗傷、臥床不起。為了擺脫家庭暴力，劉梅一度甚至以放棄所有財產、獨立撫養孩子為代價與朱某離了婚，但看到朱某給她寫下了“不再打人”的保證書后，善良的劉梅原諒了丈夫，復婚了。然而不久朱某就又露出原形

15、了，他變本加厲地毒打、強奸劉梅，還到處揚言威脅要殺死劉梅的全家。面對長期非人的折磨、威脅和求助無門的絕境，劉梅決定自力除暴，于是她找來了父親在內的三個幫手，在他們的幫助下，劉梅親手把朱某勒死了。雖然丈夫去了他該去的地方，但同時劉梅也因故意殺人罪被判有期徒刑15年。 案例三：不見硝煙的冷暴力 歲的金女士最近向一家婦女熱線傾訴了她的苦惱。半年前，因為一點家庭瑣事，她和丈夫發生了激烈的爭吵。此后，兩人一直處于冷戰階段。金女士試圖和丈夫緩和關系，丈夫始終是愛答不理的，每天下班后就鉆進書房玩電腦，晚上也搬到另一間臥室住。“家里的氣氛冷冰冰的，我都快瘋了。還不如大吵一頓呢?！?專家分析說，不同于丈夫對妻子

16、大打出手，金女士的遭遇是精神暴力，即“冷暴力”。目前，家庭暴力除了傳統意義上的身體暴力和性暴力以外，還有精神暴力和經濟暴力。 國際消除對婦女暴力日 反家庭暴力是年在北京舉行的第四次世界婦女大會的一個主題，并成為會議通過的行動綱領的一項重點內容。年，聯合國大會將每年的月日定為“國際消除對婦女的暴力日”。 性騷擾，這個字眼在我們的生活中出現的頻率越來越高，人們的認識也越來越清晰。有關統計資料顯示，在中國，84的女性遭受過不同形式的性騷擾。性騷擾中，50來自工作場所，其中36來自上級，14來自同事。性騷擾什么是性騷擾 性騷擾是性歧視的一種形式，通過性行為濫用權力，在工作場所和其他公共場所欺凌、威脅、

17、恐嚇、控制、壓抑或腐蝕其他人。性騷擾表現形式尚無統一界定，一般認為有口頭、行動、人為設立環境3種方式。口頭方式：如以下流語言挑逗異性，向其講述個人的性經歷或色情文藝內容；行動方式：故意觸摸碰撞異性身體敏感部位；設置環境方式：即在工作場所周圍布置淫穢圖片、廣告等，使對方感到難堪。案例一：中國性騷擾第一案2001年7月，陜西西安市一位30歲的國有企業女職員童某向西安市蓮湖區人民法院提出起訴，指控她的上司對其進行了性騷擾。這是我國首例性騷擾案。一審在經過近兩個月的審理后，法院認為控方沒有出示足夠的證據證明性騷擾事實存在，因而對原告的起訴予以駁回。原告律師馬強對審理結果表示不滿。他說，庭審中，原告出示

18、了1個直接證據和8個間接證據。直接證據是童女士的同事在總經理辦公室門外，聽到童女士在里面說“你不要這樣”之類的拒絕語言。法院卻認為證人未進門，無法知道里面在做什么事，同時也沒有聽到總經理的聲音，無法確定童女士當時在拒絕誰，故沒有認定該證據。案例二：經常被上司“無意”觸碰敏感部位的25歲北京姑娘雷蔓忍無可忍辭職了事，但職辭卻并沒有解決問題，雷蔓近日終于鼓起勇氣將以前的上司告上法庭，希望通過法律討回公道。 作為京城第一例訴諸法律的性騷擾案，雷蔓的勇敢舉動再一次將人們的目光聚焦在性騷擾這個幾乎被遺忘的話題上。專家認為，象雷蔓這樣敢將“性騷擾”問題擺上法庭的“吃螃蟹者”，充分顯示出了公民特別是女性公民

19、法律維權意識的進一步覺醒，對于中國婦女權益的保護，及國家的法治進程而言，無疑是一個積極的信號。 專家還樂觀地預言，隨著社會文明程度的不斷提高和司法制度的不斷完善，通過法律途徑主張自己權利的性騷擾受害者將會越來越多。 三、全面提高婦女的素質 1提高女性的文化素質。 2提高婦女的法律意識和人權意識。 3提高女性的“四自”精神。 四、充分發揮婦聯和各種婦女組織的作用婦聯是我國最大的婦女組織，在維護婦女權利方面歷來起著重要作用。在跨世紀的歷史轉折時期，婦聯可以起到更大的作用。婦聯可以監督各級政府落實婦女發展綱要的情況，推進婦女人權的實踐；向各級政府推薦和輸送女干部；在婦女維權網絡中發揮作用。我國還有5000多個民間婦女社團組織，充分發揮它們的作用必定可以極大地