1、2015 上半年四川公務員考試申論真題 2015 年上半年四川公務員考試申論真題試卷一、注意事項按照問題要求回答問題二、給定材料材料1:近日，由中辦、國辦正式下發關于加快構建現代公共文化服務體系的意見（下稱意見）強調，要按照全面建成小康社會的總體要求，構建體現時代發展趨勢、適應社會主義初級階段基本國情和市場經濟要求，符合文化發展規律，具有中國特色的現代公共文化服務體系，為實現中華民族偉大復興中國夢提供強大精神動力和文化支撐。意見及附件國家基本公共文化服務指導標準（2015-2020年）還要求給群眾提供“對路子”的公共文化服務；一方面，要求文化場館的社會功能，服務群體等重新明確定位，使之回歸公益

2、屬性，并為文化場館的建設、運行與維護提供政策和資金支持；另一方面，要以明確的考核機制，倒逼相關部門不僅要將文化場館建設好，更要利用好，提升服務品質，提高可利用率，增強其魅力。與此同時，還要大力引導、鼓勵老百姓走進文化場館，在全社會營造全民閱讀、全民學習之風，以凈化彌漫在整個社會中的功利主義和實用主義。文化部公共文化司某負責人表示，在2014年全國財政一般公共預算中，文化體育與傳媒支出達到了2753億元，比2011年增加了860億元。今后，國家還將進一步加大投入力度，對公共文化服務體系建設給予重點支持，財政預算中的一部分將用于購買公共文化產品。其中，低票價或者直接購買版權服務民眾等形式，將成為文

3、化部的公共文化重點工作任務之一。材料2:隨著奧運會、世博會、世園會、亞運會等一系列重大文化體育活動在我國召開，一大批地標級精品場館紛紛涌現。鳥巢、水立方等奧運場館在世界享有盛譽，世博會中國館所改造成的中華藝術宮、天津文化中心等已經逐步投入使用。中國國學中心、國家美術館、中國工藝美術館等國家級重點文化工程集中落戶于北京奧林匹克公園，眾多新興文化場館已經具有國際一流水準。與此同時，工人文化宮、文化館、少年宮等傳統公益性質的文化場所也不斷增加。據某權威網站發布的信息顯示，截至2013年度，全國縣級以上文化館、群眾藝術館數量有3000多個，文化站超過4萬個，村（社區）文化室有25萬個。再以博物館為例，

4、目前我國擁有博物館4165個，在過去10年時間里增長一倍。盡管我國文化館、博物館等公共文化設施總數不斷增加，但相對于發達國家而言，我國公共文化設施總體發展程度仍然較低，據了解，英國倫敦市擁有400多個大小劇院、音樂廳及現場音樂1 表演場地，每10萬人擁有1.4個劇場，每10平方公里擁有1.3個劇場，每年大型劇場的入場人次達1240萬；擁有近600個圖書館，395家公共圖書館，平均每10萬人擁有5家公共圖書館，人均藏書量5本；擁有22座國家級博物館，200余座非國家級別的博物館，每10平方公里有1.1座博物館，即每個社區附近都會有博物館，而我國平均每40萬人才擁有1座博物館。事實上，貧困地區一直

5、是我國公共文化服務體系均衡發展的難點，這些地區財力薄弱，文化事業投入十分有限，以廣西來賓市為例，2003年至2008年，其在農村文化方面的投入比重不到文化總投入的10%;2008年以前，該市甚至沒有市級群眾藝術館、圖書館、博物館和影劇院，大部分縣級圖書館、文化館還達不到部頒三級標準。雖然農村如此，然而在某些大中城市中卻是另一番景象。據某市社科院對該市2309名市民的公共文化服務體系參與度和滿意度調查顯示，盡管政府近年來對公共文化服務體系的建設投入了大量人力，財力，物力，但部分公共文化設施、公共文化活動，文化惠民項目的利用率和市民參與度均較低，設施、資金等資源的利用率和投入收效比亟待提高。其中，

6、針對博物館、美術館、科技館、紀念館和陳列館的調查數據顯示。24.4%的受訪者一年中從未去過這5類場所，61.6%的人平均每年去1到5次，而市民對文化館的年均光顧次數則更低，93.7%的人平均每年到館次數在5次以下；其中，35.1%的人每年到館次數為1到5次，58.6%的人沒去過文化館。針對公眾滿意度的調查結果顯示，對基層文化場所和文化館的服務表示滿意和基本滿意的市民，分別只有34.2%和40.8%材料3:公共文化服務場館的利用率偏低，是文化事業發展的老大難。特別是一些傳統的公益性質文化場館，因為缺少有吸引力的“內容”而門庭冷落，造成巨大浪費。H市總工會A工人文化宮高主任說：“我剛來文化宮那會兒

7、，這兒真的是火啊！”1983年，他從部隊復員后，就一直在這里工作，親眼目睹了文化宮的由盛而衰、從輝煌到冷清的全過程。“那時，文化宮人來人往，電影晚場場場爆滿，光是幫我們賣票、檢票、維護秩序的長期固定義務員工就有五六個，現在，電影院每天的上座率不到10%,有時候工作人員甚至比觀眾還多。”他道出了大家的普遍感受。“那時在文化宮，能看電影、溜冰、跳舞、唱歌、參加運動，從早到晚都是人山人海，我們職工除了睡覺幾乎都在里面值班，假期就更談不上休息了，回憶起十幾年前的工人文化宮，57歲的老職工譚夢林仍充滿激情。”我有20多年沒去過文化宮了。“生于上個世紀60年代的白女士說：”很懷念以前住在文化宮看電影、唱卡

8、拉OK、參加培訓的日子。現在可供選擇的文化活動豐富多樣，而文化宮的活動設施和活動內容卻相對比較陳舊。“毫無疑問，房屋破損、設備陳舊、功能單調似乎成了大家對文化宮現狀的普遍印象。”跟各種新興商業文化場所相比，文化宮仿佛仍停留在50多年前。“H市總工會B工人文化宮金主任說：”觀眾冷清，再加上文化經營管理人才也極其缺乏。有些文化宮已有2 名存實亡之虞。“一位不愿透露姓名的文化宮工作人員如是說。”雖然日漸沒落，但誰也不知道怎么改變。資產不是我們的，我們也沒這權力，那也就只好這樣閑置著。“金主任說，雖然文化宮地處城市最繁華的商業街區，面積也有85畝之多，但他們甚至連出租都沒搞過，后來也曾想要重新建設，但

9、卻一直苦于沒錢而無法實施。H市總工會C工人文化宮，位于該市最繁華的商貿經濟圈中心，這棟8層的建筑被淹沒在周圍的高樓和廣告牌中，遒勁有力的”工人之家“四個毛筆字，是該市第一任市長劉伯承元帥親筆題寫的。如今，文化宮一層南面租給了快餐店等企業做商業經營，北面租給游戲廳，二層和三層租給酒店，六至八層為H市總工會辦公室；可供文化宮實際使用的樓層只有四層和五層。然而，即使在有限的使用空間內，文化宮也只能提供很少的文化娛樂活動。四層的臺球室，吸引了一些年輕人，但由于價格不便宜，通常顧客都很少，五層的健身中心設施陳舊，日光昏暗，光顧者更是寥若晨星。一層的電玩游戲廳有不少年輕人進出，但被問及是否知道工人文化宮的

10、作用時，他們顯得一臉茫然。”現在的文化宮毫無文化可言！“家住文化宮附近的王剛說，”以前憑著工會會員證就可以在文化宮參加各種免費文化娛樂活動，現在什么都沒有了。“”文化宮里沒工人，文化宮里沒文化，這是職工們當前反映比較大的問題。“H市總工會宣教部部長朱和顏分析說，”工人文化宮的迷失，是因為其在市場經濟中對自身定位的矛盾與搖擺。一方面，文化宮受到了經濟體制改革，企業發展和多元文化的沖擊；另一方面，工人文化宮原本是總工會財政全額撥款，但是后來逐漸改成了差額撥款，再后來就成了自行收支，自負盈虧，為了生存，一些工人文化宮不得不出租場地和舉辦培訓班。“材料4:星期天早上6點多，北京房山區的李艷梅就讓兒子張

11、巖趕快起床，盡早到北京市少年宮辦理英語輔導班注冊繳費手續，李艷梅告訴記者：”早起的鳥兒才能搶到食，報名那天，要不是去得早，否則就搶不到名額了。“”名額搶完了，當天我們外語俱樂部所有英語班都報滿了，要報名的話，就得等我們今年開秋季班的時候，記著要早點來，不然又搶不到了。“少年宮外語俱樂部一位英語教師告訴記者，今年報名首日，近萬人將伸縮門擠成了”麻花“少年宮學科類輔導班招生如此火爆，顯然是對其功能定位的嚴重扭曲。資料顯示，國內現存最早的少年宮是成立于1949年4月大連市少年宮。新中國成立后的第一家少年宮，是由宋慶齡女士親筆創辦的中福會少年宮，建立于1953年6月1日。那時期的少年宮，陪伴了幾代青少

12、年，為新中國的人才培養打下了良好基礎。上世紀50年代，杭州青少年何水法和沈曙，每到周末都會一起去學畫、素描、風景、水粉、水彩樣樣不落，后來他們一個成了著名的國畫家，一個則做了畫院院長，同時期的美術學員中還有潘公凱，他后來成了中央美術學院院長。3 不過，與社會發展一樣，很多地方的少年宮搬了地方、蓋了新樓、甚至換了名字，各項設施也與時俱進。和大部分的少年宮一樣，上世紀80年代初，杭州少年宮也不再叫少年宮，而是改為”杭州青少年活動中心“.跟隨名字一同改變的是從”成長樂園“變成更嚴肅的”第二課堂“.杭州市青少年活動中心主任黃建明說，從校內教育追到了校外教育，他是最好的見證人。隨時代變遷，少年宮的地位開

13、始尷尬，原則上的公益性質難以保障，高額的開支使得少年宮在公益和市場的兩邊徘徊，免費也在逐步收費轉變。黃建明坦言，不變肯定沒有發展：”少年宮必須跟著時代脈搏前進，在運作模式、管理體制、教育方式做出改變。“材料5:在S市市民文化節活動現場，古樸的磚紅色建筑里，從頂樓到底樓人頭攢動，白領社團在這個由張愛玲故居改建而成的活動中心里賣力表演，春天合唱團讓農民工子弟愛上音樂，帶著自信放聲歌唱；S市首個由政府支持、社會力量承辦的藝術品跳蚤市場也順利開市，50余個攤位中吉他、素描、面具、藝術鐵壺等琳瑯滿目；在華陽街道社區文化活動中心舉辦的特殊學生藝術作品展上，17歲的萬婕大方叫賣起了自己做的”地球皂“據統計。

14、S市市民文化節開幕當天共舉辦各類文化活動1651場，就近參加文化活動的市民達100萬人次。”S市從來不缺文化活動及各類文化節，但從沒有一個節目能像市民文化節一樣包含如此多的活動類別且如此接地氣。“有市民如此評價。”給百姓更多出彩的機會，也為市民享受文化藝術活動打造零門檻。市民文化節這個平臺是給市民大眾的。我們的報名點、初賽都設在老百姓家門口，就是希望更多市民都能有所參與。“社區文化館負責人蕭女士說。此前，石門二路街道社區文化中心的社區活動雖多，但更偏重于老人和兒童，該中心韓主任并不滿足。”我們所在的社區，白領上班族特別多，因此我們也應該重視為白領們提供更多適合他們的文化活動項目盡可能滿足每一個

15、居民的需求。“材料6:手機閱讀、數字報紙、雜志、移動電視、觸摸媒體新興媒體正越來越多地出現在當下生活中，并日益侵入生活的各個層面，也為新時期的公共文化服務找到了新的立足點。2014年，Q市城陽北曲西社區的居民遲秋菊和劉世云沒想到，她們作為居民代表委托社區專職管理員在”文化超市，歡樂城陽“網站上訂制的柳腔劇訂單，居然在一周后就得以兌現，這出自個兒免費點單點來的大戲，讓眾人初嘗了”說了算“的”當家“的驚喜；泡慣了圖書館和書店的袁琳琳沒想到，借閱圖書再無須卡著下班前的時間點，24小時自助圖書館和書店的相繼開張，為和她一樣的愛書人保留了一團徹夜的燈火黃島區的小伙兒王維濤沒想到，一場面向所有市民、完全無

16、門檻的才藝選秀活動在最基層的社區迅速推廣開來。這場報名人數超過2萬人，原創節目數量超過3000個，觀看人數已逾20萬人次4 的大規模海選，將普通市民推到了舞臺的中心。憑借吹笛子的小嗜好，王維濤竟能自薦登上過去想都不敢想的大舞臺，深入”五王“（指歌王、舞王、琴王、戲王、秀王）才藝達人海選，讓他正經過了把”明星癮“.實際上，這個名為”文化超市“的舞臺是一個”陳列“了綜藝演出、圖書、戲劇、電影、藝術培訓等豐富文化產品的特殊的網站，它為包括39萬外來人口在內的80萬城陽居民建立起不可思議的自主”舞臺“:使用者只須登錄并選擇所需的產品內容，不出兩周就能收獲兌現；而借助”超市“的舞臺，更多擁有才藝的民間達

17、人也自薦登臺亮相，上傳自編自演的節目，豐富供居民自選的產品內容。在網站的留言板上，無論文化產品的消費者還是制造者，個人意愿得到滿足的市民個個難掩驚喜。在市民紛紛走到臺前，高調分享貼心服務帶來的生活中美好的小幸福的幕后，是逐年加大投入力度并已納入財政預算的文化服務專項資金的輔助。材料7:2014年，某市”新興城區現代公共文化服務社會化的標準化建設“項目被文化部列入2014年國家文化創新工程。其中，W新區近年來探索公共文化服務項目外包，實行社會化運作的方式，提高了服務效益和利用率，引起了社會的高度關注。試點表明，W新區購買公共文化服務基本實現了以最節約成本購買最優化服務的預期目標，公共文化服務體系

18、建設呈現出蓬勃發展、整體推進、重點突破的良好態勢。從”購買文藝演出“到”定制大型晚會“再到”新區圖書館服務外包“,新區的公共文化服務逐步走出一條特色的社會化運作之路。根據群眾的需求和新區實際情況確定”買什么？向誰買？怎么買？“,通過公開招標，將新區圖書館的建設、管理、運行和服務外包給圖書館方面的專業公司，由該公司嚴格按照相關要求配備好各藝術門類專業人員和管理人員，實現了建設標準化、成本細節化和管理規范化。新區圖書館自建館以來，對市民免費開放，全年無休，通過圖書館24小時還書箱以及圖書館數字資源無地域限制、無時間約束的開放性服務，保證了對讀者的服務全天候不間斷。在圖書館購置新書方面，讀者成為選書

19、和購書的主人，讀者滿意度成為新區圖書館公共文化服務的出發點和落腳點，可以說，堅持”圖書館服務與社區服務相結合“、”市民服務與企業服務相結合“、”實體服務與網絡服務相結合“、”普遍化服務與個性化服務相結合“,W新區圖書館實現了管理標準化。新區文化館在為街道、社區、企業等提供基本的公共文化服務的同時，采取調查問卷、座談會等多種方式問需于民，將群眾的文化需求定位為文化館的工作目標，與基層形成良好的互動交流服務模式，文化館還注重將富有新區地域特色的文化傳承納入各類公益性社會文化組織的培育和建設，從而讓新區豐富、優秀的歷史人文資源”活起來“.”政府是公共服務的提供者，不一定是生產者；是規則的制定者和執行

20、的監管者，不一定是5 直接操作者，政府向社會組織購買公共服務，是對公共服務體制的破冰嘗試，也是服務型政府與小政府兩種方向融合的必然結果。“新區相關領導說。據介紹，新區成立了有財政、審計、紀委、市文化行政部門組成的考核小組，對外包公司的業務進行考核。考核小組制定了外包服務質量考核表，滿分為100分，從隊伍建設、公共服務、管理規章、群眾滿意度等方面進行考評。考核評分不得低于80分，80分以下對服務外包公司提出整改要求，如整改不力則終止服務合同。同時，政府聘請了第三方機構對兩館的服務人群、服務單位進行抽樣調查和暗訪。通過把監管落實為可見可控的考核制度，可以避免”一包了之“,正如該區某領導說：”我們不

21、做運動員，只做裁判。“三、作答要求第一題、根據給定資料，概括我國目前公益性質文化場館面臨的困難。（20分）要求：概括全面，條理清楚；語言簡潔，書寫工整；不超過200字。第二題、假設你是四川省A市文化主管部門的一名工作人員，陪同部門領導前往資料7中的W新區，就該地區的公共文化服務體系建設進行了考察，請以該部門的名義，針對材料7撰寫一份提交A市市政府的考察報告。（30分）要求：要求：定位準確，格式正確；思路清晰，分析深入；語言流暢，書寫工整；不超過500字。第三題、針對給定資料，結合社會生活實際，以”公共文化服務的回歸與創新“為題目，寫一篇議論文。（50分）要求：要求：1. 觀點鮮明，內容充實，論

22、述深刻；2. 思路清晰，結構嚴謹，語言流暢；3. 字跡清楚，書寫工整，限800-1000字。參考答案第一題、根據給定資料，概括我國目前公益性質文化場館面臨的困難。（20分）要求：概括全面，條理清楚；語言簡潔，書寫工整；不超過200字。我國公益性質文化場館面臨的困難有：一、發展水平低：人均占有量少；貧困地區投入少，存在發展難點；場館、活動等利用率、參與度低，文化設施、資金等利用率和收入收效比低；民眾對于基層文化場所滿意度不高。二、發展困境多：缺少有吸引力的內容，造成浪費；房屋破損、設備陳舊、功能單調、環境較差；缺少文化經營管理人才；發展資金不足；迷失發展方向，自身定位矛盾，為求生存，出租經營。功

23、能定位扭曲：少年宮學科類輔導班招生火爆。第二題、假設你是四川省A市文化主管部門的一名工作人員，陪同部門領導前往資料7中的W6 新區，就該地區的公共文化服務體系建設進行了考察，請以該部門的名義，針對材料7撰寫一份提交A市市政府的考察報告。（30分）要求：要求：定位準確，格式正確；思路清晰，分析深入；語言流暢，書寫工整；不超過500字。關于公共文化服務體系建設的考察報告市政府領導：W新區公共文化服務標準化建設是國家文化創新工程。通過項目外包，社會化運作，提高效益和利用率，呈現蓬勃發展態勢。為推進我市公共文化服務體系建設，我部門對該地區進行了考察，現將結果報告如下：一、值得借鑒的相關經驗（1）建設標

24、準化、成本細節化和管理規范化：以群眾滿意度為出發點和落腳點，結合實際情況，堅持公開招標，將公共文化服務建設外包給專業公司。（2）建立互動交流服務模式：多種方式問需于民，將群眾需求作為目標。（3）堅持文化傳承：將特色文化納入文化建設，使歷史人文資源“活起來”.（4）健全考核機制：成立考核小組，對外包公司進行考核；聘請第三方機構抽樣調查和暗訪。二、加快我市公共文化服務體系建設的對策建議（1）因地制宜，公正公開：結合我市情況制定目標，通過公開招標服務外包，由專業公司負責經營管理。（2）以人為本，問需于民：多種方式了解民意，公共文化資源免費開放，便民利民。（3）堅持文化傳統：將富有地方特色的歷史人文資

25、源的融入文化建設；（4）加強監督管理：由多部門聯合成立專門考核小組，制定考核標準；第三方機構抽查暗訪，避免“一包了之”.A市文化局XX年XX月XX日第三題、針對給定資料，結合社會生活實際，以”公共文化服務的回歸與創新“為題目，寫一篇議論文。（50分）要求：要求：1. 觀點鮮明，內容充實，論述深刻；2. 思路清晰，結構嚴謹，語言流暢；3. 字跡清楚，書寫工整，限800-1000字。公共文化服務的回歸與創新文化是立國之本，強國之基，是個人修養的體現，社會和諧的表征，更是國家強大的泉源。7 在公共文化領域，曾經“輝煌”不再，今日“蕭條”依舊。雖然國家不斷增加投入，提升建設水平，但發展程度不均，惠民項

26、目利用率、參與度不高，群眾滿意度低等問題依然得不到解決。在文化強國建設進程中，為民服務，以人為本，回歸公益屬性，創新理念模式，注重文化軟實力，健全公共文化服務體系已經成為當務之急。國家發展如車之雙輪，鳥之兩翼。健全的公共文化服務體系，是建設文化強國的必要條件，更是文化繁榮的首要前提；是社會和諧的重要方面，更是個人品質的突出表現。如果不能及時完善公共文化服務體系，實現中國民族偉大復興的中國夢將因缺少精神動力和文化支撐而夭折。“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。”面對文化體制積弊，外來文化沖擊，必須痛定思痛，拿出壯士斷腕的勇氣和決心，做好文化回歸，加強文化創新，完善文化體系。回歸公共文化服務，要公益

27、為根，以人為本，搭建“全民參與”新平臺。公共文化服務曾出現前所未有的“輝煌”.電影、溜冰、跳舞、唱歌文化場館成為人流集散地，城市新坐標。然而，隨著電視、網絡興起，社會競爭加大，人們無暇顧及公共文化活動；同時，文化場館設備陳舊，管理不善，項目單一，逐漸走向衰落。公共文化服務建設，必須回歸公益屬性，注重社會功能，接地氣，零門檻，以人為本，全民參與，讓文化活動滿足每個人的需求。創新公共文化服務，要與時俱進，科技先行，建立“為民服務”新模式。生活孕育科技，科技改變生活。新媒體為公共文化服務建設提供新起點、新平臺。文化自選超市增強自主性，提高參與度；自助圖書館真正實現隨借隨還；24小時書店提供心靈棲息的

28、港灣由此可見，公共文化服務建設須與科技結合，創新思維，勇于探索，利用新花樣吸引大眾，利用新模式為民服務。完善公共文化服務，要安于回歸，樂享創新，開創“與民同樂”新關系。轉變職能，簡政放權，政府不作“運動員”,只做“裁判員”.真心實意做好公共文化服務建設，通過購買服務、項目外包、社會化運作真正達到建設標準化、成本細節化、管理規范化，以人民滿意度為根本出發點和落腳點，讓人民群眾切實感覺到社會進步，改革紅利，做到與民同樂。“回歸”而不墨守陳規，“創新”而不失范冒進。公共文化服務的回歸與創新，不是政績，更不是樣板工程，應當落到實處、做到細處，改善生活品質，提升幸福指數。8 申論備考：攻克作文難關 突破

29、備考瓶頸不少考生都認為作文是自己備考路上的“攔路虎”，一直是大家的痛點和難點，到底如何在備考階段突破瓶頸，避開誤區。那么今天中公教育給大家總結一些干貨技巧：一、熟知考情，把握考試趨勢首先，從近幾年省考申論的題目中來看，除鄉鎮類別試卷以外，作文題目幾乎都有考察，且分值較高，所以我們要注重去關注。其次，對于題目的問法上有常見的兩種類型，一種為命題作文，通常題干中會直接給定標題。另一種是話題作文，通常題干信息中會直接給出圍繞一句話、或者圍繞某個主題，自擬題目寫一篇文章。二、找準立意，點明中心思想在申論考試中考察的都是議論文，很多同學會陷入一個誤區，生怕自己會跑題，導致自己猶猶豫豫不敢下筆。其實，從近

30、年的考試題目來看不難發現，文章的立意越來越趨于明確，大多題目在題干信息中就已經點明了文章的主題，所以只要圍繞主題，聯系材料進行論述都不會跑題。除此之外，要握住這么幾個核心位置是關鍵：標題部分不需要過于花哨，簡潔明了揭示文章的主題，文章的開頭處要點明自己的總論點，在分論點的段首句要呈現出分論點，在文章結尾處再回扣分論點，進行首尾呼應形成一個完整的閉環，在文章寫作過程中做到要簡明、暢達地闡述清楚所表達的觀點，讓閱卷者能夠一目了然。三、結構嚴密，論證有理有據所謂的議論文的結構可以理解為文章內部的觀點和內容的組織安排，在文章寫作之前要先進行謀篇布局，搭建起文章寫作的框架結構，再去進行填充文章內容。文章

31、應當是結構完整且嚴密、邏輯清晰的，然而不少考生寫議論文最普遍的就是缺乏論證結構的意識，想到一句寫一句，導致文章疏漏松垮、論證缺乏力度。建議大家可以參考，按照先亮明分論點，再寫上一個過渡句，起到銜接作用，避免觀點與論證內容之間出現脫節，運用例證法與理證法相結合的手段進行對觀點進一步分析，最后再進行觀點的總結。在論證內容方面要注意論證的內容要有效的支撐你的論點，做到言之有物，不可流于空談。除此之外，希望各位考生平時要注重積累語言和案例素材，能夠在寫作過程中靈活運用避免無從下手。申論答題技巧之提出對策一、審題之關鍵要素第一，在審題當中我們首先要會辨別題型，而提出對策題型特征也很鮮明，通常題型：對提出

32、對策/建議/對怎么辦/如何解決。第二，要注意針對什么問題去提出對策。這也是我們需要帶著這個問題到材料當中去尋找。第三，審清楚問數，也就是有幾個問題，考慮兩問情況。一是題干有并列結構。如：分析農村電商發展存在的問題，并提出解決的辦法。二是題干模糊，字數多。如：針對農村電商發展存在的問題，提出解決的辦法。三是要求提到問題。如果出現讓你概括問題的要求，這個時候需要注意，需要先概括問題之后再去書寫對策答案。在提出對策題的審題當中，還要注意它要求的字數是多少，一般以400字為主，分數一般為20-30分。第四，明確作答身份。如：個人和政府;企業和政府第五，注意提出對策的特殊要求。一是對策要有針對性，即針對

33、問題，對癥下藥。如：解決農村電商發展物流方面的問題。可以提出對策有：完善城鄉物流體系，推動快遞下鄉工程、物流下鄉工程等等。二是提出對策要有可行性。其中，首要的是政治可行性，即對策要符合大政方針，不反動、不越權、不違規。其次是對策要有經濟可行性。另外，還有技術可行性，對策要在在現行的科技水平下可行以及倫理可行性，對策應當符合道德、符合公序良俗，符合大眾道德觀念。三是對策要有可操作性，對策要盡可能具體詳實、可以操作，避免假大空。二、作答之提出對策提出對策題的找點，就是我們要在材料當中找到針對于我們問題可以提出的對策。當中要注意我們通常有兩種對策，一是直接對策:會直接出現在我們的材料當中，會有一些對

34、策詞，如應該、需要、必須、建議、措施、方案、動賓結構等;或者政策文件，一些人如專家學者等的觀點來表達。二是間接性的對策:間接性的對策需要我們針對問題發推，或者以案例形式呈現，成功經驗或者失敗經驗來給我們暗示，從中吸取經驗，找到對策。在找對策時對策要結合來源材料和實際生活、工作、學習。如，經常出現的關于資金的對策，資金來源的方式有，加大資金投入、申請政府資金支持、多渠道籌措資金;銀行給予優惠政策、提供低息、無息、免息貸款;引入社會資本、借力社會資本等等。三、有邏輯地呈現提出對策題的加工，還要注意我們之前在審題當中所注意到的問數，如果要概括問題，再做出對策的解答。呈現出的答案要體現到我們的條理性，

35、最好可以分條作答，體現邏輯。申論貫徹執行中建議提綱的方法解析提綱是一種概括地敘述綱目、要點的公文。形成提綱挈領形式，建議提綱本質是提出建議，進行羅列即可。因此格式要求是標題與正文即可。而正文內容框架，包括第一部分與題干主題詞相關的發文事由(背景、現狀、目的)，第二部分建議羅列。值得注意，第二部分的建議來源可以是材料中的直接對策，也可以是材料中問題、經驗、教訓等反推對策，反推對策的表述來源于材料內外都可以。【例題】假如你是 Q 鎮政府的一名工作人員，根據給定材料 4，撰寫一份關于 Q 鎮建設傳統民俗文化旅游特色村的建議提綱。(25 分)要求：內容全面，建議合理可行，條理清晰，語言簡練，字數不超過

36、 350 字。審題：身份：政府工作人員范圍：材料4主題：建設民俗文化旅游特色村要求：內容全面可理解為材料中要點選取齊全，建議合理可行是符合實際操作性。條理清晰是建議內容可以分條書寫。語言簡練則概括要點不要贅述，動賓短語形式。字數不超過350字則無限接近要求規定字數最好。標題的書寫呈現是：關于+內容+文種，故本題目的標題是：關于建設傳統民俗文化旅游特色村的建議回歸材料關注傳統民宿文化旅游特色村建設的相關內容內容邏輯：開頭：背景+現狀(成績+問題)+目的主體：序列號+核心做法+具體做法材料要點：Q 鎮村民代表：過去我經營過煤礦，也開過養雞場，收入都還可以，如今讓我們來搞民俗村，我覺得主意也挺好，就

37、是我們這些人實在沒有這方面的經驗，怕搞不好。解析：開展人才培訓。Q 鎮要組織熱心民俗村建設的村民學習典范經驗，提高經營能力與服務水平。(專家指導、學習培訓講座)區旅游部門負責人趙主任：Q 鎮具有優美的山水風景、傳統村落古道、現代綠色農業等旅游資源，應好好挖掘。一個地方傳統民俗文化的精髓應是當地生命活動中形成的傳統風俗、生存方式、思想觀念等，文化轉化成商業形態，需要根據歷史文化特點去轉化，要從細節入手，否則就會對本地文化資源造成傷害。解析：挖掘旅游資源，保留地方形態，根據歷史特點轉化，從細節入手。答案呈現關于建設民俗文化旅游特色村的建議為了盡快培育新型產業，提高當地農民的生活質量，Q鎮擬規劃建設

38、一批傳統民俗文化旅游特色村，但在建設中出現許多問題，為避免這些問題，可采取如下措施：一、活化產品展示。增加真實的生活與體驗，補充充滿市井氣息的鮮活生活圖景，留住鄉村淳樸民風和本地特色文化。用風俗，風情，風物等產品增加旅游者體驗和互動;二、合理轉化文化。做不同特色的鄉村旅游項目，增加老物件擺放數量，減少濃郁商業氛圍。好好挖掘，根據歷史文化特點進行轉化，從細節入手;三、完善文化基礎設施，加快各村市政工程建設，提高服務水平，更好的滿足游客需求;四、開展人才培訓，聘請有經驗人士給予相應指導，組織熱心民俗村建設的村民學習典范經驗，提高經營能力與服務水平。申論技巧：提出對策題之針對性提出對策題一直以來是考

39、生備考申論的基礎型重要題型。因為其重要性，作答的時候將其答好，做到不丟分一直以來是考生們最關心的事。可是往往有考生會忽略掉提出對策的特殊要求，即針對性。在此為備戰申論考試的考生分享一下如何體現針對修內功。一、知方向：何為針對性?要想準確理解總括句，那么就需要回歸到考試的本質對于材料的理解和解讀。從作答上來說提出對策題只需要能夠解決問題，但是在閱卷的過程中，閱卷人如何才能能夠快速準確的定位你所解決的問題，不至于在考場上讓閱卷對你的答案產生誤解?就成了同學們首先需要關注的問題，即保障針對性總而言之，提出對策題不是簡簡單單的對材料的進行抄寫，也并不是憑空變出答案，而是在材料的基礎上進行加工和整合。二、知本源：為何書寫針對性?前文我們已經對針對性的概念加以介紹，因此，保證針對性的目的就在于防止要點在改卷中被遺漏。同樣，做好針對性的梳理也能讓我們更好的理解材料邏輯，更加理解題型的作答本質。三、知訣竅：如何體現針對性?技巧：了解總括句的書寫分為實寫與虛寫之分對策的大致內容可