1、深化證照分離經驗亮點做法*縣將優化營商環境，厚植高質量發展熱土作為爭創新一輪發展優勢的抓手引擎，精簡審批，創新舉措，有效激發市場主體活力。2022年1-6月，全縣新增企業法人市場主體433戶，同比增長26.2%，增長率位列全市第一，進一步激發市場主體活力和創業創新精神，為經濟高質量發展聚效賦能。聚焦高效、優化服務，爭創營商環境新高地。突出問題導向，緊扣關鍵環節，多管齊下，協同推進，著力打造“支持政策最優、保障措施最強、行政審批最快、辦事效率最高”的營商環境。一是落實“證照分離”改革全覆蓋。對*縣第一批全市推開“證照分離”改革的具體事項表106項涉企行政審批事項分別按照直接取消審批、審批改為備案

2、、實行告知承諾、優化準入服務等四種方式實施“證照分離”改革。對“直接取消審批”和“審批改為備案”的事項，符合整合條件的，及時納入“多證合一”改革范圍。實現“照后減證”和“準入”“準營”同步提速。“證照分離”改革極大減輕了企業的時間成本、辦事成本。比如預包裝食品銷售、保健食品銷售、特殊醫學用途配方食品銷售、嬰幼兒配方乳粉銷售和其他嬰幼兒配方食品銷售等事項由審批改為備案，相關經營者在辦理營業執照登記注冊時可一并完成備案，即可開展相關食品的銷售活動，不需要取得食品經營許可，實現“準入即準營”。今年來辦理由審批改為備案714件。二是創新“證照聯辦”機制方便辦。制定*縣市場監督管理局關于印發推進“一件事

3、”集成套餐服務改革的通知，實行市場監管領域“證照聯辦”，推行“一窗受理、內部流轉、同步審核、統一出件”的集約化服務模式，實現同一市場主體只需到一個窗口申請，提交一套材料，即可一次性辦齊營業執照和相關許可證（文書），最大程度減少各環節銜接和等待時間，降低市場主體非經營性成本，提升全流程辦事體驗。市場監管領域“證照聯辦”，對法定代表人（負責人）身份證明、委托書及委托人身份證明、住所（經營場所）證明等共性材料只需提交一份。真正做好“一個窗口、一套材料、當場辦結、同時出證照”。窗口企業開辦時間壓縮在0.5個工作日以內。今年來辦理“證照聯辦”1466件。三是拓展“線上線下”服務多元辦。將“馬上辦”與“網

4、上辦”相結合。充分運用電子化手段，在窗口全面推行“網上辦、掌上辦、郵寄辦、就近辦”審批服務模式，實現“全程不見面，一趟不用跑”。市場監管部門通過個體工商戶全程智能化登記系統，運用“微信申請+直接登記+自動審核+自助打照”登記模式，為辦照企業和群眾提供便利。今年來該縣行政服務中心共受理業務5846件，按時辦件率100%。依法辦事、精準監管，營造公平有序“軟”環境?！皩掃M”激發市場活力，“嚴管”規范市場秩序，*準確把握“為”與“不為”的尺度，重構“證照分離”改革事項取消或簡化后的管理制度，構建一體化綜合監管體系，以“管得更好”支撐“放得更活”，切實解決好“越位”“缺位”問題，著力維護公平有序的市場

5、環境。一是落實“雙隨機、一公開”監管機制。從科學分類、精細監管等方面提出細化措施和要求，結合企業信用風險分類，合理確定、動態調整抽查比例和頻次，實施差異化監管。針對問題較為突出的行業領域和場景，歸集整合多部門對同一主體的抽查事項，實現“進一次門、查多項事”，提升監管質效，減輕企業負擔，推動市場主體切實增強信用意識和自我約束力，提升事中事后監管水平。2021年全縣26個部門共開展雙隨機抽查3930家，其中聯合抽查3次，完成抽查事項186個。二是加強公平競爭監督規范。對涉及市場主體經濟活動的政策措施做到應查盡查，開展妨礙民營經濟公平參與市場競爭等問題排查和專項行動，嚴格執法規范檢查。出臺工程項目招

6、標投標領域突出問題專項整治工作方案，重點圍繞招標人規避招標、虛假招標、以不合理條件限制競爭等八個方面的問題進行專項整治，凈化招標投標市場環境，維護公平競爭的市場秩序，營造良好的投資環境。三是倡導守信重諾營造濃厚氛圍。全面推行企業信用分類監管，建立信用信息披露制度與信用獎懲政策體系。加大失信懲戒力度，構建“誠信受益、失信懲戒”長效機制。對信用記錄良好、信譽度高的市場主體，授予“守合同重信用”單位，并在金融信貸、政府項目上給予傾斜。2022年共評選2020-2021年度“守合同重信用單位”35家。對信譽不好的企業依法列入經營異常名錄。立足一線、突出重點，打造政務環境“零距離”。優化營商環境，根本在

7、于優化政務環境，需要各部門務實擔當和主動作為，把工作重點聚焦到改進政府工作作風上，拿出硬招實舉，鍥而不舍推動干部作風和營商環境持續好轉。一是干部靠前“一線辦”。堅持“產業為王、項目為王、企業為王”，出臺關于進一步激勵干部擔當作為的十八條措施，實施常態化一線考察干部工作機制，激勵干部一線淬煉，當好服務企業“排頭兵”。在行政服務中心開展“黨員先鋒崗”“黨員責任區”，注重從營商環境一線發展黨員選拔干部。把深入開展“百名干部掛百企”作為“我為群眾辦實事”實踐活動的重要抓手。以提升營商環境軟實力，促進企業高質量發展為目標，在全縣推廣“媽媽式”服務。倡導鄉鎮吹哨，部門報告，建立線上線下、橫向縱向多渠道溝通

8、方式，切實履行隨叫隨到、不叫不到、服務周到、說到做到的“四到”服務承諾，及時了解企業發展中急需解決的難點、堵點、痛點，并協調解決，去年來通過干部一線服務共收集企業各類困難問題105條，解決率80%以上，及時為企業紓困解難。二是主動服務“上門辦”。組織開展審批服務進園區、進企業活動，上門為園區企業發展“問診把脈”，進行政策宣傳，提供現場指導、答疑釋惑，準確掌握工業企業生產經營、環境安全、重點項目建設等情況，做到有事提前介入，有難及時解決，營造主動服務的積極氛圍。實行“首問負責制”“首接負責制”，干部不說“不能辦”，多想“怎么辦”，對企業訴求限時辦結、按期答復，切實為企業提供便捷高效服務。今年來共開展各類上門服務52場次，現場解決問題14條，延伸服務6個。三是主要領導“窗口辦”。印發*縣弘揚“馬上就辦、真抓實干”優良傳統作風的實施辦法，建立審批部門領導“窗口現