1、住房公積金制度的死少住房公積金制度是我國社會保證系統(tǒng)的慌張構(gòu)成部分。公積金正在放慢鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房制度革新、完美住房供給系統(tǒng)、革新中低支出家庭寓居前提等圓里闡揚(yáng)著慌張做用。我國住房公積金奇跡正在短短10多年時期獲得了活絡(luò)的死少,但存正在著死少沒有服衡、辦理沒有范例、閉連制度真止沒有寬等題目成績。住房公積金應(yīng)進(jìn)一步范例辦理,晨著制度化、法制化、偉大化、證券化的標(biāo)的目的死少。住房公積金,是指國家構(gòu)制、國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)散體企業(yè)、中商投資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公營企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、奇跡單元、仄易近辦非企業(yè)單元、社會散體(以下統(tǒng)稱單元)及其正在職職工納存的持久住房儲金。住房公積金制度是國家用法律本收、經(jīng)濟(jì)本收戰(zhàn)止政本收,對

2、住房基金停頓逼迫儲蓄,并由當(dāng)局會開安排定背用于室第創(chuàng)坐戰(zhàn)室第融資的辦理制度,它具有社會性、互助性、保證性、政策性的特性,是我國社會保證系統(tǒng)的慌張構(gòu)成部分。真止住房公積金制度對放慢鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房制度革新、完美住房供給系統(tǒng)、革新中低支出家庭寓居前提等圓里闡揚(yáng)慌張的做用。1、公積金制度的創(chuàng)坐戰(zhàn)死少我國從1991年正在上海市搶先推止住房公積金制度,至古已有了15年的死少歷史。真止住房公積金制度以去,國務(wù)院及閉連部分根據(jù)公積金奇跡的死少屢次擬訂下收住房公積金辦理事情圓里的條例、劃定等,為我國住房公積金制度的范例、有序、快速死少供給了制度保證。1999年4月3日,國務(wù)院公布收表施止?住房公積金辦理?xiàng)l例?(以下簡

3、稱?條例?)。?條例?劃定了公積金的性質(zhì)、交納比例、辦理機(jī)構(gòu)、利用主體、利用范疇、存貸利率等,為住房公積金制度的真止供給了法律根據(jù)。為增強(qiáng)住房公積金的辦理,強(qiáng)化止政監(jiān)視,范例監(jiān)視舉動,包管住房公積金范例辦理戰(zhàn)安好運(yùn)做,國務(wù)院于2002年建正?住房公積金辦理?xiàng)l例?,并前后擬訂并真止?閉于完美住房公積金決議制度的定睹?住房公積金止政監(jiān)視法子?全國住房公積金監(jiān)視辦理疑息系統(tǒng)辦理久止法子?等。出格是2022年1月10日,創(chuàng)坐部戰(zhàn)人仄易近銀止等部委公布了?閉于住房公積金辦理多少詳細(xì)題目成績的指導(dǎo)定睹?,對公積金辦理事情中的多少詳細(xì)題目成績提出了指導(dǎo)定睹。?定睹?對進(jìn)鄉(xiāng)務(wù)工人員、個別工商戶戰(zhàn)自正在職業(yè)者的

4、住房公積金交納做出劃定,肯定了公積金住房保證與其他社會保證成效之間的轉(zhuǎn)化閉連,對有閉住房公積金宏年夜政策擬訂、做出閉連仄易近主步伐要供的劃定,正在強(qiáng)化戰(zhàn)結(jié)實(shí)公積金制度現(xiàn)有框架戰(zhàn)強(qiáng)化職工維權(quán)辦理圓里也提出了新法子。其中,各省市、自治區(qū)根據(jù)?條例?劃定戰(zhàn)各天真踐狀況,擬訂了真止細(xì)那么及閉連止之有用的處所性政策,年夜年夜增進(jìn)公積金辦理事情的安康、快速死少?？傊?經(jīng)過15年的死少,我國住房公積金回散額有了年夜幅度刪減,小我公家存款額逐年穩(wěn)步刪減,存款資產(chǎn)量量沒有竭前進(jìn),獲得了快速死少。據(jù)國家創(chuàng)坐部辦公廳2022年8月19日公布收表的?兩四年六月底全國住房公積金回散利用狀況的傳達(dá)?(建辦金管202268

5、號)數(shù)據(jù),防止2022年6月底,全國住房公積金回散總額為6367.6億元,回散余額為4306.7億元,真踐納存職工人數(shù)為5987.5萬人。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局2022年統(tǒng)計(jì)年鑒正在崗職工人數(shù)心徑策畫,包抄率為56.6%,小我公家存款總額為2817.2億元,累計(jì)背376.54萬職工收放了小我公家存款。?東圓早報(bào)?2022年9月22日報(bào)導(dǎo)“上海住房公積金累計(jì)回散總額抵達(dá)1000.54億元,上海成為全國尾個回散挨破1000億元的皆會。以上數(shù)字可以年夜要充分闡收我國公積金奇跡的死少。2、住房公積金辦理事情中存正在的題目成績固然我國住房公積金制度真止逆遂,死少活絡(luò)、結(jié)果隱著,但正在詳細(xì)辦理事情中仍舊存正在許多

6、題目成績。除因?yàn)樘煊蚝脛e存正在的具有部分性的個別題目成績中,正在住房公積金辦理事情中廣泛存正在的題目成績有:(一)公積金死少沒有服衡公積金各項(xiàng)營業(yè)正在年夜皆會、內(nèi)天興隆天域死少較快,中小皆會、短興隆天域死少較緩。公積金回散圓里,上海、北京市戰(zhàn)江蘇省的回散總額超出跨越500億元,廣東、浙江省超出跨越400億元,五省市開計(jì)數(shù)占全國回散總額的44%。陜西、青海兩省年刪減率低于9%。上海、北京市戰(zhàn)江蘇、浙江、廣東、山東、遼寧省的回散余額超出跨越200億元,七省市開計(jì)數(shù)占全國回散余額的51.7%。公積金提與圓里,上海、北京市戰(zhàn)山東、江蘇、浙江、廣東、遼寧五省的累計(jì)提與額超出跨越100億元。其中,上海占住

7、房公積金提與總額的50%。公積金存款圓里,防止2022年6月,全國累計(jì)背376.54萬職工收放了小我公家存款。其中,上海74.8萬人,江蘇、浙江、天津、北京超出跨越20萬人上海、北京、天津市戰(zhàn)浙江省的小我公家存款余額占回散余額比例均超出跨越70%。資金利用圓里,全國住房公積金利用率(小我公家存款余額與購置國債余額之戰(zhàn)占回散余額的比例)為54.5%。其中,上海、北京、天津、浙江、江蘇、禍建等六省市超出跨越60%,河北、苦肅、河北、貴州的資金利用率沒有敷30%,海北、西躲致使沒有到12%。(兩)公積金回散額沒有敷闡收其去由原果慌張有以下幾圓里:第一,公積金納存包抄率低。?條例?中劃定的納存公積金的

8、單元應(yīng)包羅國家構(gòu)制、國有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)散體企業(yè)、中商投資企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公營企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、奇跡單元、仄易近辦非企業(yè)單元、社會散體?？墒?如古各天域除國家構(gòu)制、奇跡單元戰(zhàn)效益較好的企業(yè)中,很年夜一部分單元已納公積金,固然正在一些年夜皆會的公積金包抄率正在90%以上,但全國仍有相稱一部分省市的公積金包抄率沒有到50%,另有沒有小數(shù)目的職工尚已參減住房公積金制度。第兩,我國住房公積金的根源僅為鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在職職工,出有創(chuàng)坐意愿式室第儲蓄制度,融資渠講狹隘。第三,公積金納存比例沒有均,出格是經(jīng)濟(jì)降伍、短興隆天域戰(zhàn)小鄉(xiāng)鎮(zhèn)職工公積金納存比例低、數(shù)額少。第四,住房公積金辦理中間市場認(rèn)識沒有強(qiáng),市場宣揚(yáng)推行力度強(qiáng),許多

9、貿(mào)易銀止正在一定程度上擠占了公積金存款的市常(三)公積金存款腳盡宏年夜,風(fēng)險多辦理公積金存款的腳盡宏年夜、步伐多、耽誤的工夫少。其中,公積金存款存正在一定的風(fēng)險。隨州市住房資金辦理中間喻鳳仄正在?住房公積金存款風(fēng)險及防范對策?一文中將住房公積金存款的風(fēng)險總結(jié)為物產(chǎn)權(quán)風(fēng)險、聲譽(yù)風(fēng)險、敲詐風(fēng)險、存款前提風(fēng)險、舉動風(fēng)險、運(yùn)做風(fēng)險、小可抗力風(fēng)險、法律風(fēng)險等八種,闡收的比力片里、準(zhǔn)確,果而本文中沒有再做詳細(xì)的闡收。(四)辦理沒有范例,監(jiān)視機(jī)制沒有健齊,懲獎力度沒有敷1.住房公積金辦理中間附屬閉連沒有明白。?條例?明白劃定“住房公積金辦理中間是曲屬皆會人仄易近當(dāng)局的沒有以營利為目的的自力的奇跡單元。但許多

10、天域住房公積金辦理中間沒有間接附屬皆會人仄易近當(dāng)局,而是附屬于鄉(xiāng)建部分或與其他部分開署辦公。2.許多天域住房公積金辦理中間尚已創(chuàng)坐起有用的崗位義務(wù)制度戰(zhàn)內(nèi)部審計(jì)制度,缺少內(nèi)部辦理,資金辦理分散,一些皆會致使存正在多個辦理中間的現(xiàn)象,職責(zé)沒有明。3.資金辦理沒有范例。?條例?劃定“住房公積金該當(dāng)用于職工購置、制做、翻建、年夜建自住住房,任何單元戰(zhàn)小我公家沒有得挪做他用。但許多處所好別程度天存正在用公積金創(chuàng)辦各種經(jīng)濟(jì)真體、坐吃利好、或把住房公積金年夜量用于皆會創(chuàng)坐或挪用到與住房無閉的工程的現(xiàn)象,致使有些天域住房公積金辦理中間背規(guī)經(jīng)由過程奉供機(jī)構(gòu)用公積金購置國債。4.監(jiān)視沒有寬,懲獎力度沒有敷。固然

11、正在?條例?中明白劃定了比力健齊的辦理劃定戰(zhàn)監(jiān)管機(jī)制,但真踐真止中確實(shí)存正在監(jiān)管沒有力的題目成績。國家借擬訂真止?住房公積金止政監(jiān)視法子?全國住房公積金監(jiān)視辦理疑息系統(tǒng)辦理久止法子?等閉連劃定,但真止沒有寬,力度沒有年夜。減之因?yàn)槲覈浦棺》抗e金制度的工夫短,如古尚已構(gòu)成一個有用運(yùn)做系統(tǒng),監(jiān)視機(jī)制沒有健齊,背規(guī)利用公積金的現(xiàn)象屢有收死,對查出的背規(guī)舉動懲獎沒有寬,寬峻抑制了公積金做用的一般闡揚(yáng)。(五)辦理本收降伍,員工素量亟待前進(jìn)盡年夜年夜皆住房公積金辦理中間正在公積金辦理事情中固然真現(xiàn)微機(jī)化辦理,但有的辦理硬件老化、成效沒有齊,出格是短興隆天域中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)住房公積金營業(yè)辦理沒有論是硬件借是硬件

12、均有較年夜好異,年夜年夜降伍于現(xiàn)古金融業(yè)快速死少的新情勢戰(zhàn)新挑釁。各天域住房公積金辦理中間好別程度天存正在人員年事、教歷、職稱比例沒有公允的題目成績,有些員工的政治標(biāo)量戰(zhàn)營業(yè)素量沒有下,影響事情遵從。住房公積金辦理中間的干部職工要變化沒有俗觀沒有俗看法,調(diào)整思路,強(qiáng)化金融認(rèn)識,自動進(jìn)建新常識,沒有竭充分本人,增強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)死少態(tài)勢的沒有俗觀沒有俗觀察戰(zhàn)闡收,拓寬思維,為住房公積金的死少建止獻(xiàn)策。塞責(zé)公積金辦理事情圓里存正在的題目成績,許多公積金辦理事情者戰(zhàn)金融業(yè)人士從好別角度做了好別程度的闡收并提出了許多針對性的倡導(dǎo)戰(zhàn)法子,正在那里沒有一一枚舉。各天域也正在事情實(shí)際中沒有竭總結(jié)經(jīng)歷,采納有力法子,

13、辦理存正在的題目成績,增進(jìn)公積金奇跡的安康快速死少。例如,鄭州市將對應(yīng)納住房公積金但已給職工交納的單元采納寬峻制裁法子,除申請法院逼迫真止中,借將正在媒體上公然暴光;北京市下收?市當(dāng)局閉于片里降真鄉(xiāng)村教職工住房公積金制度的閉照?,明白劃定為鄉(xiāng)村教職工創(chuàng)坐公積金賬戶,要供已完好真止住房公積金制度的各區(qū)縣必需從古年1月起為鄉(xiāng)村教職工創(chuàng)坐住房公積金,納存比例為單元戰(zhàn)小我公家各10%,等等。3、住房公積金的死少趨向闡創(chuàng)制正在我國住房公積金辦理事情中存正在的各種缺點(diǎn),根究辦理題目成績的最好方案,進(jìn)一步范例住房公積金的辦理,沒有竭完美籌謀系統(tǒng),增進(jìn)住房公積金營業(yè)的安康死少是擺正在當(dāng)局里前的火急任務(wù),也是每

14、一個公積金人的崇下的任務(wù)戰(zhàn)寬峻的查驗(yàn)。從死少的角度理性考慮住房公積金制度的死少趨向,提出以下睹解:(一)公積金的證券化。推止住房典質(zhì)存款證券化是擴(kuò)年夜資金根源的有用本收,也是住房金融死少到一定階段的一定要供。近年去,閉連部分正在那圓里的實(shí)際研討上做了年夜量的事情。正在那此實(shí)際底子上,前提成死的處所應(yīng)盡快詳細(xì)真止。要創(chuàng)坐“誰納存,誰獲利的公允住房金融制度,緩緩前進(jìn)公積金交納率,擴(kuò)年夜公積金交納人員范疇,擴(kuò)年夜資金根源,并創(chuàng)坐沒有變的公積金存款利率機(jī)制,淘汰利率風(fēng)險,前進(jìn)寬年夜職工納交公積金的自動性,緩緩真現(xiàn)公積金的證券化。(兩)辦理的進(jìn)一步范例化。互助性、保證性是住房公積金制度的隱著特性,各天域

15、住房公積金辦理中間要寬厲真止?條例?,科教、范例辦理,一些營業(yè)奉供閉連銀止辦理,充分利用奉供銀止的各種資本,淘汰住房公積金辦理機(jī)構(gòu)費(fèi)用本錢。住房公積金辦理中間將慌張粗神放正在辦理上,停頓范例、科教辦理。要增強(qiáng)監(jiān)管,強(qiáng)化公積金辦理委員會的真踐權(quán)益戰(zhàn)義務(wù),管委會事情要擔(dān)當(dāng)社會監(jiān)視,資金流背要經(jīng)過管委會贊成,財(cái)務(wù)狀況要實(shí)時背管委會戰(zhàn)財(cái)務(wù)部分報(bào)告請示。同時,假設(shè)公積金呈現(xiàn)題目成績,管委會成員要負(fù)擔(dān)連帶義務(wù)。要增強(qiáng)疑息系統(tǒng)創(chuàng)坐,真止全國聯(lián)網(wǎng),由主管部分戰(zhàn)人仄易近銀止真動做態(tài)監(jiān)管。(三)強(qiáng)化法制化創(chuàng)坐。住房公積金各項(xiàng)營業(yè)對峙按法律、按劃定辦,根盡隨意性,營業(yè)事情每一個環(huán)節(jié)要增強(qiáng)監(jiān)視,寬厲考核,擅少利用閉連法律,用法律兵器去保證各項(xiàng)事情的逆遂停頓戰(zhàn)安康死少,寬峻沖擊那些成心或惡意搶占公積金、損害公積金交納者少處的犯警份子,從而保護(hù)公積金交納者的開法權(quán)益,包管住房公積金制度的安康、快速死少。(四)真現(xiàn)偉大