1、基于海關(guān)法海關(guān)業(yè)務(wù)概述xx海關(guān) 6月8日 基于海關(guān)法的海關(guān)業(yè)務(wù)概述第1頁匯報(bào)3個(gè)問題：海關(guān)法地位和歷史沿革 海關(guān)法基本要求 海關(guān)法在實(shí)際工作中利用基于海關(guān)法的海關(guān)業(yè)務(wù)概述第2頁海關(guān)法地位和歷史沿革基于海關(guān)法的海關(guān)業(yè)務(wù)概述第3頁海關(guān)法律規(guī)范體系框架和現(xiàn)實(shí)狀況2件15件112件731件數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)：截止底基于海關(guān)法的海關(guān)業(yè)務(wù)概述第4頁法律類：海關(guān)法、海關(guān)關(guān)銜條例、船舶噸稅法、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法、國境衛(wèi)生檢疫法、進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法、食品安全法。 制訂主體： 人大及人大常委會(huì)基于海關(guān)法的海關(guān)業(yè)務(wù)概述第5頁海關(guān)法是海關(guān)監(jiān)管最基本法律依據(jù)，在整個(gè)海關(guān)法律體系中居于關(guān)鍵地位。 海關(guān)法 1987年7月1日施行，7章

2、61條 7月全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改中華人民共和國海關(guān)法決定，9章102條，年1月1日實(shí)施。 伴隨行政審批制度改革，先后修訂4次（集中修訂） ，章、條無改變 30年來，五次修改 基于海關(guān)法的海關(guān)業(yè)務(wù)概述第6頁海關(guān)行政法規(guī)： 制訂主體：國務(wù)院 海關(guān)行政處罰實(shí)施條例、進(jìn)出口關(guān)稅條例、海關(guān)稽查條例、知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例進(jìn)出口貨物原產(chǎn)地條例、進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例、國境衛(wèi)生檢疫法實(shí)施細(xì)則、進(jìn)出境動(dòng)植物檢驗(yàn)法實(shí)施條例等。基于海關(guān)法的海關(guān)業(yè)務(wù)概述第7頁總署規(guī)章：規(guī)章類：海關(guān)總署令、總局令。 以及相關(guān)公告基于海關(guān)法的海關(guān)業(yè)務(wù)概述第8頁總署規(guī)章： 制訂主體：海關(guān)總署；公布形式：海關(guān)總署令規(guī)章大致分

3、為10類，監(jiān)管類比重最大39%、其次是關(guān)稅類27%、再次是加貿(mào)類、綜合類同為13%，4類占比92%。基于海關(guān)法的海關(guān)業(yè)務(wù)概述第9頁總署公告 ： 公告制訂主體：海關(guān)總署、直屬海關(guān)總署公告關(guān)稅最多：455件；其次是監(jiān)管：126件基于海關(guān)法的海關(guān)業(yè)務(wù)概述第10頁海關(guān)法基本要求及實(shí)際利用基于海關(guān)法的海關(guān)業(yè)務(wù)概述第11頁海關(guān)法主要結(jié)構(gòu)：共9章102條總則（第一條至第十三條）進(jìn)出境運(yùn)輸工具（第十四條至第二十二條）進(jìn)出境貨物（第二十三條至第四十五條）進(jìn)出境物品（第四十六條至第五十二條）關(guān)稅（第五十三條至第六十五條）海關(guān)事務(wù)擔(dān)保（第六十六條至第七十條）執(zhí)法監(jiān)督（第七十一條至第八十一條）法律責(zé)任（第八十二條至第

4、九十九條）附則（第一百至第一百零二條）基于海關(guān)法的海關(guān)業(yè)務(wù)概述第12頁總則（1-13條）海關(guān)法第2條要求 中華人民共和國海關(guān)是國家進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)海關(guān)是國家機(jī)關(guān)。海關(guān)權(quán)力授自國家，法律賦予。法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為。海關(guān)16字工作方針依法行政，為國把關(guān)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)發(fā)展 ） 基于海關(guān)法的海關(guān)業(yè)務(wù)概述第13頁海關(guān)性質(zhì)：國家進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)海關(guān)是監(jiān)督管理機(jī)關(guān)。 舉例：11月，倪書記上任后召開片區(qū)海關(guān)調(diào)研工作座談會(huì)，會(huì)上打斷部分海關(guān)關(guān)長匯報(bào)。原因是匯報(bào)工作對(duì)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展談得多，加強(qiáng)監(jiān)管辦法成效說得少。在今年全國海關(guān)關(guān)長會(huì)議上，提出“依法把關(guān)”要求。“要一直切記監(jiān)管是海關(guān)最基本職責(zé)

5、，服務(wù)前提和底線是做好監(jiān)管” 倪岳峰 基于海關(guān)法的海關(guān)業(yè)務(wù)概述第14頁海關(guān)性質(zhì)：國家進(jìn)出關(guān)境監(jiān)督管理機(jī)關(guān)海關(guān)是監(jiān)管進(jìn)出關(guān)境機(jī)關(guān)。海關(guān)行政管理活動(dòng)只限于在進(jìn)出關(guān)境步驟上，以及與此相關(guān)事務(wù)。國境關(guān)境。（港澳臺(tái)） 基于海關(guān)法的海關(guān)業(yè)務(wù)概述第15頁海關(guān)職能：傳統(tǒng)4大任務(wù)及拓展（海關(guān)法第2條）任務(wù)一：監(jiān)管。海關(guān)監(jiān)管進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物和物品。監(jiān)管是海關(guān)基本任務(wù)。從兩個(gè)方面了解： 海關(guān)管“物”不論“人”，即監(jiān)管對(duì)象是進(jìn)出境運(yùn)輸工具、貨物和物品。 全部監(jiān)管對(duì)象需要進(jìn)出境時(shí)，“必須經(jīng)過設(shè)置海關(guān)地點(diǎn)進(jìn)境或者出境（第8條），這是海關(guān)實(shí)施監(jiān)管前提。 海關(guān)法第二、三、四章分別對(duì)3類對(duì)象監(jiān)管做了詳細(xì)要求。基于海關(guān)法的海

6、關(guān)業(yè)務(wù)概述第16頁海關(guān)任務(wù)：傳統(tǒng)4大任務(wù)及拓展任務(wù)二：征稅。征收關(guān)稅和其它稅、費(fèi)。 “關(guān)稅”指由海關(guān)代表國家，按照海關(guān)法和進(jìn)出口關(guān)稅條例等法律法規(guī)，對(duì)準(zhǔn)許進(jìn)出境貨物、物品征收一個(gè)稅。 “其它稅、費(fèi)”主要有增值稅、消費(fèi)稅等。 行政征收是海關(guān)主要職責(zé)。全國海關(guān)稅收入庫1.9萬億，增加23%，財(cái)政收入19萬億，增加7.4%，占比9%+。基于海關(guān)法的海關(guān)業(yè)務(wù)概述第17頁海關(guān)任務(wù)：傳統(tǒng)4大任務(wù)及拓展任務(wù)三：打私。查緝走私。 打擊走私是海關(guān)法修改切入點(diǎn)。“查緝”包含對(duì)走私行為調(diào)查和懲處。7月8日，第九屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議，經(jīng)過了關(guān)于修改中華人民共和國海關(guān)法決定： -增加一條作為第四條：國家在海關(guān)總

7、署設(shè)置專門偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)，配置專職緝私警察，負(fù)責(zé)對(duì)其管轄走私犯罪案件偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審。基于海關(guān)法的海關(guān)業(yè)務(wù)概述第18頁海關(guān)任務(wù)：傳統(tǒng)4大任務(wù)及拓展任務(wù)四：編制海關(guān)統(tǒng)計(jì)。 海關(guān)統(tǒng)計(jì)是國家進(jìn)出口貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)，是國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)組成部分，是國家制訂對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易政策、進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、實(shí)施海關(guān)嚴(yán)密高效管理主要依據(jù)。新聞聯(lián)播播報(bào)進(jìn)出口貿(mào)易數(shù)據(jù)采取就是海關(guān)總署統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，也是地方政府最關(guān)注數(shù)據(jù)。基于海關(guān)法的海關(guān)業(yè)務(wù)概述第19頁海關(guān)任務(wù)：傳統(tǒng)4大任務(wù)及拓展非傳統(tǒng)海關(guān)職能（辦理其它海關(guān)業(yè)務(wù)） 伴隨國家對(duì)外貿(mào)易不停發(fā)展，海關(guān)在維護(hù)國家安全穩(wěn)定、保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人民群眾健康、促進(jìn)貿(mào)易安全與便利方面面臨更高

8、要求，海關(guān)職能也隨之有新拓展和加強(qiáng)。非傳統(tǒng)海關(guān)職能有很多，對(duì)應(yīng)于“政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)文明”五位一體總體布局，海關(guān)都有相對(duì)應(yīng)職能。基于海關(guān)法的海關(guān)業(yè)務(wù)概述第20頁非傳統(tǒng)海關(guān)職能：海關(guān)對(duì)進(jìn)境固體廢物管制對(duì)進(jìn)境固體廢物管制是海關(guān)當(dāng)前主要監(jiān)管職責(zé)。當(dāng)前，取得階段性結(jié)果，打擊整改“洋垃圾”走私“藍(lán)天 ”專題行動(dòng)。4月份我關(guān)查貨110噸某企業(yè)申報(bào)進(jìn)境對(duì)苯二甲乙二醇再生料，經(jīng)判定分析為限制進(jìn)境固體廢物。黨十九大召開后，習(xí)近平總書記對(duì)洋垃圾進(jìn)口問題作出主要指示。基于海關(guān)法的海關(guān)業(yè)務(wù)概述第21頁非傳統(tǒng)海關(guān)職能：知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)既是國家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略需要，也是推進(jìn) “中國制造” 高質(zhì)量發(fā)展

9、需要。總署立案，口岸查處。xx地域進(jìn)出口步驟侵權(quán)案件主要發(fā)生在機(jī)場跨境電商渠道，以螞蟻遷居方式為主。基于海關(guān)法的海關(guān)業(yè)務(wù)概述第22頁/10/10Nanjing Customs 23海關(guān)設(shè)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)： 第三條國務(wù)院設(shè)置海關(guān)總署，統(tǒng)一管理全國海關(guān)。國家在對(duì)外開放口岸和海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地點(diǎn)設(shè)置海關(guān)。海關(guān)隸屬關(guān)系，不受行政區(qū)劃限制。 海關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，向海關(guān)總署負(fù)責(zé)。基于海關(guān)法的海關(guān)業(yè)務(wù)概述第23頁設(shè)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)兩類地點(diǎn) 對(duì)外開放口岸 海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地點(diǎn)xx海關(guān)1988年成立，屬于在海關(guān)監(jiān)管業(yè)務(wù)集中地點(diǎn)設(shè)置海關(guān)，以后伴隨開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，xx、xx機(jī)場設(shè)置海關(guān)機(jī)構(gòu)，符合對(duì)外開放口岸設(shè)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)前，伴隨全國海關(guān)

10、通關(guān)一體化改革深入推進(jìn)，下一步，海關(guān)總署將對(duì)全國各隸屬海關(guān)進(jìn)行功效化改革，將分為口岸型海關(guān)、屬地型海關(guān)和綜合型海關(guān)。基于海關(guān)法的海關(guān)業(yè)務(wù)概述第24頁緝私機(jī)構(gòu)職責(zé)：海關(guān)法第4、第5條對(duì)緝私機(jī)構(gòu)性質(zhì)、職能、緝私體制做出了對(duì)應(yīng)要求。年海關(guān)法修改，緝私局成立。自此，海關(guān)擁有行政執(zhí)法權(quán)與刑事執(zhí)法權(quán)基于海關(guān)法的海關(guān)業(yè)務(wù)概述第25頁是專門偵查走私犯罪公安機(jī)構(gòu)，配置專職緝私警察，負(fù)責(zé)對(duì)其管轄走私犯罪案件偵查、拘留、執(zhí)行逮捕、預(yù)審。緝私實(shí)施雙重管理體制，受海關(guān)總署、公安部雙重管理。 在總署是一個(gè)內(nèi)設(shè)局，也是公安部一個(gè)序列。在隸屬海關(guān)，xx海關(guān)緝私分局是正處級(jí)單位，分局局長普通兼任海關(guān)第一副關(guān)長，海關(guān)關(guān)長是打私第

11、一責(zé)任人。基于海關(guān)法的海關(guān)業(yè)務(wù)概述第26頁海關(guān)權(quán)力（第一章總則 第六條）檢驗(yàn)、查驗(yàn)權(quán)扣留權(quán)查閱、復(fù)制權(quán)查問權(quán)稽查權(quán)查詢存款、匯款權(quán)追緝權(quán)配置和使用武器權(quán)行政處罰權(quán)等基于海關(guān)法的海關(guān)業(yè)務(wù)概述第27頁收發(fā)貨人義務(wù)（9-11條）1.自行辦理報(bào)關(guān)納稅手續(xù)在報(bào)關(guān)繳稅實(shí)現(xiàn)模式上，當(dāng)前，伴隨全國海關(guān)通關(guān)一體化改革推進(jìn)，對(duì)稅收征管模式也進(jìn)行了對(duì)應(yīng)改革，海關(guān)推出了“自報(bào)自繳”稅收征管模式，企業(yè)依據(jù)價(jià)格、歸類、原產(chǎn)地等涉稅要素自行申報(bào)，自行繳稅。海關(guān)取消傳統(tǒng)紙質(zhì)稅單打印，由企業(yè)繳稅后自行選擇在海關(guān)現(xiàn)場打印稅單或由商業(yè)銀行打印完稅憑證。2.如實(shí)申報(bào)。對(duì)申報(bào)真實(shí)性負(fù)責(zé)。3.依法注冊登記關(guān)檢機(jī)構(gòu)改革后，經(jīng)過國際貿(mào)易“單

12、一窗口”，實(shí)現(xiàn)了一次申報(bào)同時(shí)取得報(bào)關(guān)報(bào)檢資質(zhì)。截至5月31日，xx海關(guān)共經(jīng)過“單一窗口”辦理報(bào)關(guān)報(bào)檢資質(zhì)申請138份。基于海關(guān)法的海關(guān)業(yè)務(wù)概述第28頁海關(guān)監(jiān)管對(duì)象主要三類：進(jìn)出境運(yùn)輸工具 第二章進(jìn)出境貨物 第三章進(jìn)出境物品 第四章基于海關(guān)法的海關(guān)業(yè)務(wù)概述第29頁進(jìn)出境運(yùn)輸工具監(jiān)管進(jìn)出境運(yùn)輸工具概念 進(jìn)出境運(yùn)輸工具是指用以載運(yùn)人員、貨物、物品進(jìn)出我國關(guān)境在國際間運(yùn)行各種境內(nèi)或境外船舶、車輛、航空器和馱畜。滿足條件：在設(shè)關(guān)地進(jìn)出（緊緊迫降除外，但要向附近海關(guān)及時(shí)匯報(bào)），必須如實(shí)申報(bào)（載貨清單，備貨清單，機(jī)組人員和旅客攜帶物品清單等信息），接收海關(guān)監(jiān)管（裝卸貨物，上下進(jìn)出境旅客等，是否藏匿走私貨物）

13、。關(guān)檢機(jī)構(gòu)改革后，實(shí)施聯(lián)合登臨，一次檢驗(yàn)。基于海關(guān)法的海關(guān)業(yè)務(wù)概述第30頁海關(guān)監(jiān)管貨物類別第一類：普通進(jìn)出口貨物。第二類：過境、轉(zhuǎn)運(yùn)和通運(yùn)貨物（境外啟運(yùn)，經(jīng)過中國境內(nèi)繼續(xù)運(yùn)往境外貨物，第九章）。第三類：特定減免稅貨物（第五章第57條要求，我關(guān)在實(shí)際操作中，企業(yè)向發(fā)改委、經(jīng)信委、商務(wù)局申請，列入清單名目后，海關(guān)憑文件準(zhǔn)予對(duì)進(jìn)口生產(chǎn)設(shè)備，研發(fā)設(shè)備，原材料等給予減免稅。普通為內(nèi)外資勉勵(lì)項(xiàng)目，科技創(chuàng)新項(xiàng)目，集成電路項(xiàng)目，新型顯示器件項(xiàng)目等。一個(gè)地域減免稅額度高低，從一個(gè)側(cè)面也能反應(yīng)出該地域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)方向。xx去年減免3.16億元，增加75%）。進(jìn)出境貨物監(jiān)管基于海關(guān)法的海關(guān)業(yè)務(wù)概述第31頁第四類：

14、暫時(shí)進(jìn)出口貨物（6個(gè)月，比如各類展品，比賽用具，檢測設(shè)備等，保金保函，免稅）第五類：保稅貨物（加工貿(mào)易貨物、特殊 監(jiān)管區(qū)域貨物）第六類：其它未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)進(jìn)出境貨物基于海關(guān)法的海關(guān)業(yè)務(wù)概述第32頁企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)：依據(jù)協(xié)議，向海關(guān)立案，申領(lǐng)加工貿(mào)易料件手冊，確定加工貿(mào)易單耗（生產(chǎn)步驟中所花費(fèi)進(jìn)口料件）；成品復(fù)出口時(shí)，海關(guān)依據(jù)單耗來核銷手冊。假如成品內(nèi)銷，海關(guān)依法對(duì)進(jìn)口料件征稅，假如包括許可證，還需要提交許可證。海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域：現(xiàn)有六種：出口加工區(qū)、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、跨境工業(yè)園區(qū)（ 包含珠海跨境工業(yè)園區(qū) ,霍爾果斯邊境合作區(qū)）、保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)。自貿(mào)區(qū)、十九大中提到了建設(shè)自由貿(mào)易港

15、（海南島），不但僅是海關(guān)監(jiān)管區(qū)概念。當(dāng)前，xx綜保區(qū)復(fù)制推廣了20項(xiàng)自貿(mào)區(qū)海關(guān)創(chuàng)新監(jiān)管制度，除了期貨保稅交割、融資租賃等5項(xiàng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)無需求，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了“可復(fù)盡復(fù)”。基于海關(guān)法的海關(guān)業(yè)務(wù)概述第33頁進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)單（出口）基于海關(guān)法的海關(guān)業(yè)務(wù)概述第34頁進(jìn)出境貨物報(bào)關(guān)單（進(jìn)口）基于海關(guān)法的海關(guān)業(yè)務(wù)概述第35頁進(jìn)出境物品監(jiān)管監(jiān)管范圍：個(gè)人攜帶進(jìn)出境行李物品、郵寄進(jìn)出境物品（當(dāng)前，使用進(jìn)出境物品監(jiān)管模式有：旅客進(jìn)出境攜帶行李物品，郵件、快件、跨境電商貨物）。基本標(biāo)準(zhǔn)：“自用、合理數(shù)量為限”基本標(biāo)準(zhǔn)例外： “自用、合理數(shù)量”標(biāo)準(zhǔn)適用例外是禁止和限制進(jìn)出境物品。適用稅率：行郵稅，跨境有單獨(dú)稅率。基于海關(guān)

16、法的海關(guān)業(yè)務(wù)概述第36頁郵件、快件：應(yīng)征進(jìn)口稅稅額在人民幣50元（含50元）以下，海關(guān)給予免征。50元以上征稅。 港、澳、臺(tái)地域物品，每次限值為800元人民幣；寄自或寄往其它國家和地域物品，每次限值為1000元人民幣。超出退運(yùn)，或者轉(zhuǎn)普貨申報(bào)。（物品貨物）跨境：一年2萬元。限額：基于海關(guān)法的海關(guān)業(yè)務(wù)概述第37頁/10/10Nanjing Customs 38旅客行李物品： 進(jìn)境居民旅客5000元人民幣；非居民旅客元，海關(guān)給予免稅放行。超出，對(duì)超出部分征稅。對(duì)不可分割單件物品，全額征稅。但煙草制品、酒精制品以及國家要求應(yīng)該征稅20種商品等另按相關(guān)要求辦理。 基于海關(guān)法的海關(guān)業(yè)務(wù)概述第38頁進(jìn)出境

17、貨物、物品通關(guān)監(jiān)管一體化通關(guān)管理格局一次申報(bào)分步處置制度創(chuàng)新稅收征管管理模式隸屬海關(guān)功效化改造風(fēng)險(xiǎn)防控中心 稅收征管中心內(nèi)核：兩中心三制度6月1日，風(fēng)險(xiǎn)防控中心、稅收征管中心在上海試點(diǎn)。年7月1日，全方面實(shí)施。基于海關(guān)法的海關(guān)業(yè)務(wù)概述第39頁二級(jí)二級(jí)二級(jí)二級(jí)二級(jí)二級(jí)二級(jí)一級(jí)融合風(fēng)險(xiǎn)與情報(bào)管理工作，廣泛搜集、全方面整合海關(guān)內(nèi)外部信息資源，統(tǒng)籌管理物流監(jiān)控、風(fēng)險(xiǎn)布控、選擇查驗(yàn)、現(xiàn)場指揮、業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)等，開展安全準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)分析、研判和處置，指揮現(xiàn)場監(jiān)管，公布業(yè)務(wù)運(yùn)行情況匯報(bào)風(fēng)險(xiǎn)防控中心兩中心 之 1. 風(fēng)險(xiǎn)防控中心建立風(fēng)險(xiǎn)防控中心，實(shí)施業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)集中防控基于海關(guān)法的海關(guān)業(yè)務(wù)概述第40頁組成作業(yè)方式一級(jí)防控中

18、心由總署風(fēng)險(xiǎn)管理和緝私情報(bào)等力量組成二級(jí)防控中心由直屬關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理、緝私情報(bào)、物流監(jiān)控、選擇查驗(yàn)等力量組成工作重心架構(gòu)總署(一級(jí))、直屬海關(guān)(二級(jí))兩級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防控中心一級(jí)防控中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)全國海關(guān)業(yè)務(wù)二級(jí)防控中心負(fù)責(zé)直屬關(guān)本關(guān)區(qū)業(yè)務(wù)經(jīng)過風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)、布控指令、稽查指令等形式一級(jí)防控中心統(tǒng)一下達(dá)總署各職能司局作業(yè)要求二級(jí)防控中心統(tǒng)一下達(dá)本關(guān)區(qū)各職能部門作業(yè)要求重點(diǎn)圍繞運(yùn)輸工具艙單、收發(fā)貨人、報(bào)關(guān)企業(yè)資信和供給鏈等相關(guān)信息，分析研判安全準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)兩中心 之 1. 風(fēng)險(xiǎn)防控中心建立風(fēng)險(xiǎn)防控中心，實(shí)施業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)集中防控基于海關(guān)法的海關(guān)業(yè)務(wù)概述第41頁稅收征管中心機(jī)電紡織化工搜集與分析商品和行業(yè)相關(guān)信息情報(bào)，匯總?cè)珖?/p>

19、同行業(yè)和同類商品報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)，實(shí)施批量審核，依據(jù)審核結(jié)果下達(dá)放行后核查、稽查等指令，為通關(guān)監(jiān)管、稽查和緝私提供關(guān)稅技術(shù)支持，公布商品和行業(yè)稅收情況分析匯報(bào)。1+3模式，1是總署稅管中心辦公室，3是在上海（機(jī)電）、廣州（化工）、京津（紡織等雜項(xiàng)）設(shè)置稅管中心。兩中心 之 2. 稅收征管中心建立稅收征管中心，按商品和行業(yè)批量審核基于海關(guān)法的海關(guān)業(yè)務(wù)概述第42頁全國海關(guān)專業(yè)審單、現(xiàn)場接單審核等資源有效配置全國范圍設(shè)置若干個(gè)按商品和行業(yè)分類稅收征管中心，并由總署直接管理預(yù)設(shè)風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)和模型+放行前驗(yàn)估+放行后批審+下達(dá)稽（核）查指令匯總?cè)珖悇e報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)，主要針對(duì)歸類、價(jià)格、原產(chǎn)地等稅收征管等要素，分析審核

20、稅收征管風(fēng)險(xiǎn)組成工作重心作業(yè)方式架構(gòu)兩中心 之 2. 稅收征管中心建立稅收征管中心，按商品和行業(yè)集中審單基于海關(guān)法的海關(guān)業(yè)務(wù)概述第43頁兩中心職責(zé)分工 風(fēng)險(xiǎn)防控中心側(cè)重：安全準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)：禁+限（IPR）詳細(xì)：品名、規(guī)格、數(shù)量分析對(duì)象：艙單、企業(yè)、供給鏈、其它政府部門數(shù)據(jù) 稅收征管中心側(cè)重：稅收征管風(fēng)險(xiǎn)目標(biāo)：稅詳細(xì)：歸類、價(jià)格、原產(chǎn)地等分析對(duì)象：同類商品歷史報(bào)關(guān)數(shù)據(jù)庫、商品生產(chǎn)、市場行情，上下游產(chǎn)品基于海關(guān)法的海關(guān)業(yè)務(wù)概述第44頁海關(guān)第一步海關(guān)第二步企業(yè)申報(bào)/計(jì)稅繳付/擔(dān)保稅收征管貨物準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)防控中心稅收征管中心分析驗(yàn)證貨物品名、數(shù)量、禁限等準(zhǔn)入屬性，排查準(zhǔn)入風(fēng)險(xiǎn)后企業(yè)自繳稅款或憑擔(dān)保先放行貨

21、物，放行前需現(xiàn)場驗(yàn)估，可經(jīng)過取樣等伎倆存證后放行分析驗(yàn)證貨物歸類、價(jià)格、原產(chǎn)地等稅收屬性，經(jīng)過批量審核與核查、稽查等，完成貨物放行后稅收征管作業(yè)三制度 之 1. 一次申報(bào)、分步處置實(shí)施貨物通關(guān)“一次申報(bào)、分步處置”管理模式 口岸屬地通關(guān)監(jiān)管力量稽查力量一次申報(bào)基于海關(guān)法的海關(guān)業(yè)務(wù)概述第45頁一次申報(bào)、分步處置基于海關(guān)法的海關(guān)業(yè)務(wù)概述第46頁通關(guān)一體化改革中稅收征管方式最大改變：由“先審后稅”變?yōu)椤跋榷惡髮彙备母锴?歸類 審價(jià) 原產(chǎn)地審核 查驗(yàn) 后續(xù)稽核查放行 繳稅申報(bào)繳稅 申報(bào)基于海關(guān)法的海關(guān)業(yè)務(wù)概述第47頁海關(guān)法第五章 關(guān)稅完稅價(jià)格、稅率、匯率、原產(chǎn)地等確實(shí)定關(guān)稅減免關(guān)稅繳納、追補(bǔ)和退還稅收強(qiáng)制辦法和稅收保全辦法納稅爭議基于海關(guān)法的海關(guān)業(yè)務(wù)概述第48頁稅收征管要素：完稅價(jià)格（以實(shí)際成交價(jià)格為基礎(chǔ)）：進(jìn)口完稅價(jià)格=CIF價(jià)格（到岸價(jià)）；出口完稅價(jià)格=FOB價(jià)格（離岸價(jià)）-出口關(guān)稅稅率：商品歸類（稅號(hào)）所對(duì)應(yīng)稅率匯率：換算成人民幣繳稅原產(chǎn)地等確實(shí)定：確定商品所對(duì)應(yīng)稅收優(yōu)惠。 關(guān)稅=完稅價(jià)格x稅率 進(jìn)口步驟增值稅=（完稅價(jià)格+關(guān)稅）x16%15天內(nèi)繳交，不然征收滯納金。按日加收稅款萬分之五。超出3個(gè)月不交，采取稅收強(qiáng)制辦法。發(fā)覺少征或者漏征，企業(yè)原因，3年內(nèi)追征；非企業(yè)原因，