1、第8頁共8頁2022年村經(jīng)濟合作社組建方案各村(居)、有關(guān)單位：為認真貫徹落實市村經(jīng)濟合作社暫行管理辦法文件精神，規(guī)范組建村經(jīng)濟合作社，充分發(fā)揮村經(jīng)濟合作社在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收中的重要作用，結(jié)合我市實際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想認真貫徹農(nóng)民專業(yè)合作社法和省農(nóng)民專業(yè)合作社條例及國家促進農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的各項扶持政策。以規(guī)范發(fā)展為目標，著力抓好村經(jīng)濟合作社組建，建立健全村經(jīng)濟合作社資產(chǎn)經(jīng)營與管理、資源開發(fā)與利用、合作指導(dǎo)與服務(wù)等各項制度，切實維護合作社及其成員的合法權(quán)益，推動全市村經(jīng)濟合作社規(guī)范組建和健康發(fā)展。二、組建對象村經(jīng)濟合作社組建對象為，本鎮(zhèn)內(nèi)由村民委員會代行經(jīng)濟管理職能的行政村，暫

2、不包括已經(jīng)建立并經(jīng)工商部門注冊登記的村級社區(qū)股份合作社。三、工作要求1.建立領(lǐng)導(dǎo)小組。鎮(zhèn)建立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長任組長、分管副鎮(zhèn)長任副組長，成員由組織、紀檢、農(nóng)經(jīng)、財政、民政、派出所等部門負責人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)經(jīng)服中心內(nèi)，各村(居)也應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)小組。_組建籌備小組。村應(yīng)建立經(jīng)濟合作社籌備小組，由村“兩委會”推選產(chǎn)生，籌備小組中要有_名德高望重的村民代表，籌備小組成員名單應(yīng)及時公布并報鎮(zhèn)人民政府確認備案。3.成員資格界定。成員界定應(yīng)依據(jù)相關(guān)條件，以村民小組為單位逐一認定，編制成員花名冊，經(jīng)村民小組負責人簽字，在所在村民小組張榜公布，一周后無異議即為正式成員。對于一些特殊對象

3、是否界定為本社成員，應(yīng)由村民代表會議討論決定。4.擬定出資方案。村經(jīng)濟合作社成員以量化到其名下的村集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)份額作為主要出資方式，也可以以貨幣出資。集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)份額以農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證明為依據(jù)。出資方案應(yīng)當包括清產(chǎn)核資、股權(quán)設(shè)置、成員界定及股份量化等內(nèi)容。5.制定章程和各項規(guī)章制度。制定村經(jīng)濟合作社章程，既要參照市村經(jīng)濟合作社示范章程(試行)，又要結(jié)合本社實際，并廣泛征求意見，不斷充實完善，最后提交成員代表大會表決。6.推選成員代表。成員代表不得低于_人，將成員代表名額按比例分配到各村民小組，由各村民小組推選產(chǎn)生。原則上村“兩委會”成員及符合成員條件的村民代表應(yīng)該是成員代表。成員

4、代表候選人經(jīng)村民小組長簽字后張榜公布，一周后如無異議即為正式成員代表，并上報籌備小組。7.召開設(shè)立大會。通過本社章程，選舉產(chǎn)生理事會成員和監(jiān)事會成員等。村經(jīng)濟合作社理事會、監(jiān)事會成員由村經(jīng)濟合作社籌備工作小組醞釀確定，經(jīng)成員代表大會表決通過，報鎮(zhèn)人民政府確認。理事會成員從現(xiàn)任村“兩委會”成員中產(chǎn)生，不增加村干部職數(shù)。原則上村黨組織書記擔任理事長，村民委員會主任、村主辦會計擔任副理事長。村黨組織書記如是異村任職，不得享受股權(quán)收益，離職后其股權(quán)歸集體所有。監(jiān)事會成員從現(xiàn)任村民監(jiān)督委員會成員中產(chǎn)生，原則上村民監(jiān)督委員會主任擔任監(jiān)事會主任。理事會、監(jiān)事會成員不得交叉任職。8.注冊登記。按照規(guī)定辦理注冊

5、登記，領(lǐng)取農(nóng)民專業(yè)合作社法人營業(yè)執(zhí)照，取得法人資格。村經(jīng)濟合作社要有固定的辦公場所，并掛村經(jīng)濟合作社的牌匾。四、工作步驟1、宣傳發(fā)動(_月_日_月_日)。建立領(lǐng)導(dǎo)班子和工作班子，召開村兩委會、村民代表會議，宣傳設(shè)立村經(jīng)濟合作社的目的、意義，統(tǒng)一思想認識，推選清產(chǎn)核資小組和成員界定小組。2、清產(chǎn)核資(_月_日_月_日)。清產(chǎn)核資工作要按照農(nóng)業(yè)部、財政部有關(guān)農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資的文件精神和省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦法，由各村指定“兩委會”成員、村民代表和村民主理財小組人員組成清產(chǎn)核資小組，對村級各類資產(chǎn)進行全面梳理，核實債務(wù)，核銷壞帳，結(jié)果張榜公布，報鎮(zhèn)經(jīng)服中心審核鑒證備案，辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。3、成員界

6、定(_月_日_月_日)。由村“兩委會”成員、村民代表組成成員界定小組，在鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一規(guī)定的時間點上，依據(jù)相關(guān)條件，以村民小組為單位逐戶逐人認定，編制成員花名冊，張榜公布一周后無異議即為正式成員。對于一些特殊對象，由村民代表會議討論決定。4、股權(quán)設(shè)置與股份量化(_月_日_月_日)。在清產(chǎn)核資、成員界定的基礎(chǔ)上，經(jīng)村民大會或村民代表大會討論，合理確定股權(quán)設(shè)置的類型和折股量化的范圍。股權(quán)設(shè)置的基本原則是村集體經(jīng)濟組織成員人人有股，一般不設(shè)集體股，確需設(shè)立的，集體股一般不宜過高。股權(quán)類型一般為人口基本股和集體股。折股量化的資產(chǎn)范圍，原則上是集體經(jīng)營性凈資產(chǎn)，無經(jīng)營性凈資產(chǎn)可以量化非經(jīng)營性資產(chǎn)或資金(

7、資金比例不超過_%)。公益性資產(chǎn)和資源性資產(chǎn)暫不列入折股量化的范圍。股份持有人對該股份享有所有權(quán)，股份可以繼承，但不得退股提現(xiàn)。股份不隨人口的增減而變動。合作社應(yīng)向持股成員出具集體資產(chǎn)記名股權(quán)證書。5、推選成員代表(_月_日_月_日)。6、制定章程(_月_日_月_日)。村經(jīng)濟合作社必須制定符合本社實際的章程，主要包括組織的名稱、性質(zhì)和職能，合作社管理和登記機關(guān)；成員的權(quán)利和義務(wù)；組織機構(gòu)的設(shè)置和選舉與罷免；資產(chǎn)經(jīng)營和財務(wù)管理；合作社的收益分配等內(nèi)容。章程草案必須廣泛征求意見，報鎮(zhèn)經(jīng)服中心審核后，提交設(shè)立人代表大會討論通過。7、召開設(shè)立大會(_月_日_月_日)。由設(shè)立人代表大會表決通過村經(jīng)濟合作

8、社章程、出資方案，推選理事會成員、監(jiān)事會成員等。8、工商登記(_月_日_月_日)。上述工作完成后，整理完善各個環(huán)節(jié)的文書資料，組織開展工商登記。五、加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責任(一)統(tǒng)一思想認識。村經(jīng)濟合作社是在農(nóng)村雙層經(jīng)營體制下集體所有、合作經(jīng)營、民主管理、服務(wù)成員的社區(qū)性農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，依法代表全體成員承擔資源開發(fā)與利用、資產(chǎn)經(jīng)營與管理、生產(chǎn)發(fā)展與服務(wù)、財務(wù)管理與分配的職能。目前，我鎮(zhèn)所有行政村沒有一個真正依法建立集體經(jīng)濟組織，均由村民委員會代行職能，從而導(dǎo)致村組集體資產(chǎn)管理主體缺位、經(jīng)濟職能錯位。因此，各村要充分認識發(fā)展村經(jīng)濟合作社的重要性和必要性，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，在規(guī)定時間里完成好登

9、記工作。(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。組建村經(jīng)濟合作社政策性強，業(yè)務(wù)量大，涉及面廣，情況復(fù)雜，各村要高度重視，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把這項工作納入重要議事日程，認真研究部署。鎮(zhèn)經(jīng)服中心要深入調(diào)研，充分發(fā)揮職能作用，牽頭做好指導(dǎo)和服務(wù)工作，著力抓好政策落實、典型培育、監(jiān)督檢查、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。要協(xié)調(diào)處理好各方面的關(guān)系，及時化解村經(jīng)濟合作社發(fā)展中碰到的困難和問題，確保此項工作順利完成。2022年村經(jīng)濟合作社組建方案（二）目錄1、總則1.1編制目的1.2編制依據(jù)1.3編制原則1.4適用范圍2、基本情況3、啟動條件4、_指揮體系及職責5、應(yīng)急反應(yīng)6、轉(zhuǎn)移安置及生活救助7、災(zāi)后救助及恢復(fù)重建1、總則1.1編制目的為了進一

10、步提高自然災(zāi)害應(yīng)急反應(yīng)能力，建立健全救災(zāi)體系和運行機制，明確救災(zāi)職責，最大程度地減少人民群眾的生命和財產(chǎn)損失，維護災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定，結(jié)合本村實際，制定本預(yù)案。1.2編制依據(jù)_省重特大自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案、_市重特大自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案(試行)、_鎮(zhèn)自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案。1.3編制原則實行村支部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責，各部門分工綜合協(xié)調(diào)、重點突出、因地制宜，具有實用性和可操作性的原則。1.4適用范圍本預(yù)案用于本村范圍內(nèi)的暴雨、洪水、臺風(包括亞熱帶風暴)、干旱、風雹(包括龍卷風、颶風等)、地質(zhì)災(zāi)害、低溫冷凍、雪災(zāi)、地震等異常自然現(xiàn)象造成的自然災(zāi)害。2、基本情況_村位于_鎮(zhèn)中部，由_、長山、周公塢三村合并

11、而成。全村地域面積_平方公里，農(nóng)戶_戶，人口_人。_年，_村工業(yè)總產(chǎn)值_億元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值_萬元，村_可支配資金_萬元，人均收入_元。3、啟動條件一次自然災(zāi)害造成以下一種或幾種后果的。受災(zāi)人口超過本單位人口的_%左右；農(nóng)作物受災(zāi)面積超過本單位當季播種面積的_%左右；轉(zhuǎn)移安置人口占本單位總?cè)丝诘腳%以上；造成人員傷亡的。4、_指揮體系及職責4.1建立村自然災(zāi)害救助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，并確定組成人員及職責。(1)研究和分析全村災(zāi)害動態(tài)情況。(2)研究決定是否啟動應(yīng)急預(yù)案。(3)向災(zāi)區(qū)派出救災(zāi)工作小組，現(xiàn)場指揮。(4)檢查督促救災(zāi)、抗災(zāi)任務(wù)落實情況。(5)制定危險地段群眾轉(zhuǎn)移路線及安置措施。(6)及時解決救

12、災(zāi)工作中出現(xiàn)的矛盾和問題。4.2領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機構(gòu)及職責領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室，地點設(shè)在村委辦公室，為日常辦事機構(gòu)，負責日常性救災(zāi)救濟工作，辦公室主任由分管民政領(lǐng)導(dǎo)擔任主任。5、應(yīng)急措施(1)啟動本預(yù)案后領(lǐng)導(dǎo)小組及時向_鎮(zhèn)人民政府、_鎮(zhèn)防汛指揮部等報告情況；(2)迅速向災(zāi)區(qū)派出救災(zāi)工作小組；聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)組。由村支部牽頭，抽調(diào)人員集中辦公，負責全村救災(zāi)情況的收集、上下聯(lián)絡(luò)、_協(xié)調(diào)、有關(guān)材料及各類文電的起草和發(fā)送工作，搞好后勤服務(wù)等工作。搶險救災(zāi)組。由民兵連長牽頭，治保、調(diào)解、聯(lián)防隊參加，負責災(zāi)區(qū)水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施的搶修恢復(fù)工作，對自身無力搶修的，應(yīng)第一時間上報上級單位。安置及生活救濟組。由分管民政同志牽頭，團支部、婦聯(lián)參加，負責_制定轉(zhuǎn)移安置受災(zāi)群眾的生活救濟方案，幫助災(zāi)區(qū)安排受災(zāi)群眾的吃、穿、住等基本生活。查災(zāi)核災(zāi)組。由分管民政同志牽頭，負責災(zāi)情的查核、統(tǒng)計報表的編制和上報工作。6、轉(zhuǎn)移安置及生活救助6.1領(lǐng)導(dǎo)小組對災(zāi)區(qū)可能因災(zāi)需轉(zhuǎn)移安置的人口進行預(yù)測，對人民群眾居住和生活造成威脅時必須進行轉(zhuǎn)移。(1)撤離信號由_以會議、電話等通知方式，使之家喻戶曉，人人皆知。(2)成立村支二委成員組成的轉(zhuǎn)移安置小組，負責需轉(zhuǎn)移村災(zāi)民的轉(zhuǎn)移和安置工作。(3)村自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案保證撤離群眾及時安置，_小時內(nèi)派出醫(yī)療救助分隊，并緊