1、第33頁共33頁2022年旅游集團公司組建方案范文_旅游集團公司(暫定以下簡稱公司)，是由_人民政府按照_公司法(以下簡稱公司法)及有關規定組建并授權經營_國有旅游資產的國有獨資有限責任公司。公司隸屬_人民政府，就授權資產對_人民政府負責，按照_人民政府的授權和賦予的職責，對_級國有旅游資產進行經營管理，保證其正常營運和保值增值。_人民政府擁有自然風光和人文景觀等有形資源和冠名權、特許經營權、政策等有形、無形的兩大資源，運用市場運作的辦法、經營的手段，把資源變成旅游發展的資本來運行。積極引進外資和民間資本，實現以資源換資金、以景點換資金、以經營權換資金，充分挖掘民資民力。形成旅游線路的重要景區

2、景點抓過來，對旅游資產進行評估，國有資產以股份的形式交由旅游公司經營和管理，實行靈活的政策鼓勵社會融資和招商引資，以股份的形式參與旅游公司的經營和管理。以此解決資源分割、職能交叉、管理脫節、運行阻滯的現行管理體制和運行模式。一、公司與政府的關系_人民政府對公司行使出資人的權利，主要是：(一)決定公司的設立，_批準公司的公司章程。(二)委派和更換公司的董事、監事、財務總監，任命董事長和監事會主席，決定其報酬和獎懲；根據公司董事會提名，考核審定總經理人選。(三)審議批準公司董事會、監事會報告，年度財務預決算方案，利潤分配方案和彌補虧損方案。(四)對公司的分立、合并，增加或減少注冊資本，變更_形式、

3、解散或清算做出決定。(五)_公司的經營目標和重大投資項目，考核國有資產營運情況，并在嚴格考核的基礎上決定獎懲。二、公司與有關部門的關系公司的資產和財務接受_財政局和_國資部門的監督管理；旅游業務接受_旅游局的行業管理；風景名勝區建設項目開發接受_建設局、旅游局的規劃管理；人事管理接受_和_局的指導；涉及文化、_、林業、農業、交通、國土資源、安監部門按照行業管理執行，涉及到計劃、勞動、環保、社會治安綜合治理等事宜，按國家和_有關法規、政策、規定，接受相關部門的管理和指導。其他方面事宜，按一般企業與政府部門的關系處理。三、_人民政府授權公司管理的國有資產(一)_人民政府及_政府有關部門投資到_內各

4、風景名勝區形成的國有資產(_人民政府另有規定的不納入)。(二)國家有關部門投資到我_各風景名勝區形成并經同意和授權我_管理的國有資產(國家有關部門另有規定的不納入)。(三)_政府有關部門過去自辦、直管的旅游性企業和投入的旅游性國有資產或國有股權。(四)_人民政府撥給公司的資本金，_人民政府授權投資旅游項目的資金及其形成的國有資產。納入授權管理的國有資產包括旺業甸國家森林公園、王爺府博物館(福會寺、咸應寺)、靈悅寺、龍泉寺、馬_國家森林公園。_國有資產及相應的國有股權(含_人民政府及_政府有關部門對這些企業的投資和這些企業向_人民政府及_政府有關部門借款形成的資產)。通過對上述景區進行區域界定、

5、資產評估、產權剝離，完成給予公司的有關授權手續。以上_級國有資產和國有股權由_人民政府統一授權公司經營管理，其資產評估工作和相應的資產確認、授權手續，可根據公司的組建實際，分批進行。四、公司的主要經營形式公司的經營分兩個層次，公司本身只進行資產經營和投資，其所屬全資景區進行旅游經營、服務及旅游項目的開發。公司進行資產經營的主要內容有：(一)按照國家和_人民政府的有關規定，通過資產重組、招商引資、出讓、置換、參股、公司制改造等方式，發揮現有資產的最大效益。(二)進行重大旅游項目的投資開發建設和招商引資。(三)對與旅游相關的重要設施進行投資、參股。五、公司的責任與權利(一)公司承擔的責任和義務：1

6、.履行_人民政府授權經營國有資產時規定的各項責任，保證授權經營國有資產的保值增值。2.維護_人民政府作為_級國有資產所有者的權益，貫徹執行_人民_發展旅游業的各項方針、政策。3.以全部法人財產獨立承擔民事責任。(二)根據_人民政府授權，公司享有以下權利：1.獨立占有和使用_人民政府授權經營管理的財產。2.經_人民政府批準，對授權經營的財產進行投資、出讓、對外參股、控股、租賃、抵押等處置和對全資子公司進行公司制改造。3.公司對所屬全資或控股企業享有出資者的權利，即重大決策權、投資收益權和經營者選擇權。重大決策權主要是對企業資產的重組、兼并、收購、出讓、控股參股、公司制改造、重大投資項目進行決策。

7、投資收益權主要是對投資的收益享有所有權、分配權；對所屬企業實行財務監督和投資監督，審批企業利潤分配方案或彌補虧損方案。經營者選擇權主要是對全資和控股企業的董事會成員、法人代表及財務負責人的任免權或推薦權。對投資企業和控股企業提名的總經理人選進行審核，然后由所屬企業任命。公司對投資到其他企業的少數股權，依法享有有關權利和收益。公司對所屬企業的日常生產經營不直接干預，由企業自主經營。六、公司的法_理結構公司按照公司法中國有獨資公司的規定建立法_理結構。由_人民政府行使出資者的權利，選聘任公司法_理結構的主要成員。按照政企分開的原則，公司參照行政級別，按有關規定只享受政治待遇。公司設董事會，董事會由

8、_名成員組成，其中_名由_人民政府選派，由公司內部產生_名職工代表任董事。董事長在董事中產生，由_人民政府任命，為公司法定代表人。董事會向_人民政府負責。按照國有企業財產監督管理條例，公司設監事會，監事會成員_人，由_人民政府委派，監事會主席在監事中產生，由_人民政府任命。公司實行董事會領導的總經理負責制，設總經理_名，由董事會提名，報_人民政府審核后，由公司董事會任命。設副總經理_名，由總經理提名，董事會任命。公司的黨_和工會，待公司成立后，按照黨章規定和工會法設立。七、公司內設機構及其職能與定員(一)經理層。設總經理_人和副總經理_人(分別兼任景區經理)，總經濟師和總會計師各_人。景區分設

9、人文景區和自然景區。(二)辦公室。負責公司日常事務。設辦公室主任(兼人事部經理)及文秘、檔案、駕駛等辦事人員。(三)資產管理與計財部。負責公司資產的調查、登記、處置等資產管理工作和公司財務、計劃、統計及下屬企業財務報表編制匯總、編寫財務年報等。設部經理和工作人員、會計、出納各_名。(四)投資開發部。負責公司投資、招商引資、參股控股項目的研究、項目管理的日常工作和信息搜集、整理工作。設部經理_名和項目工程師_名。(五)、管理經營部。負責景區的規劃發展，營銷推介、經營管理。設經理_名，工作人員_名。以上暫定員人，待公司業務拓展后，視需要再報請_人民政府正式定員。八、公司人員選配及報酬公司人員按下列

10、條件及程序選配：董事長。由_人民政府在_級有關部門及各地遴選政治素質高、_能力強、懂經濟工作的同志進入董事會，由董事會推舉產生，_人民政府任命。總經理。旗政府在自治區范圍內聘善于旅游規劃論證、熟悉融投資業務、精于旅游運營業務的綜合素質人才擔任。副總經理及部門經理。在事業單位工作人員中優先選聘。其他人員。通過有關部門調入或從_人才交流中心招聘。凡到公司工作的人員，參照原行政級別及工資待遇，實行企業工資制。兼職的董事及監事，按規定不在公司領取報酬。公司的辦公經費和工資報酬及有關費用，從投資和持股企業收取資產收益或股權分紅中解決。九、公司注冊資本按授權經營的要求，公司注冊資本_萬元。2022年旅游集

11、團公司組建方案范文（二）鄱陽湖是我國第一大淡水湖，煙波浩淼、水域遼闊、風景優美、水質優良，尤其以環境保護良好的鄱陽湖濕地生態地被譽為“地球的肺”在國際上享有很高聲譽。千百年來，鄱陽湖哺育了沿湖12縣市的人民，孕育了豐富、燦爛、獨具特色的鄱陽文化，成為我國珍貴的自然文化寶藏及水域風光之典范。星子縣處鄱陽_岸，轄鄱陽湖水域面積_平方公里，自古為鄱陽湖水路之要沖地帶。為了策應-_西省委提出的發展“環鄱陽湖生態經濟區”戰略，根據我縣鄱陽湖水域及周邊縣域旅游資源特點，特提出鄱陽湖生態文化旅游區建設方案，以實現星子縣在鄱陽湖生態經濟區的快速崛起。一、星子旅游產業發展現狀“鄱湖蒼茫廬山碧，湖山之間一縣立，雄

12、偉秀麗世無匹，誰查悉，有多少名勝古跡。”原-_西省省長邵式平這首漁家傲，高度概括了廬山南麓、鄱_岸的星子縣，洋溢著對星子勝景的贊美之情。星子縣面積_平方公里，人口_萬，依山傍水，坐北朝南，氣候宜人，區位獨特，交通便捷，歷史悠久，文化厚重。既占世界文化景觀之秀美，又領中國最大淡水湖之浩淼，集名山、名湖、名瀑、名泉、名人、名鎮、名寺、名觀于一地，旅游資源得天獨厚，異常豐富，素以數量多、種類全、品味高而著稱。具體概括為：一大瀑布、兩大峽谷、三大國寶、四大名泉、五大叢林。全縣景區面積達_平方公里，占廬山山體的_%和鄱陽湖水域的_%，現已開發出秀峰、_橋、太乙村、桃花源、溫泉度假村、南康古城、水上樂園、

13、沙湖山濕地生態旅游候鳥觀賞區等十大景區，_多處景點、_多個景物景觀。優質的旅游資源、一流的旅游產品，決定了星子是塊風水寶地，是人們觀光度假休閑旅游的好去處，愉悅之情自不必說。20世紀末、_世紀初，星子縣委、縣政府根據全縣旅游資源擁有情況，相繼提出了“大辦旅游”和“旅游興縣”發展戰略。二0_年，_星子縣委_屆二次全會提出了以“招商引資”為中心，以“大力發展旅游業，加快工業園區建設，加快城鎮建設”為重點的經濟發展思路，使旅游業發展成為全縣經濟發展的一個重要平臺。特別是近年來，星子縣旅游業發展呈現了前所未有的發展態勢，旅游經濟迅速成為縣域經濟的支柱產業。省領導感嘆星子：青山綠水、藍天_、紅瓦粉墻，創

14、造了全國矚目的-_西旅游“星子現象”：1、商賈云集，旅游項目建設如火如荼。天沐溫泉、龍灣溫泉建成后迅速成為-_西旅游品牌，并在底順利通過了國家4a級景區的檢查驗收和四星級度假式酒店的申報；天地溫泉、陽光溫泉、步紅溫泉、天福溫泉等相繼建成投產；。近幾年來，全縣已累計引進旅游項目_多個。其中超億元項目_個，超_億元項目_個，超_億元項目_個，累計投資超_億元人民幣。2、金光閃耀，旅游品牌建設成績斐然。自以來，星子縣先后獲得“中國生態旅游大縣”、“中國十佳休閑旅游名縣”、“中國最具發展潛力的旅游大縣”、“中國最具_力的旅游大縣”和“-_西旅游強縣”等稱號。星子旅游整體形象得到有效宣傳。星子縣政府連續

15、三年成功舉辦了_屆“中國(廬山)溫泉旅游節”；_月縣政府在全國范圍內征集星子旅游主題形象口號，來自全國各地近萬名作者參與了旅游主題形象口號的創作，_月星子又成功舉辦了“中國摩托車友大型聯誼會，星子旅游的知名度和美譽度大幅度提升。3、質優檔高，旅游經濟發展迅猛。星子縣有著良好的旅游接待條件，到目前為止，全縣有四星級賓館_家，三星級賓館_家，可接待游客的床位_余張，農家樂飯店_家。到明年，還將有_家白金五星級、_家五星級和_家四星級賓館已對外試營業。很多人到-_西一定要到星子來泡溫泉，特別是_、_、_、_等周邊大中城市市民，把到星子泡溫泉當作周末休閑的時尚，成為衡量生活品質、品味的標準。國家部委和

16、省市很多重要接待、重大會議都安排在星子，一些國際性活動也開始選擇在星子舉行。_月星子旅游接待境內外游客人次首次突破_萬。至全縣接待旅游人次達_萬人次，同比增長48、_%;門票收入_億元，同比增長_%；綜合收入_億元，同比增長_%；實現旅游創稅_萬元，同比增長_%，各項重要指標數均以每年_%的幅度增長，旅_業直接吸收社會就業人員近萬名，完成了從“接待事業型”到“一般產業型”，再到培育“支柱產業型”的轉變升級過程。二、鄱陽湖生態文化旅游區開發的指導思想、定位和目標1、規劃期：_年2、指導思想未來5_年，我縣旅游業發展堅持以_、“_”以及_為統領，全面貫徹落實縣委、縣_加快發展旅游業的部署，以改革開

17、放為動力，以市場為導向，以良好的自然資源和深厚的文化內涵為基礎，以環境保護為前提，突出特色，發揮優勢，實施政府主導旅游項目建設方案范文第2頁精品名牌，集約經營和可持續發展的戰略，樹立“大旅游，大產業，大市場，大發展”的觀念，形成加快旅游業發展的大氣候、大環境。積極開拓國際旅游，大力發展國內旅游，在發展中提高，在提高中發展，實現經濟效益、社會效益、環境效益的三統一，促進我縣經濟發展和社會進步，為把星子建設成贛鄱大地上的一顆璀璨的明珠而努力奮斗。3、產業定位把旅游業作為縣域經濟的龍頭和主導產業進行培育；依托廬山與鄱陽湖兩大資源，按照世界級品牌的要求，把星子打造成為全國一流、世界知名的觀光度假、文化

18、休閑旅游勝地。4、總體設想(1)以廬山為依托，充分利用廬山的效應，加速鄱陽湖旅游資源的開發和利用，使名山名湖聯動。廬山是世界自然與文化遺產、世界地質公園，風景優美，蜚聲海外，每年游客超四百萬之多，人氣旺。鄱陽湖是我國第一大淡水湖，有被譽為“中國第二長城”的候鳥基地。名山伴名湖，是廬山的特色及優勢，也是廬山發展的最大潛力。星子縣擁有廬山山體47和鄱陽湖_平方公里水域面積的管轄權，是廬山和鄱陽湖連接處，近幾年來，憑借廬山山南眾多旅游資源的有效開發，成為-_西旅游強縣和國際、國內正在興起的縣級旅游目的地。依托獨有的名山伴名湖的地理優勢，走山湖聯動之路，使廬山在發展空間上取得根本性突破。(2)、以文化

19、為主線，突出鄱陽湖文化特征和-_南魚米之鄉等鄱湖風情。鄱陽湖納-_西省境內各大河流之水往北注入長-_，哺育了沿岸數百萬人民，擁有獨特的鄱陽民風民俗，星子縣沿湖一帶農村還盛行西河戲、三都小調、山歌等歷史悠久，具有濃郁地方特色的鄉村文化；星子縣在宋朝時立縣建軍，縣城是縣治軍治所在地。古代許多帝王將相、達官顯要、文人墨客從鄱陽湖水道經南康軍來星子，或隱居、或為官、或讀書講學、或游歷，形成了深厚的廬山和鄱陽湖文化底蘊，故古時星子被稱之“真儒過化”之地；在古代，星子為南康軍治所在地，是兵家必爭之地，在這片湖域曾發生過很多歷史上有名的_事件，如三國周瑜曾在星子縣城東側宮亭湖中操練百萬水軍；明代開國皇帝朱元

20、璋為爭奪帝位與陳友諒曾在星子一帶水域大戰十八年(星子縣楊瀾一帶還有烽火臺)；明朝王守仁在星子縣城南側活捉叛王朱辰豪，維護明朝_穩定等，這些鄱陽湖文化是我們發展旅游的寶貴財富。(3)、以生態環為基礎，打造別具特色的休閑旅游產品。鄱陽湖是我國著名的魚米之鄉，出產鰱、鱖、鯰、鯽、銀魚、河蟹、河蝦、龍蝦等豐富的水產品，大多數漁民還采取傳統的宿漁船、劃扁舟、撒網、圍網等生活、捕魚方式，別有風情，對久居都市的人們來講具有很強的吸引力。鄱陽湖擁有_萬畝天然沙山和十公里鄱湖淡水沙灘，如將其建設成為集度假、休閑、娛樂(滑沙、沙灘排球等)、旅游(沙漠風光、古戰場遺址)等為一體的綜合度假中心，將填補我縣旅游無大型綜

21、合性娛樂場所空白。5、建設標準。按國家5a級標準建設鄱陽湖生態文化旅游區，將其建設成國家級風景名勝區。6、建設目標。該項目是一個綜合性旅游開發項目，通過該項目的建設，使之成為鄱陽湖生態旅游文化游覽區、中心區，成為-_西省又一旅游品牌和國際旅游目的地。三、鄱陽湖生態文化旅游區發展產業布局。星子旅游為了實現由沿山發展向沿湖輻射的思路，確立了一軸、一中心、四區鄱陽湖生態、文化旅游區規劃發展產業布局。一軸：即從湖控工程起點火焰山旅游區_湖南康古城落星灣流星山度假區鄱陽湖沙山、沙灘旅游區楊瀾(朱元璋烽火臺)修建一條環湖約_公里多功能旅游專用公路。一中心：即修建鄱陽湖中心旅游碼頭(紫陽碼頭)建設四個鄱陽湖

22、旅游游覽區。即南康古城區、鄱陽湖沙山、沙灘休閑游樂區、沙湖山候鳥觀測區、鄱陽湖風情體驗區。四、遵循的原則1、打破區域界限，實現資源共享。廬山是-_西最大的旅游資源地，也是聞名世界的旅游目的地，在_年就列入世界文化遺產_。而現有的廬山體制“一山六制”，人為將其劃為幾塊管理，不僅導致游客普遍認為到了牯嶺就到了廬山，而且也造成廬山各景區為爭奪客源各行其政，甚至采取競相壓價、互相詆毀等方式打壓兄弟景區的不良行為。鄱陽湖流域周邊_個縣市，九-_地區就有_個，與廬山一樣也存在區域界限，為全面整合鄱陽湖資源，充分展現一個完整的鄱陽湖旅游區，使鄱陽湖旅游作為九-_乃至-_西又一拳頭產品，就必須要打破界限，做到

23、資源共享，客源互流。2、堅持統一規劃、統一開發、統一管理的原則；3、采取政府投資基礎設施，吸納外來資本投資旅游產品等多種投資模式進行開發。五、鄱陽湖生態文化旅游區的現狀1、生態文化旅游區地理位置及范圍。鄱陽湖生態文化旅游區的范圍地處星子縣東南方向濱湖區域和其轄水區域面積_平方公里范圍，總面積約_平方公里。2、資源特點：(1)濕地生態旅游資源豐富多樣。在星子縣城以下至湖口是鄱陽湖狹長區域，在星子縣城上游，湖面逐漸開闊，夏季可見鄱陽湖煙波浩淼、氣勢磅礴場景，湖水清澈，湖面不時有湖翻滾；每年_月至次年_月，水落灘出，露出面積廣大的草洲和湖池，使之湖池相連，湖洲相間，湖底平坦，湖水清澈。由于星子所轄湖

24、區屬北岸，這里陽光充足，水溫和水深均很適宜，魚蝦、螺蚌、沙菜、雁咀菜、蕾蒿等水生動植物異常豐富。區內河流眾多、溪水蜿蜒，農田蔓延，蘆葦片片。湖光山色，景色幽靜，環境優雅，空氣清新，具有鮮明的濕地生態旅游資源豐富多樣性。(2)觀鳥生態旅游資源特色鮮明。沙湖山濕地保護處地處鄱陽湖西岸，是鄱陽湖著名的候鳥觀測點。其四周濕地面積廣大，每年濕地水生植物群叢與濕生植物群叢隨著季節性水位的漲落呈現交替演變，這種亞熱帶濕地生態環境正好適應寒溫越冬候鳥春歸的遷徙規律，是候鳥理想的棲息環境，被譽為“白鶴世界”、“珍禽王國”。每年都有許多的專家和國際要人冬季前來觀鳥。(3)人文景觀源遠流長。星子縣所轄鄱陽湖區域人文

25、景觀豐富，歷史悠久，文化底蘊深厚。由于廬山在星子處距鄱陽湖直線距離僅_米。許許多多的文壇大家在鄱陽湖上贊詠廬山，有的在廬山上題詠鄱湖，使廬山文化和鄱陽湖文化密不可分。特別地處縣城南端鄱陽湖中的落星墩，雖為彈丸之地，周圍僅“百佘步”，就是它凝聚了一個龐大的文人學士群，歷朝歷代，絡絳不絕，其中王安石七律落星寺在南康軍中，以壯其觀：“穿云臺殿起崔嵬，萬里長-_一酒杯。坐見山川吞日月，杳無車馬送塵埃。”，使落星墩承載了厚重的文化。還有南康古城中的周瑜點將臺、周敦頤開辟的愛蓮池、西亭老街、紫陽堤、淵里故里玉_等名勝古跡；縣城鄱陽湖東岸的宮亭廟始建三國時期，北巍酈道元水經注。廬-_水載：“(廬)山下有神廟

26、，號曰宮亭廟。山廟甚神，能分風劈流，住舟遣使，行旅之人，過必敬祀，而后得去”。人們把鄱陽湖這一段習慣稱之為“宮亭湖”，后來人們又把整個鄱陽湖泛指為“宮亭湖”。宮亭神已被中國神話傳說列入“風神”一類；落星湖所遺留的古跡和傳說不少，_上有“南國咽候，西-_鎖鑰”之稱。早在三國時期，周瑜在此操練水軍。候景之亂，粱國大將王僧辨在這里大破候景之兵，取得決定性勝利。朱元璋大戰陳友諒古戰場揚瀾遺址等。歷經風雨的人文景點和悲壯_的人文故事，向人們昭示著豐富的人文景觀價值。(4)生態旅游資源組合良好。秀麗的湖泊風光與保存完好的人文生態_結合在一起，豐富星子縣鄱陽湖生態文化旅游區的內容。點綴在遼闊湖區的古鎮村落，

27、濃郁的漁俗風情，載著厚重文化的文物古跡和遠古的動人傳說。_萬畝沙山一望天際，延綿_公里鄱陽湖銀灘，盡展湖濱風光。還有冬季湖灘上_多萬畝的草灘綠洲，在藍天_的襯托下，百鳥爭翔，風吹草地，一望無垠，景致極佳。(5)區域品牌價值突出。該區所在的鄱陽湖是中國第一大淡水湖，在國內外有很高的知名度。鄱陽湖自然保護區是世界基金會a級保護區，被列入聯合國“國際重要濕地_”，現在又得到全球環境基金(gef)資助，為中國自然保護區管理項目_個示范區中唯一的濕地型保護區。“鄱陽湖水鳥保護和濕地資源的可持續利用”(_)已列入中國濕地保護行動計劃優先項目。這是開展生態旅游，特別是國際濕地旅游的極為有利的條件。3、鄱陽湖

28、重點旅游資源片區現狀(1)南康古城。即星子縣城，為古代南康府治。五代十國時期在此始立星子鎮，明、清改南康府。因宋朝周敦頤、朱熹兩位理學家和教育家在此任過知軍，而號稱“真儒過化”之地。南康鎮北倚廬山，東南西三面濱臨鄱陽湖，是一座秀美山城，古代名人及縣、府治在此遺留下眾多文物古跡。今已修復可覽的有周瑜點將臺、愛蓮池、朱公坡、紫陽堤及新建的湖濱公園。周瑜點將臺在舊城之中心，傳說為三國時期周瑜點將之處，而今存之建筑為明朝重建的南康府治譙樓。點將臺東側有愛蓮池，臺上有愛蓮亭。是北宋(公元_年)周敦頤知南康軍時所建，其著名散文愛蓮說就在此寫成。朱公坡在紫陽路南段西側，為一條越過小山脊的古街，由花崗條石鋪成

29、，為公元_年朱熹知南康軍進所開辟，后成為古鎮之商賈中心。小街至今古韻依然，曾為多部影視劇選為外景。紫陽堤在城南湖濱，為朱熹(號紫陽)任中所建，用以防浪泊舟。內外二堤圍在船塢，全部花崗條石所砌，總長_余米，為鄱陽湖沿岸各縣絕無僅有之古建筑。(2)落星墩、流星山。“落星墩”，亦稱“德星山”。位于星子縣城南二里湖中。北魏酈道元水經注載：“落星石，周迥百余步，高五丈，上生竹木。傳曰有星墜此以名焉。”星子由此得名，落星石也即成了星子縣一個重要的標志與象征。落星石雖為彈丸之地，周圍僅“百余步”，但它的名氣卻十分深遠，一個最為突出的現象，就是它凝聚了一個龐大的文人學士群，歷朝歷代絡繹不絕：宋范仲淹、歐陽修、

30、王安石、黃庭堅、朱熹、陸九淵等等都印痕下無數動人詩篇。使落星石承載了厚重的文化氛圍。今天，它依然屹立在浩瀚的鄱陽湖之中，島上，有牌坊、禪院、石塔等建筑及與之配套的各項服務設施，成為星子縣鄱陽湖景區現代旅游一個不可或缺的中心景點。由紫陽堤泛舟，抵落星石，碧波肆頃，水天一色，廬山隱隱，“大姑”回眸，游人至此，面對這一奇景，定會感慨良多。(3)火焰山。麻頭火焰山地處名山名湖相連結的黃金地段，背倚五老峰，面接鄱陽湖，具有很高的開發價值，這里屬鄱陽湖內陸位置，環境幽靜，空氣新鮮，水質潔凈，是一處天然的勝景。麻頭有大面積的淡水沙灘，沙粒勻且細，屬環保型，在臨近水域處有巖石、經水力和風力作用而形成的天然溶洞

31、、假山，形狀怪異，自然天成，成為觀日出日落的佳妙之處，被稱為火焰山。(4)鄱陽湖大草原。每年的_月底到次年的_月，鄱陽湖進入枯水期，浩瀚的湖面便逐漸消失，鄱陽湖畔和湖底裸露，形成了郁郁蔥蔥、平坦寬闊，面積達_萬余畝的鄱陽湖大草原。鄱陽湖大草原的景色是十分迷人的，放眼望去，綠波蕩漾，繁花點點，連接天際，使人頓覺視野開闊，心曠神怡。鄱陽湖的湖草普遍都有齊腰深，湖風吹過，綠浪翻滾，草香撲鼻。人們餐桌上備受喜愛的綠色食品“黎蒿”，在大草原上比比皆是；大草原土地平坦，還是鳥類和動物棲息的天堂，汽車在大草原中放任行駛，很少有坑洼不平，路邊還會不時地驚飛出一群群野雞、野鴨、大雁或野兔。湖畔老百姓經常將牛羊趕

32、到草原放牧，“風吹草動見牛羊”塞外風光在此處處可見。鄱陽湖大草原是我國除內蒙、西北草原外的最大草原，隨著草原生態旅游的火爆，鄱陽湖大草原旅游將成為鄱陽湖旅游的重要賣點與亮點。(5)星子縣楊瀾朱元璋軍用烽火臺。元朝末，明開國皇帝朱元璋為爭奪帝位與陳友諒曾在星子一帶水域大戰十八年，在星子縣蓼南鄉楊瀾村一帶還有烽火臺與古戰場遺址，數百年來流傳在民間的不少傳說至今還讓當地百姓津津樂道，成為游客游鄱陽、聽故事、發思古之幽情的最佳所在。(6)鄱陽湖畔四萬畝沙山和十公里淡水沙灘。鄱陽湖淡水沙灘綿延_公里，天高水闊，漁帆點點，豐水季節巨浪打來，一派海濱風光。緊挨鄱陽湖沙灘是_平方公里的沙山，一望無際，沙細如粉

33、，風吹成浪，水清似鏡，水深無泥，被譽為“-_南第一沙灘浴場”，是開發湖濱旅游的重要內容。可建設成為集度假、休閑、娛樂(滑沙、沙灘排球等)、旅游(沙漠風光、古戰場遺址)等為一體的綜合度假中心。(7)沙湖山濕地保護區及沙湖山蚌湖候鳥觀測站。沙湖山候鳥觀賞區是鄱陽湖區野生動物保護、候鳥棲息重要濕地，面積近_萬畝。“鄱湖鳥，知多少。飛時遮盡云和月，落時不見湖邊草”，這首詩是對此區珍禽候鳥壯麗奇觀的真實寫照。每年_月至次年_月，水落灘出，各種形狀的湖池星羅棋布，草洲濕地碧綠一片，魚、蝦、螺、蚌、沙菜、雁咀菜等多種水生動植物異常豐富，良好的濕地環境，吸引了大批珍禽候鳥前來覓食棲息。越冬鳥達_多種，這里不僅

34、是瀕臨滅絕物種、國家一級保護鳥類白鶴的主要越冬地(據統計此地白鶴占全世界三分之二)，也是其它鶴類、鸛類、天鵝等水禽候鳥重要越冬地；同時，還是鷺類、部分野鴨和雀形目鳥類的繁殖地，遷徙鳥類的重要驛站和中途食物補給地。每年冬天，成千上萬的候鳥遷至鄱陽湖濕地，姿態萬千、翩翩起舞，蔚為奇觀。尤其引人注目的是白鶴在陽光照耀下銀光閃閃，好像一串珍珠鏈于天水之間，璀璨奪目，遠望像是點點白帆在天邊飄動，近觀似玉雕佇立水中，亭亭玉立，群鳥爭鳴，嬉戲高歌，不時出現“天鵝湖”、“鶴長城”、“抬頭鴻雁飛，回首鶴群舞”，使游客流連忘返。4、景區建設困難：從當前形勢看，主要存在兩大難題。一是該區域雖然有非常獨特的旅游資源，

35、但是由于鄱陽旅游發展起步較晚，景區現狀與其資源特色相比，很不匹配，與其它旅游發達地區相比較，存在很大差距，表現為景區外聯與景區之間交通不暢，景區基礎設施不完善，一些服務設施如游客服務中心、碼頭、停車場、旅游公廁、游步道、標識標牌等急需新建。二是建設資金緊。該項目投資超_億元，由于星子是個財力十分薄弱的縣，從財政支持方面存在較大的困難，其中一些具體項目若沒有上級資金支持，很難實施。六、旅游產品及基礎設施擬建內容和投資估算鄱陽湖生態文化旅游區項目建設內容包括。鄱陽湖旅游中心碼頭、交通網絡工程、鄱陽湖生態博物館、景區(點)建設等。(一)鄱陽湖中心旅游碼頭(紫陽堤碼頭)該碼頭功能有集交通運輸、游客集散

36、、游客服務、文化游覽等多功能為一體的綜合性碼頭，建設內容主要包括游客服務中心、售檢驗票中心、游輪碼頭、購物中心、文物保護中心等，項目占地_平方米，總投資_萬元人民幣。1、修復紫陽堤。紫陽堤為宋代朱熹所建。已申報國家級文物保護單位，通過堤壩修復，恢復鄱陽湖上重要文化景觀。修復資金約_萬元人民幣。2、游船碼頭。主碼頭。在紫陽堤東端為鄱陽湖贛_航道處，建設一個長約_米，寬約_米，上下落差_米的游船主碼頭。囤船、引橋設備。碼頭采取建設若干個蹬道臺階和停靠10艘相對固定的囤船構成，中間通過引橋連接，設計停靠大小船只100艘，項目投資_萬元。3、停車場。建設一個_平方米的標準生態停車場，設計大小停車位_個

37、。計劃投資_萬元。4、游客服務中心。服務中心建在紫陽堤入口處，共建三層，建筑面積約_平方米，服務中心一層主要是鄱陽湖生態、文化旅游覽示區游客咨詢中心、售票處、導游服務中心、醫療服務等；二層為管理辦公室；三層為綜合管理區。總投資_萬元人民幣。5、旅游購物中心。在通往碼頭處建設一個旅游購物中心，主要銷售鄱陽湖水產制品及地方特色旅游產品，建筑面積平方米，計劃投資_萬元人民幣。6、候船室及上船欄柵設施。緊靠碼頭，按船的停靠位置建設若干個候船室，以備游客候之用，計劃投資_萬元。(二)基礎設施建設1、交通網絡工程(1)修建一條長_公里長的環湖集觀光、賽車、沿岸景點連接為功能的湖濱大道。自湖控工程長嶺火焰山

38、宮亭廟南康古城落星墩蓼花沙山揚瀾古戰場遣址，修建一條寬_米的一級公里。該公路建成后可舉辦國際自行車比賽等國際、國內重大體育賽事等活動，項目投資計劃_億元人民幣。(2)修建或改建主干道至各主要濱湖景點公路。環山公路至_沙灘，改造18公路。計劃投資_萬元。環山公路至火焰山，修建長_公里公路。計劃投資_萬元。從共青至沙湖山公路改造_公里，計劃投資萬元人民幣。2、電網改造工程(1)建設一座_千伏、_kva變電站，計劃投資_萬元。(2)架設和改造_萬伏供電線路架設線路_km、計劃投資_萬元。改造線路_km，計劃投資萬元。3、給排水工程(1)沙灘休閑度假區建自來水廠一個，計劃投資_萬元。(2)各景區增加自

39、來水管網總長度_km，計劃投資萬元。(3)各景區建污水處理廠或設施_個，鋪設污水管網_km，計劃投資_萬元。4、建設旅游配套設施(1)擬建火焰山、沙灘、沙湖山三個游輪停靠碼頭，計劃投資_萬元。(2)建設旅游公側_個，計劃投資_萬元。(3)建設拉圾站_個，計劃投資_萬元。(4)擬建游步道_km，計劃投資_萬元。(5)擬建生態停車場_個，計劃投資_萬元。(6)購置大型游艇30艘、快艇50艘、救生艇5艘。計劃投資_萬元。(三)建設鄱陽湖生態路博物館1、在蓼花沙山選擇_畝左右用地，建設鄱陽湖生態博物館。博物館分四大部分：鄱陽湖形成歷史展示廳、鄱陽湖文化展示廳、鄱陽湖生物標本展示廳、鄱陽湖水生動物觀賞區

40、。建筑面積_平方米，計劃投資_萬元人民幣。2、場地綠化、停車場建設(四)景點建設1、南康古城建設主要內容：(1)修繕周瑜點將臺；(2)建設愛蓮池景點；(3)恢復南康古府衙；(4)修繕_街，使之成為展現古縣城風貌，并成為特色商品街；(5)建設玉_陶淵明主題文化公園。建設淵明故居、淵明文化博物館、淵明文化廣場、五柳_、菊花園等。建設資金預計：_萬元2、落星湖景區建設主要內容：(1)建設落星湖景點；(2)建設流星山綜合度假區；(3)在湖面上購置傳統漁船、捕魚具，展現鄱陽湖漁民傳統打漁撒網等勞動場面；同時還可在壩內圈養魚、珍珠等鄱湖水產。預計劃投資：_萬元3、沙山休閑娛樂區建設主要內容：(1)_沙灘浴

41、場，濱湖浴場；(2)2_個濱湖度假村；(3)沙雕藝術園；(4)沙地體育娛樂中心：沙灘排球館、滑沙區等；(5)朱元璋古戰場；(6)沿沙山建設一個賽車道。計劃投資：_萬元4、火焰山建設內容：(1)火焰山風景區。分為火焰山、令公廟游覽區；浪漫營地及綜合服務區；金色沙灘休閑區三部分。(2)宮亭廟計劃投資：_萬元5、冬季鄱湖草原游(1)天然鄱湖草原游，搭建蒙古包，燃起大篝火，游人或騎馬或牧牛或放羊，盡情放松，無拘無束，怡然自得。(2)親近大自然(鄱陽湖濕地科考，觀候鳥)投資：_萬元6、鄱陽湖風情游(1)游客宿飲于一葉葉小漁船，品味“湖水煮湖魚”，瀟灑撤漁網，感受漁舟唱晚之風景，披蓑衣戴斗笠，體會漁家樂，

42、做一回真正的漁民。(2)建設西河戲、三都小調演藝中心投資：_萬元7、候鳥觀賞基地鄱陽湖是亞洲最大的候鳥越冬地和國際重要濕地，每年共有_種鳥類在此棲息，全球_%的白鶴在此越冬，因此被譽為“珍禽王國”和“候鳥樂園”。為開發這一重要的珍禽候鳥生態旅游資源，世界自然基金會與-_西省鄱陽湖國家級自然保護區管理局、-_西省山-_湖辦、星子縣政府合作建立了星子縣沙湖山觀鳥區鄱陽湖濕地生態旅游試點項目。該項目集鄱陽湖候鳥觀賞與社區發展于一體，把沙湖山逐步建成集候鳥觀賞、湖區觀光農業、濕地游覽、水上娛樂、候鳥科普、濕地探秘于一體的濕地生態旅游基地。(1)觀鳥步道區觀鳥步道區是保護區管理處規劃的重要功能區，由教育

43、區、休閑區、科研小徑、指示牌和導向牌組成。觀鳥步道設計路長約為_公里，從自然的蘆葦生境中蜿蜒穿過，高度低于蘆葦，略離開水面，沿途設置鄱陽湖濕地、蘆葦群落以及相關生物鏈的知識板；并將蘆葦叢中可以見到的鳥類和水禽招引區中的重要保護鳥類制成宣傳牌。此外，在步道邊上設計一些_和安全欄桿，以防游人干擾棲息的野生鳥類。(2)水道小徑區：水道小徑區是保護區管理處規劃的水生生物科研和生態環境教育輔助功能區，由教育區、休閑區(垂釣平臺/接待中心)、科研小徑和指示牌組成。水道小徑設計里程約為_公里，依托現有蘆葦群落的自然生境，加以局部修飾，使其呈圓形景觀展布在茂密的蘆葦叢中。游人可在此泛舟觀鳥和觀察奇妙的各種水生

44、生物。(3)水禽招引區：水禽招引區及其輔助設施是保護區棲息地改進的重要試驗基地，其功能是招引遷徙水禽和涉禽在內帶覓食越冬，并以此為依托，積極研究各種水禽和涉禽的行為生態學和自然保育的方法；同時也可以讓參觀者一年四季內在觀鳥屋內能大量觀察到城市中看不到的水鳥。規劃設計深度在_米以下，內有_個棲息小島(約_平方米/個)。招引區除蘆葦外，其外帶尚需建設喬灌木相結合的沿湖林帶以作自然屏障，隔離外界的視線和干擾。(4)濕地水禽科研中心該中心設計為兩層結構，設計風格貼近自然，方便于科學研究，適于野外作業。主要由水鳥保育室、鄱陽湖濕地生態研究室、eaa遷徙鳥類環志站、小氣象站、gis工作站、小型生態展館和濕

45、地會議中心組成，是保護區科學研究和環境監測的重要場所。(5)生態環境教育中心該中心設計為兩層結構，依生態池塘而建，由濕地保護區展示廳、多功能教育區、長-_流域生態模擬廳、標本室、環境教育服務中心和相應的輔助設施組成。主要服務于保護區開展自然生態、棲息地和瀕危物種保育方面的教育活動。服務中心設計容量為_人/次，并承擔國際國內環境教育活動科研交流任務。投資：_萬元鄱陽湖生態文化旅游區計劃總投資_萬元。七、星子發展鄱陽湖生態、文化旅游產業的措施1、體制保障(1)發揮政府宏觀調控作用，健全管理體制，強化管理職能。縣政府以旅游成為支柱產業出發點，對星子旅游業進行整體規劃和經營，按照旅游產業政策，采取相關

46、的經濟法律和行政手段來引導和調控星子縣旅游經濟的運行。適時調整全縣旅游產業規劃；及時制定出臺相應的全縣旅游產業政策；加強全縣旅游產業發展的宏觀調控；加強全縣旅游產業發展的信息把握與研究；加強與相關政府和職能部門協調；加強與國內外對應機構的聯系與談判。全面落實旅_政管理職能，在行業管理上，實施三大戰略思想即竟爭戰略，差異化戰略及集群化戰略。以“辦旅游”為主，以“管旅游”為輔，強力推動重點景區的可控性開發落實和一般景區的開發啟動，使旅游經營即按各自企業的自身優勢及經營模式在市場經濟條件下竟爭發展，又在政府及旅游局的宏觀指導下，依據其旅游產品特性和優勢，協作互補，整合市場，整體營銷。全方位提升星子縣

47、旅游形象，全面增強星子縣在旅游市場竟爭力。一是逐步使旅游計劃管理體制完善化，把旅游計劃納入政府計劃之中；二是建立有效的總量平衡制度，按照需求與發展，調控旅游供給數量，特別要保持旅游產業結構的平衡，要通過必要的行政控制和信息發布來引導企業的發展和資金的流向，避免供求關系的大起大落；三是加強和完善旅游統計，改變目前旅游統計不全、不準、不快的狀況，使統計能及時準確地反映旅游產業全貌和旅游經濟管理的動態變化，為科學決策提供準確信息參考;四是認真_對外促銷，搞好各項節事活動，如以鄱陽湖為舞臺，以廬山為背景，舉辦大型山水實景演藝活動。強調廬山與鄱陽湖的互動，給人以強烈的感官沖擊。繼續舉辦“溫泉旅游節”和推

48、出“鄱陽湖生態文化旅游節”重大旅游節事活動。(2)實施優惠政策，廣開籌資渠道。旅游企業的持續健康穩定發展，需要政策法規的規范引導，政府在國家、省市相關法律法規的基礎上，出臺更加具體可行的地_策措施，使星子旅游業能持續穩定發展。其相關的地方性優惠政策應包含以下幾個方面：土地利用政策；基礎設施建設政策；利稅減緩政策；用工就業優惠政策等。拓展資金來源渠道，組建多元化的投資融資體系，堅持國家、地方、部門_、個人一起上的方針，建立政府引導政策保證，市場運作的招商引資機制。重點項目優先開發，實行“一項一策”，積極利用資本市場，通過股票、債券等形式吸引資金。金融部門要增加信貸資金來源。優化簡化貨款手續，為各

49、方面力量投資旅游業提供方便，以吸引力強投資見效快的項目為基礎，以優惠政策為引導，優化招商投資環境。(3)充分發揮“星子縣旅_業協會”作用協調和規范本行業內各種關系(包括各旅游景區、景點與地方的關系，旅_業內部的關系等)，對星子縣旅游業發展進行自律管理以及處理行業內部的糾紛；保護星子旅游企業和游客雙方利益；_協調對外宣傳、營(促)銷；收集國內外旅游信息、資料，做好市場預測，作好政府部門與旅游企業間的服務工作；促使星子縣范圍內的旅游同行業聯合起來，形成一個互惠互利、互為依托、互幫互促、共同發展的聯合體。2、人力資源保障(1)旅游人力資源是星子縣旅游業發展的重要保障。星子縣旅游人力資源的開發，必須適

50、應當前旅游業發展的需要，形成較為完備的旅游人力資源體系。力爭_年前達到：_%的旅_政管理及企業高級管理人員取得研究生學歷；實施全旅_業崗位職工達到“持證上崗”；旅行社經理及部門經理_%達到資格考試合格；在崗培訓達到_%的職工取得技術等證書(其中高級員工占_%，中級占_%名以上)；旅_業職工學歷結構達到本科級_%，大專級_%，高中級_%。(2)切實加強旅游人才的教育與培訓。一是管理人員的培訓：制定高層次人才外送培養計劃，尤其是有計劃地將旅游管理部門的高層人員、飯店、旅行社和景區(點)部門經理以上的管理人員，院校培訓與在職培訓相結合，通過旅游專業院校培養各類管理和服務人員，聘請旅游專家舉辦各類講座

51、，選拔優秀從業人員到外地深造，加強在崗培訓，鼓勵自學成才，使星子縣的旅游管理水平上檔次并走在全省乃至全國先進行列。二是從業人員的培訓：對旅游景區(點)的從業人員進行兩周的質量培訓、聘請專家授課，使所有的從業人員都深刻領悟到服務質量對星子縣旅游業發展的重要性，培訓結束后進行考試合格后方可上崗營業。三是職業素質的培訓都要有統一的行為準則和規范，引入瑞士格里昂國際旅游和飯店管理培訓中心提出的“格里昂精神”作為管理人員和服務人員的工作準則。制定和完善旅_業規章制度，加強職業規范和道德教育，提高旅游服務質量和從業人員素質。(3)加強人力資源的開發，重視對開發人力資源的投入，精心培育人才并有效使用，爭取旅

52、游人力資源的政策支持，深化改革，形成人才成長的競爭機制。造就一支高素質隊伍，為旅游業發展規劃實施提供保障。(4)制定相應的政策和優惠措施，引導各行業人力資源配置和營銷策劃對旅游業的指向性，鼓勵和支持各部門、單位和個人以各種形式興辦旅游。(5)加強全民旅游教育，創造良好的社會軟環境。利用各類方式和傳媒開展景區內乃至整個星子縣的全民旅游教育，提高全社會的旅游觀念、生態保護觀念和服務意識，提高全體市民的“大旅游、大產業”的發展意識以保證旅游區形象的整體性，使旅游區不僅具有良好的硬環境，而且具有優秀的社會軟環境。3、安全保障旅游安全，是旅游者順利完成整個旅游活動歷程的重要保障，是旅游業順利發展的前提條

53、件；旅游安全體系是否完善，將直接影響旅游業的發展進程。(1)認真貫徹國家旅游局發布的旅游安全管理辦法，采取一系列有效措施，增強全行業的安全意識。(2)認真抓好旅游保險體系建設工作。(3)構造全區急救網絡系統，在鄱陽湖碼頭建立醫療急救中心，各旅游區應配置必要的急救器材、藥品與急救人員，以應付各種突發性事件的發生。(4)加強社會治安力量的建設，提高社會治安人員的政治思想素質與業務水平，倡導文明執法，禮貌服務。(5)山林植被資源較為豐富，做好森林防火安全工作極為重要。各級政府部門、各旅游企業應加強對當地居民及游客的防火意識教育，在林區及各種禁止用火地帶設置明顯的禁火標志，嚴防火災的發生。(6)賓館飯

54、店、旅游區點等旅游經營服務場所應通過消防部門的驗收，消防不合格、不達標者，消防部門應責令其停業整改，直至合格、達標為止。(7)古建筑、古街道、古村落等歷史文化遺跡的防火及各主要景區內的自然景觀的防火，應作為景區開發建設的頭等大事，配備必要的人力、物力，以滿足消防的需要。(8)重視消防部門的軟硬件建設，及時更新消防設施設備，增強快速反應、快速消防的能力。(9)切實加強資源開發的生態環境保護，星子縣生態環境監測站按照國家環保_建設區域生態監測站的要求，配備人員和儀器設備，形成相應的監測、科研能力。4、科技保障(1)旅游業是信息密集型和信息依托性產業，也是跨地域合作和跨空間運作的典型產業。信息載量巨大，實時暢達，廣域連通的互聯網絡信息手段在旅游業中能發揮突出的作用，必將引導旅游產業產生深刻的變革，推動著現代旅游業的發展。(2)利用先進的信息化手段促進星子縣旅游業發展，就要高標準、高起點發展高新科技旅游業，使高新科技和其他新技術手段直接溶入旅游業的各個層面，盡快與國際通用(旅游)標準化接軌。積極引進高新科技、工藝以及環保設備，加強星子縣旅游綜合環境治理和保護。盡可能使用或逐步使用對環境無害、無污染及高科技方法生成的新能源，如太陽能、風能或生物能。大力推廣旅游設施節能技術，旅游景區(點)采取廢物處理