1、Word 面對公共危機我國政府應急管理工作存在的問題及對策 【摘 要】在當前沖突多發的世界形勢以及我國經濟新常態進展的大背景下，穩定和諧的社會環境是開展一切工作的前提與重點。由于我國的外交定位，多民族的背景、生態環境多樣簡單以及歷史遺留、經濟進展等領域都潛藏著問題與危機，政府有責任也有義務提早加以防范并在危機大事到來之時實行合理的應急管理方法將損失降到最低，維護好社會的健康與穩定。縱觀目前我國的實際狀況，政府應急管理工作中還存在著這樣那樣的問題，公共危機處理力量有待加強，因而全面深化地分析我國公共危機應急管理工作中存在的問題以及對策便具有非常重要的現實意義。 【關鍵詞】公共危機；應急管理；政府

2、工作 在突發公共危機大事面前，為了最大限度降低人、財、物的損失，掌握危害與影響的程度政府會實行措施，以最快的速度和最小的代價終止危機大事，使之恢復到正常狀態。這是一系列簡單的工程，需要一個科學、合理、協調有力的應急管理系統才能實現此目標。我國已進入經濟進展新常態時期并且今后一段時間會長期處于新常態階段，這就需要穩定、和諧的社會大環境作為基礎。而現實狀況是各種公共平安、自然災難等問題始終是持續的挑戰。煤礦事故頻發，道路交通事故層出不窮，食物中毒公共衛生風險始終存在，地區可怕活動的威逼也日趨嚴峻，加之地震、暴風雪等自然災難的破壞力之大，應急管理工作存在很大的挑戰也面臨著很高的目標。 雖然長期以來政

3、府在面對公共危機開展應急管理工作中積累了一些閱歷，但是客觀的講工作中還存在著許多不足： 第一，缺乏公共危機應急管理意識。 應對公共危機，做好應急管理工作的前提就是轉變觀念、提高意識，在開展應急管理工作中顯現出的機制不健全、信息不準反應不快、管理不到位等問題的根本就是政府工作人員以及公眾全體的危機和應急管理意識淡薄。而這種意識的淡薄，就會對危機缺乏真正的熟悉，工作中忽視預防的環節甚至存在僥幸心態，這就會在危機到來之時預備不足錯過解決問題的良好時機以至產生比危機本身更嚴峻的后果。 其次，缺乏合理、高效的應急管理機制。 一個合理、科學的應急管理機制對于社會的穩定與進展是至關重要的。在政府職能劃分不清

4、、分割嚴峻的大背景下，危機到來之時，各級政府部門之間缺乏協調，簡單產生相互推諉的狀況。有些狀況下即使收到政府統一的命令，出于各政府部門分工負責與自身利益化的驅使，就會產生高成本、低效率以及反應速度慢等嚴峻后果。 第三，缺乏健全的應急管理法律法規。 面對突發的公共危機大事，我國在立法方面存在著明顯的欠缺，沒有明確規定出各個政府部門的職責、權力與義務。而應急管理過程中依法行政還有待于加強。在強調法治型政府的當下，無論是面對正常狀況還是突發大事都應將依法行政作為政府行政的基本準則。此外在應急管理過程中政府行為監督方面的法律也有待補充。監督方面法律的欠缺，無疑會影響政府應急管理過程中行為的規范性與完善

5、性。 針對以上問題提出以下幾點對策： 第一，加強政府及全社會公共危機熟悉并全面提升應急管理力量。 政府部門首要應當轉變觀念提高公共危機處理意識，日常工作中就應做到有所防范有所預備，應負責地擔當起應急管理工作中的主導地位，盡可能地減輕危機帶來的影響，提高公共危機處理效率。政府人員的日常工作中應大力加強公共危機應急管理的培訓與教育，潛移默化中產生觀念的轉變。此外社會公眾力氣也應樹立應急管理主體參加感，為政府開展工作起到互補的作用。利用大眾傳媒等手段進行公共危機與應急管理的學問與技巧的傳播，使公眾自發地參加其中。 其次，建立健全完善的公共危機應急管理機制。 公共危機應急管理是一個簡單的系統工程，需要

6、明確的強有力的職能部門作為領導核心，建立綜合化協調運行的應急管理體系。將相關職能部門集中管理，轉變部門間各自為政的局面，統一指令統一領導并理順各方職責與義務，加強跨區域的資源整合避開資源鋪張，進而全面提高我國應急管理體系綜合化、系統化水平。 第三，大力開展并完善應急管理工作法律法規建設工作。 為保證應急管理工作的時效性與恰當性，必需將應急管理工作納入法制化軌道，建立比較完備的法律法規體系，隨著法治型政府理念的不斷加強這一點也顯得尤為重要。近年來雖然我國也先后制定了一些關于公共危機應急管理的法律法規，但它始終是比較籠統、模糊的概念。雖然起到了肯定的協調作用但詳細細節操作、職能和權限的規定仍是比較簡潔的。因而今后的工作重點始終是加強公共危機應急管理法律體系建設，通過法律明確各個相關部門應急管理工作中的職責、任務與操作程序，將各個部門有效地聯系在一起，為準時有效、科學合理地開展應急管理工作供應法律支撐。 在我國經濟