1、實施特色農業品牌培育行動山地特色農業空間布局逐步優化。深入調整農業品種和區域布局, 特色優勢產業立體式、集聚化布局形態基本形成。打造形成湄潭、鳳 岡、赤水、水城、玉屏、安龍、盤州、興仁、普定等一批特色產業重 點縣，創立全國“一村一品”示范村鎮95個、全國鄉村特色產業億元 村5個、全國農業產業強鎮26個，農業特色優勢產業正從粗放量小向 集約規模轉變。一、主要機遇交通條件歷史性改善拓展特色農業開展空間。交通基礎設施發生 歷史性變化，在西部率先實現了 “縣縣通高速”、民用航空“市市有 機場”，“市市有高鐵”工程全部獲批建設。2020年，全省高鐵運營 里程到達1527公里，高速公路總里程到達7607公

2、里，綜合密度居全 國第一，形成貫通京津冀、長三角、珠三角、粵港澳、川渝滇等地區 的高鐵通道，我省作為西南地區重要陸路交通樞紐的優勢越發凸顯， 為吸引農業投資、集聚要素資源、促進“黔貨出山”創造了良好條件, 有利于拓展山地特色農業開展空間，促進山地特色農業從相對封閉型 開展模式向現代開放型產業模式加快轉型。數字經濟先行優勢賦能特色農業開展。大數據、云計算、物聯網、人工智能等新一代信息技術已經成為驅動經濟開展的關鍵力量。近年成渝等地，建成全國重要的夏秋蔬菜基地。到2025年，全省蔬菜產業綜合產值達1500億元以上。牛羊產業重點突破良種繁育、標準化規模養殖、綠色高端品牌打 造等關鍵環節，加大貴州牛羊

3、地方品種遺傳資源保護和提純復壯，健 全良種繁育、飼草料供給、屠宰加工、市場營銷等體系，加快打造養 殖規模大、產品質量好、銷售渠道暢的全國優質牛羊肉供應基地，樹 立“貴州黃牛” “貴州山羊”公共品牌。到2025年，全省牛羊產業產 值突破350億元。特色林業重點突破標準化生產、精深加工等關鍵環節，聚焦竹、 油茶、花椒、皂角、干果、花卉苗木等，建設省級高標準特色林業種 植示范基地和低效林改培示范基地，建成一批特色林業產業示范區， 打造一批特色林業精深加工單品，著力建成全國重要的特色林業產業 基地。到2025年，全省特色林業產業產值到達400億元以上。水果產業重點突破標準化生產、產地初加工和外銷市場培

4、育等關 鍵環節，聚焦“4+2+N”優勢樹種，建設一批精品水果標準園，打造一 批省級采后處理示范基地，創立一批“果+”特色鄉鎮，組織企業參加 省內外大型展銷和宣傳推介活動，著力建成南方重要的精品水果產區。 到2025年，全省水果產業產值到達400億元。生豬產業重點突破良種繁育、規模化生態養殖等關鍵環節，支持 建設地方特色生豬育種創新平臺，新建和改造升級省級種公豬站、企 業公豬站或人工授精點，支持創立一批國家級生豬標準化養殖示范場, 分類推進養殖場標準化改造升級，開展分割肉、冷鮮肉及其延伸制品。 到2025年，全省生豬產業產值到達600億元。中藥材產業重點突破種子種苗繁育、標準化規模種植、產地初加

5、 工和精深加工等關鍵環節，鑒選推廣一批具有地方特色、市場競爭力 強的優良品種，建設一批省級區域性良種繁育基地，推進道地藥材規 模化標準化基地和定制藥園建設，建設一批省級中藥材產地初加工基 地，圍繞重點環節培育一批省級以上重點龍頭企業，打造35個具有 全國影響力的“黔藥”拳頭品種，著力建成全國道地中藥材主要產區。 到2025年，全省中藥材產值到達300億元。刺梨產業重點突破精深加工、品牌建設等關鍵環節，培育一批骨 干加工企業，積極開發中高端精深加工拳頭產品，整合打造12個具 有全國影響力的刺梨加工品牌，做長刺梨產業鏈、拓寬產業幅，著力 建成刺梨強省。到2025年，全省刺梨產業綜合產值到達100億

6、元。生態漁業重點突破良種繁育、標準化生產等關鍵環節，強化魚苗 繁育基地建設，加快推進生態環保型設施、大水面增殖漁業、稻漁綜 合種養、生態環保型冷水魚養殖及休閑漁業等示范基地建設，推進水產品精深加工、飼料加工、倉儲物流及漁業信息化建設，做強“貴水 黔魚” “烏江魚” “稻花魚”等品牌。到2025年，全省生態漁業產值 到達200億元。辣椒產業重點突破集約化育苗、標準化種植、產地加工、育種等 關鍵環節，建設一批大型集約化育苗基地，打造標準化、規模化辣椒 種植基地，加快特色加工型、宜于機械化采收品種和鮮食辣椒育種進 程，提升加工型辣椒比例；推進貴州朝天椒優勢特色產業集群建設， 打造國際辣椒加工貿易基地

7、，建好國家級辣椒專業批發市場，辦好中 國遵義國際辣椒博覽會，著力建設辣椒強省。到2025年，全省辣椒 產業綜合產值超過500億元。生態家禽重點突破良種繁育、精深加工和外銷市場培育等關鍵環 節，建立健全原種場、擴繁場、商品場相配套的育繁推體系，提升家 禽產品深加工水平，支持在主流消費城市、大型物流市場設立貴州家 禽產品專銷區，開拓主流電商平臺線上銷售渠道。到2025年，全省生 態家禽綜合產值突破250億元。（三）推進林下經濟高質量開展按照立體布局、規模經營、突出特色的原那么，在保護森林資源和生態系統功能的前提下，完善林下經濟特色產業體系、生產經營體系、科技服務體系、基礎支撐體系，做大林下經濟規模

8、，提高森林經營綜合效益，促進林下經濟全產業鏈融合可持續開展。推進林下資源“一線一庫”管理。開展林地資源調查，加強林下 經濟生態評估，建立反映生態系統結構、質量、功能、重要物種保護 和生態承載力的保護成效評價體系，劃定林下經濟開展邊界線，科學 確定林下種植、林下養殖、生態旅游、森林康養等產業開發利用強度, 形成林地資源綜合利用管理數據庫。強化林下資源用途管控，完善資 源保護利用政策，嚴守生態保護紅線。在不破壞生態環境的條件下， 允許利用二級國家公益林和地方公益林適當開展林下經濟。大力推進 低質低效林改造，開展森林撫育、林分修復和景觀提升，豐富森林植 被的種類、色彩、層次和季相，推動森林景觀綠化美

9、化，全面提高森 林質量。在符合法律法規和技術規范的前提下，根據林下經濟開展需 要調整撫育間伐強度，優先安排采伐指標，優化采伐審批手續。實施林下經濟融合增值行動。著力構建林下經濟特色產業體系， 促進林下經濟一二三產業融合開展。實施林下規模化種養基地示范工 程，支持黔東南州創立國家級林下經濟示范區，支持重點縣（市、區） 開展林菌、林藥、林筍、林禽、林蜂等林下經濟產業，推廣標準化種 植和規范化管護技術，建設65個省級高標準示范基地，打造20個以 上林下經濟產業帶，建設3個以上省級林下經濟產業集群，形成點狀示范、串點成帶、結帶成群的開展格局。在不破壞植被、不造成新的 水土流失前提下，探索多種“石漠化治

10、理+林下經濟”開展模式。到 2025年，全省林下經濟利用面積到達3200萬畝，全產業鏈年總產值達1000億元以上。充 分利用林下野生產品資源，培育開展野生菌類、竹筍、藥材等林下產 品采集業。推進林下產品加工，完善產地初加工基地、產品集散地和 交易市場建設，支持企業、高校科研院所加強林下食品加工、花卉產 品加工、康養保健、精細化工、動物飼料、生物醫藥等精深加工產品 研發，打造10個產地初加工園區、50個加工示范基地、10個精深加 工基地。加快森林景觀利用多元化，建設生態旅游、森林康養、森林 人家為主的森林景觀利用示范基地，探索開展森林體驗、森林養生、 自然教育等生態旅游新業態和林下經濟綜合體，推

11、動森林生態旅游和 森林康養產業提質升級。提升林下經濟競爭能力。完善林下經濟科技服務體系，加強林下 經濟種業創新、近野生栽培無公害病害防治、林機裝備、循環利用、 儲藏加工、質量檢測等關鍵技術研發和推廣，在適宜地區開展“以地 適機”試點，提高林下經濟科技水平。積極培育多元化經營主體，充 分利用中央和國家機關對口幫扶及東西部協作契機，積極引入省外優 強企業開展林下經濟，支持金融資本和社會資本參與林下經濟開展，支持組建林下經濟聯盟，提高產業組織化水平和抗風險能力。加快林 下經濟標準體系建設，逐步實現一個林下產品、一套生產技術標準。 建立林下產品質量管控體系，推進“貴”系列林下產品公共品牌創立 和運營維

12、護，提升貴州林下產品知名度、影響力。四、持續攻堅發力，強化山地特色農業開展保障體系堅持改革創新，大力實施人才培育、用地模式創新、基礎設施建 設、投融資保障、集體產權制度改革等“五大要素支撐工程”，夯實 山地特色農業開展基礎。（一）農業人才隊伍建設工程打造山地農業領軍人才隊伍。依托“貴州省高層次人才引進計劃” “黔歸人才計劃” “雁歸興貴”等引才工程，引進一批農業產業 重點人才及團隊。加強農業科技創新人才隊伍建設，完善科技人員兼 職兼薪、提供股權期權、領辦創辦企業、成果權益分配等激勵方法， 選拔一批基礎好、開展潛力大、創新意識強的中青年科技骨干，培養 一批山地農業領域高層次人才和農業科技創新團隊

13、。到2025年，新培 育20個以上科技創新團隊、培養50名以上高層次科技領軍人才。大 力弘揚企業家精神，加強現代農業企業家隊伍建設，培育一支具有現 代經營理念、具有戰略思維、熟悉國家產業政策、熱心服務“三農” 的企業家隊伍。發揮企業培養引進人才主體作用，支持龍頭企業建設 產業技術研究院，引進科研創新人才及團隊，采取多種形式加強對經 營管理和生產基地服務人員的培訓。創新金融扶持政策，探索對符合 條件的農業產業人才從事的生產經營活動開展信用貸款、創業擔保貸 款、政策性農業保險等業務，降低開展產業融資本錢，提高創業興業 積極性。著力培育農業技術人才隊伍。加大對基層農業科技人員專業技術 職稱評定的政策

14、傾斜，實施基層農技人員素質提升工程，廣泛開展基 層農技人員知識更新培訓，培育一批既有較強創新能力又熟悉產業發 展需求的科技創新與推廣復合型人才。建立高校涉農專業畢業生到基 層農技推廣機構工作的激勵機制，引導畢業生充實基層農技推廣隊伍。 開展壯大科技特派員隊伍，推進專職服務農業的科技特派員制度建設, 深化專職科技特派員年薪制試點，推進重大科技工程與科技特派員項 目“兩項結合”。加快建設科技特派員創新創業基地，支持科技特派 員通過許可、轉讓、入股等方式開展創新創業活動，領辦、創辦、聯 辦公司或農民專業合作社，與農民結成利益共同體。到2025年，新選 派科技特派員2000名。深入開展農業專家服務基層

15、活動，引導科研院 所、高等學校開展專家服務基層活動，探索推進農業產業導師制。大力培育高素質農民隊伍。實施高素質農民培育計劃，推進農民技能培訓與學歷教育有效銜接，以經營管理型、專業生產型、技能服 務型農民為重點，分類分層開展全產業鏈培訓。實施農民教育培訓提 質增效行動，圍繞接續推進脫貧地區特色產業開展需求，加強培訓基 地建設，繼續組織培訓機構送教下鄉。實施山地特色農業帶頭人分類 培育計劃，統籌推進新型農業經營主體和服務主體、返鄉下鄉創新創 業者和專業種養加能手等培養行動，加快培育現代青年農場主、農村 青年致富帶頭人、農業經理人等具有較強示范帶動作用的帶頭人隊伍。 依托貴州大學、貴州農業職業學院等

16、，實施高素質農民學歷提升計劃， 推動農民學歷教育提質增效。健全農民教育培訓體系，強化農廣校培 訓組織能力建設，提高培訓規范性。支持農業企業、新型農業經營服 務主體承當實習實訓任務，引導專業協會、技術服務公司等主體進課 堂，提供專項技術培訓服務。加強訓后技術指導和跟蹤服務。適時籌 辦全國山地農業職業技能大賽，宣傳展示高素質農民風采。“十四五” 期間，每年至少培育高素質農民2萬人。（二）產業開展用地保障工程完善農村土地承包制度。認真落實第二輪土地承包到期后再延長 三十年政策。加強確權登記數據信息化管理和綜合應用，建立健全省、 市、縣土地承包管理信息系統。將土地承包經營權納入統一登記，切 實保障農民

17、權益。完善耕地調整機制和長效管理機制，健全農村閑置 地和摞荒地利用機制，推動山區細碎化農地整理。探索開展農戶承包地市場化有償退出試點，引導有穩定非農就業收入、長期在城鎮居住 生活的農戶自愿退出土地承包經營權。健全設施農業用地保障機制。細化設施農業用地范圍，出臺農業 配套設施和輔助設施的建設標準。嚴禁新增占用永久基本農田建設畜 禽養殖設施、水產養殖設施和破壞耕作層的種植業設施。嚴格控制新 增畜禽養殖設施、水產養殖設施和破壞耕作層的種植業設施等農業設 施建設用地使用一般耕地。確需使用的，應經批準并符合相關標準。 優化設施農業用地指標管理，對耕地轉為農業設施建設用地實行年度 “進出平衡”，即耕地轉為

18、農業設施建設用地的，應當通過農業設施 建設用地整治為耕地等方式，補足同等數量、質量的可以長期穩定利 用的耕地，“進出平衡”方案由縣級人民政府編制并組織實施。養殖 設施符合相關規劃、建設平安和生物防疫等要求的，可以建設多層建 筑。強化建設用地保障機制。優化耕地保護、村莊建設、產業開展、 生態保護等用地布局，鄉鎮國土空間規劃可以預留一定比例的規劃建 設用地指標，用于山地特色農業開展。根據規劃確定的用地結構和布 局，優先保障工程建設用地需求，支持山地特色農業開展。探索推行 適宜山地特色農業加工、倉儲物流、休閑旅游等用地需求的“標準地” 制度。增加混合產業用地供給，健全長期租賃、先租后讓、彈性年期 供

19、應、作價出資（入股）等工業用地市場供應體系，多樣化保障特色 農業加工、流通用地需求。積極穩妥推進城鄉建設用地增減掛鉤，增 減掛鉤節余指標可優先用于城鄉基礎設施、公共服務設施及農村一二 三產業融合開展產業工程。鼓勵以鄉鎮或村為單元開展全域土地綜合 整治，盤活農村存量建設用地，騰退的集體建設用地，優先保障鄉村 振興和農業現代化工程建設用地需求。積極穩妥推進集體經營性建設 用地入市。（三）農業基礎設施強基工程推進高標準農田建設。加強農田基礎設施建設，圍繞灌溉排水、 田間道路、土地整治、農田防護和輸配電等重點，以縣為主體，聚焦 重點區域，統籌整合資源，試點探索創新，加快推進高標準農田建設, 加快形成高

20、標準建、高標準管、高標準用的農田建設新格局，不斷提 升耕地質量和產出水平。加強田間道路與鄉村道路連通，融入區域交 通網絡，提高互聯互通水平。合理布局農田輸配電工程，保證動力電 供應和平安。加強農業水利設施建設。統籌推進重大水利工程實施、農田水利 基礎建設、防汛抗旱水利提升，加快提高農業水利化水平。推進骨干 水源工程建設，逐步建設貴州水網，加強特色農業供配水水源保障。 加快實施中型灌區續建配套與節水改造工程，因地制宜建設農田管網來，我省深入實施大數據戰略行動，把大數據作為彎道取直、后發趕 超的戰略引擎，數字經濟增速連續6年全國第一，實現歷史性突破。 良好的數字經濟開展基礎為提升山地特色農業生產效

21、率、質量平安水 平和產業鏈價值鏈水平提供了新手段，有利于增強農業特色優勢產業 開展動能，提升我省山地特色農業核心競爭力。居民消費升級提供特色農產品強大需求支撐。我國人均地區生產 總值突破一萬美元，向高收入國家邁進，城鄉居民消費結構優化升級, 對優質特色農產品、生態產品消費需求快速增長。同時，我國加快構 建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新開展格局，深 入實施擴大內需戰略，積極改善城鄉消費基礎設施，為我省發揮生態 環境優良、立體氣候明顯、生物資源多樣等優勢，擴大綠色優質農產 品生產提供了強大消費市場支撐。農村改革縱深推進激發特色農業開展活力。全省農業農村改革的 領域、深度不斷拓展，承

22、包地“三權分置”改革加快，集體林權制度 改革縱深推進，為推進耕地林場流轉、開展適度規模經營創造有利條 件。農村“三變”改革深入推進，激活自然資源、存量資產、人力資 本，為山地特色農業開展集聚資源要素創造了新模式。農村金融體制 改革深化，為開展兩權抵押、開展特色農業保險等提供支持。利益聯灌溉設施，構建“骨干水源+灌溉管網+噴滴灌”現代高效農田灌溉管 網，不斷健全農業灌溉設施體系，提高耕地有效灌溉面積。實施大江 大河主要支流和中小河流治理，形成標準適宜、平安可靠的河流洪水 防御體系。推進農田水利工程產權制度和農業水價改革，完善管護機 制，明確管護主體，落實管護經費，確保農田水利設施長期發揮效益。健

23、全林下經濟基礎設施配套。加快林下作物灌溉用水配套建設和 節水改造，完善引水渠道、管道輸水、噴灌、滴灌等節水灌溉設施建 設，支持使用水肥一體化新技術、新設備，加快建立與山地林下經濟 開展相適應的節水灌溉體系。實行防火通道建設與產業路建設相結合, 推進林區“斷頭路建設”和重點區域道路工程建設。加大對林區防火、 管護站點、有害生物防治等基礎建設投入，加快完善林區基礎設施。 支持從事林下經濟的企業建設規模化生產基地供電、供水、通訊等配 套設施，允許企業利用林間空地建設必要的移動類設施、立體栽植設 施、生產管護設施、生產資料庫房和采集產品臨時儲藏室。依托“一 云一網一平臺”，開展野外視頻監控功能開發，加

24、強對重點林區、重 點部位的全天候監管。（四）農業投融資機制創新工程強化財政投入保障。地方政府要加大對現代山地特色高效農業發展的支持力度，到2025年，土地出讓收益用于農業農村比例到達50% 以上。推進涉農資金統籌整合，實行“大專項+任務清單”管理模式， 提高財政資金使用效率。用好地方政府專項債，圍繞推進現代農業設 施建設，重點支持符合條件高標準農田、現代種業提升、農產品倉儲 保鮮冷鏈物流、現代農業園區、智慧農業、農村產業融合示范園配套 基礎設施等領域建設。利用好貴州省農業農村現代化開展基金，通過 擔保、保險等增信分險和政府和資本合作（PPP）,撬動更多金融資本、 社會資本投入山地特色農業產業開

25、展和基礎設施建設。加強金融產品創新。持續深化政銀擔、金特貸、金農貸、三變貸 等試點，拓寬農業農村產權抵質押范圍，穩步推廣農村承包地經營權、 農民住房財產權抵押、林權質押等業務，積極探索應收賬款、大型農 機具、生物性資產、倉單、農業保單等抵質押融資業務。發揮好農業 信貸擔保作用，進一步創新擔保產品，擴大擔保覆蓋面。深入推進農 業經營主體信貸直通車常態化服務，持續完善“政銀擔”合作機制。 支持各類金融機構探索農業農村基礎設施中長期信貸模式。引導金融 機構強化涉農信貸差異化管理，適當下放涉農信貸審批權限，簡化貸 款審批流程，實施差異化考核，提高開展涉農信貸業務的靈活性和積 極性。積極推廣價格指數保險

26、、氣象指數保險、區域產量保險等涉農 保險，逐步推進收入保險、農業生產基礎設施保險、“保險+期貨”等 試點。引導工商資本“上山下鄉”。鼓勵工商資本重點投向良種種苗繁 育、高標準設施農業、規模化養殖等適合企業經營的現代種養業，發 展農產品加工、流通和農業社會化服務。支持工商資本投資開展土地 整治、高標準農田建設、農業環境治理和生態修復，允許工商資本在 國有林場、森林公園等開展以生態保護為前提的特許經營。探索工商 資本下鄉投資產權保護體制機制，營造法治化便利化基層營商環境， 穩定工商資本下鄉投資預期。圍繞休閑農業與山地旅游、康養等領域, 探索由村集體經濟、工商資本等共同組建混合所有制公司，配套建立

27、企業依法依規使用農村集體經營性資產的市場風險損失免責機制。（五）集體產權制度改革深化工程完善農村產權權能。落實保持土地承包關系穩定并長久不變的政 策，總結提煉息烽縣第二輪土地承包到期后再延長三十年試點經驗。 深化農村“資源變資產、資金變股金、農民變股東”改革，加快實現 “三變”改革行政村全覆蓋，引導和鼓勵農民、村集體將土地經營權、 集體荒山、經營性建設用地等資源資產入股新型經營主體，廣泛開展 資金、技術、勞動力等股份合作。推進集體經營性建設用地與國有建 設用地同權同價，按照用途推進農村集體經營性建設用地使用期設定 與國有建設用地享有同樣產權期限，簽訂出讓合同并允許轉讓，對集體經營性建設用地上的

28、標準化廠房等頒發不動產證并允許抵押貸款。積極探索抵押物托管、再流轉、再入股、第三方托底回購等處置模式。深化林權林場改革。鞏固集體林權改革前期成果，推行林地所有 權、承包權和經營權三權分置，放活林地經營權、落實林木處置權、 保障業主收益權，推行林地經營權登記制度。健全林權評估認證體系, 建立林權管理服務中心、林權交易平臺、森林資源資產評估、林業融 資擔保、林權收儲等服務機構。推行“生態銀行”機制，收儲整合零 散林木資源。創新集體林經營機制，鼓勵社會資本以合作、入股等形 式參與集體林區開展，鼓勵開展家庭林場和股份合作林場。在保持自 然生態系統完整性和穩定性的前提下，支持大型企業集團整合集體林 資源

29、，參與承包管護、森林經營、景觀開發、公共配套設施等市場化 運營。深化重點生態區位人工商品林贖買改革，完善林業采伐權，實 行采伐限額單項控制，取消木材生產計劃制度。建立國有林場績效考 核評價機制和分配激勵機制，開展國有林場場長任期森林資源考核和 離任審計。開展壯大農村集體經濟。落實農村集體經濟法人地位，加快推進 農村集體經濟組織登記賦碼。探索聯合經營、委托經營等經營方式， 支持農村集體經濟組織組建經濟聯合體，鼓勵集體經濟強村帶弱村發 展。加大對農村集體經濟組織開展特色農業扶持力度，對特色農業工程優先予以扶持，優先安排特色農業開展需要的設施農用地、建設用 地等用地指標。加強村級股份經濟合作社示范社

30、建設。探索開展農村 集體混合經營試點示范，支持農村集體經濟組織與社會資本組建混合 所有制經營實體。允許農村集體經濟組織探索人才加入機制，鼓勵推 行設置職業經理人等市場化運行模式。繼續實施國有企業“百企幫百 村”、民營企業“千企興千村”行動。五、創新實施路徑，健全山地特色農業開展推進機制扎實推進“五化”強農行動，創新山地特色農業開展路徑，以市場化引領農業、組織化推動農業、規模化擴展農業、機械化武裝農業、 數字化賦能農業，提升山地特色農業基礎能力和產業鏈現代化水平。（一）實施市場化引領行動圍繞提高特色農產品商品化率，健全山地特色農產品市場體系， 優化市場環境，大力推進“黔貨出山”“黔貨出海”。完善

31、“黔貨出山”機制。按照省內省外、線上線下相統籌的原那么, 健全山地特色農產品銷售渠道，持續推進黔貨“風行天下”。深化農 產品“七進”工作，依托全省農產品流通大數據平臺，整合各級各部 門、醫院、學校等消費資源，搭建供需交易平臺，強化生產信息、銷 售渠道、訂單需求等服務，建立穩定的農產品銷售渠道。依托東西部 對口協作機制，引導貴州蔬菜集團、貴陽農業農墾集團等大型國有企業在北京、上海、廣州、深圳等重點目標市場開設貴州農產品銷售檔 口（專區），積極爭取開行貴州通往一、二線城市的生鮮特色農產品 高速貨運專列，支持各市（州）在對口幫扶城市開設分銷中心。加強 與京東、順豐等大型流通企業的戰略合作，支持流通企

32、業與產地家庭 農場、農民合作社、龍頭企業建立穩定的供銷關系。加強與全國供銷 合作總社“扶貧832”電商平臺合作，推進脫貧地區特色農產品線上銷 售，支持大型電商平臺與重點產區、脫貧地區建立長期穩定的農產品 供銷關系。加快推進“黔貨出海”。圍繞貴州內陸開放型經濟試驗區建設， 大力開展外向型農業。依托“一帶一路”、黔新歐通道、西部陸海新 通道，探索拓展港澳、歐洲、中亞、東盟等市場，擴大農產品出口。 在茶葉、辣椒、中藥材、果蔬等特色優勢農產品生產區域，建設一批 結構合理、管理規范、示范作用明顯的國際標準農產品生產示范區（基地）。積極培育經營水平高、輻射帶動能力強、開展潛力大的農 產品出口龍頭企業，支持

33、企業開展國際標準認證和在境外開展名優農 產品自主品牌知識產權保護。優化農產品國際貿易環境，推行出口通 關一體化、直通放行、區港互通、高速公路通行等便利化措施，推進 出口食品農產品質量平安示范區建設。支持貴州列入中歐地理標志互認產品名單的貴州綠茶、興仁意仁米、麻江藍莓等特色農產品拓展歐 盟市場。依托現有境外銷售渠道，鼓勵在重點海外市場建立海外倉。健全特色農產品價格穩定機制。聚焦產品收儲、價格保險、監測 預警等機制建設，保障特色農產品價格穩定運行。針對公益性強、區 域性特征明顯的小眾特色農產品，探索建立收儲機制。開展特色農產 品價格保險，依托農業保險賠付資金與政府救災資金的協同運用，推 進農業保險

34、與信貸、擔保、期貨（權）等金融工具聯動，推動與各大 商品交易所對接，開展特色農產品“保險+期貨”試點，探索建立多方 參與、風險共擔、多層分散的農業保險大災風險分散機制。強化價格 監測預警，對重要特色農產品價格進行日常監測與分析，建立價格異 常波動預警調控機制，通過減免費用、組織貨源等手段，穩定市場價 格。完善農產品市場監管體系。健全農產品檢驗檢測標準體系，支持 第三方檢測機構為農產品企業提供專業化服務，建立政府部門監督抽 檢、風險監測和第三方檢測相結合的農產品檢驗檢測制度，倡導檢測 報告電子化。建立健全政府部門與品牌企業、行業協會聯合“打假” 機制，建立假冒偽劣特色農產品及加工制品舉報平臺，加

35、大失信、制 售假冒產品和侵犯知識產權等違規違法行為的聯合懲戒力度。嚴厲打 擊種子、農藥、獸藥、肥料、飼料、農機等農資生產經營違法行為。加強農產品批發市場信用體系建設，健全守信激勵機制，加大失信懲戒力度，建立“黑名單”制度。加強特色農產品消費者權益保護。（二）實施規模化促進行動堅持土地規模化和服務規模化并進，大力推進山地特色農業適度 規模經營，全面改善山地特色農業“散、小、弱”開展格局。規范引導農村土地經營權有序流轉。鼓勵創新農村土地流轉形式, 引導承包農戶依法采取轉包、出租、借用、互換、轉讓及入股等方式 流轉承包地，鼓勵農民在自愿前提下采取互換并地方式實現相對集中 連片。加強農村產權交易市場建

36、設，逐步實現涉農縣（市、區）全覆 蓋，強化信息發布、產權交易、法律咨詢、權益評估、抵押融資等服 務功能。規范土地經營權流轉交易，加強流轉合同管理，引導流轉雙 方使用合同示范文本。完善工商資本租賃農地監管和風險防范機制， 嚴格準入門檻，確保土地經營權規范有序流轉。加強農村土地承包經 營糾紛調解仲裁體系建設，健全基層農村土地承包調解機制，妥善化 解土地承包經營糾紛，有效維護各權利主體的合法權益。提升農業社會化服務能力。加快完善農業社會化服務體系建設， 因地制宜鼓勵服務組織積極創新服務模式或組織形式，大力開展多層 次、多類型的專業化服務。鼓勵農民合作社帶著成員向小農戶提供各 類生產經營服務。引導龍頭

37、企業通過訂單方式為小農戶或經營主體提 供全程服務，推動農資公司、農業科技公司等各類涉農組織向農業社 會化服務延伸，充分發揮供銷、農墾等服務優勢。積極推進農業生產 托管服務，聚焦生產的關鍵薄弱環節，加大對社會化服務的引導支持 力度，推動開展單環節托管、多環節托管、關鍵環節綜合托管和全程 托管等多種托管模式。健全農業社會化服務體系和服務規范，鼓勵相 關部門、服務主體等以縣為基礎，強化服務過程指導和服務效果評估。 鼓勵地方建立服務主體名錄庫，加強動態監測，推動服務主體信用記 錄納入全國信用信息共享平臺。對納入名錄管理、服務能力強、服務 效果好的組織予以重點扶持。（三）實施組織化推動行動堅持家庭經營基

38、礎性地位，大力培育新型農業經營主體，優化利 益聯結機制，提升山地特色農業組織化水平。實施家庭農場培育計劃。建立健全山地特色農業家庭農場認定管 理標準，完善家庭農場名錄管理制度，加強家庭農場統計和監測。積 極引導專業大戶、農村基層干部、農業院校畢業生、農業科技人員、 農民經紀人等創辦家庭農場，開展家庭農場經營者培訓行動，提高家 庭農場經營者素質。強化政策支持和指導服務，財政補助、信貸支持、 保險保障等支持向家庭農場傾斜。加強家庭農場示范創立，宣傳推介 一批家庭農場典型案例。圍繞茶葉、辣椒、食用菌等特色產業，支持同業家庭農場組建家庭農場協會、聯盟等聯合組織，促進家庭農場抱 團開展和自我服務。鼓勵家

39、庭農場對小農戶提供技術指導、產品銷售 等生產服務，領辦農民合作社。實施農民合作社質量提升計劃。加大對運行規范的農民合作社扶 持力度，提升農民合作社規范化水平，指導農民合作社制定符合自身 特點的章程，依法建立健全組織機構，加強檔案、財務管理和內部審 計監督，依法建立成員賬戶，實行社務公開。增強農民合作社服務帶 動能力，鼓勵農民合作社利用當地資源，帶動成員規模化開展優勢特 色產業，培育農業品牌。鼓勵農民合作社延伸產業鏈條，拓寬服務領 域，重點支持合作社參與縣鄉冷鏈物流設施建設，開展直銷直供、農 產品電商等新業態。鼓勵同業或產業密切關聯的農民合作社兼并重組、 做大做強。抓好農民合作社質量提升整縣推進

40、試點，開展農民合作社 示范社創立。開展壯大農業龍頭企業。聚焦農業特色優勢產業薄弱環節，加大 招商引資力度，優化營商環境，完善落實農業產業開展扶持政策，加 快引進一批帶動能力強、科技含量高、產業鏈條全、管理水平高、經 濟效益好的全國知名龍頭企業。支持引導龍頭企業強強聯合、同業整 合、兼并重組，建立大型農業企業集團，加快打造一批行業競爭力強、 知名度高的“領頭雁”企業。“一企一策”分類制定涉農國有平臺公結模式不斷創新，促進農民、基層組織、龍頭企業等各種資源有效整 合，有助于豐富與健全特色農業經營組織形式。脫貧政策穩定有利于特色農業持續穩定開展。鞏固拓展脫貧攻堅 成果同鄉村振興有效銜接，設置五年過渡

41、期并保持現有幫扶政策、資 金支持、幫扶力量總體穩定，農業科技創新、農產品物流、重大水利 工程等一批強基礎、增功能、利長遠的重大工程加快實施，有利于加 快補齊我省山地特色農業基礎設施短板。我省持續推進脫貧地區產業 幫扶，扶持脫貧人口因地制宜開展壯大特色優勢產業，為山地特色農 業開展營造了良好的政策環境。二、開展基礎經過多年的開展，貴州農業產業開展效益逐步提升，農業綜合發 展水平大幅提升，農業農村經濟開展取得重大成就。現代農業開展取得重要成就。緊扣農業現代化開展要求，糧食等 重要農產品綜合生產能力穩步提高，特色農業加快開展，農業開展水 平邁上新臺階。到2020年，全省第一產業增加值到達2539.

42、88億元， 由2015年全國第17位提升至第14位，增速連續名列全國前列，穩步 邁入中等農業省份行列。第一產業從業人員人均農業產值到達4. 05萬 元，比2015年增長71.6%。農村居民人均可支配收入年均增長9. 5%, 增幅位居全國前列，2020年到達11642元。 司改革轉型方案，采取實體轉型、整合重組、轉讓退出等方式，穩妥 有序推動市場化轉型。積極開展農業產業化聯合體。突出農業龍頭企業引領作用，強化 家庭農場基礎地位，發揮農民合作社服務功能，積極建設一批以規模 經營為依托，以利益聯結為紐帶的一體化農業經營組織聯盟。引導農 民合作社、家庭農場以相互入股、訂單合作等多種方式與農業龍頭企 業

43、組建農業產業化聯合體。鼓勵產業化聯合體強化供應鏈管理，制定 農產品生產、服務和加工標準，示范引導家庭農場和農民合作社從事 標準化生產。健全資源要素共享機制，支持產業化聯合體為家庭農場 和農民合作社提供技術培訓、貸款擔保、資金墊付等服務，推進產業 化聯合體成員納入企業信息資源管理體系。強化利益聯結機制建設。大力推廣“龍頭企業+合作社+農戶”等 組織方式，支持龍頭企業通過訂單收購、保底分紅、二次返利、股份 合作、吸納就業、村企對接等多種形式帶動農戶開展山地特色農業， 讓農戶多渠道、多環節、多形式提供產業化經營收益。開展“租改股 利益聯結深化試點” “家庭經營為主體的利益聯結機制試點”，跟蹤 總結“

44、六共機制” “抓兩頭、帶中間”等模式，探索利益共享、風險 共擔新機制。健全激勵機制，通過貸款貼息、貸款擔保、以獎代補、 財政激勵、稅收優惠、工程扶持、重點龍頭企業評定等方式，對與小 農戶、農民合作社建立穩定合作關系，帶動農民增收、就業作用突出 的農業經營主體予以重點扶持。完善利益聯結風險防控和損失補償機 制。（四）實施機械化提升行動堅持農機農藝融合、機械化數字化融合、農田建設與機械化需求 相適應的思路，主攻山地特色農業裝備現代化，提升山地特色農業機 械化水平。加大土地宜機化改造力度。圍繞解決“有機難用”問題，選擇合 適地區因地制宜開展宜機化改造試點，優先在集中連片規模化經營、 具有示范效應的高

45、標準農田建設區域選點布局。制定出臺“宜機化” 整治技術規范和技術標準，擴大土地“宜機化”改造面積，提升改造 質量。引導社會資本加大對農用地“宜機化”改造投入力度。完善農 業產業重點區域和重點基地路網，實現機耕道與鄉村公路銜接連通。加強山地農機裝備研制和推廣應用。健全山地農機裝備創新體系, 積極招引知名農機企業，構建山地農業裝備產業技術創新戰略聯盟， 引進國內外先進農機化技術，加強山地特色農業裝備的研制與試驗。 針對坡地、梯田、林區等不同地形，研制及引進小型智能化、多功能、 組合式農機具，推動新型傳感器、農業機器人等新裝備研發應用。推 進機械裝備與養殖技術相融合，引導主要畜種全程機械化養殖場建設

46、, 鼓勵企業開展養殖裝備自動化和數字化改造升級。開展國家級設施農 業和規模養殖全程機械化示范區創立，加強農機新裝備新技術推廣應 用。開展農機社會化服務，擴大農機監理人員培訓規模。建立山地農 業機械化推廣專班，組建省山地農機專家技術顧問組，全力開展農業 機械化推廣工作。推進農機農藝深度融合。建立健全農機農藝融合開展機制，將適 應機械化作為特色農作物新品種審定、栽培技術和耕作模式創新的重 要評價指標。加快茶葉、辣椒、蔬菜、釀酒高粱、中藥材、水果等特 色作物宜機化品種的選育推廣，積極推進茶菜果藥等特色作物農機農 藝融合示范基地建設，促進農機與水、肥、種、藥等相互協調，不斷 改進農機性能和適用范圍，加

47、快農機新機具、新技術推廣應用，推進 品種、栽培農藝和裝備的融合。（五）實施數字化賦能行動加快推進區塊鏈、大數據、云計算、物聯網等在農業領域中的推 廣應用，加強農業企業數字化改造提升，促進現代信息技術與農業深 度融合開展。大力開展特色農產品電商。統籌實施“互聯網+”農產品出村進城工程，建立適應農產品網絡銷售的供應鏈、運營服務和支撐保障體系, 促進農產品產銷順暢銜接、優質優價。支持以“一碼貴州”平臺為核 心，推動多彩寶、農業云、黔菜網等平臺數據互聯互通，整合從生產 基地到銷售終端農產品流通全流程數據，打造集產銷對接、便利消費 和數據賦能于一體的平臺載體。推動天貓（淘寶）、京東、拼多多、 蘇寧易購等

48、大型電商平臺落戶電子商務進農村綜合示范縣，探索建立 線上線下融合的新型批銷市場，廣泛開展社交電商、網絡直播等線上 宣傳推廣活動。完善“農戶+合作社（龍頭企業）+電商平臺企業”利益聯結機制，統籌產品、標準、 物流、品牌、服務和資金，實現電商與當地產業資源精準對接，打造 “一縣一業”農特電商產品。建立健全“云倉+服務中心+站點+基地+ 農戶”的一體化運營模式，形成“鄉村集貨、云倉集單、數據互通、 統倉共配”的電商供應鏈體系。推進農村電子商務公共服務中心建設, 健全縣鄉村三級農產品電商服務體系。引進專業電商服務商構建網貨 開發、產品研發、網商孵化中心，面向小農戶和新型農業經營主體有 針對性地提供電商

49、培訓、加工包裝、物流倉儲、網店運營、商標注冊、 營銷推廣、小額信貸等服務。完善縣鄉村三級電商物流配送網絡，加強鄉鎮運輸服務站建設，積極推進“快遞進村”工作，推動中心城市電商產業園與快遞物流園融合發 展。建設“一帶一路”跨境電子商務平臺。積極開展數字農業和智慧農業。利用省農業大數據中心、省農業“一張圖”平臺，完善和提升農業信息化服務，構建覆蓋生產、經營、 管理、服務等環節的山地特色高效農業大數據體系，實現“一網采集、 全域使用“。建立健全數字農業生產技術規程，推廣一批數字農業重 大集成應用場景（模式），建成一批數字農業創新應用基地，提升農 業生產智能化、經營網絡化、管理高效化、服務便捷化水平。擴

50、大數 字農業試點范圍，推進湄潭茶葉、松桃蛋雞、修文猱猴桃、安龍食用 菌等數字農業試點，打造一批數字農業創業應用推廣基地，建成18個 數字農業示范點和36個智慧農業示范點。加快現代信息技術應用，推進生產管理數字化，推 動數字田園、數字牧場、數字漁場建設，加強智能感知、智能分析、 智能控制技術與裝備在種植、養殖等方面的集成應用，提高農業生產 經營智能管理水平。推進農產品加工流通、農資生產企業數字化改造, 建成一批數字化生產線，培育開展網絡化、智能化、精細化的現代農 業加工新模式。到2025年，全省大數據與農業深度融合開展水平指數 到達45o六、實施特色農業品牌培育行動深入實施“貴州綠色農產品”整體

51、品牌建設工程，推進特色農產 品品牌維護和升級，加快構建產品品質優、科技含量高、知名度響亮、 地域特色鮮明的現代山地特色農業品牌體系。健全山地特色農業品牌體系。促進區域公用品牌、企業品牌、產 品品牌協同開展，打造山地特色農業品牌強省。著力提高貴州綠茶、 貴州刺梨、生態貴椒、黔藥等省級區域公用品牌知名度，提升“都勻 毛尖” “遵義朝天椒” “赤水金釵石斛” “麻江藍莓” “織金竹 菰” “興仁慧仁米”“大方天麻”“施秉太子參”等市縣級區域公用 品牌影響力，推動小、散、弱的區域公用品牌優化重組，集中打造一 批地域特色突出、產品特色鮮明的“貴字號”農產品區域公用品牌。 構建“農產品區域公用品牌+農業企

52、業品牌+農產品品牌”的品牌體系, 促進企業品牌、產品品牌與公用品牌共同提升。引導涉農企業樹立“品牌興企”意識，強化企業質量建設，推動“老干媽” “貴三 紅”“黔五福” “同濟堂” “貴茶” “亮歡寨”等企業品牌做大做強, 扶持開展一批競爭力強的特色優勢企業品牌。鼓勵企業加強產品品牌、 企業形象創意設計，培育壯大“刺寧吉”“哆吉栗”等有較強影響力 的優質產品品牌。鼓勵企業認證綠色食品、有機農產品和使用農產品 地理標志標識，積極爭創“中華老字號” “貴州老字號”。優化品牌開展機制。制定貴州農產品品牌目錄制度（試行）， 組織開展農產品區域公用品牌、農業企業品牌和農產品品牌標準制定、 評價認定和培育保

53、護，實行目錄動態管理，遴選優勢農產品區域公用 品牌發布專場通告，規范農產品品牌創立標準，建立全省特色農產品 品牌評價體系。采取“行業協會+公用品牌持有者+品牌授權用標主體” 等模式，加強區域公用品牌的運營維護，加快形成區域公用品牌良性 開展機制。健全特色農業品牌監管保護機制，加強綠色食品、有機農 產品、農產品地理標志認證管理，推動企業加強農產品商標、地理標 志注冊，加大套牌和濫用品牌行為的懲辦力度。建立品牌使用許可制 度和退出機制，完善使用地理標志的申請標準和退出程序。健全農業 品牌誠信體系，將品牌信譽納入誠信體系管理。增強品牌營銷能力。針對新型經營主體開展品牌建設培訓，提升 市場主體品牌意識

54、。建立政府引導、企業自愿的展會參加機制，鼓勵 有條件的地區資助企業自主參加專業性農產品展會。充分利用“中國 品牌日” “中國農民豐收節”、農交會、辣博會、茶博會、藥博會等 活動，引導企業利用電商平臺等多種模式及“網紅帶貨”等銷售方式， 加強品牌推介和產品展銷，支持各地整合機場、火車站、汽車站、高 速服務區、旅游景區等平臺資源，建立特色優勢農產品購物網點，設置特色農產品品牌宣傳廣告欄，鼓勵有條件的地區創立和完善各類品 牌展銷中心和體驗店。資料來源：貴州省關于加快山地農業現代化推進農業高質量開展的實施意見山地特色農業產業體系初步形成。農業特色優勢產業加快開展， 逐步從單一種養向一二三產業融合開展轉

55、變。種植業實現裂變式開展, 茶葉、辣椒、刺梨、藍莓、李子、太子參等種植面積全國第一，猱猴 桃、火龍果、百香果等生產規模名列全國前茅，食用菌邁入全國生產 第一梯隊省份。特色農產品加工業水平不斷提升，由初級產品、粗加 工逐步向精深加工拓展。2020年，全省農產品加工業總產值到達6669 億元，農產品加工轉化率到達51%。市場流通體系逐步完善，休閑農業 與鄉村旅游業加快開展。2020年，全省休閑農業經營主體到達10552 家，接待人次1.1億人次，營業收入到達120億元。山地特色農業經營體系不斷健全。大力培育新型農業經營主體， 引導構建緊密型利益聯結機制，山地特色農業經營組織模式正在由村 民“戶自為

56、戰”向形成緊密相連的產業開展共同體轉變。充分發揮龍頭企業、農民合作社帶動作用，積極推廣“龍頭企業+ 合作社+農戶”等組織模式，探索出“訂單收購+分紅” “土地流轉+優 先雇用+社會保障” “保底收益+按股分紅”等典型利益聯結模式，較 好地促進了貧困群眾脫貧增收。山地特色農業空間布局逐步優化。深入調整農業品種和區域布局,特色優勢產業立體式、集聚化布局形態基本形成。打造形成湄潭、鳳 岡、赤水、水城、玉屏、安龍、盤州、興仁、普定等一批特色產業重點縣，創立全國“一村一品”示范村鎮95個、全國鄉村特色產業億元村5個、全國農業產業強鎮26個，農業特色優勢產業正從粗放量小向 集約規模轉變。山地特色農業平臺載

57、體建設加快。高起點高標準推進現代農業產 業園區建設。到2020年，全省共創立國家農村產業融合開展示范園7 個、國家現代農業產業園5個、國家農業綠色開展先行區3個、國家 農業科技園9個、國家級特色農產品優勢區11個、國家優勢特色產業 集群1個，老干媽、貴茶集團、三聯乳業等龍頭企業引領的現代產業 集聚區加快開展。建成中國辣椒城、湄潭中國茶城等一批物流基地和 交易市場，培育形成了一批與產品銷售需求和物流節點相適應的物流 龍頭企業，農業特色優勢產業加快從“提籃小賣”向現代商貿物流轉 變。山地特色農業基礎能力穩步提升。農田水利設施建設力度加大。 截至2020年底，累計建成高標準農田1677萬畝。農業機械

58、化水平逐 年提高，農用機械總動力到達3001萬千瓦，全省主要農作物耕種收綜 合機械化率到達41. 2凱 農業科技加快開展，特色優勢產業良種覆蓋率 進一步提升，智能化物質裝備從無到有，全省超過30%的農業企業基于 物聯網實現數據采集，農業科技進步貢獻率到達55%。農產品流通設施日益完善，全省已建成冷庫1284個，庫容達412萬立方米，農產品銷 售半徑延伸至北上廣、粵港澳以及東南亞等地。“貴字號”農業品牌影響力擴大。大力實施綠色農產品“泉涌” 工程，農業生產標準化綠色化加快，農產品質量品牌建設得到新提升。 截至2020年底，全省登記農產品地理標志137個，認證綠色食品371 個，貴州綠茶、鳳岡鋅硒茶、都勻毛尖茶等14個農產品地理標志產品 納入中歐地理標志保護與合作協定互認。創立了貴州綠茶、貴州