1、08年真題一、單項選擇題（1-40題，本題型每題0.5分。共20分。每小題給出的4個選項中.只有1個選項是符合題意 的，將正確的選項選出。并在答題卡上將相應的字母涂黑。不選或錯選。該均不得分。） 黨的十七大報告指出要加快行政管理體制改革，建 。法治型政府B.高效型政府c.責任型政府D.服務型政府 下列機構中既屬于行政管理活動的主體，同時又是行政主體的。某公安派出所B.某區工商行政管理分局下屬工商檢查所某市輻射環境監理所D.某市公路養護管理段隨著我國政府管理體制改革的不斷深入，在規范政府管理責任方面政府開始探索建立行政問責制。這一制度 的目的是為了確保。科學決策B.有效監督c.權責一致D.責任明

2、確在政府機關中往往存在這樣一種現象，當領導感到工作很累、很忙時，往往要找比他級別和能力都低的人當助手，把自己的工作分給下屬，自己掌握全面工作。當下屬工作也比較繁忙時.領導考慮給下屬增加助手，于是 一個人的工作就變成幾個人干，領導的地位也隨著抬高。人多會給彼此制造許多工作：比如一份文件需要幾個人 共同起草圈閱，每個人的意見都要考慮、平衡。絕不能敷衍塞責，下屬中產生了矛盾，領導要想方設法解決：升 級調任、會議出差、工資住房、培養接班人這樣，行政機構像金字塔一樣不斷增多，行政人員不斷膨脹。每 個人都很忙.組織效率卻越來越低下。這一現象被稱為。帕累托法則B.帕金森定律C.瓦格納法則D.彼德原理某地區某

3、年夏季遭遇百年未遇的洪水災害，當地政府在災后將重建任務作為政府工作的重點。與此同時，上級政府指示該政府為迎接國家衛生城市的評比做好重點準備工作，這樣一來，該政府就不得不面臨著政府管理的 困境，這屬于 的困境。利益沖突B.權力沖突C.角色沖突D.責任沖突某市政府根據城市房屋拆遷管理條例，經過大量調查研究，在反復教育無效的情況下，對某一 “釘子戶，依法作出了行政強制執行決定，并在有關部門的共同配合下執行完畢。其余居民受到很大震動。在接到區政府限 期拆遷決定書后，如期搬遷，使一場拖了半年多未能解決的問題迅速得到解決。行政機關為保證法律、法規和行 政決定的貫徹而實施的行政強制執行的最本質特征是。行政性

4、B.強制性C.權威性Dl執行性某政府機關由于信息管理改造的需要，欲購買一批電腦，經過有關會議協商后，決定選擇本市5家具有較好信譽的電腦公司作為投標人，向其發出投標邀請，進行招標采購。這種采購形式被稱為。競爭性招標采購B.限制性招標采購C.競爭性談判采購D.邀請招標采購近年來.城市最低生活保障線隨著社會經濟發展水平和社會消費水平的提高而不斷提升，政府部門意識到， 最低生活保障線與政府其他轉移性支出的區別在于，這一支出只能擴大不能縮小.否則可能引起民眾的不滿，這 體現了社會保障的 特點。固定性B.動態性C.用4性D.適度性由于工作的需要，某省省長從地方進入中央某部擔任部長，負責該部的全部領導和管理

5、工作。這一職位的變 動被稱為。交流B.轉任C.調任D.委任近年來。隨著我國房地產市場的速度發展，房地產的價格一定程度上偏離了價值，為此，政府從稅收、信貸、 利率、土地供應等多方面進行了干預，但房價仍不斷上漲，這體現了政府經濟手。權威性B.強制性c.利益性D.間接性甲公寓是上海某路上的一座新建獨棟小高層，和乙公寓僅一墻之隔。由于種種原因。乙公寓的不少業主對甲 公寓的開發建設存在異議。從甲公寓施工開始，部分業主就嘗試以各種方式表達對相鄰小區的排斥。期間，盡管 法院已經對業主們質疑甲公寓建造合法性的訴訟作出了敗訴判決，但乙公寓少數業主卻采取更加過激的行為來表 達心中的不滿，他們最常使用的手段.就是利

6、用本公寓樓高的地理優勢，向甲公寓小區內高空拋物，在短短的三 年18甲公寓遭到數千次的高空拋物。造成這一現象的主要原因 。法院的判決不公正公寓居民缺乏法治意識.文明素質較差政府規劃部門在規劃甲公寓的建設時缺乏合理性、民主性政府有關部門沒有及時制止和監督，導致高空拋物現象越演越烈 下列關于國家行政機構的說法中，正確的是。國家信訪局是國務院的直屬機構國務院臺灣事務辦公室是國務院領導的主管臺灣事務的辦事機構財政部的司級內設機構的增設由財政部審核，國務院機構編制管理機關批準國務院學位委員會是國務院的組成部門之一既是我國公務員制度最重要的原則，也是公務員制度的標志和靈魂。黨管干部原則B.為人民服務原則四項

7、原則D.公開、平等、競爭、擇優原則在行政信息的溝通過程中，各個信息溝通點的地位是平等的，每個成員只能同相鄰的兩點進行溝通，而不 與其它點發生溝通，這屬于.聚聯式溝通B.單聯式溝通C.互聯式溝通D.分聯式溝通根據行政許可法第八條規定，公民、法人或其他組織依法取得的行政許可受法律保護，行政機關不得擅 自改變已經生效的行政認可。這體現了行政活動的。信賴保護原則B.責任原則c.服務性原則D.以人為本原則歷史上有人提出“無法律即無行政”的El號，認為政府是一種“必要的惡”。行政法的目的是限制政府權力， 這一時期屬于。前資本主義時期B-自由資本主義時期壟斷資本主義時期D.當代資本主義時期為了保障2008年

8、奧運會的順利籌辦，北京市人民代表大會常務委員會授權北京市人民政府，在奧運期間有 關交通管制、環境衛生、安全保衛措施等方面可以制定規范性文件.這屬 。一般授權立法B.特別授權立法C.執行性立法D.補充性立法原告丘某于2004年9月3日在廈門機場購得某航空公司從A地飛至B地機票一張.機票票價人民幣880元，機票上同時又注明收取機場建設費50元，共930元。丘某認為機場建設費要作為稅收汲取，就應該通過法律規 定。但航空公司在運輸合同之上附加收費。屬于侵害乘客利益，既違反民法等價有償原則，又有違立法法 精神，屬收費違法。但航空公司認為.征收此費的依據是1995年國務院辦公廳轉發的財政部、國家計委、民航

9、 總局關于整頓民航機場代收各種機場建設基金的意見，機場建設費是經國務院批準征收，專項用于民航機場 建設的政府性基金，屬于行政征收，因而合法合理。根據我國憲法規定，下列機關中有權改變或撤消機場建設費 的規定的是。國務院B.全國人民代表大會C.最高人民法院D.國務院辦公廳 我國政府近年來制定行政許可法和行政處罰法的主要目的在于構建一 。廉潔政府B .高效政府c服務政府D.有限政府 下列各項中不屬于行政許可法的調整范圍的是。某大學（受教育部門委托）向經過四年學習成績合格的畢業學生頒發畢業證書陳某向工商局申請個體經商戶的營業執照某公立大學需要購買班車，向省教育廳申請撥款，省教育廳對此進行審批某公司向地

10、質局申請辦理采礦登記手續，地質局依法給予了采礦登記萬某自2005年2月起開始非法制售、販賣盜版音像制品，獲利較豐厚。5月，萬某由于生病不得不停止其 非法經營，并一直在家中休養。12月，公安機關根據舉報發現了萬某的違法行為。下列說法正確的 。若萬某配合查處違法行為，應當減輕處罰萬某系主動停止違法行為，可以從輕處罰公安機關不應對萬某予以處罰對萬某違法行為的追究時效應從2005年2月起計算目前.我國已經初步建立了突發性公共事件應急管理機制，在發生突發性公共事件時行政機關應當采取行政 應急措施。下列選項中，不屬于這種行政應急措施需要應對的情況。某市突然發生大面積停電B.某住戶位于市郊的別墅著火C.某居

11、民小區發生劫持人質事件D.某國遭遇國際性金融危機某縣甲村和鄰近的乙村為一塊土地的所有權歸屬發生爭議，兩村的村干部為此來找到鄉政府要求解決，下列處理中不正確的是。鄉政府要求雙方，在糾紛懈決之前，必須維持土地利用的現狀鄉政府要求雙方，到縣政府去申請處理，或者直接去縣法院起訴鄉政府出面召集雙方協商解決鄉政府認為，如果雙方達不成協議，鄉政府也無權處理 下列關于行政法律規范的適用的說法，正確的是。行政法規的特別規定與一般規定出現不一致，不能確定如何適用的由國務院裁決地方性法規與部門規章對同一事項的規定不一致，不能確定如何適用時由國務院作出最終裁決地方政府規章內容不適當的.國務院應當予以改變或撤消被授權機

12、關制定的法規違背授權目地的，授權和被制定的法規應當一并被撤消下列選項中屬于不可以提起行政復議的情況。市交通管理部門發布公文，規定對摩托車不予上牌照，并據此對吳某的摩托車不予以上牌照民政部門對張某成立社團的申請作為不予批準的決定鄉政府發出通告，指導農民種植某種經濟作物，由于市場變化銷售不暢，導致農民損失城建管理部門.將某施工企業的資質由一級變更為二級根據下述材料回答26-28題王某在本市西區開了一家酒樓，2000年12月市工商局和公安局在聯合執法中發現該酒樓正在加工數只國家二類 保護動物，遂以該酒樓非法收購、加工國家級保護動物為由，以共同名義對其給予10000元的罰款，該酒樓不服。 作為該酒樓法

13、人代表的王某欲申請行政復議，可以依法向提交復議申請。市工商局B.市公安局C市人民政府D.西區人民政府 如果王某依法向西區人民政府提交復議中請，西區人民政府應 。告知王某向市人民政府申請復議決定受理。.自接到該復議申請之日起五日內轉送市人民政府，并告知王某。.自接到該復議申請之日起七日內轉送市人民政府，并告知王某如果王某向市人民政府申請行政復議，而市人民政府決定不予受理。在此情形下，在下列各種救濟途徑中，王某不可以采用 的方式。以市工商局和公安局為共同被告提起行政訴訟以市人民政府為被告提起行政訴訟請求省人民政府責令市人民政府受理該復議案件向市工商局或市公安局申請復議 關于公文的收文程序，下列選項

14、中正確的是。簽收一擬辦一審核一承辦B.簽收一承辦一審核一擬辦簽收一審核一擬辦一承辦D.簽收一擬辦一承辦一審核 某機關的指示、決定等重要文件在行文時，應當。主送給下級機關和上級機關主送給下級機關并抄報給上級機關主送給下級機關，不抄送給上級機關主送給上級機關并抄送給下級機關 下列不屬于秘書機構所管理的事務的是。接待來賓負責機關設備管理負責與其他部門進行溝通、協調辦理領導交辦的其他事務性工作假設你所在的部門要負責承辦一次全國性的會議，指定你參與籌備工作，現在要擬訂一個會議計劃，計劃中 除了包括落實會議經費、安排會務組和分工、落實會議地點、安排接待、會議組織、會議結束等工作以外，還必 須包括。A.會場

15、安排B.聯系和接待領導C.發會議通知D.邀請媒體參加 根據領導者的批辦意見具體辦理文件中提出的有關事項，這稱為。A.擬辦B.批辦C.承辦D.催辦在下列機關部門中，可以聯合行文的是。省委辦公廳、省人民政府辦公廳市人民政府、市民政局、市公安局省公安廳、市公安局、市人民政府辦公室市人大常委會、市教育局、市經貿委 公文中出現“為荷”、“為盼”、“現予以公布”、“特此通知”等用語，在公文專用詞語中稱。A.期復用語B.表態用語c.期請用語D.結尾用語公函的結構組成一般包括。標題、收文機關、正文、發文機關名稱與成文日期標題、收文機關、正文與成文日期標題、作者、收文機關、正文、發文機關名稱與成文日期標題、收文

16、機關、正文與發文機關名稱在調查研究的方法中，以某類事物中的一部分作為調查對象，通過對這一部分對象的分析比較.從而推斷出 整體情況的一種調查方法，被稱為。A.普遍調查B.典型調查c.抽樣調查D.問卷調查 某縣人民政府就某個教育問題向省教育廳發函進行了解，這屬于。A.上行文B.平行文C.下行文D.上行文或下行文 下列“請示”的結束語中比較得體的是一。以上事項，請盡快批準以上所請。如有不同意，請來函商量所請事關重大，不可延誤，務必于本月10日前答復以上所請妥否。請批復 下列擬定的公告標題中，正確的是。蘇州市人民政府城市房屋拆遷公告蘇州市建設委員會城市房屋拆遷公告上海市房屋拆遷辦公室拆遷公告上海市靜安

17、區房屋土地管理局房屋拆遷公告二、多項選擇題（41-70題，本題型每題1分。共30分。每小題給出的5個選項中.有2個或2個以上選項是符 合題意的，將正確的選項全部選出，并在答題卡上將相應的字母涂黑。不選、錯選、少選或多選，該題均不得 分）41 .公共部門的管理活動與私人部門的管理活動主要區別在于。A.公共性B.執行性C.政治性D.非贏利性E.X具性 下列不屬于行政管理活動的是。某鄉政府指導農民種植某類經濟作物某法院對一公司訴某鎮政府拖欠工程款的案件進行審理沖國證監會出臺關于規范證券市場交易的有關規定某警察濫用職權對輕微違反治安管理條例的當事人予以最高限額的處罰全國總工會下發關于做好退休職工養老金

18、按時發放的通知黨的十七大報告指出，行政管理體制改革是深化重要環節，要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉變職能，理順關系、優化結構、提高效能、形成權責一致、監督有力的行政管理體制。A.動作高效B.執行順暢c.決策科學D.公正透明E.分工合理 下列關于公務員崗位變換的說法中，正確的有。A-為了推動西部地區經濟和科技的發展，沿海發達地區一些高校每年選派青年教師和博士研究生到一些地 方的政府機構和企業進行掛職鍛煉B-為了達到支持西部開發、相互交流經驗、培養鍛煉干部的目的，東部及部分經濟相對發達地區的政府機 構與西部政府機構之間結成對子，互派干部掛職鍛煉日前，某省召開全省領導干部大會，傳達中央關于

19、該省省長職務調整的決定.決定某同志由該省調任中 央某部擔任部長職務國有企事業單位、人民團體或群眾團體中從公務的人員可以調入機關擔任領導職務或者副調研員以上及 其他相當職務層次的非領導職務某市根據市政府常務會議決定。任命李某為市統計局局長黨的十七大報告提出，要加快建立我國覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活，社會保障是社會安定的重要保證，要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎。以 為重點。A.基本養老B.基本醫療C.基本就業最低生活保障制度E.健全廉租房制度 在下列政府機構中，屬于政府派出機構的是。A.城市房屋拆遷管理辦公室B.信息化建設領導小組C.區公所D.經濟技術開發區管理委員會E.

20、行政公署近年來，我國有些地方嘗試向低收人家庭發放教育券，以幫助困難家庭的子女能夠獲得平等的教育機會，體現教育公平的目的。下列關于教育券的說法中.正確的有。教育券是為了提高公共服務水平教育券是圍繞特定物品而對特定消費者實施補貼教育券與其他補助一樣，直接補貼給生產者而非消費者教育券通常采取代金券的方式而非現金教育券是指借助私人市場憑單的技術來改造政府服務供給的手段政府在公共管理活動中往往收取一些管理的成本或費用，這些被稱為政府收費，政府收費分為使用者費和規費兩種。下列屬于行政規費的是。A.停車費B.公立學校學費C.汽車牌照費商品檢驗費E.遺產管理登記費政府采購也稱公共采購，是指各級政府為了開展日常

21、的政務活動或為公共提供公共服務，以法定的方式、方 法和程度從市場上購買商品或獲得服務的一種經濟行為.實行這一制度的好處主要。A.可以節約資金B.可以提高資金使用的效益可以有效地遏制采購環節中的腐敗現象有利于政府的集中統一管理E.有利于政府內部的協調近年來，不少地方政府在公共管理中大量運用了市場化的手段來提高政府管理的質量和服務水平，一般地， 在高速公路、鐵路、供電供水、垃圾處理、城市供暖等領域。比較適合使用的市場化工具。A.合同外包B.民營化C.用者付費D.特許經營E.產權交易 信訪工作對維護社會穩定的作用主要表現在一。A.修正各項決策B.調節社會矛盾C.打擊違法犯罪D.密切黨群關系E.維護群

22、眾利益 在政府機關中，職位與職權之間的關系是。職權是由職位衍生出來的，職位性質決定職權性質職位是由職權衍生出來的，職權性質決定職位性質職權與職位存在著對稱關系職權與職位之間可以分離職權是由職位和職務所構成的某市教育局的一名科長高某因違紀受到降級處分。關于高某的情形，下列說法中不符合公務員法規定的 有。高某對處分不服申請復核的，復核期間應暫停對王某的處分高某對處分不服，可自接到處分決定之日起30日內向該市人事局提出申訴高某對處分不服，可以向行政監察機關申訴高某處分期間，不得晉升職務、級別和工資檔次處分解除后.高某的原職務即自行恢復近年來。在我國的城市中，治理馬路亂設攤是一項難題，為此，一些地方的

23、政府開始采取靈活措施。改堵為 疏，在符合條件的地段有限地允許擺設攤點，另一方面，對于不符合條件的地方則堅決整治，這體現我國行政執 法方式和手段變得更加。A.制度化B.文明化C.柔性化D.多樣化人性化 公民、法人和其他組織對下列具體行政行為不服的，可以向行政機關申請復議的。認為行政機關侵犯法律、法規規定的經營自主權的認為對行政機關工作人員的獎懲、任免決定不當的對有關行政機關就土地、礦產、森林等資源的所有權和使用歸屬的仲裁、調解或處理不服的認為行政機關違法要求履行義務的對國防、外交等行為不服的 下列有關行政法規和行政規章的說法中，正確的有。涉及兩個以上國務院部門職權范圍的事項，不得制定規章，應當由

24、國務院制定行政法規行政機關對行政許可事項進行監督檢查收取費用須由法規規章規定行政法規應由國務院起草、討論和通過，國務院部門不能成為行政法規的起草有規章制定權的地方政府可以直接依據法律制定規章有規章制定權的地方政府可以制定除規章以外的規范性文件 下列關于行政處罰和行政許可行為的說法中，不正確的有。行政處罰和行政許可的設定機關均應定期對其設定的行政處罰和行政許可進行評價行政機關依法舉行聽證的，應當根據聽證筆錄作出行政處罰決定和行政許可決定行政機關委托實施行政處罰和行政許可的組織應是依法成立的管理公共事務的事業組綱法律、法規授權的具有管理公共事務職能和組織.可依授權行使行政處罰權和行政許可權對于具體

25、的行政處罰和行政許可行為，當事的相對人均可以提起行政訴訟市郊某化工廠將廢水直接排人河道.受污染的河水流入趙某的魚塘.造成魚塘的魚全部死亡。趙某與工廠交 涉，該廠承認其侵權，但對趙某提出賠償數額表示不能接受。對此，下列選項中正確的趙某可以請求環境保護行政部門處理趙某如對環境保護行政部門的處理決定不服的.可以向法院起訴趙某可以不經過環境保護行政部門處理而直接向法院起訴趙某要求損害賠償的訴訟時效為兩年趙某與工廠就賠償問題產生的糾紛可以尋求行政裁決 行政機關及其工作人員在行使職權時有情形的。受害人有取得賠償的權利。某地公安派出所違法拘留相對人甲地公安機關人員到乙地違法抓捕嫌疑人某工商管理人員為泄私憤吊

26、銷某體戶營業執照某鄉政府違反國家規定攤派費用某地計劃生育部門違法向相對人征收 下列可以成為行政訴訟第三人的有。甲行政機關超越職權，行使了乙機關的職權處罰了某公民，甲作為被告提起行政訴訟，乙行政機關作為 第三人參加訴訟甲行政機關吊銷乙企業的營業執照，致使乙企業與公民丙之間的買賣合同無法履行，該企業以甲行政機關C行政機關就同一違法事實處罰了兩個以上的共同違法人。其中一人對處罰不服向人民法院起訴。未起訴 的其他人可以作為第三人參加訴訟甲乙二人斗毆，甲將乙打成輕微傷，公安機關給甲以5天行政拘留的處罰，甲不服提起行政訴訟.乙可 以作為第三人參加訴訟張某與李某因宅基地使用權歸屬發生糾紛。某地管理部門作出裁

27、決.裁定宅基地使用權歸屬張某。李某 不服提起行政提起行政訴訟.張某可以作為第三人參加訴訟A縣居民高某在列車上與人打架，被B市鐵路公安分局給予拘留15天處罰.高某不服向B市公安申請復議，B市公安局將處罰結果更改為拘留1O日。高某仍不服向法院提起行政訴訟。對此案有管轄權的法院 。B市鐵路運輸法院高某戶籍所在地A縣基層人民法院B市鐵路公安分局所在地基層人民法院B市公安局所在地基層人民法院B市公安局所在地中級人民法院 行政訴訟期間原則上不得停止具體行政行為的執行。但有下列 情形之一的，具體行政行為即可停止執 行。被告認為需要停止執行的人民法院認為應當停止執行的原告申請停止執行.人民法院經審查裁定停止執

28、行的初等申請停止執行。人民法院經審查裁定停止執行的法律、法規規定停止執行的 下列關于公文或公文處理的說法中，正確的有。公文的批辦是指機關有關領導對呈送的公文或公文擬辦意見提出的指示性意見凡收到下級機關來文，上級機關必須用“批復”回復平行文只能在同級機關之間使用幾個機關聯合發文.應當將發文機關的名稱并列寫出會議記錄和會議紀要都是會議的產物，所以它們是一回事 行政公文具有與其他書面文字材料不同的特點，主要包括。具有國家機關的權威必須由國家行政機關制成和發布有特定的體式.并經過一定的處理程序內容必須有關公務.并有現實效用必須蓋有領導機關的公章 下列公文形式中屬于下行文的是。A.通知B.請示C.批復D

29、.指示E.函 下列政府機構中有權以“條例”命名的立法活動的主體有。A.國務院B.國務院及其各個部委C.省人民代表大會常委會D.省人民政府E.市人民政府 越級行文一般是不允許的，只有在某些特殊情況下才可以使用。下列關于越級行文的說法中.正確的有。遇到特殊緊急的情況.逐級上報將延誤時機上級機關交辦并指定越級上報的事項對直接上級檢舉和控告的事項經多次請示直接上級未得到解決而又急需解決的事項與直接上級有爭議而又急需解決的事項下列選項中.可以使用“通知”文體的情況有。A.批轉下級機關公文B.轉發上級和不相隸屬機關公文任免和聘用工作人員D.轉達要求同級機關辦理的工作發布規章 決議和決定都屬下行的指揮性公文

30、，不同之處在于。A.文字表達的風格不同B.發布的約束力不同C.形成的程序不同D.內容的范圍不同E.發布的形式不同 請示與報告兩個文種之間存在異同，使用時要注意的問題有。它們都是上行文，對于同級、下級機關，以及不相隸屬的機關不能使用這兩個文種它們是兩個不同的文種.不能寫成“請示報告”混淆為一個文種要求上級批復和批準的事項必須用請示；只是反映情況、匯報工作、提出意見和建議。不要求上級批復 的必須用報告請示必須一文一事，并且只能主送給一個上級機關；報告可以有綜合性的，并且不限制主送機關的數量請示和報告都必須要事先行文2008年上海公務員綜合管理真題參考答案【答案】D。解析：本題考察黨的十七大精神。十

31、七大報告指出要加快行政管理體制改革，建設服務型政府。【答案】A。解析：行政主體是指依法取得行政職權，能以自己名義獨立進行行政管理活動，作出影響相對人 權利、義務的行政行為，并承擔由此產生的法律后果的行政組織。它具有以下幾個特征：（1）行政主體是具有行 政權力、實施行政活動的組織。只有行使國家行政權力的組織才能成為行政主體。（2）行政主體必須是能以自己 的名義獨立進行行政管理活動的組織。被委托的組織不屬于行政主體。（3）行政主體必須是能夠承擔行政活動的 法律后果的組織。再如行政機關的行政職權由公務員來行使，但公務員實施的職務行為，由其所在行政機關對外 承擔行政法律責任.因而，公務員不是行政主體。

32、各種技術檢驗、鑒定機構等法律、法規授權的組織也不具有行 政主體的地位。由此排除B、C、D。【答案】B。解析：行政問責制，是指一級政府對現任該級政府負責人，該級政府所屬各工作部門和下級政府 主要負責人在所管轄的部門和工作范圍內由于故意或者過失，不履行或者正確履行法定職責，以致影響行政秩序 和行政效率，貽誤行政工作，或者損害行政管理相對人的合法權益.給行政機關造成不良影響和后果的行為，進 行內部監督和責任追究的制度。相對于其他監督。行政問責制更為有效，故選B。【答案】B。解析：帕金森定律又被稱為“金字塔上升”現象，是指一個不稱職的官員，會聘用兩個水平比自己 更低的人當助手，由此導致在行政管理中，行

33、政機構會像金字塔一樣不斷增多.行政人員會不斷膨脹，每個人都 很忙，但組織效率越來越低下。帕累托法則又稱80/20法則.是指80%的產出。來自于20%的投入；80%的結 果，歸結于20%的起因；80%的成績，歸功于20%的努力。瓦格納法則是指當國民收入增長時，財政支出會以 更大比例增長。彼得定律是說你一直會被升、升、升。升到你不能繼續勝任位置為止。【答案】C。解析：責任沖突是指行為體在進行管理責任行為選擇時所遇到的矛盾狀態，主要表現為利益沖突、 權力沖突和角色沖突三種形式。利益沖突是指與管理工作相關的各方的利益之間以及它們與共同利益之間的差異 和對立。權力沖突是指在工作過程中。由不同的權力來源所

34、帶來的不同的客觀責任之間的沖突。角色沖突是指因 角色期望不一致而產生的客觀需求矛盾和主觀認同沖突。當一個人無法同時滿足不同角色的要求時，就產生了角 色沖突。【答案】B。解析：行政強制措施是行政主體在采取其他措施無效果，或沒有其他措施可采取的情況下。以國 家強制力對相對人的人身自由、財物、行為等采取的相對人無法反抗或不得違抗的強制性行為，這是行政強制措 施最本質的特征。【答案】B。解析：競爭性招標采購是指采購單位通過公開發布招標公告，邀請所有符合要求的供應商參加投 標的一種招標采購方式。限制性招標采購是指采購單位不刊登招標公告而直接邀請供應商參加投標的一種采購方 式。競爭性談判采購是指在緊急情況

35、下。采購單位通過與多位供應商進行談判確定最優供應商的一種采購方式。 邀請招標采購在指定的政府采購信息發布媒體上發布招標預審公告.然后從符合相應資格條件的供應商中隨機邀 請三家以上供應商，并以投標邀請書的方式，邀請其參加投標的一種方式。【答案】C。【答案】B。解析：公務員法第十一章第六十三條規定：國家實行公務員交流制度。公務員可以在公務員 隊伍內部交流，也可以與國有企業事業單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員交流。交流的方式包括調任、 轉任和掛職鍛煉。調任是指國有企業事業單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員可以調入機關擔任領導職務或者副調研員以 上及其他相當職務層次的非領導職務。公務員在

36、不同職務之間轉任應當具備擬任職位所要求的資格條件.在規定 的編制限額和職數內進行。對省部級正職以下的領導成員應當有計劃、有重點地實行跨地區、跨部門轉任。對擔 任機關內設機構領導職務和工作性質特殊的非領導職務的公務員，應當有計劃的在機關內轉任。掛職鍛煉是指根 據培養鍛煉公務員的需要，可以選派公務員到下級機關或者上級機關、其他地區機關以及國有企業事業單位掛職 鍛煉。公務員在掛職鍛煉期間，不改變與原機關的人事關系。【答案】D。解析：國家宏觀調控的方式主要有行政手段、經濟手段、法律手段三種。（1）行政手段主要依照 傳統的強制行政命令施政。行政領導憑借行政隸屬關系，行使行政權力發布命令.要求下屬不可違拗

37、地執行已實 現領導意圖的領導方式。這是一種重事的領導方式.特點是強制性、垂直性、無償性、穩定性、具體性、直接性。 其優點是統一集中、迅速有效，但它易產生與“人治”相聯系的一些弊病，影響橫向聯系及下級的積極性、創造性。（2）經濟手段主要是指政府按照客觀經濟規律的要求，運用價格、財政、稅收、信貸、工資、利潤等經濟杠桿， 來組織、調節和影響經濟活動，實現經濟管理的任務。經濟手段的特點在于間接性、誘導性、平等性、有償性、 關聯性、復雜性，最適于管理經濟活動，但因其只能調節經濟利益關系，不能靠它解決所有問題。（3）法律手段， 指國家行政機關通過憲法、法律、法規及規章來調整各種社會關系，保證促進社會發展的

38、管理手段和方法。這種 手段通過嚴格規定人們的義務、權利、責任和運行規則，來規范人們的行為。法律手段具有嚴肅性、權威性、規 范性、穩定性、約束性、公平性的特點，使行政管理統一化和穩定化。當前我國政府職能方式正在實現轉變.這種轉變主要體現在：由運用行政手段為主轉變為運用經濟手段為主，經 濟手段、法律手段和必要的行政手段相結合。【答案】C。解析：由題干中，乙公寓的不少業主對甲公寓的開發建設存在異議”可知政府在規劃甲公寓的建設 時缺乏民主性，未能及時有效地與乙公寓業主進行協商。造成了乙公寓業主的不滿。【答案】B。解析：國家信訪局是國務院部委管理的國家局，不是國務院的直屬機構。國務院行政機構設置 和編制

39、管理條例第二章第十四條規定：國務院行政機構的司級內設機構的增設、撤銷或者合并，經國務院機構 編制管理機關審核方案，報國務院批準。國務院學位委員會受國務院領導，但不是國務院的27個組成部門之一。【答案】D。解析：堅持黨的基本路線，黨管干部，這是建立和推行公務員制度的根本指導原則，也是公務 員制度法治化的根本指導思想。為人民服務是公務員職業道德的靈魂。公開、平等、競爭、擇優的考試錄用原則 為公務員制度最重要的原則。也是公務員制度的標志和靈魂。【答案】B。解析：聚聯式溝通指存在一個溝通中心，溝通中心可以和任何其他溝通點聯系，其他各點只能 與溝通中心發生聯系，彼此間無相互的溝通渠道。單聯式溝通是指各個

40、信息溝通點的地位是平等的。每個成員只 能與其相鄰的兩個點相互溝通，而與其他點不發生聯系。互聯式溝通指每個溝通點都可以與其他所有的點發生聯 系，各類信息可互相溝通，沒有信息中心。【答案】A。解析：信賴保護原則來源于民法的誠信原則，是指行政管理相對人對行政權力的正當合理信賴 應當予以保護，行政機關不得擅自改變已生效的行政行為，確需改變行政行為的。對于由此給相對人造成的損失 應當給予補償。信賴保護原則要求政府遵守和履行承諾，不能出爾反爾.說話不算數，不得擅自改變已經生效的 行政行為。政府不能以政策變化、工作失誤或經驗不足為由隨意收回、變更或撤銷已經做出的承諾。信賴保護原 則的基礎是公眾對國家和國家權

41、力合法性的信任。這種信任是政府維護公共安全、社會穩定的重要條件。這種信 任應受到保護。公眾信任如果不能受到保護，公民權利、公共秩序乃至整個社會都會處于不穩定、無序、多變的 狀態。【答案】B。解析：自由資本主義時期法治理念最集中的表現就是“無法律即無行政”。在自由資本主義時期， 與反對國家干預的自由主義統治方法和議會至上的資本主義政治制度相適應.法治原則的基本精神表現為：行政 權的作用不得與法律相抵觸；行政權沒有法律依據，不得使人民負擔義務.或為特定人設定權利；行政權沒有法 律依據，不得免除特定人在法律上應負的義務.或為特定人設定權利；法律經各個行政機關自由裁量時，其裁量 權的界限，仍須受法律限

42、制。一切行政權力的行使都必須根據法律，服從法律，遵守法律。這充分體現了資產階級無法律即無行政”的政治格 言和法治行政的精神。【答案】B。解析：行政立法依其立法權力的來源不同，可以分為一般授權立法和特別授權立法。一般授權 立法是指國家行政機關直接依照憲法和有關組織法規定的職權制定行政法規和行政規章的活動。特別授權立法指 依據特定法律、法規授權或者依據國家權力機關或上級國家行政機關通過專門決議的委托，制定規范性法律文件 行為。行政立法依據行政立法內容、目的的不同.可以分為執行性立法、補充性立法和試驗性立法。（1）執行性 立法，是指為了執行法律或地方性法規以及上級行政機關發布的規范性文件而作出具體的

43、規定，以便于更切合實 際情況的行政立法活動。（2）補充性立法，是為了補充已經發布的法律、法規而制定規范性文件的活動。（3）試驗 性立法，是指行政機關基于有權機關或法律的特別授權，對本應由法律規定的事項.在條件尚不充分、經驗尚未 成熟或社會關系尚未定型的情況下，先由行政機關作出有關規定.經過一段試驗期以后，再總結經驗，由法律正 式規定下來。【答案】A。解析：征收機場建設費的依據是財政部、國家計委、民航總局的關于整頓民航機場代收各種 機場建設基金的意見，此意見是財政部、國家計委、民航總局制定的，根據憲法.國務院有權改變或者撤銷各 部、各委員會發布的不適當的命令、指示和規章。【答案】D。解析：“有限

44、政府”是指政府自身在規模、職能、權力和行為方式上受到法律和社會的嚴格限制 和有效制約。法治的最重要的政治職能就是鏟除無限政府，確立和維持一個在權力、作用和規模上都受到嚴格的 法律限制的“有限的政府”。行政許可法和行政處罰法的頒布旨在規范政府權力，使其依法行政。【答案】C。解析：行政許可法第12條規定：“下列事項可以設定行政許可：（一）直接涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、生態環境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動，需要按照法定條件予 以批準的事項；（二）有限自然資源開發利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業的市場準人等，需 要賦予特定權利的事項；（三）提供公眾服務并

45、且直接關系公共利益的職業、行業，需要確定具備特殊信譽、特殊 條件或者特殊技能等資格、資質的事項；（四）直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施、 產品、物品.需要按照技術標準、技術規范.通過檢驗、檢測、檢疫等方式進行審定的事項；（五）企業或者其他 組織的設立等，需要確定主體資格的事項；（六）法律、行政法規規定可以設定行政許可的其他事項。”A項符合（三）， B項符合（五），D項符合（二）。c項，行政許可存在的前提是法律的一般禁止。政許可行為成立后，使行政管理相 對人擁有了特定的資格或權利行為能力，申請撥款購買班車行為顯然不符合行政許可的要件，故選C。【答案】C。解析：行政處罰的追

46、究時效，是指行政處罰機關和其他有處罰權的組織對違法行為人依法追究 法律責任的有效期限，如果超出這一期限，則不能再行追究。行政處罰時效從何時起計算，涉及追究時間的長短。 行政處罰法規定了兩種計算方法：（1）一般情況下，從違法行為發生之日起計算。（2）違法行為有連續或者繼續狀 態的，從行為終了之日起計算。所謂違法行為有連續狀態.是指行為人基于同一的或者概括的違法目的，連續多 次實施性質相同的違法行為.而觸犯同一個法條的情況。如在相隔不太長的時間里多次非法制售、販賣盜版音像 制品.就屬于違法行為有連續狀態。鑒于有連續狀態違法行為和有繼續狀態的違法行為都存在一定的延續時間， 為了使這兩類行為受到應有的

47、制裁，行政處罰法規定，其追究時效均應當從違法行為終了之日起計算。故D項 追究時效應從2005年5月起計算。由于違反的是治安管理處罰條例.追溯時效是半年，題目中已經超出了半年 的追溯時效，所以不應處罰。【答案】D。【答案】B。【答案】C。解析：行政法規的特別規定與一般規定出現不一致，不能確定如何適用的，屬于法律的.逐級 上報最高人民法院送請全國人民代表大會常務委員會裁決；屬于行政法規的，逐級上報最高人民法院送請國務院 裁決；屬于地方性法規的，由高級人民法院送請制定機關裁決。故排除A。立法法第八十六條規定：地方性 法規、規章之間不一致時，由有關機關依照下列規定的權限作出裁決：（一）同一機關制定的新

48、的一般規定與舊的 特別規定不一致時，由制定機關裁決：（二：）地方性法規與部門規章之間對同一事項的規定不一致，不能確定如 何適用時，由國務院提出意見，國務院認為應當適用地方性法規的，應當決定在該地方適用地方性法規的規定； 認為應當適用部門規章的，應當提請全國人民代表大會常務委員會裁決；（三）部門規章之間、部門規章與地方政 府規章之間對同一事項的規定不一致時，由國務院裁決。根據授權制定的法規與法律規定不一致.不能確定如何 適用時。由全國人民代表大會常務委員會裁決，故排除B。立法法第八十八條第三款規定：國務院有權改變 或者撤銷不適當的部門規章和地方政府規章，故選C。【答案】C。解析：根據中華人民共和

49、國行政復議法第六條的規定，有下列情形之一的，公民、法人或 者其他組織可以依照本法申請行政復議：（一）對行政機關作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責 令停產停業、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執照、行政拘留等行政處罰決定不服的；（二）對行政機關作出 的限制人身自由或者查封、扣押、凍結財產等行政強制措施決定不服的；（三）對行政機關作出的有關許可證、執 照、資質證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；（四）對行政機關作出的關于確認土地、礦藏、水流、 森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權或者使用權的決定不服的；（五）認為行政機關侵犯合 法的經營自主權的；（六）認為行

50、政機關變更或者廢止農業承包合同，侵犯其合法權益的；（七）認為行政機關違法 集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務的；（八）認為符合法定條件，申請行政機關頒發許可證、 執照、資質證、資格證等證書，或者申請行政機關審批、登記有關事項，行政機關沒有依法辦理的；（九）申請行 政機關履行保護人身權利、財產權利、受教育權利的法定職責，行政機關沒有依法履行的；（十）申請行政機關依 法發放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費.行政機關沒有依法發放的；（十一）認為行政機關的其他具體行 政行為侵犯其合法權益的。C項不包括在其中。故選C。【答案】C。解析：“對兩個或者兩個以上行政機關以共同的名義作出的具體

51、行政行為不服的.向其共同上一 級行政機關申請行政復議。”市工商局和公安局的共同上一級行政機關是是人民政府，故本題復議機關是C。【答案】D。解析：根據中華人民共和國行政復議法第十八條的規定，接受行政復議申請的縣級地方人 民政府，對依照本法規定屬于其他行政復議機關受理的行政復議申請，應當自接到該行政復議申請之日起七日 內.轉送有關行政復議機關，并告知申請人。接受轉送的行政復議機關應當依照本法第十七條的規定辦理。【答案】D。解析：根據中華人民共和國行政復議法第十九條的規定，法律、法規規定應當先向行政復 議機關申請行政復議、對行政復議決定不服再向人民法院提起行政訴訟的，行政復議機關決定不予受理或者受理

52、 后超過行政復議期限不作答復的，公民、法人或者其他組織可以自收到不予受理決定書之日起或者行政復議期滿 之日起十五日內，依法向人民法院提起行政訴訟。根據中華人民共和國行政復議法第二十條的規定，公民、法人或者其他組織依法提出行政復議申請.行政復 議機關無正當理由不予受理的，上級行政機關應當責令其受理；必要時，上級行政機關也可以直接受理。【答案】C。解析：收文程序為“簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦、查辦、立卷、歸檔、銷毀。” 發文程序為“擬稿、審核、簽發、繕印、校對、用印、登記、分發、立卷、歸檔、銷毀。”【答案】B。解析：通常一篇公文只寫一個主送機關，指示、決定適用于上級對下級，因此主送給

53、下級機關。 國家行政機關公文處理辦法第二十條規定：向下級機關或者本系統的重要行文.應當同時抄送直接上級機關。【答案】B。解析：秘書的職責大致有以下11個方面：日常事務管理（辦公室管理、通信管理、值班事務、日 程管理、印章管理）、接待事務（來訪接待、安排服務等）、會議事務（會議安排、會場布置、會議服務、會議文件 的處理等）、行政事務、信訪事務（群眾的來信來訪或顧客的投訴處理等）、調查研究事務（搜集信息，提供可行性 的方案供領導選擇）、文書檔案事務（文書撰寫、制作、處理和檔案管理）、寫作事務（各種文體的寫作）、協調工作 （政策、工作、地區、部門、人際、關系等）、督察工作（督促、檢查領導交辦批辦工作

54、的落實情況）、其他領導臨 時交辦的任務。【答案】C。【答案】C。解析：收文辦理指對收到公文的辦理過程，包括簽收、登記、審核、擬辦、批辦、承辦、催辦 等程序。擬辦是指由部門負責人或有關具體工作人員提出處置意見，供有關領導審核定奪。批辦是指由機關領導 者或部門負責人提出處置意見。承辦是指有關工作人員按意見具體處置公文所針對的事務和問題。送負責人批示 或者交有關部門辦理的公文.文秘部門要負責催辦。【答案】A。解析：聯合行文就是同級機關、部門或單位可以聯合發文的形式。聯合行文要注意的內容是：（1）行文的各機關部門必須是同級的；（2）幾個平行機關或部門聯合行文，應將相對應 的各機關都列為主送機關；（3）

55、聯合行文應當確有必要，且單位不宜過多。以下部門、機關和單位可以聯合行文：一是同級政府、同級政府各部門可以聯合行文；二是上級政府部門與下一 級政府可以聯合行文；三是政府與同級黨委和軍隊機關可以聯合行文；四是政府部門與相應的黨組織和軍隊機關 可以聯合行文；五是政府部門與同級人民團體和具有行政職能的事業單位也可以聯合行文。【答案】D。解析：公文結構用語一般包括以下幾種：一是開頭用語，用來表示行文目的、依據、原因，伴 隨情況等。如：為（了）、關于、由于、對于、根據、按（遵、依）照、據、查、奉、茲等。二是結尾用語。如：為 要（荷、盼）、是荷、特此通知（報告、函告）等。三是過渡用語。如為（對、因、據）此、

56、鑒于、總之、綜上所述等。 四是經辦用語。如：經、已經、業經、現經、茲經、辦理、責成、試行、執行、貫徹執行、研究執行、切實執行 等。五是稱謂用語。有第一人稱：我、本；第二人稱：你、貴；第三人稱：該。等等。【答案】A。解析：公函由首部、正文和尾部三部分組成。（一）首部。主要包括標題、主送機關兩個項目內容。 （二）正文。其結構一般由開頭、主體、結尾、結語等部分組成。（三）尾部。一般包括發文機關署名和成文時間兩 項內容。【答案】C。解析：普遍調查，是對某一社會情況進行全面的調查，如人口普查。普查法準確性高.使用價 值大，但需要人員多，費用大。典型調查，是對被調查對象中的一些具有代表性的單位所進行的調查

57、。典型調查 對象集中，范圍小，費時少，費用低。選擇的單位要確實符合調查目的與要求.且具有普遍意義和代表性，調查 便可收到事半功倍的效果。抽樣調查.是選取一部分調查單位與對象，從所得數據中推算出總體單位與對象的方法。抽樣調查是一種最基本 的調查方式，當樣本選取合適的時候，便可得到類似普查方式所獲得的較精確的結果。這種方式一般又可分為隨 機抽樣與非隨機抽樣兩類。隨機抽樣包括簡單隨機抽樣、分層隨機抽樣、分群隨機抽樣和系統抽樣；非隨機抽樣 包括任意抽樣、判斷抽樣、配額抽樣和固定抽樣本連續抽樣。問卷法是指通過設計問卷的方式向被調查者了解相 關情況的一種方法。【答案】A。解析：省教育廳屬于市廳級機關，縣人

58、民政府屬于縣處級機關，故用上行文。【答案】D。解析：請示是下級機關向上級機關就有關問題請求指示和批準時使用的公文.因此語氣分寸要 得當。【答案】D。【答案】ACD。【答案】ABD。解析：行政管理活動是行政機關或者法律、法規授權的組織，在行使行政職權時所實施的具 有法律意義，產生法律效果的行為。行政管理活動的成立必須具備四個要素：（1）主體要素。即行政行為的主體只能是行政機關或者法律、法規授權的組織。（2）權力要素。行政行為必須是行 政主體行使管理權力的行為。行政機關所進行的一般民事活動、處理機關事務的活動、一般的宣傳教育活動等， 均不屬于行政行為。（3）法律要素。即指行政行為一定是具有法律意義

59、。產生法律效果的活動，行政行為一旦作 出，非依法定程序不得撤銷，被管理的相對人必須遵守和服從。（4）目的要素。即行政行為必須是行政機關為實 現法定的行政管理目的而依法作出的行為。故A、B、D都不屬于行政管理活動，符合題意。【答案】BCE。解析：黨的十七大報告指出，要，加快行政管理體制改革.建設服務型政府。行政管理體制改 革是深化改革的重要環節。要抓緊制定行政管理體制改革總體方案，著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高 效能。形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。”【答案】BD。解析：公務員法第十一章第六十三條規定：國家實行公務員交流制度。公務員可以在公務 員隊伍內

60、部交流，也可以與國有企業事業單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員交流。交流的方式包括調 任、轉任和掛職鍛煉。掛職鍛煉是指根據培養鍛煉公務員的需要，可以選派公務員到下級機關或者上級機關、其他地區機關以及國有企 業事業單位掛職鍛煉。公務員在掛職鍛煉期間，不改變與原機關的人事關系。選派的是公務員而不是青年教師和 博士，故A項排除.B項正確。全國人大常委會對最高國家機關的有關人員有任免權。包括在全國人大閉會期 間，根據國務院總理的提名，決定部長、委員會主任、審計長、秘書長的人選：故排除上調任是指國有企業事 業單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員可以調入機關擔任領導職務或者副調研員以上及其他相當