1、廈門城市交通擁堵問題的分析及其治理摘要:交通作為城市功能中最活躍的因素，已成為城市可持續發展的關鍵問題。 在城市交通擁堵問題越來越嚴重的今天，給城市帶來不良影響，是每一個城市迫 切解決的問題。本文主要通過對廈門市城區交通發展現狀以及城區交通擁擠產生 的原因進行分析，從而提出廈門市城區交通擁堵治理的對策，使更有效地緩解廈 門市城區交通擁堵問題，構建可持續發展的和諧交通。關鍵詞：廈門交通擁堵現狀治理一、引言作為城市基本功能之一，交通在城市的發展中占有重要的地位。是否具備完 善合理的城市交通運輸體系，是現代城市的重要標志之一。廈門市城區隨著社會 經濟的發展，也面臨著嚴重的交通擁堵問題。廈門城市的交通

2、需求不斷增加，原 有的城市交通供需關系被打破，城市交通擁堵問題日益突出。廈門市城區的交通 擁堵不僅會影響廈門市的正常社會生活秩序，而且還會導致社會經濟、政治與文 化等功能的衰退。所以在這過程中，廈門市城區應該采取什么樣的交通發展思路 對廈門城市的可持續發展至關重要。二、廈門市城區交通發展慨況（一）城市道路建設狀況近幾年來，隨著廈門市經濟的的快速發展，城區的交通發展狀況也發生了較 大的變化。據統計，廈門市在1999年和2007年兩個年度中，城市道路長度、城市 道路總面積、人均道路總面積、公交車總量、萬人擁有公交車輛數、公交線路長 度等六組數據也有著驚人的變化：八年來這六個項目的漲幅分別達到：78

3、. 48%、 167. 57%、9. 78%、194. 67%、112. 61%和798. 19%，其中增長幅度最大 的是最后一項公交線路長度，幾乎翻了九番。從數據中可以看出廈門市道路供 給水平較好，但隨著城市機動車的增加，道路供給仍跟不上機動車發展的要求。（二）交通出行的特征隨著社會經濟的發展，人們出行交通工具呈現多元化特征。目前，步行和自 行車交通方式比例大大下降，公共汽車、出租車、單位班車等公交出行方式與私 人小汽車出行比例有所提高。摩托車出行由于廈門市“禁摩令”的實施在島內已 經很少，大多出現在島外城鄉地區。（三）廈門市城區的公共交通隨著廈門城市交通水平的不斷提高，廈門市的公共交通事業

4、有了長足的發 展。公共交通系統組織和集散功能規劃布局了島外不同方向的“P+R”（換乘樞紐），蔣水良.城市道路交通管理實踐與探索M.北京：中國人民公安人學出版，2008. 廈門BRT （快速公共交通系統）也于2008年8月31日正式投入使用。公交出行分擔 比率約25%，基本保障了城區公交車的有效運行。廈門公交發展基礎較好，處 于國內領先地位，但相對于機動車的快速增長，公交發展還是相對滯后，其公交 出行分擔比率與土地資源緊缺相似的香港、新加坡等城市的90%公交出行分擔率 相比，還有較大的差距。（四）廈門市小汽車交通由于近些年來廈門市城區經濟的快速發展，使廈門市居民擁有機動車量及各 種車型車輛擁有量

5、不斷增長。所以，在未來數年內廈門市機動車的擁有量將會有 持續的增長。這必將對城市交通形成新一輪的沖擊，給本來就擁擠不堪的城市交 通網增加更多的負荷。廈門市城區交通擁堵的現狀及原因分析（一）交通擁堵的現狀雖然在交通建設方面廈門市已經有了很大的成績，但是廈門城區交通供需矛 盾還是很嚴重，這種供求關系的不平衡，在相當長的時期內不會有根本改變。因 此，目前的廈門城市交通總體狀況不容樂觀。根據2008年廈門市交通改善辦、交警支隊開展的交通改善意見征集活動的調 查，發現目前廈門市的城市交通擁擠主要集中在以下IO個交通路段：嘉禾路SM 城市廣場路段、思明南路段、廈禾路蓮坂轉盤至文灶路段、廈禾路與東坪山路交

6、叉口、湖濱北路與湖濱中路交叉口、廈禾路與文曾路交叉口、公園南路公園南門 至新華路路段、湖濱中路與湖濱南路交叉口、呂凌路蓮花三村至龍山西路段、嘉 禾路高崎至殿前路段等。廈門地域空間狹小，城市交通用地較少，交通擁堵形勢十分嚴峻。所以，當 務之急必須對廈門的交通做出合理的規劃，不然將會影響到整個城市功能的正常 發揮和城市的可持續發展。（二）交通擁堵的原因分析根本原因是城市交通供求矛盾導致近幾年來，隨著廈門市城區經濟的快速打造，城市機動車的增加，城市居民 出行頻率加大，導致廈門市交通流量大，城市交通需求擴大。然而，廈門市交通 的供應能力與水平受到城市經濟發展水平，城市資源的限制。因此，由于城市交 通需

7、求的變化與交通設施供應的相對性決定了城市道路交通供需矛盾的產生。城市交通管理體制改革不徹底廈門市是“一城一交”綜合管理體制，即交通運輸規劃、道路和水路運輸、 城市公交、出租車的行業管理及與城市內的鐵路、民航等其他交通方式的協調等 統一由一個部門進行統一管理。但是實際工作職能中并沒有實現交通綜合全面 管理。所以，隨著社會經濟的發展，利益主體多元化，這種體制改革還是不徹底， 必須進一步深化。公共停車場管理不善王慧炯等.可持續發展與交通運輸M.北京：中國鐵道出版社，2000.丁明.廈門城市交通發展形勢與對策建議J.廈門科技,2008，（2）： 6-7.李蘭冰.我國城市交通擁擠的成因及其對策研究J.理

8、論學刊，2005, （6）： 33.由于廈門市在交通規劃、建設、管理中都存在重動態交通、忽視靜態交通的 通病，導致停車場地不夠的問題。目前，在廈門停車難、停車亂是許多有車族的 同感。同時，停車管理法規不盡健全，有關部門管理不到位，現有停車場利用率 不高，許多地下停車庫閑置，而大量機動車停車侵占人行道及有限的道路資源， 亂停亂放影響了動態交通。在許多重要交叉口、路段，經常因違法停車造成交通 通行困難甚至形成交通“瓶頸，導致道路通行能力降低，交通事故頻發，影響 了城市道路交通暢通。交警隊伍建設力度不夠廈門市交警警力不足，致使民警長年處于超負荷工作、疲于應付的狀態，加 上警隊管理的還存在不正規之處。

9、部分民警素質不高，特別是在對交通秩序的指 揮與交通事故的處理方面，是目前群眾反映最為強烈的問題。交通警察作為城市 交通的主要管理者，肩負著整個城市道路交通秩序與交通安全管理的重要工作。 因此，交通警察隊伍的好壞直接影響到整個城市交通的暢通。廈門市城區交通擁擠治理的對策（一）實施有效的城市交通需求管理優化廈門市城市空間發展模式，可以實現城市發展的有序化，使城市規模的 擴展與城市交通發展相協調。防止交通吸引與發生過分集中造成擁擠，嚴格控制 用地規模擴展，有序引導廈門市城區建設的可持續發展。完善城市交通出行結構，引導居民合理出行，大力支持公共交通的發展，運 用經濟、管制等多種手段控制機動車的擁有和無

10、節制的使用等。（二）加強靜態交通建設所謂靜態交通是指車輛的停放，包括因乘客上下或貨物裝卸的短時間停放， 以及在停車場的長時間停放，概括來說即是城市交通中的停車問題與城市公共停 車場問題 廈門市城區必須積極采取各種措施著力解決好停車問題。理清城市 停車場建設和停車管理的思路，廈門市停車場建設應以發展配建停車場為主，路 外公共停車場為鋪，路面停車場為補充，形成布局合理，比例適當，使用方便的 停車設施和管理體系。同時應該加強公共停車場的管理，可以減少靜態交通對動 態交通的干擾，同時也可以增加公共停車場對停車需求的吸引，改善公共停車場 的運營環境。（三）深化城市交通一體化體制改革，加大交警隊伍建設隨著

11、社會經濟的發展，廈門市實現交通資源的統一配置和高效利用，因此， 社會對交警的要求也越來越高，而現有的公安交通管理隊伍和交管工作都還不適 應這一形勢發展要求。所以，為了順應形勢的發展和需要，應該加強城市交通一 體化體制改革，盡快加強交通管理隊伍建設。為了實現廈門市暢通交通，我們要在處理好改革力度、發展速度和企業可承 受程度之間關系的前提下，有重點、有步驟地深化交通企業經營體制、交通管理 體制、行政執法體制改革、投融資體制改革、公路養護體制改革、交通企業改革、 行政審批制度改革，逐步理順各級政府、行業管理部門與經營主體的責、權、利 關系，充分調動各方面的積極性，以改革促發展，以發展促穩定，增強交通行業王剛.實施有效交通需求管理M.北京：中國人民公安大學出版社，2004.的發展后勁。提高交警隊伍辦事效率，加強交警隊伍建設。同時，加強交通管理“硬件” 建設，建立現代化交通管理系統，利用現代化教育手段有效加強交通民警業務培 訓，提高交通民警的業務能力。五、結語廈門市城區交通擁擠問題錯綜復雜，原因是方方面面。因此，解決交通問題 需要進行綜合治理。交通擁堵的治理是一個長期的過程，任重而道遠，所以需要 政府和社會的共同努力，需要投入大量的人力、物力和財力，更需要相關制度的 革新與完善。參考文獻：蔣