1、 地方標準重點產品質量攻關成果評價細則編制說明一、任務和來源上海市地方標準重點產品質量攻關成果評價細則由上海市市場監督管理局出提出，上海市市場監督管理局批準立項，為2021年度第四批上海市地方標準制修訂項目（滬市監標技2021588號）。本標準由上海市質量監督檢驗技術研究院主要負責起草。二、背景和意義上海市重點產品質量攻關項目始于上世紀90年代初。當時，市經委、市技監局組織實施了1000項產品質量上臺階計劃；1993年至1997年為推動企業科技進步、質量改進，開展了300項重點產品質量攻關活動；1998年圍繞質量振興綱要和上海市質量振興實施計劃，制定了1998-2000年上海市重點產品質量振興

2、攻關計劃；進入21世紀，本市先后出臺2001-2005年和2006-2010年重點產品質量振興攻關計劃。2011年以來，國家和本市先后出臺上海市質量發展規劃（2011-2020）中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見（中發201724號）、市委市政府開展質量提升行動的實施方案（滬委20182號）、上海市質量提升三年行動計劃（20212023年）等一系列重要文件，提出“實施質量攻關工程”“強化質量技術攻關”的要求，加快推進本市高質量發展。一直以來，本市每年持續推進重點產品質量攻關成果申報工作。近年來，本市通過加強對重點產品質量攻關項目的培育、組織、實施和激勵，企業實施質量攻關的主動性顯著增

3、強，涌現出一大批技術先進、成效顯著、復制性強的攻關成果項目，質量攻關成果顯著。基于以上重點產品質量攻關工作的發展特征，本市需要針對重點產品質量攻關成果的評價要求、評價方法作出明確規定，擁有相應的評價標準，以支撐各區、各行業進一步貫徹落實有關“實施質量攻關工程”“強化質量技術攻關”的要求。但長期以來，質量攻關成果的評價方式并沒有固化。經調研發現，全國各地開展的產品質量攻關工作均以質量提升工作指導性文件為開展依據，幾乎沒有省、市為產品質量攻關的評價編制規范性文件或地方標準，這種情況與全國各地力推產品質量攻關以助力質量提升、實現高質量發展的實際不符，產品質量攻關成果的評價急需配套的地方標準來予以規范

4、。因此，上海市市場監督管理局提出了上海市地方標準重點產品質量攻關成果評價細則的制定。上海市地方標準重點產品質量攻關成果評價細則旨在指導本市企業更有效地開展質量改進活動，明確重點產品質量攻關的評價內容和標準，確保本市重點產品質量攻關成果評價工作科學、規范地開展。本標準對本市重點產品質量攻關成果評價的范圍、評價要求、評價方法做出明確規定，不僅可以為本市重點產品質量攻關成果的評價提供技術依據，可以為本市企業開展質量攻關工作給予指導和幫助，進一步深入推進本市重點產品質量攻關工作，切實貫徹新發展理念，助力推動本市高質量發展。同時，本標準規定并完善了質量攻關成果評價程序和規則，規范了評價過程中專家的廉潔自

5、律性，對評審工作的公正性和規范性予以保證。三、制定原則與起草過程（一）基本原則和主要框架確定2021年9月，由上海市市場監督管理局牽頭，組織上海市質量監督檢驗技術研究院就本標準的制定原則和主要框架與內容進行了討論，明確了標準適用的范圍和對象。本標準的制定依據以下原則： 科學性：本標準從本市開展重點產品質量攻關成果評價工作的實際出發，梳理質量攻關成果評價的全流程，充分考慮每一項評價指標的科學性和合理性，通過模擬評分驗證評分指南的實際應用性，確保標準的科學性、有效性。 適用性：本標準適用于市政府有關部門評定本市重點產品質量攻關成果，適用于作為各區、各行業推薦或評定重點產品質量攻關項目的參考依據，也

6、適用于企業對產品質量攻關項目的自我評價。 規范性：本標準按照GB/T 1.12020標準化工作導則 第1部分：標準化文件的結構和起草規則給出的規則起草。（二）標準起草和征求意見2021年12月起，由市市場監管局牽頭，組織上海市質量監督檢驗技術研究院開始進行標準起草工作。至2022年3月上旬，形成了標準草案。2022年6月中旬，市質檢院組織召開了由市市場監管局主管部門、歷年重點產品質量攻關成果評審專家、本市重點行業和關鍵領域代表等參加的標準研討會，對標準草案稿進行了研討，隨機選取若干個歷年重點產品質量攻關成果申報項目依據標準草案進行模擬評分，并提出修改意見。2022年6月下旬，結合標準草案研討期

7、間收集的修改意見，上海市質量監督檢驗技術研究院對標準草案稿進行了全面的梳理，補充了質量攻關成果申報階段的相關程序和內容，調整了標準中重點產品質量攻關成果評價要求和評分的一些內容，完善了資料性附錄A上海市重點產品質量攻關項目登記表和規范性附錄B重點產品質量攻關成果評價要求和評分指南，至7月初形成了標準征求意見稿。四、主要技術內容及說明本標準遵循中共中央國務院關于開展質量提升行動的指導意見和開展質量提升行動的實施方案中關于“實施質量攻關工程”“強化質量技術攻關”的有關要求，結合上海市重點產業和領域的發展特點，規定了上海市重點產品質量攻關成果的評價程序、評價要求。本標準包括前言、引言、范圍、規范性引

8、用文件、術語和定義、評價程序、評價要求、資料性附錄A和規范性附錄B。GB/T 19000界定的術語和定義適用于本標準，基礎上，根據本標準的實際需要和特點，另補充了3項術語和定義。在“評價程序”中，詳述了從項目登記、申報推薦、專家評價，到成果評定的關鍵工作節點和相關工作要求，并提供了重點產品質量攻關項目登記的資料性附錄。在“評價要求”中，對重點產品質量攻關成果開展評價的產品質量水平、質量創新程度、質量攻關成效等三個方面作出了具體規定，并提供了評價要求和評分指南的規范性附錄。五、重大分歧意見的處理結果及依據本標準在征求意見過程中，采取事先討論、事中分析、事后總結的原則，共征集到來自上海交通大學、中船上海船舶工業有限公司、上海汽車集團股份有限公司、上海航天控制技術研究院等4家單位的意見12條，其中采納11條，不采納1條，不采納的意見為部分文字的措辭方面。本標準的征求意見過程中未發生重大分歧。六、實施標準的要求和措施建議本標準實施和宣貫對象為本市開展重點產品質量攻關成果評價的有關部門、各區和各行業主管單位，以及擬對質量攻關項目開展自我評價的企業。本標準發布實施后，將由上海市市場監督管理局制定標準宣貫計劃，并組織開展標準宣貫工作，為本市質量攻