1、智慧城管總體應用架構設計項目總體系統結構本項目總體結構如圖所示: 一套恒行管理體系口管理體系打造一1中心指庠中心構魂三大支接平臺業務支擇平臺智能引擎平臺宴86六大業務應用口核心業務平臺綜合執法平臺行業監管平臺綜合指揮平臺口公例艮務平臺大數據訣策分析平臺實現五枝F目標感即、分析、服務、甫揮、 監察智慧城管總體結構圖應用系統結構設計本項目的總體技術架構如圖所示:城市清管理體系標準智慧城管總體技術架構圖總體架構設計思路根據總體建設目標，智慧城管設計的總體思路和建設內容可以歸納為“11265”，即建設一套標準規范體系，打造一個數據中心，構建兩大支撐平臺， 實施六大智慧應用，最終實現“感知、分析、服務、

2、指揮、監察”五位一體目標。建設一套標準規范體系標準規范體系是數據融合、互動的基礎，智慧城管建設需要標準先行，要通 過標準體系來統籌總體框架，并遵循標準展開各組成部分的建設。同時，要應用 科學管理的思想和方法探索創新管理模式，構建一套當地特色的智慧城管管理體 系。標準規范體系包括管理標準、數據標準、服務標準、技術標準、運營標準。打造一個數據中心數據資源中心的建設是對現有數據庫和今后新增的數據庫進行統一規劃，建 設覆蓋城市基礎對象數據、業務數據、誠信數據以及各類行業主題數據等，并加 入時間維度，構建時空一體的“智慧城管”數據庫。數據資源中心的建設需要加 強內、外部的數據整合和交互能力，積極推動與城

3、市管理領域內橫向部門的數據 共建共享。3.3.構建兩大支撐平臺.建業務支撐平臺智慧城管業務支撐平臺以云端服務的方式，為城市管理各個業務應用提供高 效、標準化的平臺基礎服務，包括統一定位服務、統一認證服務、統一 GIS服務、 統一流媒體服務等。這些基礎云服務應用支撐平臺的理念將內外網各應用所需要 的公用工具及公共業務邏輯和流程等封裝為基礎服務構件，實現資源共享，減少 重復建設，降低開發成本。智能引擎支撐平臺依托智慧城管基礎設施、數據資源和城市管理專題數據倉庫，根據應用場景 建構智能分析引擎，包括城市管理圖像識別引擎、智能分析算法引擎、智能搜索 引擎、可視化建模引擎等引擎服務。3.4.實施六大智慧

4、業務應用在智慧城管基礎設施、感知網絡和數據資源中心基礎上建構涵蓋核心業務應 用、綜合執法應用、智能化行業監管應用、綜合指揮應用、公共服務應用、決策 分析應用六大智慧應用，全面提高城市管理的科學化、智能化、精細化水平。核心業務應用基于網格化管理思想，通過“監管分離”城市管理的模式，建立以事部件為 核心的全流程智能化處理流程，將深度學習模型及算法等技術應用到核心業務平 臺，推動案卷處置扁平化、自動化，建立“第一時間發現問題，第一時間處置問 題，第一時間解決問題”的運行機制，促進城市管理工作由被動向主動、由靜態 向動態、由粗放向精細、由無序向規范轉變。具體建設內容包括無線數據采集子 系統（城管通）、

5、監督受理子系統、協同工作子系統、監督指揮子系統、綜合評 價子系統、應用維護子系統、地理信息編碼子系統、基礎數據資源管理子系統、 數據交換子系統、處置通子系統、領導通子系統。智慧執法應用以智能視頻識別、車牌識別、人臉識別等AI技術為支撐，實現對違法行為 的自動識別報警，同時結合誠信體系，對移動商販、沿街店家、渣土車輛等執法 對象進行智能化管理，創新非現場執法手段新模式，實現城市管理從“他治”走 向“自治”。具體建設內容包括綜合執法系統、視頻非現場執法系統、無人機查 違系統、渣土車輛管理系統、誠信檔案系統。行業監管應用利用物聯網技術對城市各個監管行業進行智能感知，形成全自動化的城市管 理新流程，以

6、期提升城市管理效能，實現機器助人。具體建設內容包括智慧路燈 系統、智能井蓋系統、智慧環衛監管系統、園林綠化監管系統、市政設施標識管 理系統。一張圖綜合指揮應用以“平時儀表盤、戰時指揮沙盤”為導向，通過整合各個分散的業務系統， 構建了一個基于GIS地圖展現的集約化、預案化的城市管理指揮體系，實現了城 市管理運行信息的全面整合與共享，以及日常管理和應急狀態下的聯動指揮。在 平時，能夠為領導提供集約化的城市管理儀表盤，包括人、車、視頻、事件、設 施、物聯等基礎數據、動態數據基于地圖的實時展現，以及基于圖表等展現形式 的城市管理運行情況的綜合統計分析；在戰時，以基礎數據和動態的人、車、事、 監控信息相

7、結合，以移動終端為載體，提供指令下達、事件處置過程追蹤、各類 資源動態追蹤、應急處置、監控查看等功能，為指揮人員調集資源、決策指揮提 供有效的支撐。主要建設系統：信息展現子系統、指揮調度子系統、應急管理子 系統、移動指揮子系統。公共服務應用公共服務平臺以微信、app、網站、12319服務熱線等渠道為載體，通過數據 開放和數據交換，將傳統的以政務類應用為主導的城市管理信息化，逐步向市民 互動服務類應用傾斜，建成一批面向市民的互動性強的智能終端應用，提供集便 民服務、宣傳引導、預警預告為一體的智慧城管應用服務。特別是在“智慧城 管”“市場化”信息采集的基礎上，通過公眾服務與互動平臺，調動市民群眾等

8、 社會力量，實現“社會化”的信息采集，逐步實現“市民共管”的城管管理新格 局。主要建設系統：貼心城管APP系統、微信公眾號、統一服務與管理后臺系統。大數據決策分析應用利用數據挖掘技術、大數據預處理技術、數據可視化技術等，通過對海量數 據的抽取、分析與挖掘，構建大數據分析模型，對城市管理高發問題、難點問題、 熱點問題等進行分析，同時也對執法、環衛、市政、市民服務等專題進行專題化、 智能化分析，智能化地向城市管理部門提出預測、預報和預警等決策分析結果， 為政府提供數據支持決策。建設內容有：綜合運行分析、專題運行分析、隊伍精 細化管理、智慧城管運行指數、智慧云搜系統。設計原則增強城市管理觸覺感知能力

9、依托物聯感知技術，開展城市基礎設施物聯網建設，建立城市智能在線綜合 監測系統，通過對井蓋、路燈、揚塵噪聲等城市管理內容安裝感知設備，健全城 市管理“神經網絡”，補充原有靜態管理信息，實現對城市管理基礎設施運行數 據的實時監控，提高城市基礎設施的物聯感知和全量數據在線采集能力。提升智慧化數據服務能力結合公安天網與自建的城市視頻監控數據，借助人工智能技術對城市視頻數 據進行實時的分析處理，自動判別城市管理動態事件，實現城市管理動態事件的 實時感知，做到城市管理問題主動發現、快速判斷、精準定位、有效治理，真正 實現“向科技要效率”的目標，解決當前一線執法人員嚴重不足的問題，指揮人 員可以縱觀全局運籌

10、帷幄進行動態管理。拓展行業精細化管理能力通過智慧城管建設，在特定對象的管理上，實現基于GPS/北斗定位技術實現 針對車輛（如執法、環衛、渣土車輛等）和人員（如采集員、執法人員等）的實 時監管。同時，城市管理涉及領域寬、內容廣，除了這些監管對象外，還要涵蓋 更全面的監管對象，包括市政設施監管、河道監管、市容環衛監管、園林綠化監 管亮燈監管等。因此，智慧城管需拓展行業監管內容，實現對城市管理全方面內 容的智慧化監管。增強政府決策科學化能力通過智慧城管建設階段，城市管理要從問題“被動發現到主動發現”的轉變， 實現管理關口前移，實現被動處置向主動預防的轉變，通過分析城市管理問題發 生的規律，找出其中本

11、質的原因，從根本上加以預防，提高決策的科學性和管理 的水平，極大地降低政府城市管理成本。同時，建立“用數據說話、用數據決策、 用數據管理、用數據創新”的管理機制，實現基于數據的科學決策，推動政府管 理理念和社會治理模式進步。推動城市管理從“他治”走向“自治傳統的執法模式，主要聚焦在發現問題-處置問題這個流程，城市管理頑疾無 法根治，如針對無證無照經營、跨門占道等城管執法高發案件，邊處罰、邊違規 的現象突出，重罰之下不僅難以達到預想效果，而且還會激化執法矛盾。需要通 過創新管理思路，構建誠信信用體系，將行政處罰與行政相對人信用掛鉤，通過 誠信綜合評價系統建設約束違法行為，加大違法成本，促進行政相

12、對人誠信自律， 不斷增強行政相對人遵守城市管理法律、法規意識，從源頭上進行治理，減少案 件量，最終推動城市執法從“他治”走向“自治”。建設目標圍繞感知、分析、服務、指揮、監察“五位一體”總體目標，充分利用物聯 網、云計算、大數據、人工智能、互聯網等新一代信息技術，以數據驅動為核心， 以有效服務民生為宗旨，通過資源整合、手段創新、功能拓展，建設一套符合本 地實際的快速發現問題、高效解決問題、全方位分析問題和智能化預警問題的智 慧城管大平臺，實現城市管理要素、城市管理過程、城市管理決策等全方位的數 字化與智能化，推動城市管理公共服務能力的提升，促進城市管理工作由被動向 主動、靜態向動態、粗放向精細

13、、無序向規范轉變。建設推進思路本期建設內容本期建設以基礎搭建為主，將著重優化城市管理工作模式，初步形成智慧城 管建設基礎框架。一是搭建智慧城管核心支撐云平臺，為城市管理各個業務應用 提供高效、標準化的平臺基礎服務；二是構建數據資源中心，搭建數據匯聚平臺 基礎框架，實現對當前已有數據資源的整合、梳理、匯聚，同時制定相關數據標 準規范，為下一步的信息化系統建設提供基礎;三是結合當前城市管理工作重點， 建設六大應用板塊：核心業務應用、智慧執法應用、行業監管應用、一張圖綜合 指揮應用、公共服務應用、決策分析應用，提升城市日常管理精細化水平。構建 起xx縣智慧城管的基礎框架。中期建設思路中期建設以擴展六大應用板塊為主，將著重擴展行業監管應用建設。一是拓 展物聯傳感、人工智能等新技術在城市管理中的應用，提高城市問題的自動發現 水平及城市管理的精細化水平；二是擴展智慧應用建設范圍，形成涵蓋數字城管、 市政、市容、公用、固廢、河道、亮燈、執法等智慧化城市管理行業應用，進一 步提高城市管理的行業精細化監管水平；三是打造惠民服務平臺，建設公共服務 功能應用和服務渠道，打造全民共管的城市管理新模式，提高為民服務水平。遠期建設思路遠