1、第2章項目管理組織授課內容第一節 工程項目管理機構的組織第二節 建筑工程項目管理的組織機構第三節 工程項目經理部第四節 工程執業資格制度 一、工程項目管理機構的組織模式概述 建設項目管理組織是指業主（或項目管理單位）及其相應的管理組織體系。建設項目立項后，應根據項目的性質、投資來源、建設規模大小、工程復雜程度等條件，建立相應的項目管理組織，其作用是對項目的建設進度、質量、資金使用等實施有效的控制與管理。 施工項目管理的組織，是指為進行施工項目管理、實現組織職能而進行組織系統的設計與建立、組織運行和組織調整三個方面。 項目管理的組織職能：（1）組織設計；（2）組織聯系；（3）組織運行；（4）組織

2、行為；（5）組織調整。第一節 工程項目管理機構的組織 二、建設工程項目的組織形式 （一）業主自管方式業 主施工單位物資供應單位設計單位 二、建設工程項目的組織形式 （二）工程指揮部形式政府主管部門業主物資主管部門設備生產主管部門施工主管部門設計主管部門建設銀行 工程指揮部物資供應單位設備生產單位施工單位設計單位 二、建設工程項目的組織形式 （三）項目總承包形式 業 主 設計、施工一體總承包企業勘察設計土建施工設備安裝器材采購 二、建設工程項目的組織形式 （三）項目總承包形式 聯 合 集 團咨詢服務機構建筑安裝機構設備制造廠商器材供應廠商勘察設計機構業 主 二、建設工程項目的組織形式 （四）工程

3、托管形式業 主項目管理公司設計可行性研究設備安裝材料供應 施工專業公司專業公應 專業公司專業公司專業公司 二、建設工程項目的組織形式 （五）三角管理形式業 主咨詢公司承包單位第二節 建筑工程項目管理的組織機構 一、項目部設置的目的和原則 （一）項目部設置的目的 為了進一步充分發揮項目管理功能，為項目管理服務，提高項目管理整體效率以達到項目管理的最終目標。 組織機構非常重要，在項目管理中是一個焦點。一個項目經理建立了理想有效的組織系統，他的項目管理就成功了一半。 （二）項目管理組織機構設置的原則 1.高效精干原則 施工項目組織機構的人員設置，以能實現施工項目所要求的工作任務為原則，盡量簡化機構，

4、作到精干高效。人員配置要從嚴控制二三線人員，力求一專多能，一人多職。同時還要增加項目管理班子人員的知識含量，著眼于使用和學習鍛煉相結合，以提高人員素質。 2.管理跨度和分層統一的原則 管理跨度亦稱管理幅度，是指一個領導直接有效地指揮下屬的人數。 管理層次企業最高領導到基層員工之間劃分成的隸屬關系的數量。 影響管理幅度的因素：1.領導的工作能力；2.領導所處的管理層次；3.下屬的工作內容和性質；4.工作條件；5.工作環境。 在企業總人數不變的情況下，管理幅度大，管理層次少；管理幅度小，管理層次多。 若管理層次多，所需要的管理人員多，費用大，信息傳遞速度慢，信息易失真，上級指令常常走樣，而且協調困

5、難。 （二）項目管理組織機構設置的原則 3.業務系統化管理和協作一致原則 由于施工項目是一個開放的系統，由眾多子系統組成一個大系統，各子系統之間，子系統內部各單位工程之間，不同組織、工種、工序之間，存在著大量結合部，這就要求項目組織也必須是一個完整的組織結構系統，恰當分層和設置部門，以便在結合部上能形成一個相互制約、相互聯系的有機整體，防止產生職能分工、權限劃分和信息溝通上相互矛盾或重疊。 4.因事設崗、按崗定人、以責授權原則 施工項目組織機構設置的根本目的，是為了產生組織功能，實現施工項目管理的總目標。從這一根本目標出發，就會因目標設事、因事設機構定編制，按編制設崗位定人員，以責任定制度授權

6、力。 5.彈性和流動性原則 工程建設項目的單件性、階段性、露天性和流動性必然帶來生產對象數量、質量和地點的變化，帶來資源配置的品種和數量變化。于是要求管理工作和組織機構隨之進行調整，以使組織機構適應施工任務的變化。這就是說，要按照彈性和流動性的原則建立組織機構，不能一成不變。二、項目部的主要模式（一）直線制式1.特征：機構中各職位都按直線排列，項目經理直接進行單線垂直領導。2.運用范圍：適用于中小型項目。3.優點：人員相對穩定，接受任務快，信息傳遞迅捷，人事關系容易協調。 4.缺點：專業分工差，橫向聯系困難。 （二）工程隊制式 1.特征 項目經理由企業任命，項目經理在企業內招聘或抽調職能人員組

7、成項目部，由項目經理指揮，獨立性大； 項目組織成員在工程建設期間與原部門脫離領導關系； 項目管理組織與項目同壽命。 2.適用范圍 大型項目、工期緊迫項目、多工種多部門配合的復雜工程。 3.優點 各專業人才齊聚現場，減少扯皮和時間浪費，解決問題迅速； 項目經理權力集中，決策及時，有利于提高工作效率； 不打亂企業原建制，避免行政干預，項目經理易于開展工作。 4.缺點 各類人員來自不同部門，相互不熟悉，人員配合工作需一段磨合期； 容易導致忙閑不均，導致人員浪費； 容易影響工作積極性； 職能部門的優勢無法發揮作用。 （三）部門控制式 按照職能原則建立的項目組織，不打亂企業現行建制的條件下，把項目委托給

8、企業內某一專業部門或施工隊，由單一部門的領導負責組織項目實施。 1.特征 按職能原則建立的項目組織，不打亂企業現行建制。 2.適用范圍 小型、專業型較強，不涉及較多部門配合的施工項目。 3.優點 從接受任務到組織運轉啟動，時間短； 職責明確，職能專一，關系簡單，便于協調； 項目經理無需專業訓練便能進入狀態。 4.缺點 人員固定，不利于精簡機構，不能適應大型復雜項目及涉及多個部門的項目，因而局限性比較大。 （四）矩陣式 1.特征 將項目組織機構與職能部門按矩陣式組成，矩陣式中每個結合部門都接受原部門負責人和項目經理雙重領導； 既發揮職能部門的縱向優勢，又發揮項目組織的橫向優勢； 專業職能部門是永

9、久性的，項目組織是臨時性的； 項目經理部有多個職能部門支持，有利于人事調配，協調作戰。 2.適用范圍 適用同時承擔多個需要進行項目管理工程的企業； 適用于大型、復雜的施工項目。 3.優點 兼有部門控制式和工作隊式兩種組織形式的優點； 能以盡可能少的人力，實現多個項目管理的高效率； 有利于人才的全面培養。 4.缺點 項目凝聚力減弱，使項目組織的作用發揮受到影響； 管理人員身兼多個項目，難免顧此失彼； 雙重領導造成矛盾； 對企業的企業管理水平、項目管理水平、領導者的素質、組織機構的辦事效率、信息溝通渠道的暢通要求過高。 （五）事業部式 1.特點 企業成立事業部，事業部對企業內來說是職能部門，對企業

10、外來說享有相對獨立的經營權，是一個獨立的單位。 事業部下邊設置項目經理部，事業部選派項目經理。 2.適用范圍 適用于大型經營性企業的工程承包，特別適用于遠離公司本部的工程承包。 3.優點 有利于延伸企業的經營職能，擴大企業的經營業務，便于開拓企業的業務領域。 有利于迅速適應環境變化以加強項目管理。 4.缺點 企業與事業部的職能機構重疊，造成管理人員浪費。 企業對項目經理部的約束力減弱，協調指導的機會減少，有時會造成企業結構松散。 三、選擇項目組織形式的思路 1.大型綜合性企業，人員素質好，管理基礎強，業務綜合性強，可以承擔大型任務，宜采用工程隊制式、矩陣式、事業部式的項目組織機構。 2.簡單項

11、目、小型項目、承包內容專一的項目，應采用部門控制式的項目組織機構，以及直線制式。四、項目組織效果評價1.管理層次及管理跨度的確定是否合適。2.職責分明程度。3.授權程度。4.精干程度。5.效能程度。第三節 工程項目經理部 一、項目經理部 （一）項目經理部概述 1.項目經理部的定義 項目經理部是由項目經理在企業法定代表人授權和職能部門的支持下按照企業的相關規定組建的、進行項目管理的一次性的現場組織機構。 2.項目經理部的地位 項目經理部是組織設置的項目管理機構，承擔項目實施的管理任務和目標實現的全面責任。 項目經理部由項目經理領導，接受組織職能部門的指導、監督、檢查、服務和考核，并負責對項目資源

12、進行合理使用和動態管理。 相對于企業來說，它是隸屬于企業的項目責任部門，就一個施工項目的各方面活動對企業全面負責；相對于建設單位來說，它是建設單位成果目標的直接責任者，是建設單位直接監督控制的對象；相對于項目內部成員而言，它是項目獨立利益的代表者和保證者，也是項目的最高直接管理者。 （一）項目經理部概述 3.項目經理部的性質 （1）施工項目經理部的相對獨立性。 （2）施工項目經理部的綜合性。 （3）施工項目經理部的單體性和臨時性。 4.項目經理部的作用 （1）負責施工項目從開工到竣工全過程的施工生產經營的管理，對作業層負有管理與服務的雙重職能。 （2）為項目經理決策提供信息依據，當好參謀，同時

13、又要執行項目經理的決策意圖，向項目經理全面負責。 （3）項目經理部是一個組織體，不僅要完成企業所賦予的項目管理，而且要凝聚管理人員的力量，調動其積極性，促進管理人員的相互合作，協調各部門之間、管理人員之間的關系，發揮每一個人的崗位作用，為完成目標而工作。 （4）項目經理部是代表企業履行工程承包合同的主體，也是市場競爭的主體成員，要全面對最終建筑產品和業主負責。 （二）項目經理部的設立 1.項目經理部設立的要求 項目經理部的設立應根據施工項目管理的實際需要。 2.項目經理部設立的基本原則 （1）根據項目的組織形式設置項目經理部。 （2）根據施工項目的規模、復雜程度和專業特點設置項目經理部。 （3

14、）項目經理部是一個具有彈性的一次性的管理組織，不應搞成一級固定性組織。 （4）項目經理部的人員配置應面向施工現場。（二）項目經理部的設立3.項目經理部的設立步驟 （建設工程項目管理規范（GB/T50326-2006）（1）根據項目管理規劃大綱確定項目經理部的管理任務和組織結構。（2）根據項目管理目標責任書進行目標分解與責任劃分。（3）確定項目經理部的組織設置。（4）確定人員的職責、分工和權限。（5）制定工作制度、考核制度與獎懲制度。 （三）項目經理部的解體 1.項目經理部解體的條件 （1）工程已經交工驗收，并已完成竣工結算。 （2）與業主（總包方）和各分包商、租賃商已經結算完畢，債權債務清楚。

15、 （3）已協助企業與發包人簽訂了工程質量保修書。 （4）項目管理目標責任書已經履行完成。 （5）施工現場清理完畢，各項善后工作已與企業主管部門協商一致并辦理了有關手續。 2.項目經理部解體程序與善后工作 （1）施工項目在全部竣工交付驗收簽字之日起15天內，項目經理部要根據工作需要向企業工程管理部寫出項目經理部解體申請報告。 （2）工程項目的保修。 （3）工程剩余價款的結算以及回收 。 （4）人員的解聘。（三）項目經理部的解體3.項目經理部解體后效益評價和債權債務處理 （1）項目經理部剩余材料的處理。（2）項目經理部自購的通信、辦公等小型固定資產的處理。（3）項目經理部的工程成本盈虧審計及獎懲兌

16、現 （4）項目經理部解體要做到人走場清、賬清、物凈。 二、項目經理 （一）項目經理的產生及條件 1.項目管理班子 項目管理班子是以項目經理為核心，共享利益，共擔風險，對外代表企業履行與建設單位簽訂的工程承包合同，對內則是工程項目建設的承包經營者。 2.項目經理的條件 （建設工程項目管理規范（GB/T50326-2006） （1）大中型項目的項目經理必須取得工程建設類相應專業注冊執業資格證書。 （2）項目經理應具備下列素質： 符合項目管理要求的能力,善于進行組織協調與溝通。 相應的項目管理經驗和業績。 項目管理需要的專業技術、管理、經濟、法律和法規知識。 良好的職業道德和團隊協作精神，遵紀守法、

17、愛崗敬業、誠信盡責。 身體健康。 項目經理不應同時承擔兩個或兩個以上未完項目領導崗位的工作。 3.項目經理的產生 行政派出；人事部門推薦，企業聘任；自薦；職工推選。 （二）項目經理的責權利 1.項目經理的任務 （1）確定項目管理組織機構的構成并配備人員，制定規章制度，明確有關人員的職責，組織項目經理班子開展工作。 （2）確定管理總目標和階段性目標，進行目標分解，制定總體控制計劃，并實施控制，確保項目建設成功。 （3）及時、適當地作出項目管理決策，對合同執行情況進行嚴格管理。 （4）協調本組織機構與各協作單位之間的協作配合及經濟、技術工作，在授權范圍內代表企業法人進行有關簽證，并進行相互監督、檢

18、查，確保質量、工期及成本的控制和實施。 （5）建立完善的內部和外部信息管理系統。 （6）實施合同，處理好合同變更、洽商糾紛和索賠，處理好總分包關系，搞好與有關單位的協作配合，與建設單位的相互監督。2.項目經理的基本職責 （建設工程項目管理規范（GB/T50326-2006）項目經理應履行下列職責：（1）項目管理目標責任書規定的職責。（2）主持編制項目管理實施規劃，并對項目目標進行系統管理。（3）對資源進行動態管理。（4）建立各種專業管理體系并組織實施。（5）進行授權范圍內的利益分配。（6）歸集工程資料，準備結算資料，參與工程竣工驗收。（7）接受審計，處理項目經理部解體的善后工作。（8）協助組織

19、進行項目的檢查、鑒定和評獎申報工作。3.項目經理的權限 （建設工程項目管理規范（GB/T50326-2006）項目經理應具有下列權限：（1）參與項目招標、投標和合同簽訂。（2）參與組建項目經理部。（3）主持項目經理部工作。（4）決定授權范圍內的項目資金的投入和使用。（5）制定內部計酬辦法。（6）參與選擇并使用具有相應資質的分包人。（7）參與選擇物資供應單位。（8）在授權范圍內協調與項目有關的內、外部關系。（9）法定代表人授予的其它權力。 4.項目經理的利益與獎罰 （建設工程項目管理規范（GB/T50326-2006） （1）獲得工資和獎勵。 （2）項目完成后，按照項目管理目標責任書規定，經審計

20、后給予獎勵或處罰。 （3）獲得評優表彰、記功等獎勵。（三）項目經理責任制 （建設工程項目管理規范（GB/T50326-2006）項目管理目標責任書的內容：（1）項目管理實施目標。（2）組織與項目經理部之間的責任、權限和利益分配。（3）項目設計、采購、施工、試運行等管理的內容和要求。（4）項目需用資源的提供方式和核算辦法。（5）法定代表人向項目經理委托的特殊事項。（6）項目經理部應承擔的風險。（7）項目管理目標評價的原則、內容和方法。（8）對項目經理部進行獎懲的依據、標準和辦法。（9）項目經理解職和項目經理部解體的條件及辦法。第四節 工程執業資格制度 一、注冊建造師的概念 建造師執業資格制度起源

21、于英國（1834 年），世界上許多發達國家已經建立了該項制度，具有執業資格的建造師已有了國際性的組織-國際建造師協會（1997年在華盛頓成立）。 2002年12月5日，人事部、建設部聯合印發了建造師執業資格制度暫行規定，這標志著我國建立建造師執業資格制度的工作正式確立。 2006年12月28日，建設部頒布注冊建造師管理規定，該規定明確規定，我國的建造師是指通過考核認定或考試合格取得中華人民共和國建造師資格證書，并按照規定注冊，取得中華人民共和國建造師注冊證書和執業印章，擔任施工單位項目負責人及從事相關活動的專業技術人員。 二、注冊建造師的相關規定 注冊建造師分為一級注冊建造師和二級注冊建造師。 注冊證書與執業印章有效期為3年。注冊有效期滿需繼續執業的，應當在 注冊有效期屆滿30日前申請延續注冊。延續注冊的，有效期為3年。 大中型工程施工項目負責人必須由本專業注冊建造師擔任。一級注冊建造師可擔任大、中、小型工程施工