1、 楊莊煤礦基層單位“安全監護人”實施方法為了進一步加強安全自主治理，強化對個人安全行為監督，實現安全過程操縱，確保礦井的安全生產，特制定楊莊煤礦基層單位“安全監護人”實施方法如下：一、 實施“安全監護人”的范圍采、掘、生產輔助單位。二、 具體實施方案（一）安全監護人的產生1、基層單位按照不低于本單位職工總數的30%比例產生安全監護人。2、采取競選的方法：個人申請、班組推舉、單位出題筆試，確定競選人員入圍名單。進行競選演講，基層單位管技人員和礦相關職能部門人員參加，采取無記名投票，高票者當選。3、采取指派的方法：由基層單位依照職工綜合素養情況進行指派。（二）安全監護人應具備以下條件1、較高的安全

2、素養2、較高的安全責任心3、較高的生產技能 4、較高的職工威望 5、較好的溝通技巧 6、月出勤21個班以上（三）安全監護人的職責1、安全監護人必須認真學習操作技能、安全知識，熟練掌握3種以上的風險預控知識。2、安全監護人必須切實履行職責，協助班長搞好本班的安全生產。3、安全監護人對被監護人的安全負責，及時規范被監護人的不安全行為。4、安全監護人必須對施工現場認真進行危險源辨識、風險評估、安全確認，確保施工地點的安全。（四）安全監護人實施流程1、采煤5人、掘進3人為一個“安全家庭”，每一個“安全家庭”必須有一名安全監護人（安全家長）。2、入井人員必須在安全監護人帶領下入井工作。3、安全監護人與被

3、監護人依照自主原則，實行雙向選擇，找不到監護人的視為隱患人。4、安全監護人必須身穿專門服裝或戴明顯標志，以便確認。5、無監護人的勞動，單位不得支付勞務工資。6、無監護人的出了工傷視為蓄意違章，不予認定工傷。（五）安全監護人待遇1、被監護人支付：被監護人每班支付10元給其監護人，作為安全監護酬勞。2、從單位安全工資節余中支付：基層單位每班從本單位節余安全工資中支付給每位安全監護人50元。（五）安全監護人的考核1、安全監護人考核實行百分制，月度考核得分后3名的取消次月的安全監護人資格，在其余人員中再產生3名安全監護人遞補。2、施工現場隱患未排查出來的，每次處罰安全監護人100元。3、安全監護人所監

4、護的人員發生1人次不規范行為的，處罰安全監護人50元。4、安全監護人所監護的人員發生一般“三違”的，處罰安全監護人100元/人次；發生典型“三違” ，處罰監護人500元/人次；發生嚴峻“三違” 的，處罰監護人1000元/人次；5、安全監護人所監護的人員發生1人次骨頭傷的處罰安全監護人300元；發生重傷的處罰安全監護人500元；發生致命性重傷的，處罰安全監護人1000元。三、其他1、基層各單位接到通知后，依照本區實際制定“安全監護人”制度實施方法，報安監處備案。2、安監處定期對基層單位“安全監護人”制度的開展情況進行督察，并將基層單位“安全監護人”制度實施情況作為安全體系建設的一項考核內容。3、

5、各單位務必把該項工作做真、做實、抓出成效，不得弄虛作假、敷衍搪塞。4、未盡事宜按礦相關安全治理文件執行。楊莊煤礦“三違”整治實施方法為進一步加強安全生產治理，加大安全監督力度，消除各類事故隱患，規范職工行為，操縱和減少“三違”現象，實現礦井長治久安，特制定本方法。一、成立反“三違”領導小組組 長：孟德軍 邱 丹副組長：吳向瓊 楊德良 張 勝 馬立峰何愛忠 張玉貴 苗育生 張長明成 員：礦副總及各職能科室要緊負責人。下設“三違”人員治理辦公室，設在安監處。主 任：張 馳 盧殿華工 作 人員：張保勝 蔣 輝 李 偉 高 敏路少寶 吳學習職 責：反“三違”領導小組負責領導全礦反“三違”工作，對各單位

6、反“三違”活動開展情況進行監督、檢查，辦公室負責對“三違”人員舉辦安全法制培訓班。二、成立反“三違”仲裁小組組 長：楊德良副 組 長：張 勝 吳向瓊成員單位：工會 紀委 調度所 技術科 安監處下設辦公室：設在工會。辦公室主任：江家文職 責：1、負責對反“三違”活動開展情況進行全面監督。2、對礦抓“三違”人員及處理結果進行全面復查，對職員記分情況進行監督公示。3、基層單位對“三違”查處存在質疑時，提交仲裁小組進行裁決，仲裁小組公平、公正、合理的拿出落實方案。4、受理上述職責范圍內的各類申辯和舉報，在10日內給予答復，做出仲裁。三、完善“三違”整治體系，明確責任主體建立“三違”查處、幫教體系，明確

7、責任開展“三違”整治工作。（一）安監處1、安監處是“三違”監督治理的責任主體，組織開展“三違”動態督查活動。2、負責對“三違”的處罰，建立全礦在崗人員安全誠信檔案，實行安全行為記分考核，并負責對考核結果進行公示。3、負責對“三違”人員下發安全法制學習班通知書，做好安全法制班的日常治理工作。4、負責典型“三違”及以上人員“六談六過關”的過程操縱，并做好相關的記錄。5、在礦電視臺和井口電子大屏設立“三違”宣講臺，及時教育“三違”人員，警示教育他人。6、負責做好礦副總以上領導、職能部門人員、安監員月度抓“三違”的公布和獎罰工作。（二）基層各科區1、基層單位是本單位反“三違”活動的責任主體，要制定反“

8、三違”活動考核治理方法。2、做好“三違”及隱患人的自查幫教活動，進一步規范職工安全行為。3、各單位黨政正職負責“三違”人員的幫教和監督工作。（三）相關業務部門和黨群部門（組織部、宣傳部、工會、人力資源科、武?？?、婦女協安會、紀委、團委、關工委）1、上述部門是“三違”幫教的責任主體，積極開展安全理念宣傳、安全意識教育、安全技能培訓，增強全礦職工的安全意識，提高職工的安全業務技能。2、相關部門負責典型“三違”及以上人員的安全幫教工作，進行“六談六過關”。3、宣傳部負責對典型“三違”及以上人員進行廣播、電視訪談曝光，及時教育警示他人。4、婦女協安要積極組織進社區、進家庭幫教活動。5、人力資源科要協助

9、安監處做好安全法制班的培訓治理工作，要嚴格考勤、編制教學打算、安排好授課教師，并對參訓人員進行嚴格考核。四、考 核（一）帶指標反“三違”1、礦副總以上領導，技術科、調度所、機電科、地測科管技人員，每月抓“三違”許多于2人次。2、安監處管技人員、生產班安監員每月抓“三違”許多于4人次。 (二)“三違”處理程序1、檢查人員發覺“三違”，現場經本人、班隊長或跟班干部簽字，同時向調度（電話800）匯報。2、升井后，檢查人員及時將當班發覺的三違簽字單送達安監處，并在1小時內錄入安全生產體系支撐平臺。3、安監處對當天所報“三違”及時告知單位，單位通知本人及家屬，“三違”人員必須在次日內到安監處進行登記、確

10、認，如不按期登記確認的，執行雙倍罰款，從工資中扣除。4、進安全法制班人員接到安監處下達的學習通知書后，必須及時到安監處報到。待安全法制班結束后，由安監處發放安全資格證方可上班。（三）處罰1、副總以上領導完不成抓“三違”指標的，少1人罰款2000元，并在井口大屏進行公示。2、凡帶指標抓“三違”的職能單位管技人員，第一月未完成指標的，少1人罰款500元；第二月未完成指標的，少1人罰款1000元，給予誡勉談話；連續三個月或全年累計四個月未完成指標的到組織部待崗。3、對抓“三違”指標弄虛作假的人員，一經查實，到組織部待崗。4、各類“三違”的處罰見下表： 嚴峻“三違”典型“三違”一般“三違”直接責任人罰

11、款4000元，留用察看或解除勞動合同罰款2000元罰款500元安全監護人罰款1000元罰款500元罰款100元安全單元成員各罰款500元各罰款200元各罰款50元當班現場班長及以上治理人員各罰款1000元 各罰款800元 現場帶班干部罰款200元科、區正職各罰款500元 (四)實行“三違”記分考核“三違”人員按年度實行記分考核。1、“三違”記分標準一般“三違”一次記5分，典型“三違”一次記15分，嚴峻“三違”一次記30分；第二次發生“三違”的，給予兩倍記分，第三次3倍記分，累加計算（一般按月度、典型按季度、嚴峻按年度），輔助崗位職工“三違”記分達30分后轉崗到采掘崗位。2、記5分的停工學習7天

12、，取消當月安全工資；記15分的停工學習1個月，取消當月安全工資及季度安全分紅；記30分的停工學習3個月，取消三個月安全收益和季度安全分紅，學習結束考試合格后方可上崗，學習期間支付學習工資。4、輔助崗位累計記分達30分調到采掘崗位；全礦職工累計記分達40分的，給予留用察看一年處分；累計記分達50分的，給予留用察看二年或解除勞動合同。（五）“三違”的培訓幫教對“三違”人員進行跟蹤，進社區、進家庭進行幫教，使“三違”人員真正認識到自己行為的危害性，做到幫教有力，不反復。 1、結合現場治理強幫教。通過現場模擬對“三違”人員擺事實、查緣故、定措施進行幫教，要違章人員用違章過程（錄像、照相、采訪等）教育職

13、工。2、結合思想工作強幫教。由社區婦女協安會進家庭進行耐心細致的思想幫教，使違章者認識到“三違”給家庭帶來的危害及后果，真正從思想上不愿“三違”，并加入到反“三違”行列中去。3、結合部門工作強幫教。認真開展典型“三違”“六談六過關”幫教。一是班隊長結合現場幫教關；二是單位領導結合考核幫教關；三是“關工委”結合思想幫教關；四是政工部門結合排憂幫教關（黨員組織部幫教關、干部紀委幫教關、團員團委幫教關）；五是協安會結合親情幫教關；六是系統領導結合制度幫教關，從不同層次不同高度對“三違”人員進行幫教。4、結合情感親情幫教。通過親情呼喚，開展情感“五關”教育。使“三違”人員擺正思想，端正認識。心理幫教關

14、：針對“三違”人員存在的僥幸心理、麻痹心理、馬虎心理、蠻干心理、取巧心理等由安監處、職教辦配合，講事故給企業、家庭帶來的悲劇與痛苦，使他們擺正心態，克服碰運氣、憑經驗、看慣了、干慣了等不良思想。妻子父母幫教關：對“三違”人員幫教，均要有妻子或父母參與，并寫出保證書，妻子或父母簽字后方可上班工作，使“三違”人員感到家庭的責任、妻子的愛心。聯?；ケ徒剃P：凡是“三違”人員均要由所在單位的聯?；ケＨ诉M行談話，并寫出保證措施，雙方簽字。單位領導回訪關：“三違”人員回崗上班以后，協安員要及時到單位回訪，看其工作表現，并由單位領導簽字，加強單位領導對“三違”人員的監督力度。機關包保人員話語關：機關包保人員

15、對“三違”人員進行講服幫教，使“三違”人員充分認識到不安全行為帶來的危害及造成的阻礙，使“三違”人員不再發生“三違”行為。5、礦每月將依照實際情況，對“三違”人員集中舉辦一期學習班，每期許多于七天。6、安監處、培訓學校要提高辦班質量，安排好培訓內容，嚴格考試、考核，考試不及格者，交費重新學習。五、修訂“三違”界定標準（另發） 六、實行“三違”累計記分返還制年度內個人“三違”人員累計記分低于10分的每人返還安全紅利500元。楊莊煤礦職員不安全行為治理方法煤礦職員不安全行為是導致事故的要緊緣故，為了操縱事故發生，確保我礦安全健康進展，特制定本方法。一、 建立職員準入制度（一） 執行崗位準入制度。對

16、新入礦、轉崗職工必須通過培訓合格后，方準上崗?？荚嚥缓细竦慕又嘤?，直至合格為止，接著培訓期間不支付工資。（二） 實行入井資格證制度。對全礦符合入井條件的人員頒發“安全資格證”，入井時隨身攜帶，以備檢查。對沒有”安全資格證”的人員嚴禁入井，否則，每人次罰款500元，罰井檢工100元。（三） 開展隱患人排查。對有重大疾病的人員不予頒證或吊銷“安全資格證”，嚴禁入井；對“十一種隱患人”進行排查，對短時期不具備入井的人員暫扣“安全資格證”，嚴禁入井。對隱患人入井的每次罰責任人500元，罰值班人員200元，罰井檢工100元。二、 強化安全教育培訓（一） 強化礦級培訓。1、培訓形式依照實際需要，采納內培

17、或外培、脫產和業余相結合的形式，重點推行現場實訓的方法，由分管礦領導不定期組織分管系統內的專門工種進行實訓，逐個進行過關考試，并建立考核檔案，讓受訓人員能夠真正掌握現場操作技能。2、強化專門工種人員的培訓。從事特種作業人員，必須通過國家規定的考核，取得特種作業資格證書后并隨身攜帶方能上崗，沒取得特種作業資格證上崗的，罰款2500元；不隨身攜帶的每次罰款500元。（二） 強化區隊培訓。區隊每天要利用班前會進行崗位操作規程和作業規程的學習貫徹活動，要堅持開展班前崗位風險評估、堅持開展“每日一題”安全知識的學習活動，通過生產技術知識和崗位培訓，提高職業技能，幸免因工作差錯和操作失誤造成事故。沒有堅持

18、培訓的，每次罰單位正職各500元。（三） 開展事故案例教育。每季度，由人力資源科組織，安監處參與，開展一次事故案例教育活動，通過事故案例教育達到提高安全意識的目的。（四） 堅持全員每月一考。每月對全體職員進行一次考試，由體系辦出卷，機關包保部門組織本部門所包保的基層單位人員進行考試，負責閱卷及成績匯總，安監處督導。對考試不合格人員每次處罰200元，并進行補考，再次不合格的停工學習，直至合格為止，學習期間不支付工資；對不參加考試人員調到武?？婆嘤?。三、 嚴格落實崗位行為規范（一） 堅持班前禮儀和集體升入井制度。1、 堅持班前禮儀“八項程序”、 井口精神狀態確認和舉旗列隊集體升入井制度，凡一次不執

19、行的，罰帶班干部及班隊長各500元，罰當班職工每人100元。2、 嚴格井口入井秩序，班前會結束后，由值班干部舉牌將當班人員集體列隊帶至井口大廳，并按點有序入井，否則，處罰值班人員500元/次。3、 實行全員編號治理。將工號、發射卡號、自然編號及入井安全資格證進行統一，使編號做到能夠直觀識不出所在單位、工種，對不掛牌號的每人次罰款500元；嚴厲打擊套牌人員，對工號、卡號、編號與“安全資格證”不一致的，每人次處罰2000元。（二） 堅持現場風險預控和安全確認。開工前，科區帶班干部及班隊長必須對施工區域進行危險源辨識和風險評估，并填寫記錄備查；每道工序開始前，職工對本崗位范圍內的風險進行評估和安全確

20、認；專職安監員對所承包片區的危險源進行辨識和風險進行評估。專職安監員對科區干部和職工的評估確認情況進行督查，職工未執行風險評估和安全確認的每次罰款100元。帶班干部、班隊長未對職工進行檢查的，發覺一人次罰款200元。（三） 制定執行崗位安全行為規范。由分管專業副總牽頭，分崗位制定本系統職員安全行為規范；由安監處牽頭制定全礦職員安全通用行為規范，并嚴格落實到工作現場。對職工不安全行為每次處罰200元。四、 強化對職工不安全行為監督（一）強化自我監督及約束。強化日常安全行為的養成，積極參加單位及礦組織的各種培訓，努力提高自身素養。加強對安全工作的考慮，強化安全觀念，推行月度安全工作打算制度，個人、

21、班組、科區每月都要制定安全工作打算，對月度安全工作進行考慮，將該項工作納入安全收益考核，占安全收益總額30%。（二）職工間互相監督。班組成員或每個“安全家庭”的成員要相互關照，發覺不安全行為立即強行制止。班組作業崗位各自分工負責、責任明確，相互制約，必須形成無隱患、無缺陷、無違章的作業氛圍。帶隱患作業或不規范操作每次罰責任人200元，“安全家庭”的其他成員各100元。（三）區隊監督。各區隊要自主開展自檢活動，每周由單位第一責任人組織一次針對現場不安全行為的糾正巡查工作；帶班干部負責對每班人員的作業行為不定時的巡回檢查，特不對重點崗位、關鍵的作業環節要采取重點監控，巡查要覆蓋所管轄區域生產作業全

22、過程、全方位。要建立區隊及帶班干部巡查基礎檔案，沒有按要求開展的每次罰責任人200元。（四）專業監督。安監處負責對全礦生產過程中各類人員不安全行為進行有效的監督檢查治理。安監人員帶任務進行監管，對任務基數的超額部分和不足部分，分不按10%給予獎罰。（五） 職能部門及礦領導監督。1、 定期檢查。原則上每周一次，由各專業檢查組組長召集，檢查線路、人員安排由組長安排，遇有專門情況增加檢查頻率時具體調整。2、 動態檢查。采取礦領導及業務部門、專檢員日常隨機進行；安監員、機關跟班人員24小時不定時的對各作業點進行巡回檢查；以“小分隊”的形式突擊檢查。3、 帶任務檢查。對檢查中發覺的不安全行為，應現場予以

23、糾正;涉及人身安全的重大不安全行為，應當責令停止一切作業活動。職能部門及礦領導對不安全行為的檢查帶任務進行，每檢查一次糾正不安全行為2人，對完不成任務的每次處罰500元。4、 檢查重點。不安全行為檢查重點關注采、掘、“一通三防”、頂板操縱、機電運輸、輔助運輸等重要場所，關于井下重點工程和搬家倒面、打眼爆破工程、大型器材長距離運輸等易發生不安全行為的作業環節重點監控。5、 統計歸檔。職能部門及礦領導對每次檢查出的不安全行為報至安監處，由安監處建立臺賬，具體不安全行為人員姓名、所在單位、違章時刻、違章情況、處理結果及記分等情況要詳細記錄在案。 （六）強化科技裝備的監督。1、強化人員定位系統的監督。

24、將人員定位系統納入日常調度治理和體系考核，作為干部下井、跟帶班考核和職工下井考勤的重要依據。對全礦人員定位系統運行不正常、信息上傳中斷2小時的，按重大非人身事故追查處理；對個人的人員軌跡的考核由調度所負責檢查，發覺不正常軌跡及時通報并每人次處罰200元，安監處對調度檢查進行監督，對漏檢的每人次罰調度所200元，礦領導對安監處進行監督，對漏檢的每人次罰安監處1000元。2、強化視頻、信息平臺和手機傳報安全信息的監督。強化視頻系統監管，安監處值班人員每天對基層視頻使用和記錄情況進行檢查，對未按要求使用并記錄的，每次罰科區值班人員200元。對信息平臺中隱患沒有按期閉合的，每條罰單位正職50元；對沒完

25、成錄入下井數的，每缺少一個罰責任人200元。對沒按要求進行手機傳報安全信息的，每次處罰責任人100元。（七）強化對零散人員的監督。在井下設置“安全監督崗”，重點對零散人員進行登記，對非零散工種的人員在井下單獨走動每次罰款200元。五、 強化對治理人員不安全行為的監督（一） 強化對用人的監管。1、基層單位正職及班子成員要對本單位使用的班組長、重點崗位人員的安全行為負責。班子成員要領先做到不違章指揮和行為安全；選用的班組長要符合崗位素養要求，能夠做到不違章指揮和行為安全。對班組長及以上治理人員的不安全行為每次處罰500元，對違章指揮的嚴格按“三違”論處。2、基層單位治理人員要依照崗位設置要求科學地

26、選擇和配備人員，做到人機匹配；要積極開展崗位技術比武，從中發覺優秀的崗位工人，充實配備到重要、需要的崗位上；鼓舞職員加強崗位技能學習，確保業務上精一門、會幾門。對沒有合理用人的，發覺一人次罰單位正職及相關治理人員各500元。（二） 強化對安全環境的監管。1、對井下安全環境進行劃片責任承包。軌道運輸系統、乘人器斜巷及礦指定的區域屬于運輸區；皮帶運輸系統及相關區域、采區變電所屬于保運二區；二水平泵房、變電所，三水平泵房、變電所，53泵房、變電所屬于保運一區；永久擋風墻周圍屬于通風區；采煤工作面兩巷及到時期石門的區域屬于采煤區；掘進頭開窩撥門周圍及沿途屬于掘進區；修護區域及后路屬于修護區；及礦上劃給

27、相關單位的承包區域。各單位要依照本單位承包范圍，明確分段責任人，并掛牌治理。對所承包區域環境不達標的罰責任人2001000元。2、作業環境要舒適，職員操作設備時與周圍環境、高低、前后、站、坐等達到適宜狀態；作業地點的照明要保持合理的光照度；噪聲大的設備要采納消聲設備及采取相應措施；作業環境要保持清潔，設備清潔，標識清晰。以上每條不達標罰責任人200元。（三） 強化對隱患排查整治的監管。對安監處、職能科室及礦領導排查出的隱患進行“五定”治理，對逾期沒整改的隱患每條罰責任人、單位正職各300元，班子其他人員按系數執行。對所轄區域內存在重大安全隱患，單位沒有及時發覺處理或上報的，每條罰單位正職200

28、0元，班子其他人員按系數執行，帶來后果的，進行經濟處罰外并行政問責。（四） 強化跟帶班、值班和現場交接班。認真貫徹落實國家安全生產監督治理總局33號令，按照楊莊煤礦科區干部下井帶班及值班制度執行。（五） 強化安全思想工作?；鶎訂挝灰闪⒁渣h政正職為組長的安全思想教育小組，從操縱不安全行為的角度動身，對不安全行為人員進行安全態度和安全思想教育。通過安全態度和安全思想教育，消除職員頭腦中對安全的錯誤傾向性，克服不安全的個性心理，端正安全態度，提高搞好安全生產的自覺性和責任心，從而幸免不安全行為?；鶎訂挝幻吭乱M織一次不安全行為人員安全思想教育會，不按要求組織的，每次罰單位正職500元。六、 考核治

29、理（一）實行記分考核。 1、對副總及以上礦領導的記分考核。每罰款100元記1分，記分達100分的由礦長、書記進行談話。2、 對管技人員的記分考核。每罰款100元記1分，月度管技人員每記40分由組織部進行誡勉談話，取消當月安全工資；累計記60分降職；累計記80分撤職。3、 對職工的記分考核。每罰款100元記1分，職工記5分暫扣“安全資格證”一周，進安全法制班學習，取消一個月安全工資；記15分暫扣“安全資格證”一個月，進安全法制班學習，取消當月安全工資及季度安全分紅；記30分暫扣“安全資格證”三個月，進安全法制班學習，取消三個月安全收益和季度安全分紅，是輔助崗位的調到采掘單位；累計記40分達安全“

30、黃線”，吊銷“安全資格證”6個月，重新辦證，留用察看一年處分；累計記50分達安全“紅線”，留用察看兩年處分或解除勞動合同。4、 安全考核管技人員以3個月為一個記分周期，職工以6個月為一個記分周期，采取記分累計制，調到其它單位實行連續記分，每3個月通報一次全體職員記分考核處理情況。（二）建立職員安全誠信檔案。1、安全誠信檔案內容包括姓名、性不、年齡、籍貫、身份證復印件、文化程度、軀體狀況、血型、持證情況、職業技能等級或職稱、參加工作時刻、簡歷、培訓情況、違章情況、受獎情況、受處分情況、安全記分情況、職務或工種變動情況等。2、定期對檔案內容進行分析、評估，明確需要重點監控對象。 楊莊煤礦安全包?；?/p>

31、動實施方法為進一步轉變機關工作作風，關心和督促基層單位抓好安全治理，充分發揮機關在安全生產中的監督、檢查、指導作用，形成安全工作齊抓共管格局，經研究，決定在副總及以上礦領導和機關單位管技人員中，開展包單位抓安全生產的活動，具體方法如下：一、組織機構（一）成立安全包保領導小組：組 長：孟德軍 邱 丹副組長：楊德良 張 勝 馬立峰 何愛忠 張玉貴 吳向瓊苗育生張長明 成 員：副總及機關科室要緊負責人（二）下設安全包保辦公室，辦公室設在安監處。主 任：盧殿華成 員：由安監處、組織部、紀委、人力資源科有關人員組成。二、包保方法（一）機關包保單位實行年度安全投資金制度，由月度掙回安全投資額和月度安全工資

32、組成月度安全收益金，具體金額見附件二。（二）安全包?；顒訉嵭性露瓤己?、月度兌現，活動辦公室組織相關人員，依照月度安全包保任務完成情況、被包保單位安全效果、工程質量、掛牌情況、“三違”情況等進行綜合考核，掛鉤支付安全收益金。三、考核內容及標準（一）對安全勞動量考核1、機關包保單位每月指派一名管技人員到被包保單位蹲點一個月，參與被包保單位安全治理，重點督導各種安全生產制度的建立和貫徹落實情況，月底撰寫當月述職報告交安監處存檔，并在被包保單位進行公示、打分，納入月度考核。機關單位每月底將此蹲點人員名單以手機短信形式傳報至安監處。2、包保單位管技人員按照包保網絡對口包保，每月參加被包保單位安全辦公會、

33、職工學習日活動和深入到被包保單位施工現場或包保地點各四次，每次將督導情況以短信形式傳報至安監處，安監處進行存檔，并作為月底考核依據。3、深入被包保單位，重點督導職工安全行為糾偏糾錯情況、手機傳報安全信息情況、班組培訓情況，了解職工思想動態，弄清哪些人需要幫教等。4、深入施工現場和包保地點，重點排查現場安全隱患、人的不規范行為、生產環境狀況，督查現場安全演練、“手指口述”、安全確認、風險預控、干部帶班等。5、機關包保單位每次參加基層地面活動時，被包保單位要進行手機錄像，并將活動內容進行記錄，保存備查；參加井下活動時，要將所查時刻、地點、參加人員、存在問題等進行記錄，并保存在被包保單位備查。6、考

34、核標準：機關包保單位沒按要求指派管技人員蹲點的罰正職500元；每少參加一次安全辦公會、周五職工學習日罰100元/人；每少深入一次包保地點或施工現場罰100元/人。7、安監處短信接收號碼（二）對安全效果考核1、被包保單位月度內發生骨頭傷事故發生1人次骨頭傷事故，扣除機關包保單位正職及掛職蹲點人員月度安全收益金各15%，其他管技人員10%。2、被包保單位月度內發生重傷或重大非人身事故扣除包保單位月度安全收益金100%。3、被包保單位季度內發生致命性重傷事故或重大涉險事故扣除包保單位人員安全收益金三個月。（三）對工程質量考核1、被包保單位在上級檢查中受到經濟處罰，扣除包保單

35、位安全收益金20%。2、被包保單位季度出現1次工程質量不合格，扣除包保單位安全收益金20%，累加計算。3、被包保單位月度工程質量合格品超過2次，每超1次（輔助單位1次二級）扣包保單位管技人員安全收益金各10%。4、被包保單位月度被評為最差頭面，扣除包保單位管技人員安全收益金5%，累加計算。（四）對“掛牌”考核基層單位被礦職能科室和領導掛“黃牌”一次扣對應的包保單位安全收益金5%，掛“紅牌”一次扣對應的包保單位安全收益金10%，掛“老虎牌”一次扣對應的包保單位安全收益金20%?；鶎訂挝槐簧霞壊块T掛黃、紅及老虎牌的，按礦扣除兌現獎的兩倍執行。（五）對“三違”考核1、被包保單位每月一般“三違”超過4

36、%，每超一人次扣除包保單位人員安全收益金各5%。2、被包保單位季度出現1人次“典型三違”，扣除包保單位人員安全收益金各10%。3、被包保單位季度發生1人次“嚴峻三違”，扣包保單位人員安全收益金各20%。 (六)對全員測試的考核每月將全員測試成績納入包保考核。四、安全包保網絡見下表： 楊莊煤礦科區干部下井帶班及值班制度為認真貫徹國家安全生產監督治理總局第33號令煤礦領導帶班下井及監督檢查規定及集團公司干部下井帶班的相關規定，深入現場解決安全生產實際問題，及時發覺和消除事故隱患，有效制止“三違”現象，特制定本制度。一、基層科區帶班規定1、帶班數：單位職 務帶班數/月下井數（最低）采掘、井下輔助單位

37、正職、主管技術員8/15其他管技人員18/18安監處、安全信息中心、機電科 正職6/15副職及管技人員8/16技術科、地測科正職4/12副職及其他管技人員6/142、井下生產、輔助單位要保證每一班次都有科區管技人員帶班，嚴禁空班。單位月底將次月管技干部帶班表編排好，報安監處、調度所備案。3、安監處要建立基層科區帶班臺賬，制定楊莊礦帶班干部下井帶班表，基層科區帶班人員下井從調度所領表，并填寫帶班牌板，上井后將表交回。4、帶班人員必須參加班前會，與工人同上同下。到達工作地點，要在視頻監控下按流程進行隱患排查和安全確認，并在視頻下將確認情況及當班作業人數等匯報至調度所，調度所下達開工指令后方可開工。

38、班中要進行安全巡視，班后組織做好班評估。調度所和基層單位值班人員要認真保存好視頻或手機錄像，以備檢查。5、帶班人員每班向調度所匯報許多于三次，匯報內容包括當班瓦斯、隱患等情況，有重大安全隱患必須立即停工。6、帶班期間發覺突水征兆、瓦斯異常等危及安全的重大隱患和嚴峻問題，要立即做出撤人、停產等緊急處置。7、帶班人員中途離開，必須經安監處批準，否則，按脫崗處理。8、帶班人員升井后必須認真進行信息平臺登錄及填寫安全信息卡，注明下井地點、途經路線、瓦斯情況、發覺問題及處理意見。安全信息卡必須由本人填寫，內容必須具體、準確、詳實，填好后交由本單位收存，每周向安監處報送一次。9、具體要求：（1）采煤工作面

39、，每班必須有技術員以上管技干部現場帶班。（2）掘進各單位重點頭，每班必須有技術員以上管技干部現場帶班；其它掘進頭，每班必須有隊長以上人員現場帶班。（3）采煤預備區、運輸區、保運一區、保運二區、通風區、修護區等分散作業的單位，安全重點防范區域，每班必須有主管技術員及以上管技人員現場帶班。（4）以上各施工頭、面、點凡無規定人員現場帶班，調度所向礦總值班回報，總值班責令單位要緊領導立即下井帶班，到達施工現場后方可下達開工通知。否則，職工有權拒絕開工。（5）采掘及輔助單位正職，每月帶班數不得少于8個（其中4個中班，4個夜班）。二、值班規定1、基層單位值班人員必須具備治理人員身份。2、值班人員認真遵守集

40、團公司“禁酒令”，值班期間24小時堅守崗位，離開崗位必須向調度所講明去向和離開時刻。3、值班人員要緊負責入井人員資格證審查、網絡監控（人員定位系統、視頻治理、電話接聽等）、治理流程監督、隱患排查等。4、按規定參加各種會議（調度會必須由單位正職參加），同意當天安全、生產任務，安排當天安全、生產工作。5、值班人員負責組織召開班前會（采掘及輔助單位必須保證每天有一名正職，參加單位中、夜班班前會）。6、負責向單位要緊領導及分管副職匯報當天安全生產重要問題，落實調度指令及執行領導安排的任務。7、負責督促落實本單位分管范圍內安全生產問題和隱患整改，負責組織人員參加各類相關事故追查會。8、認真執行交接班制度

41、，安全生產情況、遺留問題等必須交接清晰。三、考核與懲處1、帶班干部必須參加班前會，與工人同上同下，在視頻下現場交接班，否則，不予考核。第一次罰責任人500元，第二次到組織部待崗。3、因安排不當造成空班的，每次罰正職1000元；無故不按規定帶班，造成空班的，責任人進礦“三違”學習班，罰2000元/次，并到組織部待崗或免職。4、帶班擅自空班，造成后果的，給予帶班干部撤職處分。5、實行帶班下井匯報制度。帶班干部每次帶班向調度匯報許多于三次，匯報后進行錄像或照相，進行保存、備查。6、未完成規定下井、帶班數的（月打算），不予兌現井下崗位各類獎金。7、實行干部帶班、下井公示制度。科區干部每月帶班、下井情況

42、由調度所統計，組織部進行通報、公示。8、值班人員班中飲酒者，按集團公司“禁酒令”有關規定處罰；值班期間離崗未向調度所匯報且聯系不上的，按典型“三違”論處。四、建立領導干部帶班專項督查制度1、成立領導干部下井帶班專項督查組組 長：楊德良成 員：華士友 陸紅俠盧殿華采取隨機抽查的方式開展督查，每周許多于一次，并將督查情況及時通報。2、設立舉報電話。關于未落實領導干部下井帶班或者存在弄虛作假行為的，職工有權進行舉報。舉報電話為：紀委4906268，組織部4906327，安監處4906317。接到舉報電話后，督查組立即組織核查，一經查實嚴格按本制度進行處理。楊煤安20131號關于加強2013年安全生產

43、工作的決定 關于加強2013年安全生產工作的決定 礦屬各單位：為全面貫徹落實集團公司2013年安全生產工作的決定，深入推進安全生產體系建設（以下簡稱體系），努力幸免和減少工傷事故和職業危害，推進安全生產形勢持續穩定健康進展，經研究，對2013年安全工作作出如下決定：一、總體思路、奮斗目標（一）總體思路。以科學進展觀和黨的十八大精神為指導，認真貫徹落實集團公司安全工作會議精神，牢固樹立“只有不到位的治理、沒有抓不行的安全”核心安全理念，踐行“安全從我做起、實現零的目標”崗位安全理念，突出體系統領，以不安全行為操縱為抓手，以安全環境為重點，把風險預控和安全確認有機結合，創新治理模式，嚴肅考核問責，

44、筑牢安全防線，實現安全持續健康進展。 （二）奮斗目標。1、實現安全生產年。2、杜絕重傷及以上人身事故，全年輕傷操縱在8人以下。3、杜絕重大涉險事故和重大非人身事故。4、安全生產體系建設水平全面提升，進入集團公司第一方陣行列。二、突出體系統領，構建長效機制（一）明確建設思路。2013年為體系建設提升年，按照“統領、固化、豐富、完善、創新、堅決”的思路，持之以恒地推進體系建設，真正做到深化于腦、內化于心、外化于行、固化于制，全面提升體系建設水平。（二）強化體系統領。堅持以體系的思想考慮謀劃安全工作，明確安全工作思路；以體系的方法統籌安排安全工作，解決存在問題；以體系的要素分析追查事故，落實安全責任

45、,真正做到用體系統領各項安全治理、考核。（三）落實工作職責。礦體系建設領導小組及辦公室負責全礦體系建設的統籌協調和指導推進工作；機關部門和職能部門按照“誰承擔、誰負責、誰落實”的原則，負責體系各要素建設的組織推進、檢查考核工作；基層各單位是體系建設的責任主體，要嚴格落實一把手責任，要緊領導親自抓、負總責。（四）強推風險預控。把風險預控作為體系建設的重要內容，融入到體系各要素之中；按照通俗易明白、簡便有用的原則，修訂完善風險預控內容，并與“手指口述”安全確認有機結合，做到人手一冊、人手一卡，真正落實到工作現場。（五）嚴格考核兌現。修訂完善體系建設檢查考核方法，落實各單位所承擔責任，基層單位重點推

46、進安全素養、安全環境、安全監督、事故防范、隱患排查、“三違”整治、現場治理等要素建設；機關部門重點對本部門所承擔的要素進行推進，并對基層單位進行指導；地面單位重點對本單位所承擔的任務進行落實。嚴格考核兌現，對體系建設推進情況實行月度考核，月度兌現安全工資，季度匯總兌現安全生產體系建設獎。同時，把體系建設作為基層黨支部目標考核評先評優的必備條件，實行“一票否決”。三、量化安全工作任務，強化安全市場化治理（一）推行安全工作打算制。對安全工作實行打算治理，崗位職工、班組、科區、分管領導每月均要制定安全工作打算，對月度安全工作進行總體安排。個人要緊從崗位行為規范、操作標準化及風險預控、安全確認等方面進

47、行考慮，并編寫打算；班組重點從制度落實、班中安全操縱、重點人員治理等方面進行考慮，并編寫打算；科區重點對全月施工過程中安全治理重點、難點進行剖析，并制定針對性打算；分管領導重點從本系統內部月度安全治理重點、難點進行考慮，并制定針對性打算。（二）對安全工作進行計量考核。依照個人和集體月度安全工作打算進行實施，重點進行過程落實和操縱，將安全融入到具體的工作之中，按照安全勞務量大小進行計量考核，月度底進行匯總，作為安全勞動酬勞的依據。（三）實行安全工作市場化收購制。實行安全工資按勞分配制度，將工資總額的50%作為安全勞務工資，依照職員的安全勞務量大小進行支付。同時，對安全工作質量進行考核，作為安全勞

48、務工資的重要組成部分，實行按質計價。四、強化綜合治理，杜絕較大以上事故（一）嚴格瓦斯綜合治理。堅持“先抽后采、監測監控、以風定產”十二字方針，保證抽采達標；堅持“瓦斯超限確實是事故”的原則，認真落實瓦斯超限追查處理制度；加強高瓦斯頭面的瓦斯治理，消除瓦斯積聚；確保監控系統運行穩定、數據準確、斷電可靠，進一步提高礦井防災抗災能力。（二）加強通風系統治理。抓好東風井通風系統改造工作，進一步完善礦井通風設施，確保通風系統正規、合理、穩定、可靠。加強局部通風治理，杜絕無打算停電造成局扇停風；依照礦井通風系統實際，合理生產布局，幸免采掘生產過于集中，確保同一采區同時作業采掘頭面符合規定。（三）加強防塵、

49、防火和放炮治理。完善防塵系統，落實粉塵屬地治理制度，強化煤層注水工作，逢采（掘）必注，不注不采（掘）；推廣“三高、兩隔、一監控”綜合防塵措施，提高防塵效果；接塵職工做好個人職業防護。落實超前預防、綜合治理的防火措施，加強高冒點、采空區、抽采鉆孔、高分子材料及采煤工作面初采、收作、過斷層期間的防火治理，杜絕煤層自然發火事故。未嚴格執行“一炮三檢”、“三人聯鎖”、“三警戒”、“清底驗炮”等制度，造成落炮、殘炮、瞎炮等事故的，按重大非人身事故處理;放炮傷人事故，按實際傷情提高一個檔次處理。（四）強化防治水工作。認真貫徹落實煤礦防治水規定，堅持“預測預報、有疑必探、先探后掘、先治后采”防治水原則，落實

50、防治水措施，消除水害隱患。加強礦井排水系統治理，完善應急排水系統；加強排水設備設施檢查維護，確保運轉可靠。加強水害預警系統維護和使用治理，切實發揮系統作用。（五）加強機電治理。認真落實機電治理規定及機電技術規范，礦井供電系統運行方式、供電線路、電氣設備巡檢維護及預防性檢修試驗必須嚴格執行集團公司及礦有關規定；嚴格供電系統和微機愛護裝置治理；加強提升系統安全治理，提高日檢和定期檢修質量；加強井下電氣治理，各類設備和入井礦用電器、設備、電纜等，必須納入礦統一治理，嚴禁未經公司業務部門認定的電氣設備、材料入井使用。確保井下電氣“三大愛護”齊全、靈敏、可靠，消滅電氣失爆。（六）加強安全生產應急救援治理

51、。修訂完善應急救援預案，強化井下延伸搶救，經常性開展救援、搶救培訓，定期開展演練，使各級人員熟練掌握、迅速反應、正確處置。備齊應急救援的物資、器材，定期檢驗器材和更換藥品，確保迅速有效開展應急行動。（七）加強重大安措工程、費用項目治理。重大安全投入項目，必須通過安全技術經濟一體化論證，立項、申報、實施。較大安全投入項目必須經礦一體化委員會論證做到安全可靠、技術可行、經濟合理，必須按期實施，及時驗收，并對實施效果進行評價。五、以自主治理為核心，強化現場治理，消滅零星事故（一）加強科區、班組自主治理。注重科區長、班隊長的選拔、任用和治理，強化培訓考核，提高綜合素養。完善科區、班組責任及制度體系，推

52、進科區、班組安全自主治理?；鶎訂挝灰贫ㄟm用于本單位的安全自主治理方法，強化科區長、班隊長現場安全治理職責，提高現場治理水平。（二）加強作業現場過程操縱。把現場安全確認和風險預控有機的結合起來，班前管技人員對作業現場進行風險評估；作業前帶班人員、班隊長進行開工前安全確認；班中職工做好各工序轉換安全確認，帶班人員、班隊長做好走動式巡查治理。充分發揮視頻監控系統以及人員定位系統的作用，對井下作業場所實施實時監控、過程操縱，基層單位值班人員每2小時記錄一次監控情況，調度所每班記錄一次監控情況，發覺問題及時安排現場整改處理。（三）深化安全環境整治。把安全質量標準化作為安全環境要素建設的核心，作為評價安

53、全環境要素的重要指標，加大建設考核力度。分管領導對所分管專業的安全質量標準化負總責，基層單位是安全質量標準化創建的責任主體，帶班干部、班隊長是現場質量治理第一責任人。系統制定安全質量創建標準、考核方法，嚴格考核驗收?；鶎痈鲉挝欢ㄆ凇⒍ǖ攸c申報創建精品工程打算，組織實施，由礦組織驗收、考核、兌現。加強井下文明生產環境建設，制定創建標準，劃分責任范圍，明確承包責任人，嚴格考核兌現。（四）加強頂板治理。堅持“初撐力、初錨力第一”原則，強化礦壓監測監控治理；嚴格執行淮北礦業專門地段頂板治理特不規定，進一步加強專門地段安全治理；嚴格落實敲幫問頂、超前支護等安全制度和措施，積極推廣應用頂板治理新技術、新工

54、藝，提高支護效果和安全保障水平。（五）加強綜采掘安裝、拆除和煤眼治理。認真落實綜采綜掘安裝拆除特不規定，強化礦、公司兩級安裝拆除驗收程序，落實礦井安裝拆除責任主體，嚴格執行安拆現場帶班制度，強化關鍵點和施工過程安全監督，消滅安裝拆除事故；加強煤眼治理，鞏固煤眼治理成果，打造本質安全型煤眼，杜絕煤眼事故。（六）加強專門時期安全治理。高度重視節假日、年初歲末及重大活動期間等專門時期的安全工作，嚴格落實領導干部帶班和值班制度，加強安全關鍵部位、薄弱環節監控。切實抓好冬季“三防”、雨季“三防”工作，全面落實應對各類極端天氣的安全防范措施，確保專門季節安全生產。六、推進科技進步和裝備升級，提升安全保障能

55、力（一）依靠技術推進安全高效。注重改革工藝，優化布局，收縮戰線，集約生產，為安全高效生產打下堅實基礎。礦井水平、采區、工作面以及峒室設計，要充分體現安全技術經濟一體化要求，科學統籌，合理布局，簡化系統，提升系統安全可靠性，提高效率和效益。（二）積極踐行“無人則安、人少則安”理念。堅持治理、裝備、技術、培訓并重，減少和操縱現場作業人員；大力推進機械化、自動化、信息化、智能化、可視化，逐步實現部分系統、崗位的自動操縱和無人值守，降低事故發生的概率。基層單位優化勞動組織，合理安排人員，科學組織生產，提高工作效率。（三）加強輔助運輸治理。大力推廣應用輔助運輸新技術、新工藝、新設備，加強無極繩、單軌吊等

56、設備安裝、維護及操作人員的培訓、治理，提高輔助運輸裝備水平；嚴格執行集團公司斜巷運輸治理規定；積極推進掘進后運連續化；主運大巷、斜巷逐步實現可視化治理。（四）嚴格新產品、新技術、新工藝推廣使用治理。新產品、新技術、新工藝，必須通過安全技術經濟一體化論證，并經評估、試用，經鑒定許可方可使用。積極推廣應用我礦治理創新成果，在現場產生安全和經濟效益。（五）加強井下安全避險“六大系統”建設和治理。對已建成的五大系統，要擴大系統終端分布范圍，完善治理制度，落實治理責任，加強治理、維護和使用，提升安全可靠性和有效性，提高礦井抗災和安全保障能力。按照集團公司統一規劃籌建應急避險系統。七、提升職工隊伍安全素養

57、，嚴格落實崗位規范（一）強化安全法制教育。強化素養提升，制定執行職員不安全行為治理方法，建立職員準入制度，落實崗位規范，強化現場監督，加強考核治理，促進行為養成。加強對安全法律法規的學習，通過現場安全知識的培訓，使全體職員養成遵章守紀的良好適應。（二）強化安全技能培訓。加強安全師資隊伍建設，按照安全培訓的要求，認真培養和選拔培訓人員，增強師資力量。加強專業技能培訓，進一步提高技能水平。認真開展“師帶徒”活動，增強“一對一”培訓效果。成立以副總為主的專業領跑團隊，增強培訓的針對性和時效性。（三）嚴格考試制度。堅持考試常態化，按照“干什么、學什么，管什么、用什么，考什么”的原則，進一步細化考試內容

58、，增強考試針對性；改進考試方式方法，推行全員月考制；建立完善激勵制約機制，以考促學，教考分離，學以致用。（四）強化職工操作行為的管控。加強職工崗位操作技能培訓，通過集中培訓和自訓不斷提升職工操作技能水平，做到熟練、準確、無誤操作；強化崗位規范操作意識培訓，使職工在操作每道工序前都能熟知本崗位的操作規范，嚴格按操作規范進行操作。（五）強化干部的治理行為管控。強化管技干部對用人上的管控，對人員組合和專門人員的搭配應用負責，對因人員組合發生事故的嚴格追究治理人員的責任。強化治理人員按章指揮意識，對違章指揮的嚴格按“三違”論處。強化治理人員的跟班帶和值班，對違反規定的嚴肅處理。（六）抓好零散作業人員治

59、理。實行安全監督崗制度，在井下關鍵地段設立安全監督崗，重點對零散人員進行登記，并對應該集體行動而單獨行動的零散人員進行操縱。各基層單位要制定零散作業人員治理方法，對2人及以上零散人員作業必須指定安全監護人，單獨作業人員必須做到班中向單位值班或調度“三匯報”，防止零散人員治理失控。八、強化安全監督指導，提升防控體系建設（一）強化安全監督指導。一是強化安全包保。實行副總以上領導和機關部門對基層單位包保，每周深入基層單位督導、宣貫安全生產法律法規及上級和礦安全政策、會議、文件精神，查找治理人員思想上的隱患、治理上的缺陷，機關包保單位安全工資與被包保單位安全考核掛鉤；推行安監處安全包保制度，將井下劃分

60、若干責任區，實行動態分片包保，安監職員資與包保區域隱患排查整治、行為糾偏等掛鉤。二是推行職能部門掛黃、紅、老虎牌制度。發覺重大隱患絕不姑息，必須掛牌停止作業，否則對相關職能部門實行隱患排查24小時追究制。（二）強化隱患排查整治。一是實行安全隱患“六級排查”制度。即職工實時排查、班組班排查、基層單位日排查、職能科室動態排查、分管領導組織系統排查、礦每周組織一次風險排查。重點排查物的不安全狀態、人的不安全行為、治理上的缺陷，突出排查治理干部思想和治理行為上存在的隱患。各級管技人員下井排查出來的隱患和問題，升井后必須在1小時內錄入信息平臺，否則視為未下井。強化隱患整治，充分發揮信息平臺功能，對排查出