1、設置“巍山縣周氏精神病專科醫院”又名：“巍山福靈精神病專科醫院”可行性研究報告巍山縣廟街鎮中草藥精神病專科診所 二九年十二月二十日設置“巍山縣周氏精神病專科醫院” 又名：“巍山福靈精神病專科醫院”可行性研究報告大理州衛生局：近年來，大理的經濟和社會持續、快速、健康、和諧發展，綜合實力不斷增強，城市面貌發生巨大變化，人民生活水平顯著提高。為更好地滿足大理城鎮居民和社會群眾對看病就醫多樣化的醫療服務需求，順應城鎮醫療衛生體制改革的形勢，我院根據云南省人民政府關于推進城鎮醫藥衛生體制改革的意見等文件精神，為發揮民營經濟和技術輔助力量，不斷加強和完善城鎮公共醫療衛生體系建設，積極參與發展大理衛生事業，

2、較好地為城鎮居民及社會群眾提供多層次的疾病診療、預防、保健等醫療服務，加快“衛生城市”建設，構建健康和諧社會、促進區域經濟發展，我院擬在巍山縣廟街鎮北橋街，建立“巍山縣周氏精神病專科醫院”（“巍山福靈精神病專科醫院”）。現將申請建立“巍山縣周氏精神病專科醫院”（“巍山福靈精神病專科醫院”）的可行性報告上報貴局。其具體內容如下：一、 申請單位名稱、申請人及其基本情況1、申請單位名稱 巍山縣廟街鎮周家壽中草藥精神病診所 2、申請人基本情況 周家壽，男，漢族，1981年9月出生，中專學歷，聯系電現巍山縣廟街鎮興廟東路3號，身份證號 巍

3、山縣廟街鎮周家壽中草藥精神病診所，三代祖傳專治各種精神病，第一代醫師：周君堂，1925年1957年個人從醫，1958年1966年任巍山縣精神病醫院（慧明寺）中醫主治醫生，畢生從醫，醫技精深，醫治患者無數。第二代醫生，周發明，1970年2007年先后在廟街鎮從事各類精神病醫療，于1996年獲得醫療機構許可證，成立了巍山縣廟街鎮精神病專科診所，在汲取先父周君堂老醫師精湛醫術的基礎上，周發明刻苦鉆研，潛心改進醫術，在精神病治療方面取得一定建樹，患者治愈效率進一步提高，治愈效果更加良好。第三代醫生，周家壽，2000年畢業于大理衛生學校，隨父從醫至今，在注重理論研讀的同時，更進醫技，專攻中西醫結合治療精

4、神病之醫術。二、所在地區人口、經濟和社會發展等情況巍山彝族回族自治縣位于大理州南部，地處哀牢山和無量山上段。北連大理市，縣城距昆明400公里，距大理市50公里；東接彌渡縣；南接南澗縣，并以漾濞江為界與鳳慶縣相鄰；西與漾濞縣、昌寧縣隔漾濞江相望。境內河谷、盆地、山地相間分布，最高海拔3037米，最低海拔1146米。氣候為北亞熱帶高原山地季風氣候。年平均氣溫15.6攝氏度，年平均降雨量900毫米左右，日照2488.3小時，有霜日62天。全縣國土面積2200平方公里，其中山區面積2052平方公里，占總面積的93.3，總耕地面積29.5萬畝，人均耕地1.06畝。全縣有漢、彝、回、白、苗、傈僳等23個民

5、族，總人口30.6萬人，其中，彝族10.3萬人，回族2.2萬人，少數民族人口占全縣總人口的43.1。全縣轄6鄉4鎮，83個村民(社區居民)委員會，1344個村民小組，為國家級扶持重點縣。歷年來，在省州黨委、政府的正確領導下，全縣上下以實現又好又快發展為主題，解放思想，搶抓機遇，與時俱進，開拓創新，全面完成了各項目標任務，全縣保持了政治安定、民族團結、經濟增長、社會穩定的良好局面。2007年，全縣實現生產總值15.83億元，按可比價格計算，比2002年增長60.5，年均遞增9.9。其中，第一產業實現增加值6.44億元，比2002年增長38.1，年均遞增67；第二產業實現增加值3.75億元， 比2

6、002年增長113.0，年均遞增16.3；第三產業實現增加值5.6億元，比2002年增長62.5，年均遞增10.2。實現財政總收入1.13億元，比2002年增長85.9，年均遞增13.2，其中，地方一般預算收入完成6681萬元，比2002年增長49.6，年均遞增8.4。財政總支出3.79億元，比2002年增長92.3，年均遞增13.9。金融機構各項存、貸款余額分別為15.11億元、5.83億元，比2002年分別增長96和39.1，年均遞增14.4和6.8。農民人均純收入達2166元，比2002年增長31.4，年均遞增5.6。實現城鎮居民人均可支配收9158元，比2002年增長41.5，年均遞增

7、7.2。實現社會消費品零售總額4.59億元，比2002年增長42.9，年均遞增7.4，商品零售價格總指數為102.14，居民消費價格指數為105.61。人口出生率為9.26，人口自然增長率為2.9，分別比2002年下降4.1和4.3個千分點。完成固定資產投資55 5億元，五年累計完成固定資產投資19.2億元，年均遞增10.6，單位生產總值能耗比2006年下降3.9。完成和超額完成了各項目標任務。物產礦產豐饒富集。巍山是滇中現代農業示范縣，云南省油菜基地縣，全縣森林覆蓋率65.5，是大理州最大的藥材生產縣，云南省紅花、附子生產基地，云南省油料基地。巍山50的國土面積地處黑惠江沿線沉礦帶，境內有2

8、0多種金屬和非金屬礦產資源，有開發價值的有10余種，銻、鐵、鉛鋅等金屬礦和螢石、石英等非金屬礦的儲量較大，金、銅等礦也有一定的儲量。目前，銻礦探明儲量達273 萬 個金屬噸，鉛鋅礦初步勘探儲量達80萬個金屬噸，鐵礦探明儲量達135萬個金屬噸，螢石探明儲量2.03萬噸、估計儲量達1000萬噸以上，石英砂探明儲量達493.3萬噸，石膏礦探明儲量達112.8萬噸，且這些金屬非金屬礦的遠景儲量比探明儲量大得多。2007年全縣銻產品產量1.1萬噸，完成銻業產值21264萬元；生產原鐵礦2.2萬噸，產值500萬元；生產石膏2.4萬噸，產值300萬元；各地風險性勘探工作也正在全面開展。全縣完成生產總值193

9、795萬元，增長10.5，其中：一產、二產、三產分別實現增加值76058萬元、45446萬元和72291萬元，完成財政總收入15456萬元。以上情況說明巍山縣的政治、經濟、社會穩定，投資環境好，區位優勢及發展潛力巨大。由于新城市建設、經濟和人口增長的拉動，對各種醫療服務機構、醫療服務質量及各層次的醫療保健水平也提出了更高要求。因此我們確信設立 “巍山縣周氏精神病專科醫院”（“巍山福靈精神病專科醫院”），這是公共配套服務設施、社會公益事業建設和公共醫療衛生事業改革發展的需要。新建的“巍山縣周氏精神病專科醫院”（“巍山福靈精神病專科醫院”），不僅可以為當地以及周邊地區居民提供優質的醫學診療、疾病防

10、治、健康保健及康復等服務，同時還可為當地財政創收，為發展區域經濟作出新的貢獻。三、所在地區人群健康狀況和疾病流行以及有關疾病患病率我縣承擔著30、97萬各族人民的預防保健、醫療保障、衛生監督保障以及突發公共衛生事件應急處置等重任。巍山縣衛生工作在縣委、縣人民政府的正確領導下，在省、州衛生行政主管部門的指導幫助下，全縣衛生工作者艱苦創業、精誠團結，使我縣的衛生事業呈現出較好的發展勢頭。我縣基本建立了以縣為中心，鄉為紐帶，村為基礎的三級預防保健網絡。全縣全民所有制各類醫療衛生機構已發展到16個，其中，縣級醫療衛生單位7個，鄉鎮衛生院10個，（防保站）11個，全縣共有村衛生所79個，共有鄉村醫生和衛

11、生員301 人，個體診所55個，個體開業醫生94 人。以公有制為主體，其他辦醫形式為補充的社會主義衛生服務體系基本形成。由于人們生活行為方式及城市化、工業化等因素的變化，人們生活節奏加快，所在地區人群中許多導致慢性病上升的危險因素不斷增加，加之飲食和生活習慣改變以及不合理的生活方式，社會競爭壓力的日益加重，使人們生理、心理健康均受到嚴重挑戰，各種疾病的發病率和死亡率呈不斷上升趨勢。據了解，據了解，我縣居民患病，尤其是神經精神疾病、心腦血管疾病、內分泌疾病、外科創傷、心理健康疾病及許多特殊疾病也日益增多。如：以心腦血管疾病、腫瘤、糖尿病、神經精神病等為代表的慢性非傳染性疾病，一般具有病程長、難治

12、愈、易復發以及高治療費用等特點，并伴有嚴重并發癥甚至殘疾的發生。如糖尿病患者腎功能衰竭發生率比非糖尿病患者高17倍，致盲率高25倍，又如現存的腦卒患者中有75%的人，有不同程度的喪失勞動能力，40%高度致殘。近年來精神病患者毀物傷人事件頻頻發生，這些疾病給當地人民群眾的生命、財產、健康、和社會秩序造成巨大的威脅，已成為一個十分突出的公共衛生問題。當前，防治非傳染性慢性疾病已被列入國家衛生部和我省衛生廳的防治工作重點。四、神經精神疾病在我國的基本情況世界衛生組織近日發表的2001年世界衛生報告說，目前全世界共約有4.5億各類精神和腦部疾病患者，每4個人中就有1人在其一生中的某個時段產生某種精神障

13、礙，精神衛生已經成為一個突出的社會問題。據國家衛生部通報，神經精神疾病在我國疾病總負擔中已經排名第一，成為我國重大的公共衛生問題和社會問題。世界衛生組織推測，中國神經精神疾病負擔到2020年將上升至疾病總負擔的25，精神障礙性疾病（其中抑郁癥占絕大多數）將成為中國第二大殺手。精神障礙是一類嚴重威脅人民健康的疾病，精神衛生工作既包括防治各類精神疾病，也包括減少和預防各類不良心理及行為問題的發生。精神疾患已成為當前我國疾病分類中較為嚴重的一類疾病。按照國際上衡量健康狀況的傷殘調整生命年指標(DALYs)評價各類疾病的總全負擔，精神疾患在我國疾病總負擔的排名中居首位，已超過了心腦血管、呼吸系統及惡性

14、腫瘤等疾患(WHO，1996年資料)。各類精神問題約占疾病總負擔的1/5，即占全部疾病和外傷所致殘疾及勞動力喪失的1/5。據1993年抽樣調查表明，國內各類精神病的總患病率由1982年的12.69上升至13.47(不含神經癥)。另外，隨著我國國民經濟的發展，社會經濟體制改革日益深入，社會競爭不斷加劇，勞動力的重新組合，人口和家庭結構的變化，原有社會支持網絡的削弱，導致了各種心理應激因素急劇增加，精神衛生問題日益突出。 兒童的行為問題、大中學生的心理衛生問題、老年精神障礙等問題問題明顯增多。根據預測，進入21 世紀后，我國各類精神衛生問題將更加突出。 目前，世界范圍內約有4、5億人患有精神和神經

15、疾患等精神衛生問題。已成為影響人類生存與生活質量的日益重要的公共衛生問題。據專家預測，進入21世紀后我國各類精神衛生問題將更加突出。在2020年的疾病總負擔預測值中，精神衛生問題仍將排名第一。五、醫療服務需求分析 大理州精神疾病流行病學調查結果顯示：精神疾病總患病率為33.5，其中酒依賴10.18，精神分裂癥6.40，精神發育遲滯4.60，情感性精神病2.79。老年期精神疾病總患病率46.42，神經癥患病率為27.10，精神分裂癥致殘率達73.53%。我州約有各類精神疾病患者9.4萬多人，而我州目前從事精神病防治的醫療機構僅有大理州第二人民醫院和大理州精神病康復醫院，設置住院病床共330張，承

16、擔著我州繁重的精神衛生工作。六、擬設醫療機構的名稱、選址、功能、任務、服務 1、名稱：巍山縣周氏精神病專科醫院（“巍山福靈精神病專科 醫院”） 類別：專科醫院 宗旨：醫院將在當地政府及衛生行政主管部門的領導下，以“救死扶傷，全心全意為人民服務”為服務宗旨，以“以人為本，呵護健康，還千家團圓”為目的，將以精益求精的醫療技術，西醫治標、中醫治本以及人性化管理為行動指南。省市知名醫療專家隊伍為依托，以先進的醫療技術和診療設備為手段，引進先進的醫療設備和管理方式的服務理念，向當地居民及其周邊地區提供費用低、療程短、收效快的防治及康復服務，努力創造社會效益和經濟效益，推動大理州的神經精神衛生醫療技術與服

17、務水平再上新臺階。全心全意為大理州各族人民的精神衛生健康服務。2、選址：巍山縣廟街鎮北橋街河南。 選址依據：巍山縣醫療機構設置規劃及當地經濟、衛生情況。 3、功能：擬設門診部、住院部，診療和接收病員。設置的“巍山縣周氏精神病專科醫院”，其主要是為當地及周邊居民各種醫療需求者提供費用低、時間短、收效快的防治及康復服務，努力爭創醫療環境一流、技術水平一流、醫療服務一流的醫院。醫院將突出營造醫技設備、設施環境配套齊全的人性化服務氛圍，發揮專家之長，突出特色專科治療，使就診患者體會到人性化的舒適感覺；在神經、精神疾病的預防、治療和康復上，應用獨特的中西醫結合治療手段，隨時可為社會多層次群眾提供全方位的

18、優質、高效的醫療服務。4、任務：以社區醫療保健、神經、精神疾病預防、診療和康復為主，采取專家、專科、中西醫結合等方法，開展急慢性神經、精神疾病診療等綜合性便民醫療服務。 5、服務半徑：以巍山縣廟街鎮北橋街為圓心，周圍50公里半徑及周邊范圍的居民為主，同時面向城鎮、農村患者需要高層次醫療服務的急慢性神經、精神疾病患者提供醫療服務。七、擬設醫療機構的服務方式、時間、診療科目和床位編制1、服務方式：門診與住院 2、時間：全日制3、診療科目：神經、精神衛生專業。4、床位編制：擬設置床位40張。八、擬設醫療機構的組織結構、人員配備1、組織結構：4 E, j1 o  X, w% B$

19、V! 莆田同鄉網/醫療影視廣告網/醫院營銷與管理根椐本醫院的特點，組織機構分為院長辦公室和各職能科室兩個層次；院長辦公室為決策機構，由院長和副院長組成；職能科室由院長聘用科室員工。醫療2、人員配備：初期設崗25人。其中聘請省州級知名精神衛生專業醫師3名（其中精神科副主任醫師1名），中醫執業醫師1名，各類醫學專業人才16名，財會人員1名，管理人員2名，后勤2名。九、擬設醫療機構的儀器、設備配備（一）基本設備：供氧裝置 呼吸機洗胃機 電動吸引器心電圖機 氣管切開包靜脈切開包 導尿包灌腸器 顯微鏡火焰光度計 計血球計數儀 離心機自動稀釋器 電冰箱干燥箱 光機超 腦電圖儀眼底鏡 五官檢查器常用處置器械

20、 藥用天平儲存柜 器械柜電休克治療儀 電視機 錄音機紫外線燈 蒸餾裝置高壓滅菌設備 洗衣機（2） 病房每床單元設備（每間）床 2-3張床墊 3.6條被子 3.6條褥子 3.6條被套 6條床單 6條枕芯 6個枕套 12個面盆 6個痰盂或痰杯 3個病員服 6套（三） 有與開展的診療科目相應的其它設備電休克治療儀、腦電圖儀半自動生化分析儀、B超200毫安X光機、心電圖儀呼吸機、洗胃機、火焰光度計電動吸引器、供氧設置、高壓滅菌等 十、擬設醫療機構與服務半徑區域內其它醫療機構的關系和影響擬建立的醫院選址區域40公里半徑內無大型精神病專科為主的醫療機構，且服務對象、方式不同，因此，可避開與其它醫療機構的矛

21、盾和影響。十一、擬設醫療機構污水、污物、糞便處理方案 1、醫院產生的污水：主要為醫用污水和生活污水，無特殊廢水（如核醫學和有毒物質），根據排水分流的原則擬設兩路排水。 2、污水處理方案：醫用污水需經醫院污水處理站處理，采取醫劑消毒法以殺滅病原微生物，其中BoD5去除率為65%，SS為50%，氨氮為50%，處理后各種污染物的排放濃度：BoD5為30MG/L，SS為39.3MG/L，氨氮為10.7MG/L，滿足二級排放標準要求，可以排入城市排水干網。同時要強化污水處理設施的管理，有專人負責，嚴格污水排放檢測制度，確保污水的無公害化。 3、醫用垃圾：醫院的垃圾主要來源兩部分：一部分為生活垃圾，年產生

22、量約36噸，可由市政部門統一處理；另一部分為醫用垃圾（醫用廢棄物、敷料、一次性注射用品等），年產生量約為10噸；可能會含有致病微生物、病毒等，故需采取分類收集方法分別處理。醫用垃圾處理方案：（1）設置合理的收集容器，容器做到加蓋、密封、易于清洗消毒和搬運；（2）醫用垃圾經消毒后運到環衛統一指定的地方；（3）一次性注射用品采取消毒、毀形的方法，按市衛生局規定，集中收集處理。糞便處理方案：采用醫用污水消毒凈化處理方法處理。4、噪音：主要為引風機、各種泵類，經采用防噪減震措施后，噪音低于75分貝，可滿足環保要求。十二、擬設醫療機構的通訊、供電、上下水道、消防設施情況1、通訊：醫院業務與醫療工作通訊聯

23、系，各部門設置內、外線電話，便于內外部溝通和方便患者與社會的聯系；住院部病人活動室有線電視插座，設置的有線電視，便于宣傳，且有利于患者影音心理治療及休閑欣賞。2、供電：擬建的醫院供電總裝機容量為280KW。為滿足醫療設備、手術照明、救治工作、生活保障等用電，根據醫院用電可靠性及安全性原則，擬采用雙路供電方法，需安裝1臺315KVA變壓器，年總用電量15萬度，并建立專門的配電房和安裝專用的雙路開關，同時配備避雷裝置（擬建配電房的場址距醫院80米），使變壓器的容量、電壓與醫院規模、設備相匹配，并留有發展的余地。搶救室、觀察室及消防用電設備為一級用電負荷：客梯為二級負荷。病房床頭設兩組電源插座，一組

24、由室內配電箱供電，另一組由護理站雙電源箱供電。3、上下給排水供水：水源需選用市政供水干管引入醫院蓄水池。為滿足醫院醫療的用水量、水壓，以及醫院日常生活和消防用水的需要，經測算供水：用水標準：住院部300升/床·日，醫護人員60升/人·日；用水量：住院部30床，日用水量30立方米；醫護人員日用水量7立方米；消防用水量144立方來。其他用水：20立方米；總計日用水量為60立方米；在泵房內設地下式70立方米的消防蓄水池和100立方米生活蓄水池。排水規劃：排水規劃采用雨、污水分流系統，雨水采用內排水，屋面雨水經雨水管收集后，經室內排水管至室外雨外出戶井；污水經室內污水排放系統排至室

25、外出戶井，再經醫院污水處理站處理后，排入市政污水干管。日排污水量60立方米。院污水處理站擬建在住院部西側30米處。消防設施：在醫院泵房內設地下式70立方米的消防蓄水池，消防用水量144立方米，（根據室內外一次消防用水量20L/S，火災持續時間2小時），為防范火災在醫院內重點部位按規定設置安全、簡捷的消防器及配備專用消防籠頭。十三、資金來源、投資方式、投資總額、注冊資金（資本）資金來源：醫院建設資金采取企業融資和投資方式籌集資金。投資方式：以投資回報的形式償還。投資總額：預計高效總額450萬元人民幣，分二期投入（其中：第一期為醫院籌建階段，用于基礎設施建設，投資300萬元；第二期投入150萬元，主要是擴充醫院醫療設備）醫院注冊資金：60萬人民幣。十四、擬設醫療機構的投資預算醫院房屋建設裝修等費用：300萬元藥品購置費用：30萬元鋪底流動資金：20萬元醫療設備購置費：100萬元十五、擬設醫療機構5年的成本效益預算分析1、門診收入以每日門診量80人計（與床位比1：2），每人次平均費用為60元，則全年收入：80元×50（人次/日）×315（工作日