1、預(yù)警基礎(chǔ)知識(shí)預(yù)警是指在事故征兆前進(jìn)行預(yù)先警告，即對(duì)將來(lái)可能發(fā)生的危險(xiǎn)進(jìn)行事先的預(yù)報(bào)，提請(qǐng)相關(guān)當(dāng)事人注意。機(jī)制，根據(jù)古今漢語(yǔ)詞典的解釋有兩層含義：乙是指有機(jī)體的構(gòu)造、功能特征和相互關(guān)系等；二是泛指一個(gè)工作系統(tǒng)的組織或部分之間的相互作用和方式。現(xiàn)常用來(lái)指有機(jī)體或其他自然和人造系統(tǒng)內(nèi)各要素的構(gòu)建、相互作用的方式和條件，以及系統(tǒng)與環(huán)境之間通過(guò)物質(zhì)、能量和信息交換所產(chǎn)生的雙向作用。預(yù)警機(jī)制則是指能靈敏、準(zhǔn)確地告示危險(xiǎn)前兆，并能及時(shí)提供警示，使機(jī)構(gòu)能采取有關(guān)措施的一種制度，其作用在于超前反饋、及時(shí)布置、防風(fēng)險(xiǎn)于未然，最大限度地降低由于事故發(fā)生對(duì)生命造成的侵害、對(duì)財(cái)產(chǎn)造成的損失。完善的安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制是建立

2、在預(yù)警系統(tǒng)基礎(chǔ)之上的，而預(yù)警系統(tǒng)主要由預(yù)警分析系統(tǒng)和預(yù)控對(duì)策系統(tǒng)兩部分組成。其中預(yù)警分析系統(tǒng)主要由監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、預(yù)警信息系統(tǒng)、預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)體系系統(tǒng)、預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)系統(tǒng)等組成。預(yù)警分析系統(tǒng)完成的主要功能是通過(guò)各種監(jiān)測(cè)手段獲得有關(guān)信息和運(yùn)行數(shù)據(jù)，并對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行加工、處理、分析，運(yùn)用適當(dāng)?shù)脑u(píng)價(jià)方法，對(duì)未來(lái)的趨勢(shì)做出初步判斷，當(dāng)判斷結(jié)果滿足預(yù)警準(zhǔn)則要求時(shí)，就觸動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)，報(bào)警系統(tǒng)根據(jù)事先設(shè)定的報(bào)警級(jí)別發(fā)出事故報(bào)警。預(yù)控對(duì)策系統(tǒng)可針對(duì)不同報(bào)警級(jí)別實(shí)施相應(yīng)的對(duì)策措施。一、安全生產(chǎn)預(yù)警的目標(biāo)、任務(wù)與特點(diǎn)預(yù)警的目標(biāo)是通過(guò)對(duì)安全生產(chǎn)活動(dòng)和安全管理進(jìn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，警示安全生產(chǎn)過(guò)程中所面臨的危害程度。預(yù)警需要完成的任務(wù)是完成對(duì)

3、各種事故征兆的監(jiān)測(cè)、識(shí)別、診斷與評(píng)價(jià)，及時(shí)報(bào)警，并根據(jù)預(yù)警分析的結(jié)果對(duì)事故征兆的不良趨勢(shì)進(jìn)行矯正與控制。安全生產(chǎn)預(yù)警在完成上述任務(wù)的基礎(chǔ)上，還要體現(xiàn)與其他預(yù)測(cè)工作不同的特征。(1)快速性。即建立的安全生產(chǎn)預(yù)警系統(tǒng)能夠靈敏快速地進(jìn)行信息搜集、傳遞、處理、識(shí)別和發(fā)布，這一系統(tǒng)的任何一個(gè)環(huán)節(jié)都必須建立在快速”的基礎(chǔ)上，失去了快速性，預(yù)警就失去了意義。因?yàn)轭A(yù)警尚未發(fā)出，事故很可能已經(jīng)發(fā)生，根本來(lái)不及發(fā)布警報(bào)，也不可能實(shí)施預(yù)控。事故征兆預(yù)警這個(gè)報(bào)警器”就沒(méi)有發(fā)揮任何作用。(2)準(zhǔn)確性。安全生產(chǎn)過(guò)程中的信息復(fù)雜多變，預(yù)警不僅要求快速搜集和處理信息，更重要的是要對(duì)復(fù)雜多變的信息做出準(zhǔn)確地判斷。判斷是否正確，

4、關(guān)系到整個(gè)預(yù)警的成敗。要在短時(shí)間內(nèi)對(duì)復(fù)雜的信息做出正確判斷，必須事先針對(duì)各種事故制定出科學(xué)、實(shí)用的信息判斷標(biāo)準(zhǔn)和確認(rèn)程序，并嚴(yán)格按照制定的標(biāo)準(zhǔn)和程序進(jìn)行判斷，避免信息判斷及其過(guò)程的隨意性。(3)公開(kāi)性。即發(fā)現(xiàn)事故征兆，這一信息一經(jīng)確認(rèn)，就必須客觀、如實(shí)地向企業(yè)和社會(huì)公開(kāi)發(fā)布預(yù)警信息。由于事故的發(fā)生取決于人、機(jī)、環(huán)、管等多種復(fù)雜因素，控制事故發(fā)展和應(yīng)急救援需要企業(yè)、社會(huì)的力量，落實(shí)相應(yīng)的防范和應(yīng)急處置措施。而公開(kāi)發(fā)布預(yù)警預(yù)報(bào)信息無(wú)疑是上述措施有效實(shí)施的先決條件。(4)完備性。預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)能全面收集與事故相關(guān)的各類信息，進(jìn)行安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)分析，據(jù)此從不同角度、不同層面全過(guò)程地分析事故征兆的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

5、(5)連貫性。要想使預(yù)警分析不致因孤立、片面而得出錯(cuò)誤的結(jié)論，每一次的安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析應(yīng)以上次的風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)預(yù)警預(yù)報(bào)的閉環(huán)，緊密銜接，才能確保預(yù)警分析的連貫和準(zhǔn)確。預(yù)警機(jī)制作為一種制度，需要利用高科技手段，將監(jiān)測(cè)到的各種異常信息在事故發(fā)生前進(jìn)行預(yù)告。這就要求明確報(bào)警、接警、處警的部門和第一響應(yīng)隊(duì)伍，以及工作要求與程序，明確預(yù)警的方式、方法、渠道和監(jiān)督措施。在構(gòu)建預(yù)警機(jī)制過(guò)程中，需要綜合考慮以下因素：一是要處理好點(diǎn)與面之間的關(guān)系，既要做到重點(diǎn)突出，又要防止顧此失彼；二是要處理好社會(huì)敏感與實(shí)際危害之間的關(guān)系，雖然兩者之間具有一定的相關(guān)性，但社會(huì)敏感的突發(fā)公共事件未必就是危害性重大的，反之亦

6、然；三是處理好高風(fēng)險(xiǎn)與高危險(xiǎn)之間的關(guān)系，有些事故發(fā)生概率很高，但危險(xiǎn)性卻未必高；而有些事故危險(xiǎn)性很大，未必風(fēng)險(xiǎn)大，兩者之間缺乏必然的聯(lián)系；四是處理好預(yù)警機(jī)制的硬件與軟件之間的關(guān)系，任何有效的預(yù)警機(jī)制都必然是由設(shè)備、設(shè)施等構(gòu)成的硬件與由技術(shù)、制度、政策、管理等構(gòu)成的軟件組成，實(shí)際建立中需要理順兩者之間的關(guān)系；五是防止重復(fù)投資，造成資源的浪費(fèi)。二、建立安全生產(chǎn)預(yù)警機(jī)制的原則和要求構(gòu)建預(yù)警機(jī)制需要遵循及時(shí)、全面、高效和引導(dǎo)的原則。(1)及時(shí)性原則實(shí)行預(yù)警的出發(fā)點(diǎn)是居安思危”，即事故還在孕育和萌芽的時(shí)期，就能夠通過(guò)細(xì)致的觀察和研究，防微杜漸，提早做好各種防范的準(zhǔn)備。預(yù)警系統(tǒng)只有及時(shí)地監(jiān)測(cè)出異常情況，并

7、將它及時(shí)地報(bào)告，才能及時(shí)采取有效措施，最大限度減少經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡。(2)全面性原則預(yù)警就是要對(duì)生產(chǎn)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域全面監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各個(gè)領(lǐng)域的異常情況，進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)分析，盡最大努力保證生命、財(cái)產(chǎn)的安全，這是建立預(yù)警機(jī)制的宗旨。全面性原則主要體現(xiàn)在監(jiān)測(cè)、識(shí)別、判斷、評(píng)價(jià)和對(duì)策等方面。(3)高效性原則鑒于事故的不確定性和突發(fā)性，預(yù)警機(jī)制必須以高效率為重要原則。惟有如此，才能對(duì)各種事故進(jìn)行準(zhǔn)確預(yù)告，并制訂合理的應(yīng)急救援措施。(4)引導(dǎo)性原則預(yù)警的基本功能根據(jù)事故征兆，預(yù)測(cè)事故的發(fā)生和發(fā)出警示，不能說(shuō)考慮到可能引起社會(huì)動(dòng)蕩就隱匿有關(guān)信息。預(yù)警正是在某種災(zāi)害、突發(fā)公共事件降臨之前，提醒或引導(dǎo)人們應(yīng)該怎

8、么做或應(yīng)該采取什么態(tài)度去應(yīng)付和處理，這樣既減少了因盲從、跟風(fēng)帶來(lái)的被動(dòng)和生命和財(cái)產(chǎn)的損失，又是尊重公民基本權(quán)利的體現(xiàn)。三、企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)警管理體系的建立由于事故的發(fā)生和發(fā)展是人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及管理的缺陷等方面相互作用的結(jié)果，所以為了實(shí)現(xiàn)對(duì)事故的預(yù)警作用，減少或避免事故的發(fā)生，從安全管理戰(zhàn)略的角度出發(fā)，應(yīng)針對(duì)事故特點(diǎn)建立安全生產(chǎn)事故預(yù)警管理體系。各種安全生產(chǎn)事故類型預(yù)警的管理過(guò)程可能不同，但預(yù)警的模式具有一致性。在構(gòu)建預(yù)警管理體系時(shí)，需遵循信息論、控制論、決策論以及系統(tǒng)論的思想和方法，科學(xué)建立標(biāo)準(zhǔn)化的預(yù)警體系，保證預(yù)警的上下統(tǒng)一和協(xié)調(diào)。一個(gè)完整的安全生產(chǎn)預(yù)警管理體系應(yīng)由外部環(huán)境預(yù)

9、警系統(tǒng)、內(nèi)部管理不良的預(yù)警系統(tǒng)、預(yù)警信息管理系統(tǒng)和事故預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)成。各要素關(guān)系如圖1所示。外部預(yù)警體系中的外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)主要由自然環(huán)境變化、國(guó)家法律、法規(guī)變化、企業(yè)內(nèi)部技術(shù)工藝、裝備等物的因素變化預(yù)警構(gòu)成。內(nèi)部管理不良預(yù)警系統(tǒng)主要由質(zhì)量、設(shè)備管理預(yù)警，人的行為活動(dòng)管理預(yù)警構(gòu)成。事故預(yù)警系統(tǒng)主要任務(wù)是當(dāng)事故難以控制時(shí)，做出警告并提出對(duì)策措施及建議，因此其業(yè)務(wù)隸屬預(yù)警信息管理系統(tǒng)。預(yù)警信息管理系統(tǒng)是集計(jì)算機(jī)技術(shù)與專家系統(tǒng)技術(shù)為一體的智能化系統(tǒng)，它以管理信息系統(tǒng)為基礎(chǔ)，完成信息收集、處理、辨識(shí)、存儲(chǔ)和推斷等任務(wù)。國(guó)1預(yù)磐管理體系基本框黑1 .外部環(huán)境預(yù)警系統(tǒng)(1)自然環(huán)境變化的預(yù)警生產(chǎn)活動(dòng)所處的自

10、然環(huán)境發(fā)生變化的導(dǎo)致企業(yè)安全生產(chǎn)事故主要是自然災(zāi)害以及人的生產(chǎn)活動(dòng)所造成的破壞。自然災(zāi)害的破壞往往是一天甚至一時(shí)之間，對(duì)它的預(yù)警只能是被動(dòng)的。人的生產(chǎn)活動(dòng)造成的破壞往往引起環(huán)境的突變(例如環(huán)境污染、社會(huì)治安等)，導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故愈來(lái)愈多。對(duì)這些對(duì)象進(jìn)行監(jiān)測(cè)和警報(bào)是預(yù)警管理系統(tǒng)的基本內(nèi)容之一。(2)政策法規(guī)變化的預(yù)警國(guó)家有關(guān)政策與法規(guī)的變動(dòng)，對(duì)生產(chǎn)管理的影響是直接的。國(guó)家對(duì)行業(yè)政策的調(diào)整、法規(guī)體系的修正和變更，對(duì)安全生產(chǎn)管理影響是非常大的，應(yīng)經(jīng)常予以監(jiān)測(cè)。(3)技術(shù)工藝、裝備等物的因素變化預(yù)警現(xiàn)代安全生產(chǎn)的一個(gè)重要標(biāo)志是對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的依賴越來(lái)越大。例如大型復(fù)雜化工生產(chǎn)線，不僅涉及到各種化工技

11、術(shù)，而且也需要有防火防爆技術(shù)、計(jì)算監(jiān)測(cè)技術(shù)、辨識(shí)、診斷技術(shù)等。因而預(yù)警體系也當(dāng)關(guān)注技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)和工藝流程變化的預(yù)警。2 .內(nèi)部管理不良預(yù)警(1)質(zhì)量管理預(yù)警企業(yè)質(zhì)量管理的目的是生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品(工程)，基本任務(wù)是確定企業(yè)的質(zhì)量目標(biāo)，制定企業(yè)規(guī)劃和建立健全企業(yè)的質(zhì)量保證體系。質(zhì)量管理預(yù)警就是針對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中存在的質(zhì)量問(wèn)題，質(zhì)量水平提高過(guò)程中的不當(dāng)、錯(cuò)誤、失誤現(xiàn)象進(jìn)行預(yù)警。質(zhì)量管理預(yù)警系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)建立在管理信息系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、專家系統(tǒng)技術(shù)以及質(zhì)量安全監(jiān)控于一體的智能化管理系統(tǒng)之上。(2)設(shè)備管理預(yù)警設(shè)備管理預(yù)警對(duì)象是生產(chǎn)過(guò)程中的各種設(shè)備的維修、操作、保養(yǎng)等活動(dòng)。該系統(tǒng)主要功能是對(duì)設(shè)備資料數(shù)據(jù)的搜集和整理、設(shè)備使用情況的檢查和評(píng)價(jià)、設(shè)備維修及時(shí)性評(píng)價(jià)、設(shè)備檢修質(zhì)量合格率的監(jiān)督、設(shè)備工作時(shí)對(duì)環(huán)境污染的安全度評(píng)價(jià)、設(shè)備管理的預(yù)警對(duì)策等。(3)人的行為活動(dòng)管理預(yù)警事故發(fā)生誘因之一是由于人的不安全行為，人的行為活動(dòng)預(yù)警對(duì)象主要是思想上的疏忽、知識(shí)和技能欠缺、性格上的缺陷、心理和生理弱點(diǎn)等。該預(yù)警系統(tǒng)的主要功能是收集有關(guān)人的活動(dòng)信息，進(jìn)行識(shí)別與選擇，對(duì)人的行為活動(dòng)進(jìn)行分析與評(píng)價(jià)，對(duì)人的不良行為進(jìn)行預(yù)警。3 .預(yù)警信息管理系統(tǒng)預(yù)警信息管理系統(tǒng)以管理信息系統(tǒng)(MIS)為基礎(chǔ)，專用于預(yù)警管理的信息管理，主要是監(jiān)測(cè)外部環(huán)境與內(nèi)部管理的信息。預(yù)警信息的管理包括信息收集、處理、辨?zhèn)巍⒋?/p>