1、淺談廣州市交通管理中存在的問題與對策摘要：廣州市經濟的高速發展，交通管理是關鍵。隨著廣州市的發展步伐的加快和產業升級調整的需要，城市交通系統的壓力也越來越大，交通阻塞、交通事故頻繁等問題不斷加劇，城市交通行政管理體制滯后、城市交通行政管理體制的一些深層次的矛盾和問題日益顯現，種種這些問題應引起相關部門的高度重視，更要加強管理以及采取相應措施。我們對可持續發展的交通系統需求也越來越迫切了。關鍵詞：廣州市交通管理管理措施前言隨著社會、經濟的發展，城市交通擁堵問題已經成為各大城市普遍存在的一個難題。據有資料顯示，機動車城區內的平均速度如下1:北京為12.1公里/小時，上海為14公里/小時，武漢為23

2、.9公里/小時，廣州市為19公里/小時。根據廣州市交通規則研究所的調查報告，2010年晚峰（17時-19時）市中心區平均車速為22.7km/h,在第16屆亞運會召開期間實施了單雙號、貨車限行等措施，并投入大量警力采取常規措施進行疏導管理的情況下，只比2009年的20.5km/h稍微上升，仍比2008年的29.2km/h大幅下降22.26%,去年廣州主干道一級道路平均車速（25.30公里/小時）下降較明顯，降幅約10%總體逐年下降的態勢也十分明顯。廣州主干道車速下降明顯這可能與廣州私家車數量迅速增長有關。數據顯示，去年廣州小汽車每月增加2萬輛，總數已有157萬輛。廣州的交通狀況不容樂觀，特別是天

3、河地區，交通擁堵的狀況趨于常態化。目1廣州社科院情報所統計及廣州日報2011年7月17日A1版顯示前，交通擁堵問題成為市民反映最強烈的問題之一。據廣州社科院情報所統計，自2006年以來，廣州市為交通堵塞付出的代價高達每年1.5億小時和117億元的生產總值損失，相當于本地GDP勺7%從這幾項數據中就能粗略的了解到廣州市的交通擁堵狀況了。2010年廣州市發生的交通堵塞警情分別比2008年和2009年上升61.16%、17.74%;交警堵塞警情占交通警情總數的20.68%,比2008年、2009年分別上升3.95咐口0.96%。而到了2011、2012兩年里，同樣都有不同程度的增長。廣州政府為了緩解

4、迫在眉睫的交通問題，最近幾年也先后建成了BRT線路、擴建了地鐵線路、試行了單雙號限行、出臺更加嚴格的機動車駕照規則和禁摩令等策略來緩解廣州的交通問題，雖然有一定的成效，但是交通問題仍舊嚴峻。為了更好的解決廣州的交通問題，政府最近也出臺了最新的交通管理措施，在2012年6月30日21時對外宣布對中小型客車進行配額管理（車輛限購令），7月1日零時實施。根據該汽車限購政策，在為期一年的試行期內，廣州市中小客車增量配額為12萬輛，按照每月1萬輛進行配置。限購政策出臺得突然而堅決，政府主要是為了避免消息提前透露引發購車潮，從而違背限購目的。限購令的頒布對今后廣州交通的發展趨勢有著一定的促進作用。一、廣州

5、市交通管理的總體情況（一）廣州市交通管理的現狀1、交通管理的概述交通管理指的是利用工程技術、法制、教育等手段，正確處理道路交通中人、車、道之間的關系，使交通盡可能安全、通暢、公害小和能耗少。中國早在周朝時就設有司險，即交通監督官管理交通。歐洲的古羅馬時代出現了世界上最早的單向通行方式并有過限制馬車進城總數量的規定。意大利古代城市龐培市的街道設有專用的人行道和行人過路用的跳石。這些都是交通管理的雛形。現代交通管理的基本內容是車輛檢驗，駕駛人員考核，交通違章及交通事故處理，交通秩序的維護，交通信號指揮與控制，交通警衛，人行道、車行道及停車場所（見停放車）的管理，交通標志、道路交通標線、隔離墩、安全

6、島和護欄等道路交通安全設施的布設，交通的合理組織，交通法規的制定與執行以及交通安全的宣傳教育等。在中國，城市交通由公安部門管理，其他交通由交通部門管理。交通管理有以下5條基本原則：交通分離原則。通常采取道路交通標線（又稱道路標線、路面標交通管理線）、設隔離墩、建立體交叉和專用道，以及采用交通信號控制等措施，在空間和時間上分離道路上的交通。交通流量均分原則。一般采用單向交通、禁行交通（禁止某種或某幾種車輛通行）、禁止左轉彎、分流過境交通、錯峰上下班制度等，使交通流量在空間和時間上均勻分布。交通連續原則。即合理設置交通過程中的換乘設施，并注意工程設施及安全設施的連續性。按速度劃分車道原則。車道均按

7、車速大小由里向外排列，即快車道在里，慢車道在外。人行道在最外側。優先權原則。包括直行車優于轉彎車通行，干線道路上的車優于支線道路上的車通行，鐵路列車和有軌電車優于其他種車通行，消防車、救護車、警備車等緊急車輛優于其他種車輛通行等。2、廣州市的交通狀況和特點廣州市是廣東省省會，地處珠江三角洲中心地區，毗鄰香港和澳門，經濟發展十分迅速。近幾年來，國民生產總值年平均增長為10%-15%雖然在道路建設和交通設施等方面市政府投入了大量的人力、物力、財力，城市資金投入年年增長，但是廣州市的車輛增長速度（包括機動車和非機動車）仍然遠遠高于道路增長速度，兩者發展及其不平衡。而且，廣州市的城市道路先天不足，各種

8、情況較差，其特點是：人口多、車輛多、建筑密度大，而道路窄、少；道路的幾何線性差，存在許多的“斷頭路、”“瓶頸路”和不規范路口；道路分布由于歷史的原因，沒有規律性，路不成網絡，珠江又將廣州市分成幾個部分，市區之間貫通性差；舊城區的道路面積少，車流量、人口密度和建筑密度大，交通問題十分嚴重；新建城區的道路設施條件較好，但是由于道路規劃和設計標準較低，管理跟不上,也已經不能滿足日益增長的交通流量和居民出行的需要，使得新城區的交通問題也不輕松。例如天河區中山大道。黃埔大道等路段經常堵車，車流高峰時排隊長度達幾百米。基于上述廣州市的交融特點，在市中心區的很多地方出現了“乘車難，行路難，泊車難”等問題，甚

9、至有人嘆息“廣州無處不塞車，無時不塞車”。這些交通狀況的出現已經引起市政府有關部門的注意，并不斷的出臺新的交通管理措施去解決一系列的交通問題，而市民們也希望這些交通問題能夠盡快解決，方便自己的生活。（二）廣州市交通管理存在的問題廣州市的交通管理正一步一步地向前發展，與國際化大都市的步伐接近，并且意識到交通管理不僅僅是交通控制和交通管制，而且其中也應該包含交通工程方面的內容。雖然在交通管理方面取得許多的成績，積累了不少的經驗，但是我們也應該看到不足之處。當前交通管理也存在一些問題：1 、交通管理的協調力度不足；交通問題是一個系統綜合問題，涉及職能部門較多，包括規劃、建設、交通管理等多個部門，個部

10、門之間存在一定的分工合作，但許多問題往往不是一個部門就可以獨立解決。實際操作過程中，交通規劃、建設、管理存在一定程度的脫節，規劃的落實程度不夠，建設過程中不能按照既定的交通組織方案實施，施工過程的交通組織又落實不力。2 、道路資源利用不合理；部分道路由于規劃不合理、設施不匹配、路網布局有所缺陷，導致局部交通疏解能力不足，干道通行效率有所下降。因交通道路設施施工導致部分道路被占用，其中一些占用道路范圍過大，時間過長，對城市交通影響很大。3 、交通管理的重視程度不夠；水平有待提高，交通科技投入力度不足；交通組織和管理難以適應城市發展，信號控制不盡合理，大多為單點控制路口，系統協調性較差，交通延誤突

11、出。交通指引系統不完善，交通標志線的設置不科學、不規范。交通事故應急能力較低，道路容易趨于飽和，一旦發生視乎，往往導致道路癱瘓。交通科技的投入量不足，智能交通系統發揮的能力有限。4 .交通不文明行為較為突出；交通參與者守法意識淡薄；部分公交和出租車不按規定停靠。部分車輛亂放亂停、道路資源被非法占用。行人。非機動車亂穿馬路現象普遍。軍車等特種車輛違章現象較為突出。二、廣州市交通管理困難的原因分析1、客觀原因廣州，中國第三大城市，被世人稱為中國的南大門，作為中國對外貿易的窗口和國家門戶城市，因此也吸引了大量的人群到此地發展，這也是使廣州的交通陷入了困境，讓城市交通管理成為一個棘手的問題。廣州市的城

12、市道路存在著很多先天不足,各種情況都比較差，人口多、車輛多、建筑密度大，而道路窄、少；道路的幾何線性差，存在許多的“斷頭路、”“瓶頸路”和不規范路口；道路分布由于歷史的原因，沒有規律性，路不成網絡，珠江又將廣州市分成幾個部分，市區之間貫通性差；舊城區的道路面積少，車流量、人口密度和建筑密度大，交通問題十分嚴重。2、主觀原因。信息時報2012年6月10日A8版顯示(1)路少車多；目前全市擁有機動車已經超過200萬輛，加上外地和部隊車輛約30萬輛，比1999年的34.8萬輛增長了4.17倍。而市區道路只比1999年增長了1.33倍，車輛增長比道路增長多了3倍。(2)車多場少；停車場的建設明顯滯后，

13、老爸去先有停車位16.5萬個，而汽車保有量為51.9萬輛。(3)交通流量大；廣州人口大約為1000萬，建成區面積為385平方公里，市區道路為4571公里，機動車保有量為200萬輛，中心城區道路交通經常處于擁堵狀態，交通壓力非常的大。(4)管理力度不夠；智能化管理水平低，交通信號燈、咪表設置不盡合理，造成了車流緩慢的現象。部分工程占道施工，也造成了一定的影響。8個未經批準的客運站點竟設置在市中心區域。(5)自覺性差；部分機動車駕駛員和行人缺乏文明的交通習慣，車輛不按規定車道行駛、亂停放、亂沖燈、醉駕、酒駕等，造成交通事故。三、加強廣州市交通管理的措施和建議1 、認真制訂長期。連續和有效的交通管理

14、規則。以廣州市城市總體規劃、廣州市交通規劃和市政府確定的交通發展戰略為基礎，結合廣州交通管理的實際情況和未來的發展需要，交通管理部門應該對廣州市的交通管理進行系統的、長遠的規劃，確定總體的交通管理戰略目標，具體的交通管理改善措施和實施方案依據交通管理規劃進行制訂，再根據每年的實際情況進行修訂，每3至5年滾動修正一次，這樣對于將要發生的交通現象出現的交通問題能夠進行預測，防范于未然，確實保證交通管理項目實施的連續性、有效性和科學性。2 、增強城市交通的綜合協調。加強交通規劃、建設和管理的協調，進一步整合機構資源，建立只能集中型交通部門，實現城市管理機構、交通規劃、設施建設、運輸管理的相對集中，形

15、成決策、執行、管理與監督協調的城市交通行政管理運行機制。3 、進一步落實公交優先的政策。廣州市明確提出公交優先的發展戰略已有十余年的歷史，但公交優先的實施效果尚不夠明顯，為此應充分發揮政府的調控作用，不斷完善公共交通發展戰略規劃，在交通政策、交通工程、經濟政策等三個方面為公共交通的發展提供便利，促進城市公交的健康發展；切實落實以軌道交通為骨干，以常規交通為主題的指導思想，近期加強軌道交通站點換乘設施建設，實現高效便捷的公交換乘，促進城市公交一體化的實現。4 、完善交通法規，改革組織結構。廣州市現有的交通法規基本上比較且比，但是隨著社會的發展，會產生許多的新問題和新事物，有必要對現有的某些法規進

16、行重新修訂和完善。雖然廣州市公安局交警部門主要負責交通管理的組織結構，但是在交通管理發面仍存在多頭管理，應該對目前這種多政府機構管理交通部門的情形進行合理化的組織機構調整，理順各單位的工作職能和責任關系，尤其是交通規劃、道路建設和交通管理等部門要緊密結合，規劃和管理要同步進行。5 、加強靜態交通管理。過去，廣州市的交通管理部門主要是管理道路和車輛行駛，忽視停車場地和停車方式等靜態交通的管理，使得雖然加大了道路投資比例，仍然出現了由于車輛亂停亂放而阻礙了道路交通的順暢。建議加大靜態交通管理力度，嚴格審批制度，高標準保障靜態交通設施建設。在市區主要道路不準占道停車，撤銷部分不合理的臨時停車場，利用

17、部分次要道路和支路設置車輛保管站，采用較為合理的收費方式，嚴格管理。6 、推行建設項目影響交通評價制度。交通影響評價是在建設項目的前期，基于路網容易確定地塊開發規模，并根據項目開發規模提出相應交通改善方案。其目的是減少項目開發對地塊周邊的交通影響，進而促進城市交通與土地利用的可持續發展。7 、加大城市交通管理的科技投入，提高交通信息化。加快推進只能交通系統建設，加快SCATS系統、閉路電視監控、電子警察等系統建設，逐步實施人性化交通設施建設。推廣停車誘導系統，提高停車效率。在總結已建成的北京路停車誘導系統試點的基礎上，將停車誘導向停車供應緊張的地區推廣。捅死組建城市交通仿真實驗室，對城市交通問

18、題進行系統研究分析，建立動態交通信息采集、出黎和發布系統，幾時提供出行前和出行中的交通信息，誘導城市交通，均衡路網流量。8 、加強交通文明教育宣傳活動，規范交通秩序。進一步加強交通文明宣傳,充分發揮媒體的作用，開展多種形式的交通安全宣傳。制定交通文明規劃，把文明交通的活動引向深入。制定中小學生交通安全讀本，將交通安全宣傳納入中心學校德育教育體系，從青少年抓起，用“以大帶小，薪火相傳”的方式推動交通文明。四、結論目前，廣州市道路交通管理中的問題，既有管理本身的問題，也有城市管理體制的問題。要使城市交通管理上新臺階，管出水平，城市管理體制應一改原來計劃經濟的一套做法，交通管理本身也應該挖潛改革，加大科技含量，改變傳統做法，爭取盡量不增加人員的情況下，充分利用先進系統，合理進行警力調配，科學管理交通，把城市交通管理